• Новости Госдумы inform-24 Законодательные инициативы
  • 19.07.19 | 11:56

Законопроекты направлены на обеспечение для российских пользователей интернета и услуг связи возможность использовать приобретаемое оборудование (смартфоны, компьютеры, телевизоры с функцией «смарт-ТВ») без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ для ЭВМ, ориентированных на работу с российскими пользователями таких устройств
  • Новости Госдумы inform-24 Видео
  • Культура и общество


  • Календарь
«    Июля 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031 
  • Мы в Facebook
Национальный Рейтинг Мэров Апрель-Май, 2019

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за апрель-май 2019 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

В рассматриваемый период продолжился «мэропад» — относительно массовые отставки глав региональных столиц. Правда, как и прежде, эти отставки имеют разные причины, и после определенного упрощения кадровые ротации можно разделить на несколько групп. Первая и самая очевидная — это «зачистка» прежнего градоначальника новым губернатором, относящимся к категории «молодых технократов». Прежний мэр, как правило, психологически и стилистически не «попадал» в имиджевый профиль нового руководителя региона, а также относился к команде его предшественника. Самые яркие примеры — новые руководители Курска и Липецка Николай Цыбин и Елена Уваркина соответственно. Похожая ситуация сложилась и в Забайкальском крае, где Читу возглавил Александр Сапожников. Новые губернаторы, реагируя на запрос снизу, который выражается в желании граждан (в данном случае горожан — жителей региональной столицы) иметь эффективное повседневное государство, эффективно функционирующую коммунальную инфраструктуру, демонстрируют готовность «мести по-новому», пытаясь таким образом использовать эффект новизны на сентябрьских выборах, где им предстоит подтвердить полномочия. Рейды глав Забайкальского края Александра Осипова и Курской области Романа Старовойта по улицам городских столиц получили широкое освещение в местных СМИ и должны были играть на формирование в глазах избирателей образа эффективных хозяйственников нового типа, которые не дают расслабиться местным чиновникам, забывшим о повседневных нуждах горожан.

Несколько в ином ключе складывалась ситуация в Ростове, который возглавил Алексей Логвиненко. Причина отставки его предшественника Виталия Кушнарева та же — неэффективное с точки зрения населения руководство городским хозяйством. Особенно г-ну Кушнареву аукнулась реформа транспортной сферы, состояние которой всегда является проблемной точкой городов-миллионников, в этом году к ней добавилась и мусорная реформа. Правда, губернатор Ростовской области Василий Голубев занимает свою должность с 2010 года, так что и прежний мэр, и новый, в целом, являются членами его команды.

Похожая ситуация сложилась и в столице Еврейской автономной области Биробиджане, где мэром стал Александр Головатый. ЕАО с 2015 года возглавляет Александр Левинталь, так что все сроки для «зачистки» мэрии от наследия своего предшественника вышли. В данном случае причина кадровой ротации несколько иная, и обусловлена больше не хозяйственными причинами, как в предыдущем случае, а политическими. В сентябре 2019 года в Биробиджане состоятся выборы в городскую думу, и перед новым мэром стоит антикризисная задача обеспечить победу «Единой России»  — такую задачу он решил в 2017 году в возглавляемом им тогда Облучском городском округе.

Все три проанализированных выше типа ротаций объединяет одно — ведущую роль в них играют региональные власти. Это подтверждает версию о том, что местное самоуправление окончательно утратило признаки независимости и превратилось в низшую ступень «вертикали власти». Правда, некоторые происходившие в последнее время события позволяют утверждать, что еще встречаются исключения в городах с сильными местными элитами и традицией их независимости. В частности, в  конфликте вокруг сквера в Екатеринбурге региональные власти в лице губернатора и муниципальные в лице мэра заняли разные позиции после того, как Владимир Путин высказался в пользу опроса населения.

 

Илья ГРАЩЕНКОВ

Генеральный директор центра развития региональной политики

Выборы глав крупных городов России канули в прошлое. В 2019 году таких выборов немного – всего три кампании. Новосибирск, Улан-Удэ и Анадырь. Поскольку в столице Чукотского АО проживает всего 15 тыс. человек – чуть больше чем в самом маленьком городке Подмосковья, то реальный интерес предоставляют только кампании в Новосибирске и столице Бурятии. Однако в Улан-Удэ с 2012 года мэр – фигура номинальная, вся власть сосредоточена в руках сити-менеджера, наёмного работника утвержденного администрацией губернатора. Последний избранный мэр Геннадий Айдаев оставил о себе не самую лучшую память, поэтому буряты сравнительно легко приняли идею отчуждения мэрских полномочий от избирательного права.

А вот Новосибирск – это последний оплот демократии в России. Более 1,6 млн. человек населения – это самый крупное населённое муниципальное образование в стране. Научный центр и столица СФО и возглавляет его мэр-коммунист Анатолий Локоть. Считаю, что это знаковое событие – мэр-оппозиционер во главе третьего по численности города в Российской Федерации. И при этом у Локтя – действительно высокий рейтинг, население довольно итогами его работы с 2014 года – редкое свойство для градоначальника, отработавшего почти полный срок на посту. Я лично знаком с Анатолием Евгеньевичем, могу сказать, что это человек с выдающейся энергетикой, действительно двигающий город в светлое будущее – от строительства новых веток метро до концепций сохранения уникальных научных школ перенятых из системы образования СССР. На выборах 2019 года у Локтя не будет серьезных соперников – кандидат от партии власти не имеет никаких шансов на победу в Новосибирске, а либеральная оппозиция в целом поддерживает вектор действующего главы-коммуниста. Считаю, что победа – у Локтя в кармане.

Вопрос в другом, требуется ли России возвращение прямых выборов мэров в крупных муниципалитетах? По примеру Новосибирска – скажу да. Если бы мэром Екатеринбурга был избранный горожанами человек, а не нанятый губернатором чиновник — конфликта удалось бы избежать. Яркий пример – мэр Якутска Сардана Авксентьева, которая сумела снизить градус протестных настроений в Якутии, умело сработавшись с новым главой Республики Саха – Айсеном Николаевым. Возможно, если бы ранее существовавшая дихотомия мэр – губернатор сохранилась в регионах и по сей день, части публичных конфликтов удалось бы избежать. Выхолащивание региональной политики на уровне мэров – неудачное решение высшей власти, которое, однако, еще не поздно исправить.

 

Дмитрий ГУСЕВ

Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»

Ротация на любых уровнях власти – это последовательная реализация государственной политики, направленной на обновление управленческого корпуса страны. Именно так сегодня следует воспринимать смену градоначальников в совершенно разных уголках России.

Это естественный плановый процесс: на место прежних руководителей приходят новые люди —  с иными взглядами, с новым управленческим опытом. Это касается всей вертикали власти –  не только мэров, но и губернаторов, и других чиновников разных уровней. Это общая тенденция.

На мой взгляд, в таких, иногда, казалось бы, неожиданных заменах нет ничего болезненного – происходит естественный процесс обновления элит. Новые люди у власти должны учесть ошибки тех, кого они сменили, и отвечать определённым ожиданиям. 

К градоначальникам сегодня есть два конкретных запроса. Первый: они должны быть способны к управлению городом. И второй:  должны уметь договариваться с людьми.

Все инструменты в руках у мэров для этого есть. Толковым руководителям не помешает ни «двухголовая» система управления, никакая другая. И деньги тоже у них есть: надо только грамотно ими распоряжаться.

 

Игорь ТИТОВ

Политолог, член Совета директоров, исполнительный директор Консалтинговой группы «РосПолитКонсалт»

Давайте начнём с того, что изначально, системно, был заложен конфликт между главой субъекта федерации и руководителем административного центра этого субъекта. И мы все прекрасно помним эти войны, начиная с середины 90-х годов, когда молодой мэр в итоге смещал старого (ещё советского) губернатора и садился на его место. Я сам участвовал в этих историях не раз и видел изнутри всю так называемую «организационную патологию» такой системы.

Потом выборы отменили. Вообще и всех. И пошла мода назначать на руководство административным центром т.н. «сити-менеджеров». Только надо понять, что они должны подчиняться не жителям города, которым как бы руководят, а тем чиновникам или депутатам, которые их назначили. Толку от этого нововведения мало кто получил, и это понятно. Потом, в некоторых регионах попробовали прямые выборы мэров. Да, побеждали популисты. Но деньги то все где? В бюджете региона. И этот популист с протянутой рукой идёт к губернатору. А тот ему: хочу — дам, а хочу — сам понимаешь.

Дальше пошла новая «мода». Этих мэров сажать. Понятно, что мало нормальных людей согласится взять на себя ответственность за целый региональный центр, не обладая определенной поддержкой. Федеральной, региональной, криминальной и ещё какой другой. А, главное, не имея собственного бюджета. Некоторые реально шли «на кормление» и «откаты». И попадали «под раздачу». Типа «ну не повезло». Обратите внимание. Быть мэром теперь «не круто». Они крайние и их всё время сажают. Их, как института, пока не коснулась та самая программа карьерного роста. Их средний возраст теперь выше, чем у губернаторов. Разве это не странно? К чему это ведёт? Есть два варианта развития событий. Первый: институт мэров отпадает вообще, как таковой, и появляется просто «сити-менеджер», назначаемый (ну или голосуемый) региональной властью. Тогда, всю ответственность за жизнь и проблемы регионального центра берут на себя губернатор и депутаты. Второй: мэр города избирается прямым голосованием жителей города. Тогда мы получаем с одной стороны, народного избранника, которого выбрали сами горожане, с его программой, командой, идеологий и т.д. и т. п. А с другой стороны, необходимостью выстраивать отношения (а в том числе и бюджетные) с региональной властью. Мне кажется, что т.н. «федеральный центр» так до сих пор и не определился, по какой модели ему конструировать систему власти в регионах. И это не есть хорошо. Впереди уже выборы, и не одни.

 

Григорий ТРОФИМЧУК

Политолог, председатель Экспертного совета Фонда поддержки научных исследований «Мастерская евразийских идей»

Власть на местах, включая, прежде всего, так называемых градоначальников, далеко не всегда чувствует настроения людей, проживающих на подотчётной им территории, полагаясь на федеральный центр. Особенно в том, что касается вопросов социально-политических, а не просто социально-экономических или социально-бытовых. И это в то время, когда угрозы в адрес Российской Федерации идут не только снаружи, но и изнутри, из регионов, которые, скажем мягко, мало подготовлены к такого рода событиям и ударам.

Но федеральный центр далеко не всегда, или не сразу, может увидеть происходящее в какой-то из частей большой России, – для этого и существует местная власть, губернаторы и мэры. Свежий пример Екатеринбурга достаточно показателен. В таком случае возникает естественный вопрос, – а для чего же, собственно, вообще нужна тогда местная власть, тем более работающая далеко не бескорыстно. Если чиновники видят проблему, но не знают, что с ней делать, то пусть тогда приглашают к себе тех специалистов из Москвы, которые в состоянии дать точную рекомендацию. К тому же большое, как сказано классиками, видится на расстоянии, в том числе и большие проблемы. Ещё раз подчеркну: сегодня регионы, территории – важнейшее место в плане безопасности и стабильности государства. Именно отсюда многие и будут пытаться расшатать российские сваи. И в этом смысле я бы не стал составлять какой-то рейтинг регионов, губернаторов, мэров, по знакомому шаблону «где тонко, там и рвётся». Порваться может где угодно, и особенно там, где никто не ждёт, в образцовых, так сказать, ведомствах. Сама по себе смена руководящего корпуса на местах практически ничего не даёт, кроме формальной отчётности о том, что где-то что-то сменилось.

Меняться должен подход к делу, а не лица чиновников. Также нет никакой особой надежды на так называемые «молодые кадры», на технократов, ведь свежий и бодрый потенциальный коррупционер может быть намного опаснее чиновника советской закваски, в котором ещё остаётся небольшая доля ответственности, вбитая советскими коммунистами на клеточный уровень. Поиск по-настоящему умных и пригодных для такой работы людей, – вот что сейчас требуется в регионах и для регионов. Но этим никто не занимается, так как это не совсем то, что связано с системой прохождения ступеней госслужбы. И всё это, отметим ещё раз, происходит на фоне усиления разного рода угроз и вызовов.

Первая группа рейтинга

ФИО мэра город субъект РФ
1 КУХАРУК Руслан Николаевич Тюмень Тюменская область
2 СОБЯНИН Сергей Семенович Москва город федерального значения Москва
3 МЕТШИН Ильсур Раисович Казань Республика Татарстан
4 РЯШИН Максим Павлович Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский автономный округ
5 ГАЛДУН Юрий Владимирович Белгород Белгородская область
6 РАЗУМОВСКИЙ Дмитрий Олегович  Калуга Калужская область
7 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Санкт-Петербург город федерального значения Санкт-Петербург
8 ЗАКРИЕВ Ибрагим Салманович Грозный Чеченская Республика
9 МУСТАФИН Ульфат  Мансурович Уфа Республика Башкортостан
10 КОНОНЕНКО Иван Леонидович Салехард Ямало-Ненецкий автономный округ
11 ТУЛТАЕВ Петр Николаевич Саранск Республика Мордовия
12 МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович Набережные Челны Республика Татарстан
13 НАДСАДИН Сергей Александрович Южно-Сахалинск Сахалинская область
14 БУЛАКИН Николай Генрихович Абакан Республика Хакасия
15 ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич Краснодар Краснодарский край
16 ДЖАТДОЕВ Андрей Хасанович Ставрополь Ставропольский край
17 ЕРЁМИН Сергей Васильевич Красноярск Красноярский край
18 ПАХОМОВ Анатолий Николаевич Сочи Краснодарский край
19 КРАВЧУК Сергей Анатольевич Хабаровск Хабаровский край
20 УВАРКИНА Евгения Юрьевна с 01.04.2019. Сменила С.В.Иванова Липецк Липецкая область
21 БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич Магнитогорск Челябинская область
22 ДУГИН Сергей Иванович      Барнаул Алтайский край
23 ГУМЕНЮК Олег Владимирович Владивосток Приморский край
24 ГРИШАН Юрий Федорович Магадан Магаданская область
25 ВЫСОКИНСКИЙ Александр Геннадьевич      Екатеринбург Свердловская область

Несколько укрепил положение в «Национальном рейтинге» Максим Ряшин (Ханты-Мансийск), несмотря на то, что в начале рассматриваемого периода ещё продолжала раздаваться критика, связанная с последствиями мартовских аномальных снегопадов и функционированием местного снежного полигона.

Финансовый отчёт мэрии об исполнении бюджета был единогласно принят депутатами муниципалитета.

В Ханты-Мансийске один из самых низких по России уровень безработицы.

Эксперты положительно оценили социально-экономические результаты работы муниципальных предприятий административного центра ХМАО, которые, по словам мэра, демонстрируют их уже четвертый год подряд. Город резко выделяется по России в положительную сторону по интенсивности проводимого здесь строительства. В частности, в этом году стартует возведение сразу четырех школ. При этом эксперты оговариваются, что обеспеченность школьными учреждениями сегодня является слабым местом Ханты-Мансийска.

Ханты-Мансийск, согласно планам Минстроя РФ, должен стать «умным городом», где будут тестироваться передовые технологии.

Закрытие с подачи пожарного надзора ТЦ «Небо» потребовало оперативного вмешательства городской администрации: подобный шаг прямо нарушил интересы нескольких сотен человек.

Важным для города стало соглашение мэрии с компанией «Газпром нефть», направленное на продолжение многолетнего плодотворного сотрудничества в социальной сфере. 

Завершен очередной этап прокладки оптических сетей связи в коттеджных поселках и частном секторе Ханты-Мансийска. Высокоскоростной интернет и современные цифровые сервисы теперь доступны еще для 570 семей столицы Югры.

Отношения между администрацией и думой города традиционно дружеские.

Обвинение в коррупции мэра со стороны бизнесмена, чей ТЦ администрация муниципалитета запретила эксплуатировать, большинство экспертов восприняли с недоверием.

Для Наиля Магдеева (Набережные Челны) в рассматриваемый период ситуация складывалась противоречивая. Несмотря на информацию о беспроблемном трудоустройстве горожан, потерявших работу при сворачивании компанией Ford своего производства, её уход с рынка никак нельзя назвать хорошей новостью.  В то же время происшедшее позволило ещё раз обратить внимание на успешное развитие в городе ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития), благодаря которой, по заявлению Наиля Магдеева, сотни уволенных людей не остались вообще без работы. Однако, по сообщениям наблюдателей, многие трудоустроенные существенно потеряли в заработках, по сравнению с «фордовскими» временами.

Раскрутка в местном медийном пространстве бывшего мэра Набережных Челнов Рафгата Алтынбаева, в качестве возможного кандидата на выборах в Госсовет Татарстана, затрагивает интересы Наиля Магдеева, продвигающего в этот орган свою креатуру.

Приближающаяся достройка важного для города Московского проспекта обострила отношения с собственниками участков, которые мэрия планирует изъять.

В очередной раз Наиль Магдеев проиграл судебную борьбу против владельцев ТЦ «Сити Молл». По сообщениям экспертов, захват строителями при возведении ТЦ прилегающего участка земли судом не был принят во внимание. Тут следует оговориться, что эксперты «Национального рейтинга», которые высказывались по данному сюжету, поддерживают позицию мэра.

По сообщениям некоторых наблюдателей горожане недовольны провальной работой муниципального транспорта в районе городского кладбища в день поминовения усопших православными.

Как профанацию самой идеи Совета по предпринимательству расценили некоторые эксперты приглашение войти в состав этого органа 13-летней девочки-блогера. Данное приглашение озвучил сам Наиль Магдеев.

При этом активное строительство, которое ведется в городе, особенно строительство и ремонт таких объектов социальной инфраструктуры, как школьные и дошкольные учреждения были высоко оценены большинством экспертом.

Вице-премьер Дмитрий Козак, хотя и высказал ряд пожеланий к властям города, очень лестно отозвался о поддержании комфортной среды в Набережных Челнах.

В итоге, несмотря на усилившийся негативный фон, Наиль Магдеев остался в «Национальном рейтинге» на прежних позициях.

Вновь укрепил свои позиции в «Национальном рейтинге» Сергей Надсадин (Сахалинская область). Одобрение получила энергичная и достаточно масштабная работа, проводимая городскими властями, в целом успешная реализация ими муниципальных программ. Не вызвал вопросов финансовый отчёт мэрии за предыдущий год.

Наиболее серьезный негатив, затронувший репутацию градоначальника, связан с пожарами, охватившими регион. При этом Сергея Надсадина, в числе прочих муниципальных руководителей Сахалина, упрекают в невнимании к профилактическим противопожарным работам. В результате, помимо порции критики губернатора, городской администрации придется оказывать помощь погорельцам нескольких СНТ. Резонанс получил конфликт вокруг городского ботанического сада, который планируют превратить в общедоступный парк. Некоторые наблюдатели усмотрели в этом желание местных бизнес-структур попросту «освоить» новые территории.

Часть экспертов продолжает утверждать, что вариант с выдвижением Сергея Надсадина на выборах губернатора (в случае если Валерий Лимаренко не сможет победить в первом туре), остается вполне актуальным. Несмотря на то, что таких экспертов не так уж много, их позиция повлияла на итоговое место Сергея Надсадина в «Национальном рейтинге». Впрочем, для начала действующий мэр намерен отстоять свою нынешнюю должность: в настоящее время проходит конкурс на её замещение. Успешно для Сергея Надсадина прошёл первый этап конкурса, — у него теперь остался только один соперник: председатель общественной организации «Наш Сахалин» Роман Веденеев.  Большинство экспертов уверены в победе действующего мэра. Правы они или нет, покажет ближайшее будущее. Тем не менее, заслуживает внимание не так широко представленное мнение, что на конкурсе возможны сюрпризы. В первую очередь связанные с возможными договоренностями между нынешним врио и самим Сергеем Александровичем. Среди заинтересованных лиц, которые будут активно воздействовать на ситуацию в области, как на городском, так и на региональном уровне, называют полпреда Юрия Трутнева и нынешнего главу Приморского края (в недавнем прошлом главу Сахалинской области) Олега Кожемяко.

