24 ноября Государственная Дума приняла в третьем, окончательном, чтении проект федерального бюджета на 2018-2020 годы. Закон был принят 341 голосом "за", 60 депутатов проголосовали против. Впервые за долгие годы документ поддержала фракция ЛДПР.

 

Как отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин, федеральный бюджет на 2018?2020 годы впервые за несколько лет говорит о росте экономики РФ. «Главный показатель бюджета, где мы видим развитие, — это рост внутреннего валового продукта. Впервые за три предыдущих года мы принимаем бюджет, где у нас рост более 2%. Бюджет роста. И мы еще подчеркиваем, что впервые в бюджете мы видим рост: рост зарплаты, рост денежного довольствия военнослужащих, реализация указов президента, которая нацелена именно на решение этих задач. Все это подкреплено денежными средствами», — заявил Володин.

 

Дефицит федерального бюджета в 2018 будет наименьшим за последние годы и составит 1,27% или 1,27 трлн рублей, что на 0,74 трлн рублей меньше, чем в 2017 году. Сокращение дефицита произойдет в основном за счет роста доходов до 15,257 трлн рублей. При этом, расходы в 2018 году составят 16,529 трлн рублей. Объем ВВП в 2018 году вырастет на 2,1% и составит 97,46 трлн рублей.

 

Одновременно с проектом бюджета «трехлетки» Госдума приняла Постановление, в котором парламентарии дали рекомендации правительству вернуться к решению ряда вопросов по итогам выполнения бюджета в первом полугодии 2018 года и с учетом социально-экономической ситуации в стране. «Мы считаем необходимым зафиксировать софинансирование строительства и реконструкции социальных объектов Дальнего Востока из «Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона» (в том числе, объектов в Камчатском, Приморском и Хабаровском крае)», - заявил вице-спикер ГД, руководитель фракции "Единая Россия" Сергей Неверов. «При этом дополнительные доходы (есть все основания полагать, что они в 2018 году будут) мы рекомендуем направить на увеличение средств регионам на дороги, на субсидии для завершения строительства школ в ряде регионов. Это обозначал председатель правительства, председатель «Единой России», - добавил он.

 

Кроме того, по словам Неверова, дополнительные доходы должны быть направлены на увеличение поддержки сельского хозяйства и развитие науки. «Мы также предлагаем расширить перечень социально ориентированных общественных организаций - получателей господдержку, в том числе, таким известным и признанным организациям как «Справедливая помощь Доктора Лизы»», - сказал глава фракции. «Также мы считаем важным рассмотреть вопрос о государственной поддержке Театра Мимики и Жеста», - добавил Неверов.

«И еще один важный момент: комитету Госдумы по контролю и Регламенту совместно со Счетной палатой будет поручено проанализировать реализацию решений Правительства об утверждении планов по социально-экономическому развитию субъектов, начиная с 1 января 2015 года», - сказал Сергей Неверов.

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Выполнение социальных обязательств государства:
- ежегодная индексация с 1 февраля социальных выплат на уровень инфляции предшествующего года в 2018 году на 3,2%, в 2019 и 2020 годах на 4,0%;
- ежегодная индексация страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2018 года на 3,7%, с 1 февраля 2019 года на 4,0% и с 1 февраля 2020 года на 4,0%;
- ежегодная индексация с 1 апреля социальных пенсий на прогнозный показатель роста прожиточного минимума пенсионера: в 2018 году - на 4,1%, в 2019 году - на 3,7%, в 2020 году - на 2,6%;
- ежегодное повышение оплаты труда "бюджетников" на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года на 4,0%, с 1 октября 2019 года на 4,0% и с 1 октября 2020 года на 4,0%;
- ежегодное повышение "военных" пенсий на прогнозный уровень инфляции в 2018 – 2020 годах с 1 февраля на 4,0%;
- ежегодная индексация с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года в 2018-2020 годах на 4,0%.

