28 января в Госдуме состоялось рабочее совещание по обсуждению поправок ко второму чтению в законопроект, касающийся оказания первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении 14 марта 2019 года.

Изначально законопроектом предлагалось дополнить ст.31(Первая помощь) Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» пунктом 5: «5. При возникновении ситуаций, требующих оказания первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов, такая помощь может быть оказана неограниченным кругом лиц. Правила размещения (в том числе обязательного), информирования об использовании и требования к объектам размещения автоматических наружных дефибрилляторов, а также правила оказания помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов в РФ утверждаются Правительством РФ.».

Однако ко второму чтению профильный комитет Госдумы предложил новую редакцию законопроекта, в которой в ст.31 – уточняется само понятие «первая помощь», устанавливаются виды первой помощи – «базовая первая помощь», которая оказывается всеми лицами, в том числе и с применением медицинских изделий и «расширенная первая помощь», которая оказывается лицами, которые обязаны в соответствии с законом и имеющим соответствующую подготовку ее оказывать, в том числе и применением медицинских изделий и лекарственных препаратов.

Напомним, что на сегодняшний день, согласно ст.31, первую помощь, могут оказывать лишь лица, которые «обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб». Кроме того, в части 3 данной статьи предусматривается право водителей на оказание первой помощи, но лишь «при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков».

Поясняя необходимость изменения ст. 31 председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов (ЕР) отметил, что возникла нелепая ситуация, когда люди просто боятся останавливаться у места ДТП с пострадавшими, так как закон фактически запрещает им оказывать первую помощь нуждающимся.

Несмотря на очевидную несуразность ситуации, правовой департамент Минздрава с сомнением относится к фактическому предоставлению гражданам такого права, считая, что для этого человек должен пройти спецподготовку.

В ходе обсуждения сошлись во мнении, что получаемая гражданами России ( а втпрошлом  СССР) в школе на уроках информация уже является достаточной для того, чтобы любой, кто имеет школьное образование, мог осознавать, что такое базовая первая помощь и ее оказать.

Тем не менее депутаты готовы отредактировать свои поправки в статью 31 с учетом результатов обсуждения, чтобы в весеннюю сессию приять законоппроект.