Несколько событий рассматриваемого периода укрепили позиции Сергея Ерёмина (Красноярск). Большое значение для города имел указ Владимира Путина  о праздновании 400-летия основания города. В результате городу обеспечено дополнительное финансирование, открывающее перед муниципалитетом немалые новые возможности.

Полезное подкрепление пришло в городской автопарк в виде нескольких десятков автобусов, ранее обслуживающих Всемирную зимнюю универсиаду. Кроме того,  Сбербанк оказал финансовую помощь при покупке в лизинг на льготных условиях ещё 25 автобусов.

Большинство экспертов посчитали адекватной реакцию мэра на известные екатеринбургские события вокруг постройки нового храма, хотя некоторые из них задавали вопрос, почему подобные действия предпринимаются уже после того, как гром грянул (пусть на Урале), а не предваряют развитие гражданских конфликтов?

Муниципальные власти, наконец, обратили внимание на благоустройство правобережной городской набережной, обещая при этом сохранять локальные зеленые насаждения Красноярска. Первые конкретные результаты работ в этом направлении должны стать зримыми уже через несколько месяцев.

За счёт экономии на торгах произошло увеличение количества дворовых территорий, которые будут отремонтированы в нынешнем году.  Вновь отмечалась масштабная программа строительства дошкольных образовательных учреждений, в рамках которой в ближайшие три года запланировано возведение 19 детских садов. Определенный ажиотаж вызвала реклама мэром бесшовной технологии строительства: эксперты с интересом ждут её применения в городе. Делегация из Омска, которая изучала положительный опыт благоустройства и дорожного ремонта в Красноярске,  явилась ещё одним фактором, подкрепившим имидж Сергея Ерёмина.

Крупным скандалом закончилось поспешное принятие в прошлом году в эксплуатацию Николаевского проспекта. Генеральный подрядчик теперь отказывается выполнять гарантийное устранение вскрывшихся дефектов и недочётов.

Также среди негативной информации поплывшая по московскому образцу брусчатка, недавно уложенная недалеко от здания мэрии и проблемы с проведением митингов по проблемам экологии. Внимание привлекло недовольство частных предпринимателей, контролирующих точки проката велосипедов, утверждающих, что мэрия незаконным образом выдавливает их из бизнеса.

Обвинение вице-мэра Андрея Короткова в превышении должностных полномочий относится к его работе на предыдущей немуниципальной должности, поэтому, по мнению экспертов, данная коллизия не очень сильно повлияла на имидж мэра.

В целом, красноярский мэр несколько улучшил положение в исследовании.

В Липецке состоялась заранее анонсированная официальная отставка мэра Сергея Иванова. Назначение на пост Евгении Уваркиной так же не явилось сюрпризом. Большинство экспертов «Национального рейтинга» пока не находят в местном политикуме для неё конкурентов, полагая, что Евгения Юрьевна в скором времени отбросит от своей должности приставку «и.о.» (выборы нового мэра депутатами горсовета состоятся уже в июне). Организованный губернатором досрочный уход Сергея Иванова вызвал у части муниципальных депутатов раздражение, но маловероятно, что большинство из них решится «в отместку» отыграться на Евгении Уваркиной. За отставку прежнего мэра проголосовало две трети состава горсовета. Теоретически оставшаяся треть депутатов, способна попортить нервы Игорю Артамонову и Евгении Уваркиной при избрании нового мэра, но не более того. На практике по ожиданиям экспертов всё должно пройти гораздо более гладко.

Первые шаги нового мэра восприняты большинством экспертов с оптимизмом. Наиболее часто упоминаются её контакты с горожанами, протестующими против многоэтажной застройки. Не будут ли они свернуты после выборов (не столько мэра, сколько губернатора), сказать сложно, но при прежнем градоначальнике, по имеющимся сообщениям, борцов с застройщиками в городской администрации вообще не замечали.

Федеральный резонанс получила история, когда Евгения Уваркина на публичных слушаниях всуе помянула граждан еврейской национальности. Несмотря на шум, поднятый СМИ, большинство экспертов «Национального рейтинга» отнеслись к данному сюжету абсолютно безразлично, считая его «антисемитскую подоплёку» высосанной из пальца. Стало очевидным, что шутить «на публику» Евгения Уваркина не очень умеет, но это не самое важное качество для мэра.

Часть экспертов полагает, что амбиции Евгении Уваркиной не ограничиваются городским уровнем: она якобы метит в кресло главы региона. При этом амбиции эти лишены серьезных оснований и лишь способны испортить её отношения с нынешним главой региона. Однако это дело будущего – сейчас Евгения Уваркина сама является абсолютно зависимой креатурой Игоря Артамонова. Поэтому самая серьезная проблема Евгении Юрьевны, это отсутствие у неё опыта муниципального управления.

Усилился негативный тренд в «Национальном рейтинге» Сергея Бердникова (Магнитогорск). Хотя новоиспеченный губернатор Алексей Текслер как-то даже поставил благоустройство Магнитогорска в пример областному центру – Челябинску, смена руководства области ослабила позиции «магнитогорского клана». Следовательно, и Сергея Бердникова. Кроме того, некоторые эксперты уверены, что врио не столько хотел похвалить Магнитогорск, сколько высказать недовольство челябинскими властями.

После снятия с должности и возвращения в город вице-губернатора Евгения Тефтелева, многие вспомнили поговорку «два медведя в одной берлоге». Произойдёт ли между этими «медведями» столкновение, сказать сложно, но объективно  наличие под боком Евгения Тефтелева, который прежде сам возглавлял и Магнитогорск, и Челябинск, очень неудобно для Сергея Бердникова.

Информация о штрафных начислениях за коммунальные услуги для жильцов дома, пострадавшего от взрыва, оказалась ложной. Мэру пришлось выступать с её опровержением. Вне зависимости от этого, негатив, связанный с указанным домом, в той или иной форме продолжает периодически всплывать в СМИ.

Отсутствие зеленых зон в районах новой застройки – отдельная больная тема для Магнитогорска. По сообщениям некоторых экспертов, в этом смысле он, пожалуй, даже уступает в целом более неблагополучному Челябинску. Возможно, реализация широко разрекламированного проекта «Притяжение» (комплексное развитие территории бывшего тепличного хозяйства) изменит неблагоприятный в этом плане имидж города.

В то же время эксперты отмечают в целом нормальную работу местных коммунальных служб (за исключением уборки города), стабильные отношения действующего мэра с депутатами муниципалитета и особенно активные дорожные работы, проводимые сегодня в Магнитогорске. Городской бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность, его доходная часть выросла. Отмечается так же внушительный общий экономический рост и некоторое увеличение уровня зарплат. Среди позитивной информации — работы по созданию трёх дошкольных учреждений и внимание, которое уделяет мэр оборудованию автостоянок рядом со школами и медучреждениями.

Неожиданные перспективы перед Магнитогорском открыло заявление Алексея Текслера, предложившего существенно увеличить долю земельного налога, которая будет пополнять муниципальные бюджеты.

Позитивная информация такого рода существенно смягчила ухудшение позиций Сергея Бердникова в «Национальном рейтинге».

Оценки Олега Гуменюка (Владивосток) в рассматриваемый период носили противоречивый характер. Одним из ключевых факторов, укрепивших позиции мэра в «Национальном рейтинге», явилось решение Владимира Путина о строительстве нового моста на остров Русский. Личная заслуга в этом событии Олега Гуменюка отсутствует или, во всяком случае, малозаметна. Тем не менее, реализация данного проекта явится стратегическим фактором для Владивостока и будет воздействовать на все стороны жизни муниципалитета. Помимо этого в городе пройдёт реконструкция важного путепровода, а остров Елены после комплексной застройки превратится в «маленький Гонконг».

С 5 апреля Олег Владимирович находится на своёй должности уже без приставки «и.о.», что для него так же явилось позитивным событием. Впрочем, большинство экспертов были заранее уверены в таком исходе.

Отношение Олега Гуменюка с главой региона абсолютно понятны: он является постоянным членом команды Олега Кожемяко, при этом демонстративно аполитичным. Эксперты сообщают, что даже те представительские мероприятия, на которых мэр по своему статусу должен был бы присутствовать, глава региона проводит без него.

Продолжается поступление в город федеральных инвестиций. Среди реализуемых программ эксперты часто выделяют «1000 дворов» — работы по благоустройству городских территорий. Поддерживают имидж мэра акции по массовой высадке деревьев. Снос киосков на Спортивной набережной затронул интересы части жителей, но большинство  наблюдателей в данном случае оказались на стороне мэра.

Ставится мэру в вину то, что он избран не общим голосованием жителей и недавний конкурс прошел в отсутствие серьезных конкурентов. Оговорка мэра, отправившего в своей речи выпускников одной из школ «в последний путь» поставила чиновника в неудобное положение.

Наиболее сильно эксперты критикуют продолжающуюся в городе пресловутую точечную застройку. Сообщается о вырубках под новое строительство леса, расположенного на землях Академгородка. При этом мэр, по мнению многих наблюдателей, вступает в конфликт с жителями, перманентно поддерживая застройщиков.

На упомянутом уже выше острове Русском начаты работы по асфальтированию дорог, (что хорошо), которые, однако, якобы не ведут к значимым поселениям.

Общий баланс экспертных мнений рассматриваемого периода в «Национальном рейтинге» сложился в пользу Олега Гуменюка.

Начиная с лета прошлого года, Юрий Гришан (Магадан) постоянно ухудшал свои показатели в «Национальном рейтинге». В рассматриваемый период негативный тренд Юрия Гришана был прерван.

После того, как губернатором стал Сергей Носов, доминировало мнение о предстоящих трениях между мэром, который якобы сам планировал возглавить регион, и новым главой. Кроме того, эксперты ожидали, что в скором времени губернатор попытается заменить руководителя Магадана. Согласно многим сообщениям упомянутые трения имеют место быть. В то же время со скорой отставкой Юрия Гришана, похоже, большинство экспертов поторопилось. Проходит месяц за месяцем, а мэр продолжает занимать своё кресло. Более того, на фоне некоторого ослабления позиций Сергея Носова, он стал одной из центральных фигур подспудно образующейся антигубернаторской фронды. Во всяком случае, подобная оценка ситуации достаточно широко распространена среди экспертов. Местные реалии при этом во многом благоприятствуют Юрию Гришану.

Волей-неволей руководство региона проводит раздражающую многих реорганизацию медицины. В этом случае Юрий Гришан получил немало баллов, резко выступая против данного курса. По сообщениям экспертов, персонально губернатора он в данном случае не критиковал, но не секрет, что именно Сергей Носов на уровне региона явился главным лоббистом реорганизации. При этом многие эксперты вполне согласны с аргументацией, которую приводит Юрий Гришан. Вполне резонными представляются претензии мэра к региональному оператору по вывозу ТБО. Резонанс получила и атака градоначальником регионального Минтранса, сократившего объемы финансирования дорожного ремонта в Магадане. В данном случае позиция Юрия Гришана, по оценкам экспертов, не столь выигрышна, однако показательна его готовность выносить подобные конфликты в публичное пространство. Делает ли это он от силы или от слабости, «нервничая и хватаясь за соломинку», покажут ближайшие месяцы.

Андрей ШУКЛИН

Политолог, философ, член Общественной палаты Тюменской области

Для оценки деятельности Руслана Кухарука, на мой взгляд, уместно рассмотреть фигуру мэра Тюмени в трех ипостасях: политик, управленец и лоббист. Каждый глава муниципалитета для успешной работы должен уметь консолидировать вокруг себя группы людей, порой даже с различными интересами. На этом поприще Кухарук, будучи секретарем Тюменского городского отделения партии «Единая Россия», успел завоевать симпатии даже у того сегмента граждан, которые представляют оппозиционные силы.

Дело в том, что мэр Тюмени не афиширует без надобности свою партийную принадлежность, а просто занимается городским хозяйством, которое по своей сути аполитично, и взаимодействует со всеми гражданами, независимо от их идеологических предпочтений. При этом Руслан Николаевич информационно открыт, он принимает участие в публичных мероприятиях и встречах с гражданами, со всеми вежлив и тактичен. Чего стоят только воспоминания охранника департамента имущественных отношений Тюменской области, где будущий мэр Тюмени последовательной поднимался по карьерной лестнице. Еще тогда к Кухаруку было теплое отношение со стороны простых людей, так как он никого не чурался, со всеми был одинаково приветлив, здоровался и прощался рукопожатием.

Помимо политической дипломатичности, у мэра Тюмени в портфолио имеется ряд управленческих кейсов, которыми можно делиться и которые можно транслировать. Сюда можно отнести информационное обеспечение деятельности городской администрации, где анонсируются и освещаются все значимые для горожан события, вплоть до отключения отопления или планового отключения горячей воды на две недели. Также актуализирована тема развития общественных пространств и благоустройства дворов, где можно говорить не только о наличии обратной связи со стороны граждан, но даже и о некотором подобии прямой демократии.

Отныне в Тюмени все вопросы по проектам благоустройства даже не мыслятся без того, чтобы по ним не высказались граждане. Осваиваются новые территории, в городе остается все меньше пустырей и заброшенных мест, а сами жители могут смело высказываться на тему того, что делать с городскими просторами. Так, 17 мая прошла первая часть дизайн-сессии по благоустройству самого большого городского парка — Гилевской рощи, где представители общественности делились своим мнением и выдвигали предложения. На очереди – требующее взаимодействия с экологами озеро Алебашевское, а в ближайшей перспективе – Солнечный проезд, где новатором выступил друг и однопартиец тюменского мэра Георгий Кекелия – он решил преподать местным школьникам пространственное моделирование и предложить им составить план преобразования пустыря в общественное пространство.

Таким образом, в Тюмени жители все более и более выступают в качестве субъектов общественно-политического диалога, предлагая властям конструктивные предложения. Вместе с тем, отсутствуют какие-либо предположения или разговоры о том, что Руслан Кухарук представляет и отстаивает во власти интересы каких-либо групп влияния. Пока очевидно лишь одно – Кухарук лоббирует интересы жителей Тюмени, последовательно повышая открытость работы городской администрации, оперативно реагируя на сообщения (в том числе, и в соцсетях) и оповещая о ходе решения проблем, предлагая новые решения и вовлекая тюменцев в диалог по городским делам.

 

Павел ДАНИЛИН

Историк, юрист, политолог. Шеф-редактор политической экспертной сети «Кремль.org»

В апреле-мае динамика работы московских властей в целом была позитивна, хотя не обошлось и без некоторых негативных аспектов, которые, косвенно ассоциируются со столичным градоначальником. Это аварийные ситуации на метрополитене. И мусорная история в Архангельске, куда вывозят московские свалки. Но этот негатив, думаю, не станет критичным в оценке московского мэра как населением в целом, так и искушенными экспертами.

Плюсов, работающих на имидж столичного градоначальника, в течение последних двух месяцев, гораздо больше. Среди них: приоритетное внимание московских властей к Новой Москве, (там открылся новый детский сад); запуск транспортно-пересадочного узла в Саларьево – реализация общего плана по связи запада и юга московского «подбрюшья»; встреча мэра со студентами МГСУ (внимание к молодежи!); хорошая подготовка Москвы к празднованию 9 мая; велофестиваль, прошедший практически идеально.

В планах столичных властей  также продление красной ветки метрополитена в сторону юго-запада столицы. Объявлено о скором благоустройстве шести набережных в Москве.

Завершилось формирование нового состава Общественной палаты города Москвы (третьего созыва). Положено начало формированию команды депутатов Мосгордумы: это, безусловно, собянинская команда.

Прекрасно иллюстрирует авторитет Собянина и факт неординарного сотрудничества между Владимиром и Москвой: по предложению владимирских властей московские библиотеки будут отправлять списанные книги коллегам во Владимирскую область. И это тоже говорит о серьезном влиянии Москвы на региональную повестку. Не зря Собянин занимает первое место во всех рейтингах губернаторов!

Можно сказать, что все позитивные события, не просто составляют часть рейтингового благополучия Собянина, они направлены на то, чтобы жизнь москвичей стала комфортнее. Всё, что делает московский мэр, вызывает, как правило, уважение. Раздражение тоже присутствует в какой-то момент: например, когда жители Москвы сталкиваются с огораживанием заборами благоустраиваемых улиц, или иными ремонтными работами. Но потом люди видят явные улучшения, ощущают комфорт и у них возникает чувство благодарности. Москва – безусловно, лучший и самый комфортный для проживания город России.

 

Самсон ШОЛАДЕМИ

Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус» (г. Москва)

Сергей Собянин который год входит в число самых лучших руководителей российских регионов. С одной стороны, так и есть, Москва действительно сильно отличается от всех остальных городов. Но, с другой стороны, динамики развития и, главное, желания активного участия в решении городских проблем со стороны Собянина я не вижу. Наоборот, есть какая-то отстраненность личности мэра от города, и это очень хорошо видно по медийному пространству, которое сейчас представляет собой достаточно интересное зрелище.

С одной стороны, мы видим нарастающие протесты жителей, вызванные чисто городскими проблемами (мусор, ЖКХ, экология, реновация и т. д.), с другой стороны, та самая медийная отстраненность мэра, который как бы самоустранился от этих проблем, сосредоточившись на каких-то более глобальных вещах (не случайно его называют в числе одного из самых влиятельных политиков федерального уровня). Складывается ощущение, что в условиях жесткого прессинга внутри властной вертикали, у мэра действительно какие-то более важные проблемы, которые он вынужден решать, отвлекаясь от проблем обычных горожан.

Так или иначе, но активной медиареакции мэрии на горячие вопросы в соцсетях не заметно. Более того, постоянный мониторинг показывает, что реакции, какой-то отработки по данной проблеме практически нет (если и есть, то я бы охарактеризовал ее как активность районов в рамках округов, но не как скоординированную активность, организованную мэрией).

На сегодня я могу выделить 4 основных «горячих» точки, которые обсуждаются в региональных соцмедиа в последние 3 месяца: мусор: сбор, утилизация и переработка. Во-первых, бросается в глаза отсутствие логичной пропаганды раздельного сбора мусора среди населения. То, что сейчас проводится в социальных сетях, это профанация, а никак не скоординированная медиакампания (кстати, всем нам крайне необходимая!).

Во-вторых, нет понимания, как в глобальном плане будет решаться этот вопрос. Подмосковье задыхается от свалок, их закрывают одну за другой, на оставшиеся жестко ограничивают ввоз отходов. Более далекие области отказываются принимать московский мусор даже за очень большие деньги (вспоминаем протесты в Архангельской области). На фоне всего этого программа реновации, в рамках которой мусора будет не просто много, а очень много, выглядит весьма сомнительным с точки зрения реализуемости мероприятием — экология. Зимой системы мониторинга фиксировали мощный протест, носивший признаки внешней координации, против использования реагентов. Московская оппозиция грамотно раскрутила эту тему, вполне убедительно доказывая вред (реальный или мнимый) для здоровья москвичей от тех химических веществ, которыми убирают от снега улицы. И замять скандальную ситуацию столичным медиаресурсам не удалось. Да, в суде отклонили иск к ЖКХ о запрете использования химических противогололедных реагентов, но для мэра, неприятный негативный осадочек, что называется, из этой истории остался.

С наступлением весны обострилась проблема запаха. Москву накрывает вонью, которая идет и от заводов, и от канализации (привет полям аэрации и КОС), и от подмосковных свалок. Я живу на востоке Москвы около метро Новогиреево в районе Ивановское, и утренние запахи сероводорода — у нас не редкий гость. Люди снова начинают возмущаться, отработка в соцмедиа – только силами самих организаций и их пресс-служб, за что им, конечно, честь и хвала в плане профессионализма, но все это — капля в море информационного вакуума. Отсылка к закопанным полям аэрации и смытой с дорог во время весенних дождей грязи уже не работает. На дворе лето, вонь осталась прежней.

Застройка территории. В апреле произошло много скандалов с общественными слушаниями по застройке территории и по строительству новых ТПУ. Много проплаченной массовки, отсутствие внятных разъяснений, красивые картинки вместо четких планов, которые если и есть, то им не верят жители, так как планы могут серьезно поменяться. Жалобы первых переселенцев на огромное количество косяков в новом жилье, построенном по программе реновации, партизанская война во дворах, где уже началась стройка, открытые конфликты жителей районов, которые за переселение из пятиэтажек и тех, кто против возведения на месте пятиэтажек 
17-22-этажных домов. Всё это создает крайне благоприятную почву для дальнейшего критического роста агрессии всех против всех.

В результате мы имеем мощные протестные группы сразу в нескольких районах на юге Москвы. В Гагаринском районе люди, например, активно выступают против строительства новой ветки метро неглубокого залегания, которая пойдет совсем рядом с жилыми домами. Такие же возмущения мы видим при строительстве юго-восточной хорды. На днях буквально сообщали о протестах в Люблино, есть конфликт в Останкино. На все эти проблемы реагирует оппозиция, но не реагирует мэрия. Почему? Мэрия выбрала страусиную политику, предпочитая делать вид, что проблемы нет, вместо того, чтобы делать что-то для ее решения? Нет, я бы скорее назвал это медийной отстраненностью выстроенного образа Собянина. Сергей Семенович не то чтобы забронзовел, но превратился на 8-м году городского правления в мэра-лубка, живущего в параллельной вселенной, где всё хорошо: вечный праздник жизни в формате бесконечных фестивалей, море иллюминации и розовые урбанистические пони (кстати, первое, второе и третье активно ставится в заслуги и нового вице-мэра Натальи Сергуниной).

На такую важную составляющую, как отработка негатива, стали откровенно забивать (можно вспомнить добрым словом Ракову, при которой с этим было гораздо строже). Впечатление, что в последние месяцы многое пустили на самотек. Стратегии и тактики, которые были раньше, при Раковой, не видно. И возникает вопрос: почему? Сказалась смена подрядчика? Новая вот такая стратегия, основанная на принципе устранения и извечном русском «авось»? Власти думают, что «само рассосется»? Огорчу их — не рассосется. Оно умножится проблемами с пробками на дорогах, застрявшим поездом в тоннеле метро, выбросами заводов – да мало ли проблем в городе. И кстати, последние два ЧП в столичной подземке, которые случились с разницей в двое суток, когда на несколько часов застряли в тоннеле по 3 поезда и свыше 1 000 людей были заперты в душных вагонах в час пик — показательный звоночек надвигающегося системного кризиса в городском управлении.

 

Виктор САПРЫКА

Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)

Выборы городского главы были довольно неожиданны для Белгорода, однако, избранный в марте 2019 года Юрий Галдун сразу же приобрел не только региональную, но и международную известность. Новость о музыкальном сопровождении присяги нового мэра Белгорода освещалась в федеральных и иностранных СМИ: от Первого канала до BBC. Более того, новый мэр старался по максимуму использовать случившийся информационный интерес, чтобы многократно повысить узнаваемость Белгорода в СМИ, например, поздравил жителей Белгорода с Днем космонавтики культовой цитатой «Да прибудет с нами сила!».

В результате мэр точно стал одним из самых узнаваемых градоначальников за последние годы, как среди горожан, так и в России в целом. Тем не менее, сразу вслед за присягой Юрий Галдун принял несколько важных решений в сфере реформирования системы управления. Город Белгород будет разделен на 27 управ, каждая из которых будет соответствовать избирательному округу, в результате планируется сократить на 20 % число работников администрации.

Был выставлен на продажу автопарк городской администрации – планируется закупка в лизинг новых машин классом существенно ниже; инициирован ремонт дорог в центре города и т.д.

Новый мэр также успешно использует проект «Активный горожанин», который стал привычным социальным механизмом для решения проблем белгородцев. Самостоятельно ведет аккаунты в социальных сетях, бежал полумарафон вместе с белгородцами, призывал жителей города принять участие в акции «На работу на велосипеде» и т.д.

Стоит отметить и печально известную в некоторых регионах Черноземья «Монстрацию». В Белгороде она прошла без особого шума в одном из спальных районов. В целом оценивать работу нового градоначальника еще рано, но уже можно утверждать, что принятые им решения позволят не только сократить расходы города, но и апробировать новые управленческие технологии, которые потом можно тиражировать на другие городские округа Белгородской области.

 

Алексей АРБУЗОВ

Член Общественной палаты Российской Федерации (2009-2013 гг.), член Общественной палаты Республики Хакасия (2008-2014 гг.)

Николай Генрихович Булакин – ключевая фигура для города, поскольку выстроенная им за годы система пока не даёт серьёзных сбоев. Им найден баланс, при котором он не допускает серьёзного вмешательства региональных властей в его вотчину – работу с горожанами, при этом сам не претендует на политическую карьеру и избегает сомнительных предложений. Контролируя местный совет депутатов, ему удаётся проводить необходимые, с его точки зрения, решения без сопротивления. Ситуация в городе напоминает брежневский период СССР, когда всё идёт своим чередом, вводятся новые инфраструктурные объекты (строятся детские сады, спортивные объекты, разбиваются парковые зоны и т.п.), серьёзной оппозиции нет, а неудобные люди и вопросы от них игнорируются. Справедливости ради нужно сказать, что последних не очень много, большинство удовлетворено работой мэра, чему способствует порядок на городских улицах, быстрое решение коммунальных проблем и постоянное присутствие мэра в информационном пространстве.

Из значимых событий в апреле можно отметить принятие решений о начале реализации программы «Комплексное устойчивое развитие территории», которая повлияет на изменение облика центральной части города (снос не только ветхого жилья, но и старых частных домов, расположенных в центре города) и встречу с послом Республики Беларусь в РФ 
В.И. Семашко (для небольшого города это событие, хотя пока не видно серьёзных последствий этого события). Из минусов, продолжая историческую аналогию, можно отметить слабую ориентацию на гражданские институты и вовлечение жителей в изменение облика города, стратегию его развития, а также некоторую закрытость системы, из-за чего, после завершения карьеры нынешнего мэра, высока вероятность кризиса. Но это случится ещё не скоро.

 

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист

Главная и не случайная, на мой взгляд, особенность политической тактики мэра Ставрополя Андрея Джатдоева — никак себя не проявлять в широком информационном фоне. Хотя формальные поводы для выхода мэра региональной столицы из тени представлялись в последнее время не раз. Видимо, это осознанная стратегия: держаться тихо, что в данном случае может говорить наблюдателям о крепкой круговой поруке мэра Джатдоева и губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова в преддверии избирательной кампании последнего.

Осторожное поведение Джатдоева наглядно подтверждает гипотезу о неких негласных договорённостях с главой региона. Например, в Ставрополе недавно с помпой открывался парк военной техники «Патриот» — крупнейший на Северном Кавказе. Но все информационные поводы были связаны с Владимировым. Джатдоев фигурировал в медиапространстве «через запятую», только как один из приглашённых гостей. Хотя ещё год назад при аналогичных празднествах ко Дню города — он перерезал ленточки, был активным ньюсмейкером.

В рамках этого «пакта» о ненападении с Владимировым Джатдоев держится не просто тихо. В городе вообще нет никаких новостей – ни плохих, ни хороших. Отсутствие ярких новостей, как вы уже поняли, потому, что все инфоповоды отданы Владимирову. А отрицательных новостей нет — так как ещё не далее, чем полгода назад активная городская дума сменила свой состав на полностью подконтрольный Джатдоеву. В городском истеблишменте просто нет людей, которые сейчас готовы бы были публично озвучить критику. А поводов для критики, кстати, немало — целый комплекс городских проблем. Дела идут не так гладко, как представляется в отчётах. Например, инфраструктурные проблемы, пробки, программа благоустройства города вызывает много вопросов. С ливневой канализацией проблемы, много вопросов к муниципальному управлению, долги по арендной плате и так далее.

В общем — много текущих критических поводов. Ещё недавно, пару-тройку лет назад, их озвучивали представители оппозиции. А сейчас таковых уже и нет. Городская дума лишилась ярких общественников. Да и в новый состав общественного совета при администрации города не попало ни одного правозащитника, который бы мог задать щекотливые вопросы на заседаниях. Поэтому задавать вопросы Джатдоеву некому. Получается, Ставрополь – такой город, где власть не критикуют — и за это Джатдоевым явно доволен губернатор, которому скоро предстоят выборы.

Последние месяцы в Ставрополе выявилась интересная тенденция – здесь тотально отказывают подающим заявки на протестные акции – не только Навальному, но даже и КПРФ. Последние хотели  собраться в центре города – в рамках всероссийской акции протеста за права трудящихся. В марте во всех городах такие акции прошли заметно, а в Ставрополе организаторам отказали, вернее, предложили собраться повыступать где-то на задворках. Думаю, это тоже элемент «пакта о ненападении» — крупнейший город должен оставаться тихим, непротестным и администрация с этой задачей справляется. Думаю, это показатель того, что Джатдоев пытается заручиться поддержкой Владимирова. 

 

Илдус ЯРУЛИН

Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)

Неожиданное известие об уходе многолетнего вице-мэра Валерия Лебеды из мэрии Хабаровска удивило многих. Ротация за четыре месяца до выборов — это даже не замена коней на переправе, а нечто более значимое событие. Деятельность Валерия Лебеды можно оценивать по-разному, но надо отдать должное — он крепко держал в своих руках рычаги власти, особенно во время выборных кампаний. Уход такого человека из мэрии Хабаровска — это не катастрофа, но, безусловно, очень серьезный удар по городу. Кто теперь будет все нити связывать?

Да, единороссы будут и без Лебеды выдвигаться, но ведь кандидаты будут и от КПРФ, и от ЛДПР выдвигаться. И если в итоге получится полностью фрондерская городская дума, то под удар в первую очередь попадает мэр Кравчук, и для города, в целом, это тоже не слишком хорошие перспективы обещает.

Впрочем, нельзя сказать, что мэр остается совсем уж один, без старой команды. Из старожилов с ним остаются заместители Вячеслав Безлепкин и Игорь Сероштанов, за годы работы в команде Александра Соколова многому научились в организации политических мероприятий. Однако источники в городской администрации утверждают, что весьма вероятно, что Вячеслав Безлепкин вскоре тоже может покинуть команду. Представляется, что происходящее в мэрии — это первое шаг в многоходовке. Тактика Сергея Кравчука, возможно, заключается в том, что на предстоящих 
8 сентября 2019 года выборах в городскую думу будет много мощных самовыдвиженцев-сторонников ЕР, которые предпочитают пока не раскрывать свои партийные предпочтения. Во всяком случае, предстоящие выборы будут серьезной проверкой Сергея Кравчука как настоящего главы города. Пока же мэру приходится решать проблемы, которых накопилось много с прежних времен – в первую очередь, расселение из старого и ветхого жилья, создание новой транспортной структуры в городе, и тому подобное – как и в любом городе страны. Параллельно необходимо решение задач, которые ставятся новым губернатором – питание в школах, оптимизация расходов….. Да и горожане ставят новые и новые задачи.

Надо отметить, что Сергей Кравчук не уклоняется от решения задач, однако не всегда способы их реализации устраивают горожан. Хотя и говорить о серьезном противостоянии администрации Хабаровска и его жителей не стоит.

 

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»

Последние месяцы стали серьезным испытанием для Евгении Уваркиной. Успешной липецкой бизнес-вумен, которая настойчиво и за достаточно короткий срок сумела стать заметным политиком в регионе и обозначить свои губернаторские амбиции, пришлось осваиваться в новой для себя должности – и.о. главы Липецка.

В принципе этот срок на посту градоначальника можно назвать успешными для Уваркиной. Она продемонстрировала, что своей энергией и напором готова бросаться на решение основных городских проблем, показала, что не боится общения с жителями и готова идти на диалог с любой, даже самой критически настроенной аудиторией, демонстрируя задатки опытного публичного политика. И в целом её работу можно назвать весьма успешной, а саму Уваркину считать даже способной войти в топ-10 лидеров рейтинга мэров. Но серьезным имиджевым ударом по ней стало допущенное ей же самой антисемитское высказывание.

Тем не менее, несмотря на то, что этот скандал вышел на федеральный уровень, Уваркиной вполне успешно удалось его купировать, вовремя принеся публичные извинения и перебив повестку своей активной работой. Поэтому можно сказать, что из данного скандала она вышла с минимальными последствиями. Никак и не уменьшились и её шансы избавиться от приставки и.о. при утверждении гордумой кандидатуры главы Липецка.

Примечательно, что не стал отказываться от поддержки её кандидатуры и врио главы региона Артамонов, хотя вполне мог сделать Уваркину ответственной за ряд городских проблем, заодно избавившись от потенциального оппонента, имеющем в будущем губернаторские амбиции.

Тем не менее, скандал с антисемитским высказыванием ещё может всплыть в карьере Уваркиной, когда те или иные оппоненты в будущем смогут использовать его для её дискредитации. Но сейчас Уваркина получает приличный запас времени для того, чтобы укрепить свои позиции и набрать рейтинг, став более устойчивой и значимой политической фигурой в регионе. Знает ли она как реализовать данную задачу и будет ли собственно её реализовывать станет понятно в ближайшее время.

 

Дмитрий НЕЧАЕВ

Политолог, профессор, председатель экспертного совета АНО «Институт политического анализа и стратегий»

Липецк переживает сегодня бурные революционные времена. Это связано с кадровыми трансформациями. Представьте себе провинциальный город с полумиллионным населением, где на протяжении почти двадцати лет не происходило никаких изменений, касающихся первых лиц области и города. Бывший губернатор Олег Королев возглавлял эту территорию с 1998 года. Мэры менялись, но не часто – их было немного. К тому же они всегда были представителями своей внутриэлитной группы. И в этом отношении, то, что произошло в 2018 году, когда было принято решение  о смене губернатора Королева и его замену на врио Артамонова – это событие было сопоставимо с февральской революцией 1917 года. А смену мэра, я бы сравнил с октябрьским переворотом, устроенным большевиками. Я не вкладываю в эти образы негативную коннотацию, наоборот, говорю иронично: в регионе произошли две революции – кадровые.

Элите это вынести крайне тяжело. Поэтому там идёт процесс образования новых внутриэлитных группировок, потому что за предыдущие годы регион оказался поделенным на «своих» и «чужих». Но в определенной степени это связано и с населением. Мне представляется, что тренд в Липецкой области как будто специально был выбран определенный.  На систему управления регионом и городом Липецком  были делегированы представители особой эксклюзивной сферы – а именно, представители бизнеса.

Два бизнесмена – что Артамонов, который работал в Сбербанке, что Евгения Уваркина, которая руководила компанией «Трио XXI» — возглавила город. Ведь это не только особый управленческий сегмент. Даже в науке об этом говорится – что госуправление – управление в государстве, а управление в бизнесе – это менеджмент. Мы видим у власти в липецком регионе встали два менеджера из бизнеса – со своей субкультурой, своей корпоративной культурой, своими традициями и управленческими технологиями. 

Перенесение управленческих технологий из сферы бизнеса в сферу государственного и муниципального управления дает эффект. Он особый, как и особые управленческие модели, которыми оперируют менеджеры.

Но при всех опасениях, на мой взгляд, Евгения Уваркина – далеко не плохой выбор для Липецка. Это человек состоявшийся, долго руководивший одним из крупнейших агро-холдингов ЦФО, добилась очень многих результатов.

Второй позитивный момент в том, что у Евгении Уваркиной есть всё. Ей не надо красть из бюджета и выстраивать систему откатов, это очень обеспеченный человек, поэтому коррупции в её действиях не будет.

И третий плюс – она очень амбициозный человек, который достигает поставленных целей. Даже тот факт о составе её семьи – а у нее шестеро детей, говорит, как минимум, о том, что она успела очень много.

В сумме, все эти показатели обещают Липецку успешного и достаточно эффективного мэра: у неё есть огромный потенциал для того, чтобы из менеджера перерасти в эффективного мэра. Можно предположить, что все, что от нее зависит, она постарается реализовать.

Но есть и некоторые «но».  Как человек яркий и необычный Евгения Уваркина не всегда находит понимание среди административного корпуса и города Липецка и региональной элиты в целом, а главное – среди населения. Некоторые её шаги эксперты и чиновники считают чересчур экстравагантными. Тем более что мэр – это не обязательно командир. Возникают конфликтные ситуации, непонимание. А в сочетании с экстравагантным же главой региона – врио губернатора, которого тоже не всегда понимают особенно сельские территории (его управленческие технологии, перенесенные из Сбербанка), это порождает определенное неприятие.

Поэтому мне думается, если Евгения Уваркина сможет избраться через депутатов и адаптироваться к требованиям муниципального управления, сможет не допустить крупных внутриэлитных конфликтов в городе, то, думаю, уже через год, это будет свой мэр с программой действий, нацеленный на результат. Тогда в ЦФО появится один из первых успешных мэров, среди таких же перспективных начинающих градоначальников — Белгорода (Юрия Галдуна) и Калуги (Юрия Разумовского).

 

Александр АНДОНИ

Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)

Олег Гуменюк занял должность главы в результате конкурсного отбора, 28 марта прошло его утверждение думой города, принятие присяги состоялось 5 апреля 2019 года. Назвать неожиданностью успешный исход конкурса для кандидата Гуменюка нельзя. Олег Владимирович стал исполняющим обязанности главы города 22 декабря 2018 года и был открыто поддержан губернатором Приморья Олегом Кожемяко, что во многом и определило исход конкурса.

При этом саму политическую фигуру Гуменюка сложно назвать компромиссной или удовлетворяющей всех политических акторов региона. Так, несмотря на долгую работу в Амурской области в команде Олега Кожемяко, на протяжении всего конкурса о Гуменюке чаще можно было услышать, как о сподвижнике другого приморского политика — Владимира Николаева, бывшего мэра Владивостока, личность которого долгое время была под прицелом правоохранительных структур. Чтобы отвести от себя домыслы, Гуменюк даже публично открестился от связей с Николаевым.

Основными реперными точками, определившими деятельность Олега Гуменюка на должность главы города в течение последних двух месяцев, стали формирование собственной команды, подготовка Владивостока к переезду полпредства из Хабаровска, реализация программы 1000 дворов (предвыборное обещание губернатора края по благоустройству дворовых территорий), наведение порядка в сфере незаконной уличной торговли, улучшение качества оказываемых услуг в сфере пассажироперевозок. При этом оценить успехи в прохождении этих точек сложно, можно лишь отмечать факт проводимых в этих направлениях работ.

Из-за специфики прихода на должность Олега Гуменюка, сложно говорить об отношении к нему населения, в большей мере, жители города не знают своего главу, а происходящие в городе изменения связывают с губернатором края.

Однако нельзя не отметить, что взаимоотношения с активной часть общества у главы города все-таки складываются. Но складываются сложно. Так, месяцы пребывания на должности запомнятся людям, которые следят за социально-политической повесткой в городе, скандалами, связанными с непопулярным решением о переезде «Примводоканала» из здания, в котором он находился долгие годы, обострившимися проблемами с точечной застройкой, конфликтами на общественных слушаниях и игнорированием проблем жителей острова Русский, которые еще со времен саммита 2012 года ждут дорогу к своим поселкам.

 

Александр БЕЛОУСОВ

Политолог, заведующий Лабораторией социально-политических коммуникаций Института философии и права Уральского отделения РАН

Для Александра Высокинского в мае был устроен стресс-тест в виде выхода к протестующим против застройки сквера. Оценки по этому поводу ходят разные, но главное – что он вышел, в отличие от городских депутатов, которые отсиделись и предпочитали не вмешиваться в происходящее. И таких выходов должно быть больше, чтобы через них превращаться из кабинетного политика в народного мэра. Сейчас на него будет новая волна наката в связи с проверками сообщества Диссернет на предмет некорректных заимствований из его кандидатской диссертации. Одним словом мирная жизнь мэру в ближайшее время не светит.