 

В части государственных программ РФ (всего их 40) предусмотрено выделение, в т.ч.: - по ГП "Развитие здравоохранения" – 311,1 млрд. руб. в 2018 г., 275,6 млрд. руб. в 2019 г., 348,3 млрд. руб. в 2020 г.; - по ГП "Развитие образования" на 2013-2020 годы – 502,3 млрд. руб. в 2018 г., 498,9 млрд. руб. в 2019 г., 508,6 млрд. руб. в 2020 г.; - по ГП "Социальная поддержка граждан" – 1 327,8 млрд. руб. в 2018 г., 1 313,2 млрд. руб. в 2019 г., 1 316,9 млрд. руб. в 2020 г.; - по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 242,0 млрд. руб. в 2018 г., 242,4 млрд. руб. в 2019 г., 242,5 млрд. руб. в 2020 г.; ? по ГП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года" – 160,3 млрд. руб. в 2018 г., 151,9 млрд. руб. в 2019 г., 126,1 млрд. руб. в 2020 г.
На реализацию указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено в 2018 году – 771,8 млрд. руб., в 2019 году –  735,3 млрд. руб., в 2020 году – 713,6 млрд. руб., из них:
- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений в 2018 г. – 86,4 млрд. руб., в 2019 г. – 87,2 млрд. руб., в 2020 г. – 90,7 млрд. руб.; работников учреждений культуры в 2018 г. – 8,3 млрд. руб., в 2019 г. – 8,4 млрд. руб., в 2020 г. – 8,7 млрд. руб.; научных сотрудников в 2018 г. – 39,6 млрд. руб., в 2019 г. – 40,0 млрд. руб., в 2020 г. – 41,6 млрд. руб.; социальных и медицинских работников в 2018 г. – 60,5 млрд. руб., в 2019 г. – 61,1 млрд. руб., в 2020 г. – 63,6 млрд. руб.;
- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично" в 2018 г. – 4,0 млрд. руб., в 2019 г. – 4,1 млрд. руб., в 2020 г. – 4,3 млрд. руб.;
- на увеличение "военных" пенсий в 2018-2020 г. – 79,1 млрд. руб. ежегодно;
- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда в 2018-2020 г. – 128,7 млрд. руб. ежегодно;
- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО в 2018-2020 г. – 4,1 млрд. руб. ежегодно;
- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 г. – 80,4 млрд. руб., в 2019 г. – 50,0 млрд. руб. и в 2020 г. – 50,0 млрд. руб.;
- на ликвидацию аварийного жилья – 5,0 млрд. руб. в 2018 г. (имущественный взнос в Фонд содействия реформированию ЖКХ).
Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит 3 072,5 млрд. руб. в 2018 г., 3 107,0 млрд. руб. в 2019 г., 3 235,6 млрд. руб. в 2020 г. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2018 году составит 3 745,9 млрд. руб. (в 2019 г. – 3 339,6 млрд. руб., в 2020 г. – 3 433,8 млрд. руб.), из них: на пенсионное обеспечение – 2 475,9 млрд. руб. (в 2019 г. – 2 487,3 млрд. руб., в 2020 г. – 2 586,3 млрд. руб.); на социальное обеспечение населения – 528,4 млрд. руб. (в 2019 г. – 541,1 млрд. руб., в 2020 г. – 554,8 млрд. руб.); на выплату материнского (семейного) капитала – 341,5 млрд. руб. (в 2019 г. – 311,2 млрд. руб., в 2020 г. – 292,7 млрд. руб.).
В 2018 г. размер материнского (семейного) капитала составит 453 026,0 руб. (сохраняется на уровне 2017 г.), величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ – 8 726,0 руб., размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 268 465,6 руб.
Поддержка инновационного и инвестиционного развития:
На реализацию 23 федеральных целевых программ направляется в 2018 году – 456,9 млрд. руб., в 2019 году – 399,7 млрд. руб., в 2020 году – 373,9 млрд. руб. На реализацию подпрограммы "Инвестиционный климат" (ГП "Экономическое развитие и инновационная экономика") в 2018 году – 5,8 млрд. руб., в 2019 году – 4,9 млрд. руб., в 2020 году - 4,9 млрд. руб. На реализацию ГП "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" предусмотрено выделение в 2018 году 218,6 млрд. руб., в 2019 году – 217,9 млрд. руб., в 2020 году – 203,1 млрд. руб.
Кроме того, предусматривается выделение бюджетных ассигнований, в т.ч.:
- 560 млн. руб. (на 2019 год – 540 млн. руб. и на 2020 год – 480 млн. руб.) – на реализацию мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий, определенных решениями (поручениями) Президента РФ, на территориях субъектов РФ по решениям Правительства РФ;
- 80,0 млрд. руб. (на 2019 г. – 192,7 млрд. руб., на 2020 г. – 230,0 млрд. руб.) – на формирование резерва Президента РФ для решения общеэкономических вопросов;
- 1,9 млрд. руб. (на 2019 г. – 2,5 млрд. руб., на 2020 г. – 2,5 млрд. руб.) – на компенсацию с/х товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством с/х продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по решениям Правительства РФ, а в случае отсутствия возможности обеспечения страховой защиты имущественных интересов с/х товаропроизводителей в субъекте РФ - на основании отдельных решений Правительства РФ, принимаемых в порядке, установленном Правительством РФ;
- 0,5 млрд. руб. (на 2019 и 2020 г. также 0,5 млрд. руб.) – на реализацию мероприятий по восстановлению автодорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- 10,6 млрд. руб. (на 2019 г. – 6,2 млрд. руб., на 2020 г. 6,4 млрд. руб.) – на реализацию мероприятий Национальной технологической инициативы по решениям Правительства РФ;
- 16,2 млрд. руб. (на 2019 г. – 18,5 млрд. руб., на 2020 г. – 19,2 млрд. руб.) – на предоставление субсидий на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

 

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований (дополнительно изысканные средства за счет перераспределения бюджетных резервов), в т.ч.:
- 52,8 млрд. руб. (на 2019 г. – 66,4 млрд. руб., на 2020 г. – 121,6 млрд. руб.) – на индексацию денежного довольствия военнослужащих;
- 20,0 млрд. руб. (ежегодно) – на развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов с/х продукции, сырья и продовольствия;
- 4,3 млрд. руб. (на 2019 г. – 4,4 млрд. руб., на 2020 г. – 5,4 млрд. руб.) – дополнительные средства на реализацию отдельных мероприятий ГП "Развитие лесного хозяйства" на 2013 – 2020 годы;
- 4,9 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 5,0 млрд. руб.) – на подключение мед. организаций к сети "Интернет";
- 0,3 млрд. руб. (на 2019 г. 3,8 млрд. руб., на 2020 г. 3,5 млрд. руб.) – на дополнительное финансирование развития внутреннего туризма;
- 0,9 млрд. руб. (на 2019 г. – 1,3 млрд. руб., на 2020 г. – 1,1 млрд. руб.) – на реализацию отдельных мероприятий приоритетного проекта "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги";
- 20,0 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы ежегодно) – на доведение до уровня 2017 г. объемов финансирования ГП "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (до 25,0 млрд. руб. ежегодно);
- 1,4 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 1,5 млрд. руб.) – на строительство спортзалов в сельских школах;
- 400,0 млн. руб. (на 2019 г. – 400,0 млн. руб.) – на закупку музыкальных инструментов для школ (в рамках содействия развитию доп. образования и социализации детей);
- 300,0 млн. руб. (на 2019 г. – 300,0 млн. руб.) – на поддержку творческой деятельности и тех. оснащение детских и кукольных театров;
- 233,5 млн. руб. (на 2019 г. – 233,5 млн. руб.) – на реализацию театральных и филармонических гастрольных проектов;
- 1,1 млрд. руб. (ежегодно) – на индексацию "президентских" грантов в области образования, культуры, кинематографии и СМИ;
- 5,2 млрд. руб. (на 2019 г. – 2,8 млрд. руб.) – на подготовку и проведение чемпионата "Ворлдскиллс" в г.Казани в 2019 г.;
- 1,5 млрд. руб. (на 2019 г. – 2,9 млрд. руб.) – на строительство, модернизацию и кап.ремонт сельских домов культуры;
- 7,9 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 6,9 млрд. руб.) - на дополнительное финансирование закупки медицинских (лекарственных) препаратов;
- 1,2 млрд. руб. (ежегодно) – на дополнительное финансирование обеспечения инвалидов тех. средствами реабилитации;
- 0,7 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 0,1 млрд. руб.) - на государственную поддержку НКО;
- 250,0 млн. руб. (ежегодно) – на поддержку детских и юношеских спортивных школ;
- 20,0 млрд. руб. – на дополнительное финансирование повышения зарплат бюджетников;
Предусматриваются резервы бюджетных ассигнований на 2018 г., которые могут быть распределены путем внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в базовый ФЗ, в т.ч.:
