• Новости Госдумы inform-24 Законодательные инициативы
  • 22.05.19 | 16:09

22 мая Госдума приняла в первом чтении поправки в статью 14.8 КоАП.
  • Новости Госдумы inform-24 Видео
  • Культура и общество


  • Календарь
«    Мая 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 
  • Мы в Facebook
За последние три года госдолг практически всех высокодотационных регионов увеличился в среднем на 26%
  • Раздел: События |
  • Опубликовано: 13 октября 2016, 12:43

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ соблюдения субъектами Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, условий соглашений, заключенных с Минфином России о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации», а также результаты проверки исполнения годового отчета об исполнении бюджета Республики Дагестан за 2015 год. Материалы проверки размещены на сайте СП. 

    С докладами выступили аудиторы Юрий Росляк и Сергей Штогрин

  Результаты проведенного анализа свидетельствуют о сохранении в проверенных регионах серьезных проблем с формированием и исполнением бюджетов, а также об отсутствии конкретных целей социально-экономического развития высокодотационных регионов и действенного механизма их поддержки.

   «Ситуация с формированием и исполнением региональных бюджетов высокодотационных регионов не улучшается, задачи по обеспечению их экономического роста и роста налогового потенциала не решаются, государственный долг растет, сохраняется дифференциация в экономическом развитии по отношению к остальным регионам и высокая зависимость от финансовой помощи из федерального бюджета», - констатировал в ходе своего выступления на Коллегии аудитор Юрий Росляк.

 Анализ отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных регионов свидетельствует о снижении в 2015 г. темпа роста поступлений собственных доходов относительно показателей двух предыдущих периодов.

  Общее исполнение бюджетов по доходам за последние три года сложилось ниже 100% относительно прогнозируемых показателей. Совокупный объем доходов за этот период увеличился на 56%, расходов – на 53%. Однако произошло это в основном за счет изменения состава высокодотационных регионов.  При этом в 2015 г. совокупный объем доходов этих регионов снизился по сравнению с 2014 г. на 24%, а совокупный объем расходов сократился всего на 5%.

  В 2015 г. в высокодотационные регионы было направлено межбюджетных трансфертов в объеме более 290 млрд руб. По сравнению с 2013 г. объем межбюджетных трансфертов вырос в 1,5 раза (тенденция может быть также связана с изменением их состава). Несмотря на это, за три года госдолг практически всех высокодотационных регионов увеличился в среднем на 26%.

  Все это свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых высокодотационными регионами по укреплению налогового потенциала, обеспечению сбалансированности бюджетов и оптимизации расходов, а также о низком качестве планирования налоговых поступлений.

 Как показал проведенный анализ, при составлении прогнозов по доходам органами власти регионов устанавливаются завышенные бюджетные назначения, не учитывающие фактически сложившуюся налоговую базу предыдущего периода и социально-экономические изменения в регионе, что в результате приводит к невозможности их исполнения.

  Например, показатели прогноза по доходам, администрируемым налоговыми органами, на 2015 г. в Республике Дагестан были установлены с темпом роста к фактическим поступлениям 2014 г. 113,2%, в Республике Тыва -116,5%, в Чеченской Республике - 110,1%. В результате прогноз в целом по доходам, администрируемым налоговыми органами, в Республике Дагестан не выполнен на 17,8%, в Республике Тыва – на 9,7%, в Чеченской Республике – на 12%.

 Как сообщил выступавший на Коллегии аудитор Сергей Штогрин, мероприятия, необходимые для расширения налоговой базы, на необходимом уровне в высокодотационных регионах не осуществляются.

 Органами исполнительной власти регионов не осуществляется надлежащий контроль за созданными ими предприятиями, что приводит к накоплению у них значительных сумм задолженности, невозможной к взысканию по причине вывода активов подведомственных предприятий с участием самих органов исполнительной власти.

 Недостаточно эффективно осуществляется работа по взысканию задолженности, выявляемой налоговыми органами по результатам выездных проверок. Как было установлено в ходе анализа, большие суммы доначислений по результатам выездных налоговых проверок не поступают в бюджетную систему Российской Федерации, а списываются как невозможные к взысканию по результатам проведенной процедуры банкротства. Например, в Республике Дагестан в 2015 г. сумма списанной задолженности по одной организации – ООО «Ликеро-водочный завод «КИЗЛЯР» (банкрот) - составила почти 2 млрд руб. Одна из причин сложившейся ситуации - ограниченные права налоговых органов при проведении камеральных налоговых проверок в соответствии со ст. 88 Налогового кодекса.