 

Андрей РУСАКОВ

Политолог. Директор Центра европейско-азиатских исследований (г.Екатеринбург)

Сначала казалось, что все вошло в текущее, даже в чем-то рутинное, состояние. Издержки перезарузки власти, связанные с заменой ключевых муниципальных руководителей Екатеринбурга остались в прошлом.  Лишь  муниципальная дума, алчущая увеличения своей политической значимости, вплоть до обязательного согласования с ней глав районов и руководителей управлений проявляла определенную активность, естественно, ради счастья горожан.  Но с другой стороны, это, в общем-то, непринципиально. В конце концов, и городской думе надо чем-то заниматься, а не быть  источником постоянных вопросов населения – «А зачем она вообще нужна?» И вдруг скандал общероссийского масштаба,  заслуживший внимание и мировых СМИ – начало строительства храма Святой Екатерины в  сквере  на городской набережной. Многотысячные протесты против строительства храма именно в этом месте (а не храма вообще!), увеличивающие количество участников с каждым днем,  повергли муниципальную  власть в некоторую растерянность.  Тем более что протестующие стали апеллировать  к  главе города в качестве арбитра между противоборствующими сторонами – «Где наш мэр?». Но мэр, в кольце охраны, появился в сквере спустя несколько дней только после рекомендации президента Путина, озвученной на медиа-форуме ОНФ, начать активный диалог  с населением и провести опрос. Диалог с протестующими не слишком получился, но, надо отдать должное Александру Высокинскому в том, что он его начал и предложил двусторонние встречи в городской администрации, объявив о приостановке строительства и  проведении опроса. Сложно  сказать сейчас, во что это выльется. Опрос, проведенный ВЦИОМ показал, что большинство граждан за то, чтобы храм построили в другом месте. Но администрация города  будет проводить свой опрос и главное, чтобы его итоги признали и сторонники, и противники строительства. Но дело не в опросах.  Дело  в трансляции  их итогов в  политическое  решение.  Именно это  определит становление  Высокинского в качестве политического руководителя. Может быть, это и дополнительный шанс для создания в городе атмосферы согласия? Умение перевести минусы в плюсы  и является искусством политики. И для городских политических институтов в виде городской думы и фактически непонятно почему  молчащей общественной палаты Екатеринбурга это тоже шанс войти в одну команду и разделить  ответственность за город вместе с его главой. Вполне возможно, что ситуация со сквером – это не  единственная и не самая сложная проблема, которую им предстоит решить вместе.    

 

Эдуард КОРИДОРОВ

Политконсультант, редактор РИА «ФедералПресс»

Еще не завершившийся скандал вокруг Храма-на-Драме в Екатеринбурге может парадоксальным образом исправить плохую карму мэра Александра Высокинского. Весь его недолгий путь в этой должности (8 месяцев) сопровождался недоразумениями и провалами. В результате симпатичный, разговорчивый, бурлящий новыми проектами «молодой технократ» быстро превратился в глазах многих в болтуна, неудачника, одержимого маниловщиной дилетанта.

Достаточно вспомнить «высокинские мемы», которые расходились среди горожан. Большей частью они связаны с живой и непосредственной реакцией мэра на происходящее вокруг. «Так весь город узнал, что мэра не интересуют «диванные резонеры», фамилия у него — «про высоту», под ногами у нас «перхоть», а у заправок — «дикие владельцы», — подытоживают местные СМИ ораторскую деятельность Высокинского.

Хозяйственными и представительскими успехами он тоже не блистал. Репутацию мэра почти похоронили отвратительная уборка снега и грязи, отмена одного из популярных маршрутов городского транспорта и, конечно, провалившиеся мегапроекты — ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге, высокоскоростная магистраль от Челябинска, канатная дорога между микрорайонами Ботанический и Академический, вторая ветка метро…

Ко всему прочему, за это время вокруг мэра Екатеринбурга так и не сложилось команды. Особенно это касается блока, отвечающего за PR. Попытки мэра поработать в жанре «сам себе пиарщик» закончились плачевно. На этом фоне активное и конструктивное включение мэра (правда, после того, как скандал достиг президента Путина) в конфликт между сторонниками строительства храма и сторонниками сохранения сквера у драмтеатра способно выправить его пошатнувшийся имидж. Но мэр идет по тонкому льду. Пока идут «согласительные» процедуры, ему удается балансировать между группами активистов. Но рано или поздно вызреет конкретное решение, и оно может многим не понравиться. Будет ли к этому готов Высокинский – вопрос.

 

Всеволод ЧАПЛИН

Священник Русской Православной Церкви, протоиерей. Член Общественной палаты РФ (2009-2017 гг.)

Противостояние вокруг строительства храма в одном из скверов Екатеринбурга, за которым наблюдала вся Россия, конечно, не может не волновать. Источник проблемы нам знаком – это действия политизированных управляемых извне групп – таких, как штаб Навального, так называемой «Открытой России» и им подобных организаций. Властям уральской столицы нужно было действовать гораздо более решительно и быстро нейтрализовать провокаторов. 

Безусловно, с одной стороны, власти должны слышать реальную озабоченность простых людей и максимально обеспечивать доступ горожан к выбору площадки для этого храма. Референдум, на мой взгляд, самый лучший способ выразить позицию каждого (даже если не наберут достаточного количества участников для придания ему законной силы), он более надежен, чем просто опрос, и его итоги, даже без достижения 50 % явки, можно было бы учесть. Причем, хорошо было бы предложить разные площадки. Как я понимаю, в городе они есть.

На мой взгляд, властям Екатеринбурга в сложившейся ситуации надо было действовать гораздо более жестко по отношению к провокаторам, к русофобам, которые развернули информационную кампанию, к тем, кто варварски валил забор, всем тем, кто пытался незаконным применением силы достичь своих целей. Вот с ними нужно было действовать показательно жестко. Так, чтобы на всю оставшуюся жизнь запомнили, чтобы даже ото сна про нарушение закона прошибал бы холодный пот! Именно так должна работать власть, иначе она властью не является.

Власти уральской столицы действовали достаточно вяло, ситуативно, очевидно ждали какие-то команды. Позиция их, на мой взгляд, виляла, хотя очевидно, проблема требовала решения на месте.

Я надеюсь, что процесс выбора площадки для храма продолжится, что в этом процессе смогут участвовать все общественные силы и СМИ и любого уровня. Надеюсь, что местная власть извлечет урок из своего бездействия в ответ на агрессию в информационном и уличном пространстве со стороны провокационных сил: к таким, повторюсь, должна применяться вся сила закона  — моментально и без всякого прощения. А с простыми людьми необходимо поддерживать диалог, в частности, относительно выбора площадки для храма.

Вторая группа рейтинга

ФИО мэра город субъект РФ
26 КСТЕНИН Вадим Юрьевич Воронеж Воронежская область
27 СЫСОЕВ Андрей Иванович Мурманск Мурманская область
28 КУЛАГИН Дмитрий Владимирович Оренбург Оренбургская область
29 АВКСЕНТЬЕВА Сардана Владимировна Якутск Республика Саха (Якутия)
30 ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович с 23.04.2019. Сменил В.В.Кушнарёва Ростов-на-Дону Ростовская область
31 АВИЛОВ Евгений Васильевич Тула Тульская область
32 ВОРОПАНОВ Сергей Александрович Вологда Вологодская область
33 САМОРОДИН Дмитрий Александрович Тамбов Тамбовская область
34 СИЛАНОВ Алексей Николаевич Калининград Калининградская область
35 КАЛИТА Валентина Сергеевна Благовещенск Амурская область
36 БЕРДНИКОВ Дмитрий Викторович Иркутск Иркутская область
37 ЛАПУШКИНА Елена Владимировна Самара Самарская область
38 КЛЯЙН Иван Григорьевич Томск Томская область
39 ШОХИН Андрей Станиславович Владимир Владимирская область
40 КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс
41 НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич  с 26.04.2019. Сменил Н.А.Гончарова Анадырь  Чукотский автономный округ
42 БРАТЧИКОВ Александр Николаевич Псков Псковская область
43 ЦЫБИН Николай Алексеевич с 21.05.2019. Сменил С.Н.Малахова Курск Курская область
44 ПАНЧИН Сергей Сергеевич Ульяновск Ульяновская область
45 КОЗЛОВ Валерий Владимирович Сыктывкар Республика Коми
46 ГЕТМАНОВ Андрей Леонидович Майкоп Республика Адыгея
47 ЦЕЧОЕВ Беслан Бекханович   Магас Республика Ингушетия
48 ИВАНЕНКО Виталий Юрьевич Петропавловск-Камчатский Камчатский край
49 ХАРИСОВ Радик Ленартович Астрахань Астраханская область
50 ЛАДЫКОВ Алексей Олегович Чебоксары Чувашская Республика
51 АНТАШЕВ Сергей Александрович Тольятти Самарская область
52 КУВАЙЦЕВ Виктор Николаевич Пенза Пензенская область
53 ЕЛИСТРАТОВ Владимир Алексеевич Челябинск Челябинская область
54 САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович  Пермь Пермский край
55 НЕЧАЕВ Юрий Викторович Горно-Алтайск Республика Алтай
56 БУСУРИН Сергей Владимирович Великий Новгород  Новгородская область
57 СМИРНОВ Алексей Васильевич Кострома Костромская область
58 ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич Новосибирск Новосибирская область
59 ПАНОВ Владимир Александрович  Нижний Новгород Нижегородская область
60 АХОХОВ Таймураз Борисович Нальчик Кабардино-Балкарская Республика
61 ШАРЫПОВ Владимир Николаевич Иваново Ивановская область
62 ВОЛКОВ Владимир Михайлович Ярославль Ярославская область
63 ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович Тверь Тверская область

Смена регионального руководства всегда в той или иной степени является стрессом для глав муниципалитетов. В ситуации с Андреем Сысоевым (Мурманск) это универсальное правило было отчасти опровергнуто. Напряжение между городским и областным уровнями власти, общая нервозность обстановки при прежнем губернаторе Марине Ковтун, сделало её уход безусловным благом для городского руководства.

Хотя взаимопонимание и взаимодействие с Андреем Чибисом ещё предстоит в большой степени налаживать и закреплять, многие эксперты отметили, что происшедшая ротация на областном уровне сказалась на работе мэрии положительно и её структуры начали действовать более эффективно.

Городская администрация быстро перестроила свою работу, с учётом требований нового губернатора. В частности, в сжатые сроки было исполнено указание регионального главы по организации и проведению фестиваля «Комфортная городская среда», который будет длиться всё лето. Гораздо решительнее Андрей Сысоев начал бороться с беспределом управляющих компаний, которые, по сообщениям некоторых экспертов, ранее зачастую пользовались покровительством на более высоком уровне. К этой борьбе подключились не только городские структуры, областной штаб ЖКХ, но и представители силовых ведомств.

Одна из важнейших для Мурманска программ, — расселение аварийного и ветхого жилого фонда, судя по взятому темпу и заверениям Андрея Сысоева, в этом году будет успешно выполнена.

Большим событием для города стало появление экранов около торгового порта, которые будут защищать Мурманск от пыли и ветра. Общая длина этих защитных сооружений, возводимых впервые в России, составит 2 километра.

Так же хороший отклик экспертов получили планы разбивки в Мурманске морского парка; создание на базе старой школы, расположенной в здании, имеющем архитектурную ценность, художественной школы; оборудование в городе «детских городков». Одобрено внимание Андрея Сысоева к созданию новых спортивных объектов и увеличению числа многоуровневых парковок.

В последнее время в Мурманске гораздо шире стала проводиться публичная презентация основных проектов по благоустройству города и крупных строительных проектов. С участием жителей проходит развернутое обсуждение будущих изменений.

Активизация городской политической жизни так же проявилась в высокой активности граждан на праймериз «Единой России», проведенном в Мурманске по открытой модели. На избирательные участки пришло более 37,5 тыс. человек или 15,83 процента от общего количества избирателей. Это очень солидный результат, особенно учитывая, что до 
25 процентов жителей Мурманска уже уехали из города в отпуска в связи с сезонным оттоком.

Все эти перемены в итоге привели к улучшению позиций Андрея Сысоева в «Национальном рейтинге».

Ключевой новостью рассматриваемого периода явилась отставка мэра Ростова-на-Дону Виталия Кушнарёва. Его место в качестве и.о. занял Алексей Логвиненко. В «Национальном рейтинге» прежний градоначальник плавно снижал свои показатели ещё с 2017 года, хотя в откровенно отстающих никогда не числился, находясь в верхней части 2-й группы исследования. При этом для Ростова-на-Дону, города миллионника, принимавшего недавно Чемпионат мира по футболу, 35 место, на котором Виталий Кушнарёв встретил свою отставку, никак нельзя назвать хорошим результатом.  Среди достаточно большой части экспертов «Национального рейтинга» его уход был воспринят с нескрываемым энтузиазмом. Однако крайняя неопределенность и рост дестабилизации местного политикума, связан не столько с произошедшей ротацией, сколько с событиями на региональном уровне, — задержанием заместителя губернатора Сергея Сидаша и незадолго до этого, бывшего руководителя местного Минстроя Николая Безуглова. Перенос окончательного выбора персоны нового мэра на 18 октября, оставил подвешенным вопрос о судьбе нынешнего главы администрации Алексея Логвиненко. Впрочем, многим экспертам кажутся сомнительными перспективы самого главы региона, а это ещё больше запутывает ситуацию в Ростове-на-Дону. Идея, что перенос состоялся, дабы не мешать подготовке к юбилею города, многими экспертами воспринята скептически. Информация, что Москва отвергла кандидатов, предложенных Василием Голубевым, представляется гораздо более вероятной. Предложения местных политиков вернуть в Ростов-на-Дону при выборах мэра прямое голосование, безоговорочно поддержало большинство экспертов, однако это же большинство посчитало, что подобный желательный вариант не будет поддержан властями.

Если вспомнить уход предшественника Виталия Кушнарёва, то спорадические без особых объяснений отставки мэров становятся фирменным стилем Ростова-на-Дону.

Говоря непосредственно о самом Алексее Логвиненко, многие эксперты полагают его ставленником действующего губернатора, который был бы не прочь именно его оставить в кресле мэра. Но получится ли это, а если получится, то надолго ли – большой вопрос.

В Анадыре определился руководитель, под управлением которого город будет находиться как минимум до осени, когда в единый день голосования волеизъявление граждан подтвердит или отвергнет выбор, сделанный городскими депутатами и главой Чукотки. После отставки Ильи Давиденко в марте с.г., в кресле градоначальника около полутора месяцев продержался его заместитель Николай Гончаров. Достаточно быстро выяснилось, что он является временной фигурой.

С 26 апреля кресло мэра занимает Леонид Николаев. Ожидания экспертов, что новый мэр в любом случае будет в команде Романа Копина, были даже превзойдены: Леонид Анатольевич в своей прежней ипостаси являлся первым заместителем губернатора т.е. ключевым «игроком» этой команды. Сам губернатор его и представлял депутатам.

Сама по себе ротация не привела к изменению положения представителя Анадыря в «Национальном рейтинге». Замена первого лица, скорее всего, не должна сказаться негативно на городских делах, но и особых прорывов от Леонида Николаева не ожидается. В то же время насторожили слова Романа Копина, попенявшего на кадровые проблемы в администрации Анадыря, в которых ключевые направления либо не обеспечены, либо вакантны.

Несмотря на турбулентность и непредсказуемость, воцарившиеся в последнее время в местном политикуме, Радик Харисов (Астрахань) продолжает получать высокие оценки. Более того, проходит даже информация, что сегодняшняя непредсказуемость сможет сослужить для него хорошую службу – Радика Харисова считают одним из возможных претендентов на позицию главы областной администрации. Отставка прежнего главы, одного из ключевых представителей местной элиты, как раз и добавила в последнее время в регионе политической нестабильности.

Радик Харисов в создавшейся обстановке закономерно подвергается жестким информационным атакам, но его повседневная деятельность одобряется большинством экспертов. Среди позитивных новостей наиболее часто ссылаются на предстоящий снос более чем ста аварийных зданий; планы благоустройства набережных; возведения очистной станции для многострадальной астраханской ливнёвки; изменения в лучшую сторону внешнего вида нестационарных торговых объектов; большую открытость при заключении договоров с владельцами этих объектов.

Информация о канатной дороге, заявление губернатора, подтвержденное Радиком Харисовым, что она будет строиться не за счёт бюджетных средств, так же является для Астрахани и её мэра благоприятной. Мытые фасады зданий в центре города были восприняты многими наблюдателями, как приятная сенсация.

Масштабы высадки цветов вызвали сомнения некоторых экспертов, стоит ли давать приоритет такому краткосрочному и затратному способу украшения Астрахани? Однако и в этом случае большинство  положительно оценило работу администрации.

Отчёт по итогам прошлого года Радика Харисова депутатами был принят при одном воздержавшемся. Хотя тут он, занявший пост в ноябре прошлого года, по большей части отчитывался «за того парня». Дальнейшее развитие ситуации в Астрахани сегодня достаточно сложно предсказать и оно во многом зависит не от городских властей, однако, несмотря на это первые месяцы работы Радику Харисову удались.

Положение Виктора Кувайцева (Пенза) в «Национальном рейтинге» ухудшилось. Свою роль в этом сыграл арест по коррупционным основаниям начальника одного из отделов мэрии, занимавшегося земельными и строительными проблемами. Изрядно прибавил негатива вопрос о неработающих в Пензе лифтах, прозвучавший во время форума ОНФ с участием Владимира Путина.

При этом эксперты подчёркивают большие возможности, которыми располагает Виктор Кувайцев, для формирования городской думы и взаимодействия с большинством её депутатов.

Улучшение ситуации с дорожной сетью Пензы часть экспертов связывает с реализацией федеральной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Однако, пока состояние транспортных артерий города вызывает много нареканий.

Среди болезненных тем, вызывающих обеспокоенность наблюдателей, планы широкой приватизации муниципальных предприятий и имущества.

Позитивную реакцию вызвало сообщение о предстоящем строительстве в городе школы, хотя старт этого строительства должен состояться через полтора года. Полностью поддерживается экспертами работа по подведению дороги к земельным участкам, выделенным многодетным семьям.

В принципе, явный перевес негатива и соответствующие оценки экспертов могли вызвать и большее проседание Виктора Кувайцева в «Национальном рейтинге». Однако ухудшение показателей некоторых соседей пензенского мэра по таблице, несколько смягчило его падение. 

В апреле-мае Анатолий Локоть (Новосибирск) существенно укрепил свои политические позиции. Многие эксперты ранее гадали, насколько усердно глава региона Андрей Травников будет выполнять свою прошлогоднюю договоренность с мэром, пытаясь обеспечить переизбрание последнего. Сегодня в доброй воле губернатора не приходится сомневаться. И на первомайской демонстрации и на субботники оба руководителя, что называется, «плечом к плечу». Выдвижение Анатолия Локтя в качестве кандидата на предстоящих выборах Андрей Травников поддержал публично. Вполне достоверные источники указывали, что далеко не все влиятельные местные единороссы были готовы безропотно следовать в фарватере упомянутых договоренностей. О том же свидетельствовало недавнее публичное выступления руководителя их реготделения Андрея Панферова. Но в итоге «Единая Россия» отказалась выставлять своего кандидата на выборах мэра. Речь идет уже явно не просто о принципе «не мешать», но о целенаправленном лоббировании интересов Анатолия Локтя «партией власти». Межпартийный и надпартийный характер поддержки действующего градоначальника-коммуниста воплощает недавно созданное общественное движение «Наш мэр – Локоть!», считающее Анатолия Евгеньевича «на нынешнем историческом этапе наиболее достойным кандидатом».

Подобная ситуация явно не укладывается в привычный для руководителей КПРФ рефрен, о том, что «Единая Россия» целенаправленно дискредитирует мэров-коммунистов, используя «грязь и негатив». Эту тему в частности на федеральном уровне недавно развивал глава московского отделения КПРФ Валерий Рашкин. Может где и использует, но в Новосибирске в этом плане сегодня тишь и благодать.

Ряд экспертов подчеркнули, что такая ситуация может существенно понизить личную популярность Анатолия Локтя у населения. Однако недавно городские депутаты сработали однозначно в пользу действующего мэра, не допустив возвращения второго тура на предстоящих выборах. Теперь сложно сказать, какие ошибки должен совершить Анатолий Локоть или его технологи, чтобы перевыборы мэра-коммуниста не состоялись.

