Профильный комитет рекомендовал Госдуме принять во втором чтении законопроект о групповых исках

21 мая комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении законопроект о групповых исках, направленный на урегулирование порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц».

Председатель комитета ГД Павел Крашенинников (ЕР) сообщил, что законопроектом вводится новая возможность для граждан - обращение в суд общей юрисдикции с групповыми исками.

Кроме того, уточняются положения о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам.

1. Так, в Гражданский процессуальный кодекс РФ вводится новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличие схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей или о возмещении вреда, по спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании цен, - сообщил Павел Крашенинников. Законопроектом предусматривается порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел. Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.

2. Кроме того, вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц, и соответственно глава 28.2 излагается в новой редакции.

Законопроект ранее рассматривался Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, которая дала рекомендации по его доработке ко второму чтению.

Комитет ГД по государственному строительству и законодательству поддержал сегодня следующие поправки к законопроекту.

1) Согласно поправкам, иски о защите прав и законных интересов группы лиц будут подаваться по месту нахождения ответчика.

2) Увеличен минимальный размер группы для подачи группового иска в арбитражный суд и в суд общей юрисдикции - с пяти человек до двадцати (20+1). Это положение унифицируется с КАС РФ. Необходимо учитывать, что институт группового иска в первую очередь позволяет экономить ресурсы и время суда и лиц, участвующих в деле. Но при минимальном размере группы лиц, состоящей из 5 человек (как изначально предлагалось законопроектом), данная цель не может быть достигнута. Поэтому ко второму чтению рекомендовано унифицировать это положение с Кодексом административного судопроизводства РФ, согласно которому дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд выдвинувшего требование лица, к требованию присоединилось не менее двадцати лиц (итого: 20 + 1).

3) В АПК РФ и ГПК РФ увеличен срок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц - с 5-ти до 8-ми месяцев, поскольку сроки по групповым искам не должны быть меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим 6 месяцев (согласно Федеральному закону от 28.11.2018 № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

4) Законопроектом предусмотрены условия, при которых гражданин или организация вправе обратиться в суд с групповым иском: общий ответчик, а также общие или однородные требования при схожих обстоятельствах. Согласно одобренным поправкам, этот перечень дополняется еще одним условием - всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав. Т.к. если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности, - отметил Павел Крашенинников.

5) Уточняются положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Предложение о присоединении должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ. Такое опубликование возможно на сайте суда в сети "Интернет" или на порталах "Мой арбитр", ГАС "Правосудие".

6) Законопроектом в редакции первого чтения предполагалось, что присоединение к требованию возможно до вынесения судом определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании. Согласно поправкам, присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц будет возможно гораздо дольше - до перехода суда к судебным прениям. Это позволит присоединиться к групповому иску большему количеству лиц, в том числе в период рассмотрения дела в суде, - сказал Павел Крашенинников. При этом присоединение лица к требованию возможно не только путем подачи заявления о присоединении в письменной форме, либо непосредственно в суд. Такое присоединение может осуществляться и путем заполнения интерактивной формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет" или на порталах "Мой арбитр", ГАС "Правосудие". Это сделает возможность присоединения к групповому иску новых лиц более удобной и быстрой, - отметил Павел Крашенинников.

7) Уточнено положение проекта, касающееся соглашения о судебных расходах. В соглашении может быть предусмотрено несение судебных расходов лицами, его заключившими, пропорционально количеству этих лиц, а также в зависимости от вида таких расходов.

Предлагаемые законопроектом изменения предоставят гражданам новые упрощённые возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту, - сказал Павел Крашенинников. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами.

Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.