  «В целях своевременного выявления задолженности по налогам и исключения списания значительных сумм задолженности необходимо расширить полномочия налоговых органов в части права запрашивать пояснения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления налогов в отчетном налоговом периоде в случае снижения налогооблагаемой базы», - отметил Сергей Штогрин.

  Он также обратил внимание на то, что по результатам анализа были установлены имевшиеся в 2015 г. резервы высокодотационных регионов в части поступления налоговых доходов в размере свыше 6,2 млрд руб.

  На Коллегии также отмечалось, что с 2008 г. законодательством Российской Федерации предусматривается ряд ограничительных мер в отношении высокодотационных субъектов, одна из которых - подписание и выполнение соглашений с Минфином России.

 Однако до настоящего времени ни Бюджетным кодексом, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено утверждение порядка подписания соглашений и контроля за их исполнением, а также целей и задач, решаемых данным соглашением. Полномочия Правительства в этой части законодательно также не установлены.

 В результате, в 2015 г., как и в предыдущие годы, всеми высокодотационными регионами допускались нарушения условий соглашений, что может свидетельствовать не только о низкой исполнительской дисциплине, но и о необъективности условий соглашений и установленных в них показателей, а также о неэффективности мер, применяемых Минфином при невыполнении условий соглашений.

  Проведенный анализ также показал, что при работе с высокодотационными регионами Минфином не проводится в полной мере необходимый анализ проблем, характеризующих бюджеты конкретных регионов, отсутствуют механизмы оценки рисков и управления ими. Используемые инструменты поддержки высокодотационных регионов не имеют четко установленных целей, не являются достаточно эффективными для достижения конкретных результатов и решения задач социально-экономического развития высокодотационных регионов, не оказывают существенного влияния на повышение их финансовой самостоятельности и не способствуют сокращению их количества.

  Не содержит действенных мер в отношении высокодотационных регионов и государственная программа «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами». Как было отмечено на Коллегии, госпрограмма носит исключительно ограничительный и фискальный характер, связанный с необходимостью заключения данными регионами соглашений и мерами ответственности за их неисполнение. При этом особенности высокодотационных регионов в указанной госпрограмме не учитываются, целевые показатели составлены формально и надлежащим образом не обоснованы. Соответствующая отдельная подпрограмма, предусматривающая мероприятия, направленные на улучшение финансового состояния высокодотационных регионов, отсутствует.




Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
Необходимо усилить контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий инвесторам на Дальнем Востоке

Необходимо усилить контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий инвесторам  на Дальнем ВостокеКоллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка результативности в 2015-2016 годах мер государственной поддержки инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа».

Определены требования к соглашениям с высшими должностными лицами субъектов, получающих дотации

Определены требования к  соглашениям с высшими должностными лицами субъектов, получающих дотацииПравительство опубликовалo на своем сайте соответствующее Постановление.

Определён порядок предоставления субъектам Федерации бюджетных кредитов в 2017 году

Определён  порядок  предоставления субъектам Федерации бюджетных кредитов в 2017 годуПостановлением правительства устанавливается порядок, условия предоставления, использования и возврата субъектами Федерации бюджетных кредитов в 2017 году.

У Счетной палаты нет замечаний к поправкам в законопроекты о бюджетах ПФР и ФСС на 2016 год

У Счетной  палаты нет  замечаний к  поправкам  в  законопроекты  о бюджетах ПФР и ФСС на 2016 годКоллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой утвердила заключения на законопроекты о внесении поправок в федеральные законы о бюджетах ПФР и ФСС на 2016 год.

Правительство предлагает изменить доли межбюджетных трансфертов, влияющих на степень бюджетной самостоятельности органов госвласти субъектов РФ

Правительство предлагает изменить доли межбюджетных трансфертов, влияющих на степень бюджетной самостоятельности органов госвласти субъектов РФВнесенными в Госдуму поправками в Бюджетный кодекс предполагается установить ограничения в зависимости от доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а не от применяемой в настоящее время в расчетах доли всех межбюджетных трансфертов регионам и муниципальным образованиям (за исключением субвенций и отдельных видов финансовой поддержки) в доходах соответствующих бюджетов.

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука