Валерий Богомолов: Из-за неспособности договорится по цене купли-продажи добытого газа по проекту «Сахалин-1» 100,1 млрд кубометров снова закачивается в земные пласты

В Госдуме в рамках «правительственного часа» выступил аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов. Он рассказал о недостатках в работе министерства энергетики РФ.

Для начала он отметил, что из-за несвоевременной подготовки правил предоставления субсидий на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике 2 млрд руб. были перечислены из бюджета субъектам только в декабре 2014 года.

В том же месяце без внесения изменений в закон о бюджете расходы на субсидии увеличены на 700 млн руб.  Эти бюджетные ассигнования не были востребованы в полном объеме. «Получается, что министерство говорит о непростой ситуации, сложившейся в организации электросетевого комплекса в связи со снижением объемов перекрестного субсидирования в это же время истребует новые бюджетные ассигнования», - отметил аудитор.  Но при этом исполнения расходов бюджета, выделяемых на сглаживание ситуации, министерством не обеспечивается, добавил он. 

Также он рассказал, что министерство два года утверждало подведомственному ФГБУ «Российское  энергетическое агентство» нормативы затрат на выполнение госзадания без учета реальной потребности. Субсидии выросли в 2,5 раза и составили на 1 января 238 млн руб. Из этих средств был заключен договор на поставку 14 легковых автомобилей «Тойота Камри» комплекции «престиж» общей стоимостью 22,2 млн руб.  При этом уже на балансе этого агентства числилось  18 автомобилей 2010 года выпуска. По словам аудитора, трудно признать такие расходы необходимыми.

 Богомолов рассказал, что анализ структуры расходов госпрограммы энергоэффективности показывает, что значительную  их долю составляют бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Минэнерго и подведомственных учреждений. «По сути, это смета на содержание министерства, а не инструмент по достижению приоритетов и целей госполитики в сфере развития ТЭК», - подчеркнул он.  Далее он отметил, что в 2014 году Минэнерго должно переработать эту программу.

 «Ежегодно Счетная палата отмечает недостаточный контроль со стороны Минэнерго за выполнение соглашений «о разделе продукции». Так, в проекте «Сахалин-1» не реализуется природный газ на экспорт из-за того, что члены консорциума инвестора проекта не могут договориться о цене купли-продажи этого газа и 100,1 млрд кубометров  газа  большей частью снова закачивается в  земные пласты. В результате РФ недополучила порядка 5 млрд долл в виде налогов и обязательных платежей. По проекту «Сахалин-2» государство вместо роялти в денежном выражении получает газ и передает Газпрому.  Для России неренабельно его использование на внутреннем рыке. Потери бюджета ежегодно составляют  порядка 15 млрд руб.

Коснулся аудитор СП и проблем взносов в уставные капиталы акционерных компаний. Они проводятся без проверки наличия проектно-сметной документации.  Пример: только через 2 года после взноса в уставной капитал «РусГидро» в сумме 50 млрд руб. на реализацию приоритетных проектов, объекты, предусмотренные к строительству, были обеспечены сметой и другими документами.    

По словам Богомолова, СП отмечает недостатки и в инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий. В первую очередь, речь идет о больших объемах незавершенного строительства. Например, уровень газификации регионов РФ с 2011 по 2014 годы увеличился только на 2%: с 63 до 65.