Эксперт Уполномоченного предупредил о риске повышения несбалансированности региональных бюджетов при повышении ставок НДФЛ

Об этом в ходе круглого стола на тему «Обсуждение вопроса сбора данных для индекса административного давления и налоговых предложений Послания Президента», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, заявил исполнительный директор Института экономики роста имени Столыпина Антон Свириденко.

Как известно, согласно поручениям Президента, к 31 июля Госдума и правительство должны внести изменения в Налоговый кодекс, предложенные Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию.

В числе прочего предстоит определить параметры налоговой амнистии за «дробление» и предусмотреть новый механизм «не резкого, а плавного увеличения налоговой нагрузки для компаний, которые переходят с упрощенки на общий порядок налогообложения». В частности, предполагается, что при расчете налога на прибыль будет применяться повышающий коэффициент 2 в отношении фактических расходов, если речь идет о затратах обрабатывающей промышленности на закупку высокотехнологичного оборудования, научные исследования и опытно-конструкторские разработки. Одновременно с этим правительство и Госдума должны подготовить предложения о налоговых льготах для малых и средних предприятий, занимающихся обработкой.

Помимо прочего, речь идет об изменении ставок налога на доход физических лиц (НДФЛ), предполагающем более высокую налоговую нагрузку на лиц, получающих высокий доход.

«Прогрессивная шкала НДФЛ – это мировой тренд, - отметил Антон Свириденко. - Наша плоская шкала на этом фоне – скорее, исключение. Но головоломка предстоит очень серьезная.

Реформа НДФЛ затрагивает не только наемных работников, но и малый и средний бизнес. Ведь при распределении дивидендов они облагаются НДФЛ, а достигнуть планки «повышенного» дохода тут очень легко. Тем более что звучат параметры дохода «от миллиона рублей в год», поэтому отношение предсказуемо настороженное».

«И тут есть еще одна серьезная проблема, - продолжил эксперт. - Ведь собранный НДФЛ зачисляется в региональные и местные бюджеты. Но наибольшие зарплаты у нас лишь в нескольких субъектах – Москва, Питер, еще несколько городов-миллионников плюс сырьевые регионы. То есть повышение НДФЛ увеличит устойчивость именно этих бюджетов. А если ввести необлагаемый НДФЛ минимум, то во многих региональных бюджетах доходы даже сократятся. Есть вопросы и к работе на северных территориях, зарплаты там платятся с повышающими коэффициентами, из-за этого часто северный бизнес неконкурентоспособен, высокий НДФЛ при низких порогах может дополнительно ударить по Северу.

Ну и, помимо прочего, инициативы повышения НДФЛ надо соотносить с действием налога на профессиональный доход, УСН и патентной системы. У нас в стране 9 миллионов самозанятых и более 5 миллиона применяющих УСН и патент, за всеми сложно уследить и в наемных работников не переквалифицирует. Поэтому обсуждение предстоит очень масштабное, речь может идти о комплексном пересмотре налоговой системы, который будет сбалансированным».