- 15,4 млрд. руб. – на повышение оплаты труда отдельных категорий работников федеральных гос. учреждений (в соответствии с "майскими" указами Президента РФ; по решениям Правительства РФ);
- 4,4 млрд. руб. – на повышение оплаты труда в связи с увеличением МРОТ.
Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2018 г. в размере 1 708,5 млрд. руб., в 2019 г. – 1 632,1 млрд. руб., в 2020 г. – 1 642,2 млрд. руб., в т.ч.:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 г. – 645,1 млрд. руб., в 2019 г. – 648,2 млрд. руб., в 2020 г. – 653,7 млрд. руб.;
- дотации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в 2018–2020 годах – 20,0 млрд. руб. ежегодно;
- на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков, в 2018 г. – 3,7 млрд. руб., в 2019 г. – до 3,4 млрд. руб., в 2020 г. – до 3,5 млрд. руб.;
- на финансовое обеспечение дорожной деятельности (в рамках ГП "Развитие транспортной системы") в 2018 г. – 48,3 млрд. руб., в 2019 г. – 21,2 млрд. руб., в 2020 г. – 22,8 млрд. руб.
Предусматриваются бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) из федерального бюджета в 2018 г. в сумме 2,1 млрд. руб. (31,8 млн. долл. США), в 2019 г. – 1,5 млрд. руб. (22,5 млн. долл. США) и в 2020 году – до 1,0 млрд. руб. (14,8 млн. долл. США) (данные средства планируется направить на финансирование развития системы и обеспечения доступности качественного дошкольного образования для населения Республики Саха (Якутия), а также строительства и эксплуатацию части транспортного коридора, соединяющего автомобильные дороги федерального значения М–5 «Урал» и М–7 «Волга»).
Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в 2018 г. составит 0,1% годовых.

 Правительство РФ наделяется полномочиями:
- в 2018 году принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев Российского Фонда Прямых Инвестиций в случае снижения объема денежных средств, составляющих чистые активы Фонда ниже 30 млрд. руб.;
- дать согласие в 2018 г. на продление на срок до 30 лет (с возможностью последующего продления на срок до 15 лет) периода возврата кредита (погашения основного долга) по кредитному соглашению, заключенному в 2016 г. Внешэкономбанком с НО "Фонд промышленных активов" и обеспеченному гос. гарантией РФ, предоставленной в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", и принять решение о соответствующем увеличении срока действия данной гарантии;
- в 2018 году направить дополнительные средства федерального бюджета в уставный капитал ОАО "РЖД " в объеме до 5,25 млрд. руб. при поступлении в федеральный бюджет в указанном объеме субсидии из бюджета г. Москвы в целях строительства объектов железнодорожной инфраструктуры Киевского направления Московской железной дороги.
Предусматривается возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2018 году из резервного фонда Правительства РФ предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мероприятий программы содействия созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (в объемах не менее остатков не использованных в 2017 году указанных субсидий).