В Госдуму внесены поправки в закон «О
естественных монополиях» и статью 29 закона «Об электроэнергетике». Поправки
были подготовлены Минэкономразвития
В пояснительной
записке отмечается, что в настоящее время в большинстве сфер естественных
монополий отсутствует порядок формирования программ и утверждения инвестиционной
программы субъекта естественной монополии органами государственной власти, но нет механизма межотраслевой координации
инвестиционной деятельности с документами территориального и стратегического
планирования. Между тем эта деятельность напрямую влияет на развитие
инфраструктуры: расходы на инвестиционные проекты учитываются при установлении
государством цен (тарифов) на продукцию естественных монополий, альтернативы
использования которой у потребителя нет.
Законопроектом
вводится понятие программы, устанавливаются общие требования к её содержанию и
порядку формирования, полномочия Правительства России по урегулированию порядка
её одобрения (утверждения), контроля за ходом её реализации, а также
координации программ и решений органов государственной власти, принятых в
соответствии с законодательством о стратегическом планировании и
градостроительной деятельности. Предусматривается урегулировать правоотношения,
возникающие между субъектами естественных монополий и органами государственной
власти в связи с введением процедуры одобрения (утверждения) программ.
Законопроектом
также предусматривается механизм определения проектов, подлежащих
технологическому и ценовому аудиту, урегулирование процедуры выбора экспертной организации,
проводящей аудит, прав и обязанностей сторон договора о проведении
технологического и ценового аудита, требований к заключению по результатам его
проведения.
Предлагаемый
законопроектом механизм технологического и ценового аудита проектов позволит
проводить независимую оценку анализа эффективности их реализации для принятия
органами государственной власти решений об утверждении программ.
Принятие
законопроекта позволит повысить эффективность инвестиционной деятельности
субъектов естественных монополий и оптимизировать их расходы, учитываемые при
установлении регулируемых государством цен (тарифов).