В рассматриваемый период увеличилось число критических замечаний в адрес Таймураза Ахохова (Нальчик). По всей видимости, начал иссякать кредит доверия, связанный с его приходом к управлению городом. 

Эксперты отмечают плачевное состояние городской дорожной сети. Фиаско для администрации закончились общественные слушания, посвященные строительству ещё одного моста через реку Нальчик. Участники слушаний проголосовали против проекта. Возражения, которые при этом озвучивались, многими наблюдателям расценены, как вполне разумные. Аналогично не нашел поддержки на других слушаниях проект возведения бизнес-центра в жилом районе: граждане протестовали против запланированного властями уплотнения, нарушения санитарных и строительных норм, вырубки большого числа деревьев, посаженных всего несколько лет назад при поддержке самой мэрии.

Прокуратура пресекла незаконные проверки городскими чиновниками АЗС. Результаты не согласованных надлежащим образом проверок, в том числе выявленные реальные нарушения, оказались аннулированы.

Отмечены жалобы граждан на грязь и антисанитарию, царящие у торгового центра, расположенного буквально в нескольких шагах от здания городской администрации.

Среди положительной информации, эксперты отмечали гуманитарные проекты мэрии, направленные на улучшение условий жизни инвалидов; признание Козьего рынка муниципальной собственностью и абсолютно бесконфликтные отношения Таймураза Ахохова с муниципальными депутатами. Начало реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» вызвало противоречивую оценку. Часть наблюдателей положительно относятся к самому факту ремонта на 16 городских улицах; часть отмечает странную чересполосицу, когда ремонт зачастую осуществляется так, что отремонтированные участки будут чередоваться с разбитыми.    

 

Илья ПАЙМУШКИН

Политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации»

Прошло 8 месяцев с избрания Сарданы Авксентьевой мэром Якутска. За это время ее команда прошла непростые испытания —  начиная отопительным сезоном и заканчивая громкими волнениями жителей, после преступления, совершенного в отношении девушки.

После громких инициатив по реализации некоторых предвыборных обещаний, команда Сарданы столкнулась с реальностью, а именно с тем, в каком состоянии им достался город. В Якутске много домов не были признаны аварийными в период с 2012 по 01.01.2017, поэтому из 93 миллиардов рублей по программе переселения из аварийного жилья Якутск получит только 4,7 млрд. И это большая проблема, доставшаяся Авксентьевой. Реально на каждом приеме граждан приходится объяснять (по сути — оправдываться), почему их действительно аварийный дом расселят только через 5 лет. Последние несколько лет не предусматривалось финансирование на внутриквартальное благоустройство. В одном из последних комментариев по ситуации с 
АО «Водоканал» глава Республики, бывший мэр Якутска, этот факт подтвердил.

По результатам ревизии, в городе несколько десятков километров бесхозных сетей, более половины дорог, не соответствующих нормативам. Со всеми проблемами Сардана пока справляется. Для того чтобы что-то сдвинуть в городе потребуется аккумулирование всех средств, как материальных, так и людских. К сожалению, депутаты Якутской городской думы, большинство из которых прошли по партийных спискам, руководствуются иными мотивами и пытаются давить на Сардану, чтобы перераспределить и так скудные деньги на другие статьи бюджета. Якутску необходима помощь как федеральная, так и региональная.

 

Сергей СМИРНОВ

Политолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)

Месяц назад глава администрации Ростова-на-Дону Виталий Кушнарев на очередном заседании городской думы неожиданно для всех (или для многих) подал в отставку. Хотя неожиданность была относительной, в последнее время его критиковали все, включая губернатора. При этом публичный имидж Виталия Кушнарева усугублялся его не самыми удачными фразами, которые массово тиражировались в СМИ и соцсетях.

Обязанности главы администрации всё это время временно исполняет его заместитель Алексей Логвиненко и будет их исполнять аж до октября (по официальной версии депутаты гордумы, с одной стороны, хотели, чтобы у кандидатов было больше времени на подготовку к конкурсу, а с другой – посчитали «неправильным замутнять конкурентной борьбой» 270-летний юбилей города).

Из возможных кандидатов в главы администрации пока только один – федеральный секретарь «Партии Роста» Александр Хуруджи – публично заявил о своем желании принять участие в предстоящем конкурсе. Фамилии остальных кандидатов пока что звучат лишь в комментариях экспертов. Одни считают, что наиболее вероятные кандидаты – это замгубернатора Виктор Гончаров (тем более что он участвовал и в предыдущем конкурсе в 2016 году, но снял свою кандидатуру) и нынешний врио главы администрации Алексей Логвиненко. Другие называют депутатов областного законодательного собрания — главу «Межрегионгаз Ростов-на-Дону» Владимира Ревенко и заместителя председателя заксобрания, председателя комитета по строительству Александра Скрябина (правда, эта информация уже опровергалась). Даже руководитель фракции КПРФ в областном парламенте Евгений Бессонов заявил, что готов возглавить администрацию, правда, «если губернатор поддержит кандидатуру».

Пока понятно только одно – должность главы администрации Ростова-на-Дону по-прежнему остается «политической», а не исключительно административно-хозяйственной.

 

Александр ХУРУДЖИ

Предприниматель, глава Ассоциации Защиты Бизнеса, общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей, содержащихся под стражей (г. Ростов-на-Дону)

Ушедшего со своего поста сити-менеджера Ростова-на-Дону Виталия Кушнарева сложно назвать самостоятельной политической фигурой. Он чётко ассоциировался с губернатором Ростовской области.

Возможно, свою роль в создании такого образа сыграл его предшественник – Сергей Горбань. Он был открыт для общения, отвечал на вопросы СМИ, растормошил город. Кушнарев, может быть, сделал не меньше, но не проявлял такой активности, зато четко транслировал в столице региона волю губернатора.

В этом были свои плюсы. С властями субъекта было выстроено качественное взаимодействие, которое позволило получать софинансирование с областного бюджета. И губернатор максимально старался помочь Ростову-на-Дону, особенно в преддверии чемпионата мира, и на тот момент это было необходимо. Взаимодействие по вертикали у Кушнарева было выстроено на пять баллов.

В остальном картина не столь радужная. Транспортная реформа провалена. Реформа с вывозом ТБО — на три с минусом. Подготовка к осенне-зимнему периоду в тот момент, когда он был главой, — тоже на три с минусом. Формирование кадров – провал. Люди уходили: и сами увольнялись, и попадали под уголовное преследование. Среда для осуществления деятельности предпринимателей ухудшилась, по мнению бизнес-сообщества. Вопрос передачи центральной городской больницы в частные руки информационно провален. Негатива образу добавили коррупционные скандалы и  вырубка Александровской рощи. Все эти факторы привели к тому, что образ ушедшего главы в глазах жителей скорее негативный.

Самое главное, что достанется новому главе, — это дефицит кадров городской администрации, нехватка бюджетных ресурсов для реализации уже заявленных программ и отставание в графике подготовки города к осенне-зимнему периоду.

 

Владимир ПЕНЬКОВ

Политолог, профессор, председатель Тамбовского регионального отделения Российской ассоциации политической науки 

Полагаю, что пока что рано комментировать предстоящие конкурсные процедуры по назначению главы города Тамбова. Но могу отметить, что на сегодня Дмитрий Александрович Самородин временно исполняет полномочия главы Тамбова. Пока его нельзя назвать полновластным руководителем. Повторю, активные конкурсные процедуры, которые завершатся заключением контракта с новым сити-менеджером тамбовской столицы, ещё впереди. Убеждён, что Тамбовская городская дума проведёт их в установленные сроки. Согласен, что Самородин – заметная в городе персона, однако гадать о каких-либо перспективах рановато. 

Что касается текущего момента, человек работает, временно исполняет обязанности в рамках имеющихся у него полномочий. Я не могу сказать про саму ситуацию смены власти строкой из Михаила Светлова — «отряд не заметил потери бойца» (добровольная отставка прежнего главы 
С. Чеботарёва.), но мы понимаем, что есть сиюминутные дела, которые в городе выполняются.

В Тамбове начался активный процесс ремонта дорог, что ценно, и даже в ночную смену. Завершены конкурсные процедуры, связанные с капитальным ремонтом многоэтажных домов, обустройством дворовых территорий, вовсю работает «Квадра» и её подрядчики, проводя ревизию отопительной системы, идут очередные сезонные отключения на 3-7 дней горячего водоснабжения, связанные с гидравлическими испытаниями, ремонтом изношенных сетей. То есть подготовка к зиме уже началась. И это контролирует Самородин, в том числе, во время еженедельных объездов города.

Второе направление дел связано с цикличными запланированными мероприятиями, например, единым государственным экзаменом. Муниципалитет к этому событию готовится, прорабатываются все необходимые  аспекты – безопасность, доставка школьников. Одновременно с этим ведется подготовка к летнему отдыху детей в пришкольных лагерях. Не за горами День города, отмечаемый в середине июня.

В общем, системная работа ведётся.

Чего мы не наблюдаем сегодня со стороны администрации – так это повышенной информационной активности. Но при этом мы понимаем, с чем это связано: обычно пиар-деятельность более активно ведётся при наличии всей полноты власти.

Напомню, что недавно Дмитрий Александрович принимал участие в работе по рассмотрению конкурсного проекта по возведению монумента героям-тамбовцам. Анонимные авторы (таковы условия конкурса) видят его рядом с объектом культурного наследия федерального значения – памятником Зое Космодемьянской.  Ситуация активно обсуждалась гражданами, в том числе и в социальных сетях. Как известно, на итоговую дату на конкурс был представлен единственный проект, что привело к отсутствию состязательности, сделав его по сути безальтернативным. Самородин в этой ситуации принял единственно верное решение о признании конкурса несостоявшимся. Такой шаг в полной мере соответствует п. 4.3 Положения о порядке организации и проведении открытого конкурса, а также ст. 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации «Организация публичного конкурса».

 

Андрей ПОЛУХИН

Политолог, историк (г. Новокузнецк)

12 мая Новокузнецк наряду с Кемерово удостоен звания «Город трудовой доблести и воинской славы». Новое внутриобластное звание, введенное губернатором С.Е. Цивилевым, досталось Новокузнецку по праву. Здесь проявилась заслуга труда многих поколений горожан четырехвекового ядра Кузнецкой земли/Кузбасса, которым и является Новокузнецк, а также на всё это повлияла активная деятельность главы города С.Н. Кузнецова.

Этой весной городские и региональные власти внесли акцент на развитие спорта, патриотизма, науки и образования. Разрабатывается масштабный проект военно-патриотического парка «Патриот» (филиала парка «Патриот» в Москве) под Новокузнецком. Возобновились работы на строительной площадке школы № 81. Открылся после ремонта 9 мая обновленный планетарий. Намечена и реализуется большая программа строительства и ремонта стадионов. Здесь обещали построить пять новых объектов.

Горожане отметили отсутствие мэра в ежегодном и традиционном клипе «Кузню приберите». Новый клип получился не таким интересным. Всё-таки коммуникационные способности новокузнецкого градоначальника всегда были на высоте. Их отсутствие в привычной для горожан форме сразу стало заметным. Не исключено, что всё это было следствием некоторой ревности со стороны регионального руководства. Новокузнецк набирает мощь и в областном центре серьезно опасаются его конкуренции.  

 

Сергей ПОПОВ

Начальник Управления профессионального образования и молодежной политики Департамента образования и молодежной политики Чукотского автономного округа (2007-2012 гг.), директор Чукотского филиала Северо-Восточного федерального университета им.М.К. Аммосова (2013-2018 гг.)

Николаев  Леонид Анатольевич – временно исполняющий обязанности главы администрации городского округа Анадырь — личность в округе хорошо известная. Уроженец Магаданской области, окончивший Северный Международный университет, он успел стать молодежным лидером в администрации Магаданской области. На Чукотке до назначения на должность мэра Анадыря работал в главном правовом управлении администрации губернатора и правительства Чукотского автономного округа, был председателем комитета культуры, спорта и молодежной политики Чукотского автономного округа, главой администрации Билибинского муниципального района, начальником департамента промышленной и сельскохозяйственной политики. Последняя должность до назначения мэром Анадыря – первый заместитель губернатора Чукотского автономного округа, которую занимал с 2015 года.

Переход Николаева на должность мэра произошел неожиданно в конце апреля в связи с досрочным уходом с этого поста предыдущего мэра Давиденко И.В.

Основной мотив такого назначения – необходимость подготовки столицы округа к очередному зимнему сезону, что важно для любого региона, а на Чукотке это имеет чрезвычайное значение. Время упускать нельзя. А предстоящие в сентябре выборы мэра – это, якобы, не является целью. Так ли это – мы узнаем, когда начнется выборная кампания.

Каковы шансы Николаева Л.А. на победу на выборах? Достаточно высокие. Опыт, полученный на различных должностях регионального и муниципального уровня, позволяет Николаеву видеть проблемы и задачи управления с разных сторон. Как опытный управленец, умеющий добиваться результата и учиться на ошибках, он сможет показать себя горожанам с самой лучшей стороны.

А пока новый и.о. главы Анадыря приступил к решению неотложных задач: сверхсрочно объявлены торги по проведению в летний период капитального ремонта городского хозяйства, в городе интенсивно проводится традиционная весенняя уборка. Дальше, как говорится, время покажет!

 

Владимир СЛАТИНОВ

Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета

Оценивать деятельность Сергея Малахова на должности и.о. мэра Курска сложно – по сути, он рассматривался как временная фигура на период между отставкой Николая Овчарова и выборами нового главы города. Понимание временного характера своего пребывания в должности, настраивало Малахова на стиль, не располагающий ни к особому проявлению инициативы, ни, напротив, к тотальному ничегонеделанию, чреватому гневом областных властей.

Однако, спокойно пересидеть переходный период у и.о. не получилось – раздражение населения и врио губернатора положением дел в городе слишком велико, как велико и желание Романа Старовойта продемонстрировать горожанам хоть какие -то подвижки в областном центре. 
Тем не менее, городская бюрократическая машина забуксовала давно, к тому же и с обновленной областной исполнительной властью не все замечательно, поэтому ко второй половине мая в Курске так и не обнаружено следов объявленного врио губернатора «года дорог», как и признаков ускоренного благоустройства и других перемен.

Ропот в соцсетях и в уличных разговорах относительно словоохотливости врио, не имеющей результата, становится все громче – и вот уже на встречах со студентами и в специально записанном видеообращении Роман Старовойт сетует на сложность процедур освоения средств, неповоротливость городских чиновников и обещает скорые позитивные перемены. Гнев врио губернатора обрушивается на и.о. главы города, и Сергей Малахов, не дождавшись выборов, пишет заявление об уходе «по собственному». Исполнять обязанности мэра теперь поручено не так давно назначенному заместителю главы города Николаю Цыбину, являющемуся креатурой заместителя врио губернатора Алексея Смирнова, который когда-то сам возглавлял курское городское коммунальное хозяйство.

Именно Николай Цыбин первоначально рассматривался как кандидат в мэры. Он почти идеально соответствует образу «молодого технократа» и, будучи связанным с командой врио губернатора, был бы проводником ее политики в городе. Однако, по мере приближения даты объявления конкурса претендентов на должность мэра, все активней разговоры, что фаворитом на выборах станет депутат Госдумы Виктор Карамышев. По всей видимости, Роман Старовойт осознал (или ему подсказали на Старой площади), что масштаб городских проблем столь велик, что справиться с ними может только политический тяжеловес. Аффилированному с областной властью «технократу» будет сложно одолеть городскую бюрократию и прилипшие к муниципальному хозяйству и бюджету влиятельные группы интересов.

В принципе, Роман Старовойт может направить «на город» одного из своих заместителей, хорошо знающего его проблемы и имеющего должный политико-административный вес. Таковыми потенциальными «заместителями по областному центру» могут стать упомянутый Алексей Смирнов и не так давно возглавлявший Центральный округ Курска Михаил Горбунов. Но, говорят, достигнута договоренность именно с Виктором Карамышевым, это означает, что врио губернатора делает ставку на кооперацию с влиятельным региональным игроком, по сути, формируя вокруг своего правления коалицию местных элит.

Так ли это, и как пройдут выборы мэра Курска – станет ясно уже в ближайший месяц.

 

Дарья ШУЧАЛИНА

Журналист, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» в Коми

За отчетный период администрация столицы региона во главе с мэром Валерием Козловым решила вопросы улучшения жилищных условий горожан, имеющих право на получение субсидий и на постановку на учет для выделения земельных участков, а также — урегулированы вопросы выделения маневренного жилфонда гражданам, лишившимся собственной крыши над головой.

Как член жилищной комиссии мэрии я от лица общественности контролировала действия муниципальных чиновников и могу констатировать, что по этому направлению работа муниципалитета выстроена образцово в сравнении с остальными городами и районами в Коми.
Что касается городского благоустройства, отличие этого года от предыдущих в том, что господин Козлов наладил претензионную работу в отношении нерадивых управляющих компаний, которые некачественно осуществляли уборку дворов и кровель домов от снега. Благодаря мэрии созданы прецеденты со штрафованием «управляек» с привлечением органов госжилнадзора.
Также в плюс Козлову и его команде можно добавить завершение подготовительных работ в столице к новой программе переселения граждан из аварийного жилья, которая должна стартовать в этом году: муниципалитет одним из первых предоставил властям региона выверенную актуализированную информацию по аварийным домам и жителям, подлежащим расселению.
Если говорить о недочетах, то отмечу, пожалуй, только возникавшие периодически нарекания сыктывкарцев по уборке от снега проезжих частей: в силу нестабильной погоды и интенсивных снегопадов не всегда вовремя городские коммунальные службы успевали приводить в порядок автодороги на территории городского округа.

 

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист

Общая тенденция поведения мэров столичных городов Северного Кавказа и ряда южных регионов России – это их в последнее время «умеренность и аккуратность»: они предпочитают помалкивать и смотреть в рот «старшим» по чину – главам своего региона. Бурлящий протестными событиями Магас – столица Ингушетии, переживающая уже не первый месяц народные волнения (последствия истории с перекройкой границ с Чечнёй и попытки изменения закона «О референдуме»), наглядный пример политической спайки лояльности муниципальных органов и республиканской власти. Если не знать, что в Магасе происходят выступления оппозиции, то можно подумать, что больше ничего здесь не происходит.

Последние два месяца в городе кипели страсти – силовики с подачи регионального правительства разгоняли митингующих, арестовали всех, кого только было можно арестовать, глава республики Евкуров четко сформулировал позицию, «мол, не дадим дестабилизировать ситуацию в республике», администрация Магаса взяла под козырёк и лишь повторяла как мантру, что митинги были несогласованны. Это всё, что услышали возмущенные горожане от своего мэра.

В подобных ситуациях находятся большинство мэров – это абсолютно несамостоятельные фигуры. Возможно, может быть последнее желание играть самостоятельную роль пропало после того, как в Махачкале посадили двух подряд мэров, а на днях было возбуждено уголовное дело о создании преступного сообщества в отношении замглавы города.

 

Юрий ЛАТЫШЕВ

Краевед, Координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области

В апреле-мае 2019 года мэр Челябинска Владимир Елистратов, как и ожидалось, не  проявлял какой-либо активности по решению, как застарелых проблем, так и полученных от предыдущего мэра. Он уже получил дважды нагоняй от врио губернатора Текслера за халтурную концепцию развития общественного транспорта. Очень сомнительно, что третий вариант этой концепции получит хотя бы «тройку». Уже более 20 лет в городе основным общественным транспортом являются маршрутки, доля которых в общих перевозках превышает 67%. Мусорная проблема, созданная в сентябре 2018 года бывшим губернатором Дубровским и бывшим мэром Тефтелевым, так до конца и не решена. Мусор вывозится нерегулярно, раздельный сбор мусора в зачаточном состоянии.

Очень сложное положение в городе с ремонтом дорог. Управление дорожного хозяйства провалило уже несколько аукционов. Елистратов не принимает никаких решений. Пришлось вмешаться врио губернатора Текслеру. 24 мая, он потребовал от городской администрации увольнения Шабалина, начальника управления дорожного хозяйства.

