Председатель комитета ГД по финрынку Наталья Бурыкина (ЕР) внесла в ГД законопроект «О деятельности рейтинговых агентств в Российской Федерации». Он направлен на  обеспечение  защиты прав и законных интересов субъектов и пользователей кредитных рейтингов, включая кредиторов и инвесторов, а также на обеспечение прозрачности и независимости деятельности рейтинговых агентств путем формирования системы регулирования, контроля и надзора в сфере деятельности рейтинговых агентств.

В настоящее время, отмечает Бурыкина, кредитные рейтинги, присвоенные рейтинговыми  агентствами, упоминаются в ряде федеральных законов и нормативных

правовых актов Российской Федерации.  При этом рейтинговые агентства фактически

остаются вне системы  регулирования, контроля и надзора.

С 1  сентября 2013 года Банк России наделен полномочиями по осуществлению

регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями, включая рейтинговые агентства.

 Законопроектом устанавливаются основные понятия рейтинговой  деятельности и условия ее осуществления.    Документом устанавливается, что  рейтинговыми агентствами могут стать российские юридические лица, а также иностранные юридические лица, имеющие обособленные подразделения на территории Российской

Федерации, но не более чем на 24 месяца с даты вступления в силу закона.

Определение переходного периода (24 месяца) вызвано  необходимостью приведения деятельности рейтинговых агентств, учрежденных на территории иностранного государства, в соответствие с требованиями российского законодательства. Кроме того, предполагается,  что в течение  этого  времени могут быть решены вопросы, касающиеся

взаимодействия Банка России и Европейского управления по надзору за рынком ценных бумаг (ESMA) в части контроля и надзора за деятельностью рейтинговых агентств.

Для всех рейтинговых агентств устанавливаются единые правила их  деятельности, включая требования к независимости, предотвращению конфликта интересов, прозрачности и пересмотру методологий, рейтинговым комитетам и раскрытию информации о деятельности рейтинговых агентств.

«В результате введения унифицированных требований к деятельности  рейтинговых агентств должно быть нивелировано сложившееся за последние годы разделение рейтинговых агентств на международные и национальные», - поясняет Бурыкина.  

Законопроект  определяет  единые механизмы контроля и надзора в сфере деятельности рейтинговых агентств - устанавливаются полномочия Банка России по утверждению порядка и осуществлению аккредитации рейтинговых агентств и ведению их реестра, проведению проверок, направлению предписаний и применению иных мер воздействия.

    Аккредитованные рейтинговые агентства наделяются правом применять как международную, так и национальную рейтинговую шкалу.

    При этом аккредитованные рейтинговые агентства не вправе отказываться от присвоения кредитных рейтингов и отзывать присвоенные кредитные рейтинги на основании и (или) в связи с решениями органов власти иностранных государств и иных международных публично-правовых образований. Такой подход направлен на укрепление независимости  финансовой системы Российской Федерации от односторонних, политически мотивированных решений иностранных государств.

Законопроект не устанавливает запрет на осуществление рейтинговой  деятельности в Российской Федерации не аккредитованными рейтинговыми агентствами. Особый режим

предусматривается для рейтинговых агентств, которые осуществляли рейтинговую деятельность в Российской Федерации не менее двух последних лет, предшествующих вступлению в силу Законопроекта, - их рейтинги  могут использоваться в регулятивных целях в течение года с даты вступления в силу законопроекта.

  Кроме того, законопроект предусматривает процедуру признания рейтинговых агентств, учрежденных на территории иностранных государств. Но  при соблюдении следующих условий:

- иностранное рейтинговое агентство контролируется со стороны

уполномоченного органа иностранного государства;

- Банк России принял решение об эквивалентности правового

регулирования иностранного государства требованиям Законопроекта;

- Банк России и уполномоченный орган иностранного государства

заключили соглашение о сотрудничестве.

  Дополнительно законопроектом устанавливается процедура признания  рейтингов, присвоенных рейтинговыми агентствами, зарегистрированными  за пределами Российской Федерации.