Продолжается тактика работы мэра по пинку. Врио губернатора делает замечания – Елистратов пытается что-то исправить. Всё по-прежнему, как и при предыдущей паре – «Дубровский-Тефтелев». Дубровский с Тефтелевым были друзья, поэтому от критики друга-губернатора Тефтелев отделывался шутками. Неизвестно, хватит ли терпения у Текслера. Сейчас ситуация совсем иная.

Только в мае оживилась деятельность по подготовке Челябинска к саммитам ШОС и БРИКС. Правда, эта деятельность может привести к уничтожению многих памятников истории и культуры. Тем более что Елистратов давно уже известен как сторонник максимального уничтожения старинных исторических зданий.

 

Наталья ЦВЕТКОВА

Член Общественной палаты Костромы, председатель Социал-Демократического Союза Женщин Костромской области

В мае 2019 года исполняется ровно 9 месяцев с тех пор, как Костромой руководит глава администрации, так называемый сити-менеджер Алексей Васильевич Смирнов. Одновременно, на должность его зама по вопросам ЖКХ был назначен Марк Эдуардович Красильщик. Оба они ранее были замами губернатора Костромской области — Ситникова С.К.

Девять месяцев — это время, за которое полностью формируется и становится полностью жизнеспособным плод в утробе матери. 9 месяцев — это срок рождения ребенка, это время выхода на новые рубежи! Что же за 9 месяцев смогло родиться в Костроме, какие намечены перспективы и проложены векторы? Ответ простой: да никакие!!! Не произошло ничего кардинального, интересного, значимого и оптимистичного! Город завален мусором и эта проблема не решается никак! Городские сети на пороге сдачи в концессию! Обновление зеленого реестра с треском провалено — документ составлен бездарно и безграмотно, без учета нормативов озеленения РФ! Благоустройство города сопровождается массовой вырубкой деревьев, вызывая законное негодование костромичей! Публичные слушания по концепции развития Костромы потерпели фиаско: никакой концепции развития предложено не было!

Власти не слышат народ, который собрал свыше 3 тысяч подписей и просит создать ботанический сад на территории бывшей станции юннатов! Вместо закладки ботанического сада на станции юннатов произошел второй за два года акт вандализма. Здесь разбирают теперь стены и крыши зданий, чтобы они самостоятельно рухнули и разрушились! Очевидно, что территорию готовят под строительную площадку! В безобразном состоянии находится набережная, которая, скорее, отталкивает, чем привлекает туристов!

Молодежь повально уезжает из Костромы, рабочие места не создаются! Надежда на строительство второго моста растворилась как дымка! Вместо цветов и цветущих деревьев Кострома утопает в клубах выхлопов из машин и коряво обрезанных деревьях! Город, достойный самых лучших похвал, выглядит запущенным, заброшенным, отданным на откуп непрофессионалам и коррупционерам!

В городе растут протестные настроения, только весной состоялось несколько митингов по основным точкам напряженности! Грустное зрелище являет ныне собой Кострома! Уже стало очевидно, что не Алексей Смирнов вытащит ее из болота и выведет на тот уровень жизни, которого действительно заслуживает жемчужина золотого кольца России!

 

Илья ГРАЩЕНКОВ

Генеральный директор центра развития региональной политики

Сегодня в Новосибирске выборы мэра – это референдум о доверии Анатолию Локтю. Если его первый срок — это выбор между политиком и управленцем (тогда Локоть конкурировал со Знатковым – человеком из команды Городецкого), то сегодня Локоть доказал, что он эффективный менеджер системы и политический борец одновременно.

В 2014 году «красному» мэру досталось непростое наследство со своими правилами игры, а он прекрасно выстроил их под себя. Фактически, на сегодняшний день, ни ЕР, ни ЛДПР, ни какая-либо иная партия, например Родина, не может претендовать на тот рейтинг, какой есть у Анатолия Локтя. Электорально он чувствует себя уверенно, однако более насущный вопрос – взаимодействие с новым главой региона Андреем Травниковым. Понятно, что если бы не уступка Локтя на выборах губернатора в 2018 году – Травников мог бы не сидеть в своем кресле. Тогда было достигнуто джентельменское соглашение о разделе области между городом и остальными территориями. Де-юре, Травников фигура федеральная и Локоть как бы подчиняется губернатору, но де-факто, все деньги и влияние – в городе, а за его чертой – деревенские поселения и многочисленные проблемы. Амбициозный Локоть может быть и хотел бы возглавить область, но реально он понимает, что отдать Новосибирск – это неравный обмен. Поэтому сегодня Локоть и Травников – фигуры равного масштаба.

За Травниковым – федеральный центр и связи, за Локтем – высокий электоральный рейтинг и возможность действовать в столице Сибири. Если эти выборы пройдут гладко и двум лидерам удастся договориться, то такой тандем вполне может разрешить накопившиеся проблемы Новосибирска. Очередное «бодание» между мэром и губернатором, увы, ударит только по самому населению.

 

Владимир ХРЫКОВ

Ректор Академии стратегического проектирования (г. Нижний Новгород)

Нижний Новгород все больше напоминает город без лица, город без целей. Вероятно, что это тенденция всех городов страны. В Нижнем так и не решена проблема стадиона, построенного к ЧМ-2018, и нет попытки ее решить. В Нижнем Новгороде не определены цели развития и продолжается снос исторических зданий, теперь уже с участием Нижегородской митрополии РПЦ. Реформа управления с большим количеством замов мэра города Нижний Новгород не привела к успеху, а, наоборот, показывает запутанность в решении вопросов.

За период апрель — май 2019 года деятельность главы города Нижнего Новгорода 
В.А. Панова выглядит неоднозначно. С одной стороны, всё как всегда, но с другой, произошли действия, которые наносят удар по имиджу мэра Панова.

Так, значимой точкой отрицательного окраса является посещение московским блогером И.Варламовым Нижнего Новгорода в рамках своего шоу «БДСМ», которое расшифровывается как «Большая дорога с мэром». Блогер встретился с В.А. Пановым, прошелся с ним по городу и описал в блоге «прекрасный Нижний Новгород», чем вызвал критику от самих нижегородцев, понимающих, что красот то нет, да и само название не украсило В.А. Панова, которое в нижегородских СМИ прозвучало как «БДСМ с Пановым».

Могу предположить, что блого-игры, рождающиеся в сознании пиарщиков главы города, ведущихся на некие околофедеральные инициативы, могут сыграть обратный эффект, поскольку не только создают неверное представление о ситуации в городе, но и показывают нижегородцам, что мнение московских шоу-блогеров важнее, чем жителей города, а мэр опирается именно на таких мифических интернет-экспертов. К тому же, в шоу с неоднозначными формулировками.

Можно отметить и положительные примеры в деятельности главы города Нижний Новгород В.А.Панова. Это, несомненно, активное начало создания приемных пунктов готового вторсырья, которые будут принимать у населения часть бытовых отходов за плату: по принципу приема лома и макулатуры. Этот факт является важным в ситуации федеральных конфликтных противостояний в сфере переработки отходов. В случае удачной раскрутки Пановым этого проекта и, в целом, удачной реализации проектов в сфере утилизации ТБО в городе, мэр получит большой политический задел.

 

Заурбек ШАХМУРЗАЕВ

Почётный профессор Современной Гуманитарной Академии. Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)

Для возрождения былой мощи некогда всесоюзной здравницы – Курорта Нальчик, мэр города Теймураз Ахохов делает немало. Сразу несколько жизненно важных муниципальных проектов сегодня реализуются на благо местных жителей.

Так, своим распоряжением мэр инициировал очень хороший план мероприятий по внедрению на территории Нальчика лучших муниципальных практик —  «Организация финансирования социокультурного проекта для людей с ограниченными возможностями по зрению «Традиции народной культуры на кончиках пальцев». Инвалидам по зрению такое внимание очень важно, так как в последние годы они были предоставлены сами себе. 

Не менее важный план мероприятий действует по внедрению практики «Мы вместе», для социальной адаптации молодежи и детей с ограниченными возможностями здоровья. Подобная программа по внедрению на территории городского округа Нальчик лучшей муниципальной практики «Туризм выходного дня» — также вызывает оптимизм.

Можно утверждать, что, продвигая эти мероприятия,  Ахохов попал в яблочко решения насущных проблем.

Но есть и шероховатости в работе команды Ахохова, которые не поздно исправить. Например, проект постановления мэра об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на участие в муниципальных ярмарках на территории городского округа Нальчик», обнародованный на сайте горадминистрации. Документом предлагается утвердить некий «административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на участие в муниципальных ярмарках на территории городского округа Нальчик».  Надо сказать, что ярмарка выходного дня для горожан традиционно функционирует с 90-х годов прошлого века. При этом фермеры безо всякой помощи многие годы регулируют свои отношения по техническим вопросам своего участия в торговле. В этой связи, какие-бы благие цели не преследовала городская власть, а она заявляет о «целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги по предоставлению торговых мест участникам муниципальных ярмарок на территории городского округа Нальчик…», считаю, что ярмарочную торговлю вряд ли простимулирует дополнительный закон о «распределении мест», а саму возможность работы воскресного рынка давно регламентирует Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2010 №51-РЗ «Об организации деятельности ярмарок». Поэтому, считаю, главное  — не зарегулировать удобную, как мелким продавцам, так и покупателям рынка, форму взаимоотношений, иначе может выйти по метким словам Виктора Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось, как всегда».

 

Третья группа рейтинга

ФИО мэра город субъект РФ
64 МАСЛОВ Евгений Васильевич  Йошкар-Ола Республика Марий Эл
65 ТАМБИЕВ Руслан Алиевич Черкесск Карачаево-Черкесская Республика
66 ГОДЗИШ Игорь Викторович Архангельск Архангельская область
67 ПОТАПОВ Андрей Юрьевич Курган Курганская область
68 ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович Севастополь Город федерального значения Севастополь
69 АЛБЕГОВ Борис Харитонович Владикавказ Республика Северная Осетия-Алания
70 МАЛЕНКО Наталья Фёдоровна Симферополь Республика Крым
71 ФАДИНА Оксана Николаевна Омск Омская область
72 НОВИКОВ Василий Федорович Орёл Орловская область
73 ШУЛЬГИН Илья Вячеславович Киров Кировская область
74 ИРИНЧЕЕВ Александр Дашиевич Улан-Удэ Республика Бурятия
75 БОРИСОВ Андрей Александрович Смоленск Смоленская область
76 МИРОШНИК Ирина Юрьевна Петрозаводск Республика Карелия
77 МАКАРОВ Александр Николаевич Брянск Брянская область
78 БЕКМЕМЕТЬЕВ Олег Николаевич  Ижевск Удмуртская республика
79 БЕЛАК Олег Онуфриевич Нарьян-Мар Ненецкий автономный округ
80 ИСАЕВ Михаил Александрович Саратов Саратовская область
81 ЛИХАЧЁВ Виталий Викторович Волгоград Волгоградская область
82 СЕРЕДЮК Илья Владимирович Кемерово Кемеровская область – Кузбасс
83 САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович Кызыл Республика Тыва
84  САПОЖНИКОВ Александр Михайлович с 15.05.2019. Сменил О.В.Кузнецова Чита Забайкальский край
85 ДАДАЕВ Салман Кадиявович Махачкала Республика Дагестан
86 КАРАБАСОВ Сергей Юрьевич Рязань Рязанская область
87 ГОЛОВАТЫЙ Александр Сергеевич с 05.04.2019. Сменил А.В.Пивненко Биробиджан Еврейская автономная область
88 НОХАШКИЕВ Окон Валериевич Элиста Республика Калмыкия

Достаточно интересная информация поступает об Оксане Фадиной (Омск). Отмечается её энергичные действия по налаживанию личных контактов на федеральном и межрегиональном уровне. Это обстоятельство начало серьезно беспокоить многих акторов местной политики, что находит своё отражение в СМИ и сетевых ресурсах.

Среди важных позитивных новостей, касающихся городской жизни, эксперты отмечают решение, принятое на федеральном уровне, о возведение в Омске ледовой арены. Бюджет города при Оксане Фадиной впервые превысил 20 млрд. рублей, хотя по-прежнему остается дефицитным. Ожидаются новые финансовые федеральные вливания в муниципальную казну, предназначенные для приведения города в надлежащий вид к очередному Фoруму России и Казахстана, когда Омск посетят президенты двух стран.

Позитивно воспринята позиция мэра по сохранению памятника архитектуры, — так называемого «шара Бухгольца». Одновременно принято решение о сносе двух исторических зданий в центре Омска. В последнем случае часть экспертов высказались в поддержку городской администрации, не считая состояние и эстетическую ценность упомянутых зданий весомыми. Впрочем, такая позиция встречается скорее как исключение.

Дискуссию вызвала идея городской исполнительной власти отдавать исторические памятники, нуждающиеся в реставрации, в аренду предпринимателям за 1 рубль.

В целом, состояние городского хозяйства оценивается экспертами не очень высоко, мэр подвергается критике со стороны главы региона, на печальную демографию Омска обратил внимание Владимир Путин, поэтому прогресс в исследовании Оксаны Фадиной оказался достаточно скромным.

Рассматриваемый период для Ильи Шульгина (Киров) характеризовался заметным преобладанием негатива и достаточно четким разделением экспертных оценок на безусловно положительные и безоговорочно отрицательные. Часть экспертов беспокоит иногородний статус представителей его команды. Этим они объясняют то, что исполнение многих муниципальных контрактов не достаётся представителям местного бизнеса. Однако уход из городской администрации одного из таких «варягов», — первого заместителя мэра Александра Ященко, и задержка с подбором ему замены, трактуются, как проявление кадрового кризиса в мэрии.

Наблюдатели пишут об отключении на длительный срок горячего водоснабжения, а так же электроэнергии «целыми кварталами». По всей видимости, достройка чрезвычайно важного для Кирова объекта, водовода из Куменского района, будет отложена не менее чем на год. Вновь упоминается критический износ инженерных и инфраструктурных сетей города. «Мусорная реформа» в городе отметилась появлением многих участков, где возникли проблемы  с вывозом мусора. Беспокойство так же вызывали: невыгодный для города контракт на обслуживание уличного освещения; передача контроля за водоснабжением якобы не готовому к работе МУП Водоканал.

Сообщается о якобы существующей среди городских чиновников практике создания заведомо убыточных муниципальных предприятий, основное предназначение которых заключено в освоении средств городского бюджета.

Как пример некачественной работы мэрии приводится провал асфальтового покрытия, уложенного всего за две недели до этого ЧП.

Критически настроенные эксперты полагают, что за время работы Ильи Шульгина ему ни в чём не удалось добиться принципиального изменения ситуации к лучшему. Безотрадную картину завершают периодические трения с муниципальными депутатами и время от времени возникающие коррупционные скандалы.

Хорошим пиаром для города и мэра явилась высокая оценка московскими специалистами качества школьного питания в Кирове. Хотя часть местных наблюдателей «Национального рейтинга» выразила своё несогласие с такими выводами. 

Обнадёжило выделение более полумиллиарда рублей из федерального бюджета на строительство дорог. Включение Кирова в проект «Умный город» часть экспертов полагает немалым достижением, в том числе и городских властей.

В целом неплохо воспринята идея Ильи Шульгина в борьбе с нелегальными торговцами прибегать к изъятию у них товара. В пользу мэра говорят: строительство (или планы строительства) в городе новых школ и дошкольных учреждений; желание создать парковки на месте аварийных домов.

Учёт мнений экспертов привел к ослаблению позиций Ильи Шульгина в «Национальном рейтинге».

В Нарьян-Маре в рассматриваемый период произошло из ряда вон выходящее событие: депутаты приняли отчёт мэра о деятельности городской администрации. Случилось это впервые за многие годы и, весьма вероятно, может быть занесено в книгу рекордов Гиннесса. В любом случае, то, что в других городах часто расценивается как рутина, в случае с «героем дня» Олегом Белаком служит важным фактором укрепления имиджа градоначальника. Не оправдались ожидания тех экспертов, которые допускали, что события будут разворачиваться по уже традиционному, негативному для мэра, сценарию. Более того, доклад был принят даже без особой борьбы, о чем свидетельствуют результаты голосования: при 9 «за», только 1 «против», при 2-х воздержавшихся. Особо эксперты отмечают, так же впервые за последние годы, что бюджет Нарьян-Мара стал профицитным.

Полностью одобрены экспертами усилия городской администрации по совершенствованию освещения и подсветки городских пространств. Помимо эстетического значения этой работы, особенно важной для арктических городов, длительное время существующих в условиях полярной ночи, сотни новых светильников, установленных мэрией, дают серьезную экономию электроэнергии.

Из негативных факторов важным явилось весеннее подтопление дворов и улиц, что вызвало понятное недовольство жителей. Наблюдатели отмечают слабую работу коммунальных служб по уборке города, за что мэр получил легкий нагоняй от главы региона.

Виталий Лихачёв (Волгоград) традиционно относится к тем мэрам, которые занимают низкие места в третьей группе «Национального рейтинга». В рассматриваемый период ситуация не изменилась: как и прежде о работе Виталия Викторовича поступала в основном негативная информация.

Его критикуют за абсолютную несамостоятельность. Согласно сообщениям экспертов, в Волгограде подавляющее большинство граждан считают, что хозяина в городе по-прежнему нет. Раздражение мэр вызывает и у части местной бизнес-элиты.

Несмотря на попытки реформировать сферу ЖКХ (прежде всего, через передачу коммунального хозяйства в концессию внешнему оператору), продолжается её деградация. Некогда обещанные технологические преобразования не выполнены. Несмотря на оптимистические заверения властей, в Волгограде не теряет остроты проблема обманутых дольщиков.

Сильной стороной мэра эксперты считают способность получить нужный результат на выборах разного уровня в Волгограде. Впрочем, и здесь ключевая роль принадлежит губернатору, жестко контролирующему политическое пространство всего региона. Плюсом для мэрии часть экспертов назвала недавно завершенную реконструкцию городской набережной.

В последнее время отмечается рост активности Виталия Лихачёва в информационном пространстве, удачные акции личного пиара (например, интервью, которое он дал во время поездки в мэрию на велосипеде). В целом велосипедная тема усиленно лоббируется градоначальником явно использовавшим, в данном случае, московские образцы. Среди экспертов этот месседж воспринимается по-разному, особенно идея укреплять здоровье, добираясь в условиях современного российского мегаполиса на работу на велосипеде.

В отношениях с губернатором Виталий Лихачёв подчёркнуто лоялен, однако некоторые эксперты заявляют о наличии у него трений с куратором внутренней политики обладминистрации вице-губернатором Александром Блошкиным.

С 15 мая кресло мэра Читы занял Александр Сапожников. То, что новый глава региона Александр Осипов намерен произвести ротацию в городском руководстве, эксперты начали сообщать с начала года. По большому счёту Олег Кузнецов даже сумел достаточно долго продержаться на своём посту, после перемен в региональной власти. Состояние Читы всегда, при любом мэре оценивалось экспертами низко. К городу прочно приклеилось обидное прозвище «мусорной столицы». Некоторые эксперты усматривают некий символ царящих здесь непорядков в том, что практически в то время, когда Александр Сапожников становился и.о., в Чите провалилась в размытую дождями яму (наследие проведенного коммунальными службами ремонта) машина министра территориального развития региона.

Появление во главе города Александра Сапожникова в основном было встречено без особого энтузиазма. Некоторый прогресс в «Национальном рейтинге» по большей части связан с более выраженным негативным трендом некоторых других мэров. Выигрышным для Александра Михайловича обстоятельством является его местное происхождение (пусть он появился на свет не в Чите, но в другом месте Забайкальского края). Некоторые эксперты с неудовольствием сообщают, что до совсем недавнего назначения заместителем руководителя горадминистрации и тут же – и.о. мэра Читы, он был директором муниципального предприятия «Кинотеатр Удокан». Сообщается так же о якобы безальтернативных выборах градоначальника. Однако большинство экспертов последнее обстоятельство считают, хотя, возможно, юридически значимым, но формальным. Если бы городских депутатов кандидатура Александра Сапожникова не устраивала, они вполне могли за неё не голосовать. Между тем только трое народных избранников при этой процедуре воздержались.

Окон Нохашкиев (Элиста) никогда не пользовался особым расположением экспертов «Национального рейтинга». Его оценки ни разу не позволили выйти из хвоста исследования, колеблясь в пределах 80-86 позиций. Смена главы региона, начавшаяся турбулентность управленческих кадров всех уровней, не сулила ничего хорошего не самому успешному мэру. Эксперты предполагали, что долго Окон Нохашкиев на своей должности не удержится. Заочный спор шёл о том, состоится ли его отставка до единого дня голосования или после. Однако события в Элисте начали развиваться стремительно и совсем по другому сценарию. В конце апреля против Окона Нохашкиева было возбуждено уголовное дело. Поводом послужили события в интернате, со счетов воспитанников которого незаконно снимали деньги, якобы по распоряжению самого мэра. В скором времени поступили сообщения об объявлении Окона Нохашкиева в розыск и прекращении его членства в «Единой России», в которой мэр занимал далеко не последнюю должность секретаря отделения партии в Элисте.

При этом на момент написания данных строк формально Окон Нохашкиев продолжает оставаться главой административного центра Калмыкии. Формально же, если решение об отставке мэра будет принято, назначить его преемника должны будут депутаты муниципалитета.

Многие эксперты считают показательным то обстоятельство, что обращение с требованием проверки упомянутого интерната со стороны детского омбудсмена при президенте России, последовало на следующий день после назначения Бату Хасикова главой региона. Хотя нарушения, которые вменяют в вину мэру, якобы носили систематический характер с 2011 года. Так же поступают сообщения, что в скором времени против Окона Нохашкиева будут выдвинуты новые, куда более серьезные обвинения.

Часть экспертов считает, что наибольшие шансы возглавить Элисту будут у Сангаджи Тарбаева, — человека очень близкого к новому главе Калмыкии, его «серого кардинала».  Однако в данный момент ситуация в городе и республике настолько запутаны, что здесь могут воплотиться в жизнь самые неожиданные комбинации.

Сами САФАРОВ

Общественный деятель, предприниматель (г. Йошкар-Ола)

За истекший период с начала 2019 года  градоначальник Йошкар-Олы Е. Маслов  не был отмечен какими-либо достижениями ни в хозяйственной, ни в политической деятельности. Однако это не помешало главе региона дать вполне лояльную оценку деятельности Маслова на посту главы города и возглавляемому им  ведомству управления городским хозяйством.

Подобное отношение главы региона А. Евстифеева к мэру Йошкар-Олы Е. Маслову даёт повод некоторым аналитикам предположить,  что А.Евстифееву в какой-то степени даже импонирует безынициативность молодого коллеги, фактически находящегося в положении его подчинённого. 

Взаимоотношения А. Евтифеева и Е.Маслова по большей степени напоминают, прискорбно завершившиеся  взаимоотношения бывшего главы Марий Эл Л. Маркелова с бывшим мэром Йошкар-Олы  П. Плотниковым, как известно, ставшие причиной открытия уголовных дел и в итоге приведшие  обоих на скамью подсудимых. 

Роль Маслова в политической жизни региона пошла на убыль с 2017 года и достигла своего минимума еще в 2018 году. 

Некомпетентность Маслова в политических и общественно значимых вопросах способствует и провальной работе непосредственно самой мэрии города Йошкар-Ола. Если ранее некомпетентность главы городской управы можно было оправдать нехваткой бюджетных средств или ошибками и просчётами правления прошлых лет, то сегодня, глядя на заметно возросший, по сравнению с прошлым годом,  городской бюджет, подобные оправдания обществом не воспринимаются. А вот безграмотность в управлении городским хозяйством, пожалуй, стала более заметна.

Безынициативность и некомпетентность Е. Маслова на посту главы муниципалитета столицы Марий Эл, несомненно, блокирует работу ведомства в целом и, конечно же,  сказывается на решениях жизненно важных для города вопросов, касающихся, к примеру, мусорной реформы или системы ЖКХ, требующих особого внимания мэра города. Однако эти и многие другие насущные для населения вопросы так и остались нерешёнными.

Взаимопонимания с представителями местного бизнес-сообщества Маслову так же не удалось добиться. Сказалось безграмотное распределение преференций при размещении муниципальных заказов. А это в свою очередь притормозило процесс привлечения инвестиций.

Не способствуют поднятию авторитета Маслова и постоянные коррупционные скандалы в мэрии Йошкар-Олы,  участниками которых с завидной постоянностью становятся его заместители. Очередное уголовное дело в отношении бывшего заместителя мэра Йошкар-Олы Екатерины Ивлевой, проработавшей с Масловым в течение 2,5 лет, было возбуждено 22 апреля сего года. Так же до сих пор открытым остаётся вопрос о коррупционной связи мэра Йошкар-Олы Евгения Маслова и бывшего главы Марий Эл Маркелова, суд над которым в эти дни проходит в Нижнем Новгороде.

В целом, экспертное сообщество негативно оценивает работу Е. Маслова на посту мэра города Йошкар-Ола. Факторами,  повлиявшими на негативную оценку деятельности  Е. Маслова в последние месяцы, стали  неоправданные задержки начала ремонта дорог внутригородской  транспортной сети в весенне-летний период и  фактически оставленные без решения  вопросы, связанные  с ТКО (твердые коммунальные отходы), в рамках мусорной реформы,  стартовавшей с января этого года.  
В совокупности  все эти факторы,  обильно сдобренные завышением тарифов на вывоз мусора и услуги ЖКХ, конечно же,  не остались  незамеченными  для горожан и, конечно же, не способствовали популярности мэра Йошкар-Олы у жителей города.

Прогнозируя ближайшее будущее, можно прийти к единственному выводу: 
по окончании  сентябрьских  выборов 2019 года, перед городом остро встанет вопрос о смене главы городской управы, если, конечно, ранее свои коррективы не внесёт завершение судебного процесса над бывшим руководителем региона  Л.Маркеловым.

 

Михаил СИЛАНТЬЕВ

Председатель Совета Архангельской региональной крестьянско-фермерской ассоциации «АККОР», член регионального Совета Общероссийского народного фронта

Глава муниципального образования Архангельска Игорь Годзиш непубличен, исполнителен по отношению к вышестоящим, действует по устаревшим представлениям о работе главы МО — пытается самостоятельно определять все вопросы жизнедеятельности областного центра без делегирования каких-то полномочий общественным организациям и даже муниципальным органам низового уровня. Но при этом пытается не впадать в огульное противодействие — с теми же митингующими гражданами, хотя и чувствует принуждение к этому со стороны губернатора. Значение персоны Годзиша — чисто техническое: личные качества чиновника не видны, политических амбиций не просматривается.

В результате действия мэрии выглядят нелепо и незакончено, например, затеянный «ремонт» площади Ленина в Архангельске, или отказ протестующим в предоставлении места 7 апреля, но при этом подготовлена аппаратура, которой воспользовались участники несанкционированного митинга. 
Впрочем, на отношение к мэру со стороны людей и элит это не влияет: в основном оно нейтральное. Годзиш не привлекает к себе внимание, негатив генерируется на главное лицо — губернатора, который не скрывает, что ГМО лишь выполняет его указания. Эксперты даже сочувствуют ему – так как он вынужден брать на себя ответственность за какие-то негативные действия губернатора.

Основные решения за Годзиша принимаются губернатором, а мэр их лишь легитимизирует в пределах своих полномочий. Наверное, поэтому даже митингующие против мусорных свалок не  воспринимают его как фигуру для ведения каких-либо переговоров.

Перспективы Годзиша напрямую связаны с отношением к нему губернатора Орлова – если тот захочет его поменять — Годзиш не будет противиться, захочет глава региона дать другую должность — безропотно согласится: мэр Архангельска — человек-функция.

 

Евгений КАФЕЕВ

Заместитель Председателя Курганской областной Думы — председатель комитета по экономической политике

Мэр Кургана Андрей Юрьевич Потапов – не новая фигура в городе. При двухглавой системе  управления городом, которая существовала ранее в Кургане, он руководил администрацией и разделял властные полномочия с главой Курганской городской думы. После изменения местного закона глава города Кургана выбирается конкурсной комиссией и единолично управляет городским хозяйством, сосредотачивая все полномочия в своих руках.

Поэтому, можно сказать, Потапов явно усилил свои позиции. Такая система управления городом, на мой взгляд, более выигрышна, как для власти, так и понятнее для населения.

Конечно, ответственность градоначальника повысилась, но и эффективность тоже должна пойти вверх. На мой взгляд, единоначалие предполагает больше порядка. 

Андрей Юрьевич и ранее работал очень активно, плодотворно сотрудничал с новым губернатором Курганской области Вадимом Шумковым и, можно сказать, заручился поддержкой со стороны главы региона. Заметно, что они близки друг другу по духу, оба имеют понимание о необходимости наведения порядка.

Большинство городских дорог уже с апреля активно ремонтируют после зимы – в то время как раньше ситуация могла ждать до лета.

Сегодня идёт укрупнение муниципальных предприятий. Например, объединяются МУПы, занимающиеся содержанием и ремонтом дорог. При этом не предусматривается сокращение персонала, но зато предполагается единоначалие в структуре, которая исключит ранее наблюдавшуюся несогласованность в сфере управления и содержания дорог города. Плюсы от укрупнения – концентрация ресурсов – так как задачи у объединяемых структур общие. 

Потапов исповедует тактику конкретных дел, не забывая, конечно, о стратегическом развитии города. В последние месяцы многие гости, которые время от времени наведываются в региональную столицу, отмечают, что в Кургане стало намного чище. Город становится нарядным – здесь появляются всё больше иллюминации. Световой декор по вечерам придаёт ощущение праздника и очень нравится горожанам и гостям Кургана. Даже такое небольшое преображение города, повышает не только настроение, но и симпатии к местной власти.

 

Иван КОМЕЛОВ

Член общественной палаты Севастополя. Председатель Севастопольской региональной общественной организации «Золотое сечение». Член регионального штаба ОНФ

Ситуация в Севастополе сегодня далека от идеала, к которому только может стремиться легендарный город-регион. Это подтверждают недавно проведенные исследования, итоги которых, опубликованные в СМИ, указывают на очень низкий рейтинг Дмитрия Овсянникова в Севастополе, а, значит, — на недовольство горожан его работой.

Связано это с неисполнением поручений президента, с тем, что объекты федеральной целевой программы, которые давно должны были быть построены, до сих пор находятся в стадии проектирования или замороженного строительства. Недавно помпезно открытая первая очередь Парка Победы, реконструкция которого длится уже более двух лет, вызвала нарекание севастопольцев, воочию убеждающихся в далёком от совершенства качестве выполняемых работ. И это при известном объёме колоссальных трат на этот объект! Поэтому горожане недовольны тем, как расходуются средства федерального бюджета, выделяющиеся на город, и, очевидно, политикой губернатора в отношении жителей. На сегодняшний день главная аллея Парка перекрыта из-за того, что на ней просто перекладывают ранее плохо уложенную и уже нуждающуюся в ремонте плитку.

В разрушенном состоянии пребывает Матросский бульвар, реконструкцию которого Овсянников и вовсе приостановил. И понятно, что в этом году ни горожане, ни гости Севастополя не смогут туда попасть. Когда это будет в принципе возможно, совершенно непонятно. Потому что денег на проведение самостоятельной реконструкции у города нет. Губернатор попытался инициировать создание благотворительного фонда из приближенных к нему коммерческих структур, в первую очередь, это структуры, связанные с экс-министром обороны Украины Павлом Лебедевым. Однако реальных действий так и не последовало.  

К майским праздничным дням власти напряглись и экстренно пытались привести город «в чувства», произвели уборку на всех основных улицах города. Но всё это было осуществлено одномоментно и к празднику. Сохранится ли это рвение дальше – весьма сомнительно, так как качество уборки города со времен ещё предыдущего главы Севастополя Сергея Меняйло фактически не изменилось. 

По-прежнему продолжается конфликт Овсянникова с Чалым. Понимания между законодательной и исполнительной ветвями власти региона до сих пор нет, что показывают заседания парламента. Напряженная конфликтная обстановка складывается в городе не только из-за конфликта с Чалым. Это тлеющее недопонимание губернатора с местным представительством Единой России, а также многими общественными и коммерческими структурами города.

Наложение вето на бюджет города, который принимался парламентом,  ещё один существенный минус текущей политики главы Севастополя.

Не работающая общественная палата города, которая более трех месяцев не может собраться только из-за того, что региональное правительство не устраивают те кандидатуры, которые предложены на пост главы ОП, тоже не добавляет плюсов в копилку Овсянникова.

По всей видимости, отставка губернатора Овсянникова не за горами. Свою критику в адрес севастопольского наместника федерального центра недавно озвучил премьер-министр России Дмитрий Медведев. В частности, недовольство было высказано в рамках обсуждения строительства в Севастополе онкодиспансера.

Поэтому, на мой взгляд, Овсянникову не стоит обольщаться деликатностью федеральных чиновников, которые посещали регион в связи с  празднованием пятилетия его возвращения в состав Российской Федерации. Понятно, что в контексте проведения праздника резкие заявления могли бы породить ненужные пересуды со стороны наших соседей по границе.

 

Виктор ЯДУХА

Журналист, главный редактор портала Primechaniya.ru (Жизнь Севастополя и Крыма)

Все главы администраций в Крыму с весны 2014 года — плод внутренних компромиссов в дуумвирате главы исполнительной власти Крыма Сергея Аксенова и спикера парламента республики Владимира Константинова. Мэр Симферополя — традиционно креатура Аксенова. Но, оценивая эту фигуру, надо понимать, что на провалы и злоупотребления мэра крымской столицы Аксенов не может закрыть глаза при всем желании: слишком все на виду. Это сгубило первого российского главу Симферополя Геннадия Бахарева, которого после коммунального коллапса и варварской реконструкции центра города признали «худшим мэром в России». Аксенов долго не хотел его увольнять, но градус неприятия стал таким высоким, что, в конце концов, пришлось.

Это же сгубило и второго постукраинского голову Симферополя Игоря Лукашева. Соратник Аксенова по лихим девяностым тоже взялся за ремонт центра утопающего в грязи города, и тоже провалил его. Не по душе активной части горожан пришелся и его брутальный облик. Лукашев отработал в этой должности всего несколько месяцев, после чего Аксенов вежливо отправил его в отставку с добрыми напутствиями, признав, что тот не справился.

Наталья Маленко имеет шансы задержаться в должности подольше — в региональной политике она человек закаленный. Несмотря на то, что в мэры она пришла с должности вице-спикера крымского парламента, которым руководит Владимир Константинов, Маленко активно участвовала в десантах совмина Крыма. Именно она чаще всего ездила по городам и районам Крыма с министром внутренней политики Дмитрием Полонским, когда нужно было снять кого-то из глав администраций или горсоветов, преодолев сопротивление местных элит. Или наоборот — продавить утверждение нужного кандидата на местном уровне. Задачей Маленко в этих поездках был контроль над голосованием местных депутатов. За недолгое время управления Симферополем Маленко показала себя как самый закрытый из всех крымских управленцев, с которыми нам (порталу «Примечания.ру») довелось общаться.

В Симферополе ничего нового при Маленко пока не произошло: город по-прежнему выглядит бесхозным, нет желания в нем находиться. Проблемы с пробками так и не решены, проверяющие обращений граждан предпочитают не замечать. При этом Маленко нашла общий язык с рядом местных общественников, критиковавших предыдущих мэров. Осторожный стиль руководства позволяет предположить, что она задержится в должности надолго.

 

Инна ВЕТРЕНКО 

Политолог, профессор, заведующая кафедрой политологии Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского

Самый опасный период для омского мэра, длившийся с января по апрель 2019 года, когда Оксану Федину наблюдатели активно «отправляли в отставку», миновал. Определённые ожидания экспертов были связаны с рождением ребенка у Оксаны Николаевны, именно поэтому местный истеблишмент предполагал, что она уйдёт в отставку. Но этого не произошло. Оксана Фадина осталась в строю.

Но теперь, по окончанию деликатного этапа в жизни омского мэра, ранее сохранявший молчание, губернатор Бурков высказал своё мнение насчёт работы Оксаны Фадиной. Наверное, впервые омский губернатор, которого воспринимали частью тандема с Оксаной Фадиной, а её считали креатурой Буркова, позволил себе весьма резкую критику в адрес руководителя региональной столицы.

Причиной критики стало состояние города, его благоустройство, точнее отсутствие такового, к 1 и 9 мая. Город был признан губернатором грязным, захламлённым, в котором  наблюдается полное отсутствие порядка (исключая центр) и отсутствие соответствующего украшения к важным мероприятиям — государственным праздникам по случаю Дня Первомая и Дня Победы. Эта критика получила широкий резонанс в местных СМИ, которые даже заговорили о том, что тандем Бурков-Фадина рушится и высказали предположения, что в отношении Фадиной будут предприняты какие-то меры.

Но на самом деле, на мой взгляд, Фадиной ничего не грозит.  Странно отправлять в отставку мэра на основании только лишь неубранного города.

Однако других поводов для отставки г-жи Фадиной действительно предостаточно. Приходится констатировать, что за последнее время ситуация в городе в лучшую сторону не изменилась. Это та же провальная кадровая политика — текучка и постоянное движение из регионального правительства в город, а из города — в регион. А, между тем, рычаги и возможности у Оксаны Николаевны есть: и для того чтобы создать команду, а не заниматься только оперативным управлением. У нее нет стратегии, системности в управлении. И, к сожалению, отсутствует компетентная команда, на которую она может положиться. 

Крайне плохо работают коммунальные службы, город ощущает и многочисленные проблемы в транспортном обслуживании —  непродуманно сняты или перенаправлены некоторые маршруты, о чем не угасают дискуссии среди пассажиров общественного транспорта в сети Интернет. Город по-прежнему задыхается в несанкционированных свалках мусора в районе частного сектора. Не решены стратегические вопросы, связанные с инвестиционной привлекательностью региона – нет новых проектов, на которые надеялись наблюдатели, потому что разговор, с приходом Фадиной в мэрию, о новой инвестиционной политике города и региона запомнился многим. Но проекты так и не появились. Поэтому, к сожалению, позитивную оценку деятельности Оксаны Николаевны Фадиной дать не могу. 

 

Ирина СЕЛЕЗНЕВА

Историк, директор Сибирского филиала Института Наследия, доцент Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского

Городскому обывателю заметно, что дела в Омске не стоят на месте, хотя, конечно, хотелось бы большего масштаба. Но – апрель, май — в эти месяцы городская администрация занята насущными текущими мероприятиями – а их в период выхода из холодного сезона довольно много.

В первую очередь, это проблемы с мусором и вообще с уборкой города после зимы,  с дорожным покрытием.

В целом, можно сказать, что под руководством Оксаны Фадиной ситуация в городе стала чуть лучше, если говорить про центр. Что касается окраин Омска, то там ещё работы очень много. И команда работает. Идёт рутинный процесс.

Сейчас весь регион, в том числе и городская администрация, готовится к встрече президентов России и Казахстана, которая должна пройти осенью в Омске в рамках Форума приграничного сотрудничества наших стран. Ожидается дополнительное финансирование в этой связи, поэтому, думаю, шаги по улучшению городской среды обязательно будут предприняты.

В целом, некая положительная динамика на мой взгляд присутствует. Хотя всем известно, что плюсы, как правило, не так явно бросаются в глаза, как минусы. Я бы отметила связку с губернатором. В предыдущей «прямой» — губернатор-мэр, она не работала. Поэтому конструктивные отношения Оксаны Фадиной с Александром Бурковым – это, наверное, самый большой плюс.

Естественно, это сказывается и на реализуемой политике в регионе. Сейчас основная задача наших властей — приостановить отток населения,  и определённые усилия в этом направлении  прикладываются всеми ветвями власти  Омского региона. Не знаю, насколько это только заслуга именно мэра Фадиной, но в городе стали чаще проводить разнообразные мероприятия для молодежи. И они пользуются спросом, что внушает сдержанный оптимизм.

 

Аркадий ЗАРУБИН

Политтехнолог, гендиректор коммуникационного агентства «АРЗАР» (Улан-Удэ)

Нынешний глава Улан-Удэ Игорь Шутенков назначен и. о. руководителя администрации столицы Бурятии в середине февраля этого года. В сентябре предстоят выборы мэра. Шутенков – кандидатура, предложенная главой Бурятии Алексеем Цыденовым, и он – основной претендент на кресло градоначальника.

Назначение Шутенкова – это шаг в сторону деполитизации отношений между главой республики и мэром города. Долгие годы конфликт этих уровней власти не позволял городу развиваться. Второй срок мэра Айдаева и правление Голкова – это политические интриги и баррикады. Шутенков может занять нишу финансиста и хозяйственника. Цыденов поставил одного из лучших министров на эту должность. Как он сам говорит, Шутенков один из немногих членов правительства Бурятии, кто умел самостоятельно принимать решения. Новый руководитель Улан-Удэ непубличный политик, хотя в последнее время он очень активен в СМИ и социальных сетях. Горожане пока к нему присматриваются. Еще рано делать выводы, но очевидно, что у Шутенкова будут непростые выборы. И тем не менее он фаворит. Видно, что у него лучше получается заниматься хозяйственными, чем политическими вопросами. Но от политики народ устал еще при прежнем мэре Голкове. Избирательная кампания Шутенкова сосредоточена на хозяйственной повестке. Но заметно, что у кандидата нет стратегии и программы. Шутенкову не хватает решительности в кадровых вопросах. Скорее всего, принято решение заниматься ими после выборов. Город ждет перемен. Особенно городское хозяйство. Нужно убирать одиозных чиновников, таких, как руководитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Анастасия Кузовлева, замеченная в махинациях с землей. Шутенков много внимания уделяет формированию комфортной городской среды. 18 мая во всех уголках Улан-Удэ тысячи горожан вышли на «зеленую» акцию – высадили 17,7 тыс. деревьев и кустарников. На моей памяти такое происходит впервые. Стартовали проекты благоустройства во всех городских районах, улицы стали чище. Он живо реагирует на народные настроения. Недавно общественность возмутилась, что в парке «Юбилейный» военные решили создать патриотический городок. Шутенков признал свою ошибку, что не посоветовался с жителями, и оперативно дал команду остановить все работы, чтобы обсудить возникший конфликт с народом. Общественность успокоилась.

 

Александр АСАДЧИЙ 

Журналист, блогер, автор и соведущий  общественно-политического ютуб-канала «Смоленская прачечная»

Новый «начальник» смоленской администрации Андрей Александрович Борисов – стопроцентная креатура действующего губернатора Алексея Островского. Борисов не скрывает свою принадлежность к команде Островского. Поэтому самостоятельность нынешнего смоленского мэра, по сравнению с  предыдущим градоначальником Владимиром Соваренко, стремится к нулю. При этом будущее мэра Смоленска Андрея Борисова на текущий момент полностью связано с политическим будущим губернатора Алексея Островского. В случае поражения Островского на возможных губернаторских выборах в 2020 году, карьера мэра Борисова может досрочно закончиться. 

С одной стороны, вроде бы теперь мэр и губернатор областного центра «гребут» в одной лодке, и конфликта «город-регион», который был во времена предыдущей властной связки, уже нет. Но, с другой стороны, есть ощущение, что вот это заметное единство «неспроста».  

Если пройтись по улицам Смоленска — заметно, что кое-где их начали мыть и вроде бы даже с шампунем! Но более важный пункт обслуживания города — ремонт дорог — не проводится. Получается, что улицы станут чище, но выбоины останутся. Вот эти чисто вымытые выбоины дорог города Смоленска — аллегория, которая характеризует деятельность нового мэра.  

Более того, в команде мэра появляются новые люди, его прежние партнёры по общему бизнесу. Эти люди вводятся в муниципальные управляющие компании города, в частности, МУП «Жилищник». И есть подозрение, что теперь некому будет защищать муниципальное имущество Смоленска, когда город полностью управляем губернатором-варягом.

Если предыдущий мэр говорил, что у города есть именно своё имущество, которым город должен эффективно распоряжаться, сейчас может случиться так, что последние муниципальные организации Смоленска будут переданы в концессию — это АО «Жилищник», МУП «Горводоканал», МУП «Смоленсктеплосеть». Хорошо это или плохо для города – пока трудно сказать. Но, лишенный своих активов, город будет менее привлекательным для инвесторов в целом.  

 

Олег РЕУТ

Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)

Успешным для главы Петрозаводского городского округа Ирины Мирошник стоит признать этап прохождения публичных слушаний по вопросу установки стелы «Город воинской славы». Это почётное звание было присвоено Петрозаводску 6 апреля 2015 года в соответствии с Указом президента Российской Федерации. Практически сразу представители городской интеллигенции приступили к обсуждению вопросов выполнения требований Федерального закона РФ от 9 мая 2006 г. № 68-ФЗ «О почётном звании Российской Федерации «Город воинской славы», поскольку он обязывает «установить стелу с изображением герба города и текстом указа Президента Российской Федерации о присвоении городу этого звания».

Несмотря на определённую заданность властно-управленческих усилий по установке памятной стелы, реализация проекта столкнулась со значительным количеством препятствий, в которых нашла отражение неоднозначность актуальной политики памяти. Возникла целая последовательность вопросов о том, что должен закрепить проект мемориальной пропаганды, какие исторические точки и архетипы должны быть актуализированы, какие символы и практики коммеморации должны быть сконструированы, как вписать официально назначенный памятник в публичное пространство?

Ещё в июне 2015 года администрация Петрозаводска провела общегородской опрос «Куда, по Вашему мнению, нужно установить стелу «Город воинской славы»?». На заседании общественного градостроительного совета его результаты были приняты к сведению. Однако, спустя некоторое время, обсуждение проекта установки стелы практически остановилось.

Прошло уже более четырёх лет, а стела «Город воинской славы» так и не была возведена. Серьёзным фактором, оказывающим влияние на данный процесс, стоит считать характер политического противостояния между городской и губернаторской администрациями. Это касается как использования потенциала общественных (прежде всего, ветеранских) организаций в артикуляции выгодных властям позиций, так и «игры», сопровождающей предложения администрации Петрозаводска в адрес республиканского правительства по совместному финансированию мероприятий, связанных с присвоением столице республики почётного звания.

В обстоятельствах ограниченных ресурсов и усиливающегося политико-медийного давления, связанного с неисполнением городскими властями требований федерального закона, Ирина Мирошник смогла проявить последовательность в диалоге с разными профессиональными сообществами и представителями общественных организаций. В апреле 2019 года на сайте мэрии был проведён повторный онлайн-опрос, а затем состоялись и публичные слушания, которые поддержали вариант установки стелы, ранее предварительно определённый городскими властями. Даже используя слабо конкретизированный набор политически «пригодных» символов, связанных с городской историей, мэрии удалось снизить градус конфликтности и продемонстрировать готовность слушать и критически воспринимать мнения горожан. Стела «Город воинской славы» претендует занять достойное место в крайне небольшом списке «визиточных» проектов, реализация которых должна быть завершена в Петрозаводске в следующем году – к 100-летнему юбилею Республики Карелия.

 

Владимир ГОРБАЧЕВ

Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы (2004-2009 гг.)

Известные майские праздники и повышенное внимание к ним несколько «заслонили» жизнь Брянска как муниципального образования. Понятное дело: день Победы,  «Бессмертный полк» и иное… Но теперь все это позади, и наступают уже другие реалии – более «прозаические».

Надо признать, что Брянск становится более открытым и известным городом. Так, из его аэропорта самолеты теперь расширяют географию полетов: Симферополь, Анапа… На очереди и другие маршруты. Растет количество городов, ставших для Брянска побратимами. Например, Грозный, Владивосток.

На днях начал свою работу ежегодный театральный фестиваль «Славянские встречи». Круг его участников ежегодно расширяется и разнообразится. В гости к нам приезжают столь же разные и интересные люди. К примеру, совсем недавно был у нас посол Вьетнама.

«Вовлечение в современность» делает наш город другим, вырывает его из объятий прежней «провинциальности», «уездности», в чем его нередко упрекают критики. Еще быстрее меняется сознание его жителей, оно становится более информированным и критичным. Еще бы: Интернет и социальные сети делают свое дело, и в итоге сегодня есть, что и с чем сравнивать. Вот поэтому брянцы (особенно молодые и образованные) воспринимают положение дел в городе уже с позиций не прошлого, а современного, соотнося городские реалии с мерками современности. Причем, воспринимают обостренно, иногда даже и излишне эмоционально. Не запретишь, однако.

В Брянске очень много средств уходит на реконструкцию и ремонт дорожной сети. А вот тротуары вдоль них – увы… Во-первых, их очень мало. Во-вторых, они, как правило, очень узкие, и потому не «разгуляешься». В-третьих, они уложены очень некачественной плиткой, которая повсеместно уже становится негодной. В центре города это особенно бросается в глаза. Что-то надо делать!

Как и в других городах, в нашем городе на первых этажах размещаются магазины и офисы. Удобно? – Пусть будет и так. Но очень часто крыльцо офиса выносится на пространство тротуара, а это уже неудобно для прохожих. Как и очень скользкая плитка, которой покрывают крыльцо и его ступеньки. Опасно ведь? Куда же смотрит городская архитектура?

Ну и, конечно, есть в Брянске и проблема наличия (точнее – их повсеместного отсутствия) тех мест, где люди отправляют свои известные физиологические надобности. (Назовем их, извините, туалетами). Прошедшие майские праздники с присутствием на них многих тысяч людей опять напомнили нам о том, сколь большое значение имеет то, куда мы ходим «по надобности». В нашем городе с этим очень непросто. Конечно, в Брянске все еще выручают зеленые насаждения, коих пока немало. Но хождение туда — это ведь уже архаика, а мы же хотим двигаться в сторону более привлекательной (и строгой) современности (= цивилизованности). 

А еще очень жаль, что с вокзалов Брянска уезжает масса людей в Москву. Известное дело, почему: на работу. Значит, там лучше, коль уезжают. Значит, здесь хуже?

Такие вот дела. А в целом Брянск – он наш, и потому – хороший.     

 

Алла ДОНГУР-ООЛ

Журналист. Общественник. (г. Кызыл)

Мэром столицы Тувы города Кызыла Карим Саган-оол начал работать с осени 2018 года. Первой его политической акцией стало объявление борьбы с так называемыми точками незаконной продажи алкогольного контрафакта на территории пригородных садово-огороднических обществ. Эта акция, не имевшая ничего общего с хозяйственной деятельностью мэрии, вызвала очень сильную критику со стороны городской общественности, поскольку столица республики требует, в первую очередь, работы по освещению улиц и уборке десятилетиями копившегося мусора, как в черте города, так и вокруг на стихийных свалках.

Карим Саган-оол, работавший министром энергетики, а также главой администрации Чеди-Холского района и руководителем «ТываЭнерго» (МРСК «СибирьЭнерго»), постоянно находится в обойме кадрового резерва на должность главы республики. Тем не менее, отношение к нему, как в обществе, так и в коридорах власти, неоднозначное. Учитывая нынешнее довольно шаткое положение главы РТ Шолбана Кара-оола, в местном экспертном сообществе рассматриваются несколько кандидатур, которые могли бы претендовать на главный пост Тувы, но рейтинг Карима Саган-оола очень низок.

После провальной и по сути политической, а не хозяйственно-экономической акции по внедрению «здорового образа жизни» среди беднейшей категории населения, вынужденной постоянно проживать в дачных обществах, К. Саган-оол больше не проявлял никаких инициатив. По мнению большинства экспертов, он провалил свой первый старт в качестве мэра и так и не оправился от потрясения — от шквальной критики в его адрес.

 

Владимир КАНТЕМИР

Журналист, главный редактор газеты «Вечорка» (г. Чита)

Ушедший в отставку мэр Читы Олег Кузнецов оставил после себя, я бы сказал, «трухлявое корыто». Новому мэру, возможно, им станет нынешний исполняющий обязанности главы города Александр Сапожников, предстоит большая реставрационная работа.

Именно неожиданность выдвижения его на пост градоначальника говорит в пользу его перспектив. Мало кто предполагал, что именно Сапожников – действующий депутат городской думы — станет у руля столицы Забайкалья.

Но почему бы нет? Может быть, именно такое решение и является тем самым спасательным кругом для города и его жителей. 

Сапожников не замаран, по крайней мере, мне об этом ничего неизвестно, отношениями со старой элитой. Он проявил себя блестящим хозяйственником в бытность директором муниципального кинотеатра «Удокан», превратив его из вертепа в очаг культуры, где приятно бывать. У него за спиной серьезная военная служба. И хотя я, как офицер запаса, обычно с опаской отношусь и считаю, как правило, управленческой ошибкой назначения военных на гражданские должности, в данном случае, надеюсь на счастливое исключение. Очень жду, что Чита, наконец, как тот кинотеатр «Удокан» станет процветающей и солидной.

Забайкальцы, конечно, осторожны в своих оценках и прогнозах, печать каторжного края откладывает свой отпечаток, но определенный подъем и надежды на изменение к лучшему, которые они связывают с Сапожниковым, мы в газете через обратную связь наших читателей в письмах, звонках, ощущаем.

Надеюсь, что Александр Сапожников оправдает доверие горожан. Мы не знаем, чья он креатура. Но, как бы там ни было – живем надеждой на лучшее. То, во что превратилась Чита…, и жупелы, которые на неё надели, в том числе московские блогеры – а Варламов назвал нас мусорной столицей России, они справедливы, но обидны. Поэтому, дай Бог, чтобы у Сапожникова получилось сделать из столицы Забайкалья один из лучших городов России.

Недавно у нас сменился и губернатор. Сейчас он, как и мэр, тоже носит приставку «и.о.».  Хочется верить, что этот «тандем» из тёзок —  Александр Михайлович Осипов и Александр Михайлович Сапожников – пришел работать и заниматься делом, а не распилами и откатами, как их предшественники.

 

Руслан ГЕРЕЕВ

Директор Центра исламских исследований Северного Кавказа

Самое важное, что сразу следует отметить, оценивая деятельность градоначальника столицы Республики Дагестан: к сожалению, пока махачкалинцам жить легче не стало, а посему видимых успехов ни в экономике, ни в инвестиционной политике, ни в завоёвывании симпатий населения нет.

Опыт работы Саламана Дадаева в префектуре Москвы не дал должной динамики действий в Махачкале. По-прежнему, люди, занимающие ключевые позиции в городских структурах не справляются с возложенными на них задачами, вследствие чего создается мнение об отсутствии авторитета молодого мэра и наличия у него программы развития города. А вместо развития ЖКХ и  остальной социальной инфраструктуры, по мнению местного экспертного сообщества, Дадаев занят парками, «сносами» зданий и тому подобным. Хотя, надо отметить, что центральный парк культуры и отдыха имени Ленинского комсомола г. Махачкалы за последний год заметно преобразился с приходом нового директора и показателем этого стал массовый приток горожан и гостей столицы в период майских праздников.

Но, с другой стороны, объективные сравнения с его предшественниками показывают, что времени прошло недостаточно, чтобы показать определенные успехи. Кроме того открытыми остаются вопросы отсутствия компетентной команды, нехватки бюджета и ресурсных возможностей для рывка, а также устранения коррупции в учреждениях города.

 

Инна КАЛАШНИКОВА

Председатель Рязанского областного союза организаций профсоюзов

В последнее время  в Рязани прошло множество событий. Это праздничные Первомай и  День Победы, в которых большое участие в организации и проведении принимали структуры города под руководством и.о. главы администрации С.Ю. Карабасова.  Праздники прошли замечательно, на высоком уровне, все жители и гости остались довольны.

Но, в тоже время, население города устало ждать, когда же будет настоящий мэр у города: или Карабасов без приставки и.о., либо другой. Хотя это больше вопрос к городской думе, которая уже более года так и не назначает конкурс на должность главы администрации.

Может быть, поэтому, кажется, что многое в городе не делается или делается не до конца. Не успели затихнуть разговоры вокруг скандала с муниципальным предприятием «Детское питание», как в последние дни все начали горячо обсуждать новости с медиафорума общероссийского народного фронта (ОНФ) в Сочи, на котором Владимиру Путину рязанская журналистка пожаловалась на «пропавшую», но освоенную по деньгам детскую площадку и уничтожение озера с редкими птицами, занесенными в Красную книгу. Реакция президента была жесткой.

Детская площадка нашлась, но были задействованы все: следственный комитет, прокуратура, местный Общероссийский народный фронт, депутатский корпус. Как оказалась — она никуда и не терялась. Мэрия Рязани опровергла информацию о площадке-фантоме, подтвердив документами и фотофиксацией свою позицию.

Поэтому вызывает недоумение поступок журналистки, которая начала свое расследование не снизу, а сверху. А вот озеро «Дикая утка» действительно засыпают, но как объясняет администрация, озера нет на карте города, т.к. оно образовалось искусственно при строительстве окружной дороги.

Как бы там ни было, но все эти скандалы в городе автоматически могут отразиться на нашем губернаторе, который действительно старается вытащить регион в передовые, а с Карабасова что возьмешь, он же и.о.

 

Андрей ЦЫЦАРЕВ

Доцент кафедры истории, архивоведения и правовых учений Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема (г. Биробиджан)

Уход со своего поста главы города Биробиджана Евгения Коростелёва случился после его заявления об отставке по собственному желанию. Спустя некоторое время выяснилось, что это решение было спровоцировано претензиями к нему прокуратуры в превышении должностных полномочий.

Фактически сразу в связи с образовавшейся вакансией у всех на устах возникла кандидатура нового руководителя столицы Еврейской автономии — главы администрации города Облучье Александра Сергеевича Головатого. В итоге его и выбрала городская дума практически единогласно.

Вполне возможно, что выбор пал на него не только на фоне тренда «молодежь во власть», но, также и за иные успехи в понимании высоких чиновников. В управлении Головатый работает больше 10 лет, он активно участвовал в недавней попытке муниципальной реформы, способствуя объединению округов. Эта тема вызывала сопротивление у местной оппозиции, потому что, по сути, шла ликвидация администраций сельских поселений. Не исключено, что Головатого отметили именно тогда, а сейчас настал тот самый удачный «момент».

От даты назначения прошло чуть больше месяца и, естественно, за такой короткий срок трудно охарактеризовать его работу. Но кое-какие штрихи к образу и работе нового градоначальника можно обозначить. Александр Головатый — член «Единой России». С 2007 года в муниципальном управлении. Он занимался вопросами ЖКХ — для Биробиджана эта тема старая, острая, в частности, ветхие отопительные и водопроводные коммуникации. Молодой, бодрый, энергичный, он в значительной степени освежает властный ландшафт города и области.

Недавно возникла проблема «выселяемой» детской спортивной секции: здание, которое она занимает, планируют отдать под новый онкологический медицинский центр. Проблема повисла в воздухе. И, вроде бы, опять Головатый встречается с гражданами и обещает, что вопрос будет решён. В связи с такими, хоть и незначительными, но позитивными обстоятельствами у многих горожан есть осторожные ожидания позитивных изменений в Биробиджане.


Источник: http://russia-rating.ru/info/15627.html





Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
Национальный Рейтинг Мэров Январь-Март, 2019

Национальный Рейтинг Мэров Январь-Март, 2019Объектами исследования являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)Объектами исследования являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Палаты больших городов

Палаты больших городовОбщероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО) проведет в начале марта заседание Палаты городов – центров субъектов Федерации.

Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2015 года)

Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2015 года)Данное исследование является итоговым за 2015 год, в связи с чем претерпел изменения его формат: в рейтинг введен целый ряд «номинаций», призванных наглядно продемонстрировать успехи и неудачи тех или иных градоначальников за весь этот период.

Депутаты Госдумы глазами регионального экспертного сообщества

Депутаты Госдумы глазами регионального экспертного сообщества17 ноября стартует новый проект «Национальный рейтинг депутатов»

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука