•                     


Итоговое решение Рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства


31 января в Госдуме состоялось шестое заседание Рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ.

Возглавляет рабочую группу председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (ЕР), ответственным секретарем является судья Верховного Суда РФ, секретарь Пленума ВС РФ Виктор Момотов.

В состав входят представители комитета ГД по государственному строительству и законодательству, ГПУ Президента РФ, Совета Федерации, Верховного Суда, Генеральной Прокуратуры, Министерства юстиции, научного юридического сообщества из ведущих вузов страны (МГУ им. Ломоносова, МГЮА им. Кутафина, УрГЮУ).

На заседании было рассмотрено 8 вопросов.

Особое внимание уделено следующим.

1. Проект федерального закона № 596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц». Проектом предлагается расширить возможности обращения в суд с групповыми исками по делам, подсудным арбитражным судам, а также судам общей юрисдикции. В ГПК РФ вводятся нормы, по аналогии с АПК РФ, позволяющие обращаться в суд с групповыми исками о защите прав и законных интересов. Такая возможность может появиться у группы лиц при наличие схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей или о возмещении вреда. Законопроектом предусматривается порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел. Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.

Предлагаемые изменения позволят гражданам и организациям быстрее и проще отстаивать свои интересы в суде, - отметил Павел Крашенинников. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, такие изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики. Рабочая группа обсудила необходимость уточнения некоторых положений законопроекта, а также их соотнесения с действующим законодательством. Так, требует проработки порядок заключения членами группы соглашения о судебных расходах. Согласно законопроекту, порядок должен утверждаться судом на стадии подготовки дела.

Членами Рабочей группы рекомендовано уточнить, что в соглашении о судебных расходах не должно указываться конкретных сумм, а только пропорции, поскольку к иску могут присоединяться новые лица, - сообщил Павел Крашенинников. Законопроектом предусмотрено минимальное число лиц при подаче группового иска, равное пяти. Рабочая группа рекомендовала унифицировать это положение с КАС РФ, установив минимальное количество лиц для подачи группового иска в ГПК РФ и в АПК РФ, равное двадцати. Предложено уточнить форму предложения о присоединении лиц к групповому иску, чтобы исключить судейское усмотрение. Рекомендовано увеличить предлагаемые сроки рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц – с 5-ти до 8-ми месяцев, чтобы сроки по групповым искам не были меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим 6 месяцев (согласно Федеральному закону от 28.11.2018 № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Рабочая группа рекомендовала дополнить квалифицирующие признаки группового иска. Предложено указать, что, помимо общего ответчика, общих или однородных требований при схожих обстоятельствах, всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав.

Кроме того, необходимо предусмотреть нормы о порядке введения положений законопроекта в действие, а также переходные положения, - сказал Павел Крашенинников.

2. Проект федерального закона № 421600-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур» (принят в первом чтении 13.06.2018). Законопроектами предлагается в ГПК РФ и АПК РФ расширить перечень примирительных процедур - помимо медиации, ввести переговоры, судебное примирение. Предлагается применять медиацию не только к спорам, возникающим из гражданских, семейных и трудовых отношений, но также административных и иных публичных (например, налоговые споры, споры об оспаривании нормативных правовых или индивидуальных актов). Профессиональными медиаторами смогут быть судьи в отставке. Рабочей группой поддержано предложение об исключении из проекта работников аппарата суда в качестве примирителей, а также одобрено введение возможности нотариального удостоверения медиативных соглашений, которое будет приобретать в результате силу исполнительного листа.

Кроме того, прорабатывался вопрос о синхронизации положений законопроекта с принятым накануне законом о процессуальной реформе (Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), поскольку этим законом уже учтены некоторые предложения по примирительным процедурам в ГПК РФ.

3. Проект федерального закона № 605945-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено). Принят в первом чтении 24.01.2019 г. Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями по принятию решения об ограничении доступа к сайтам в сети Интернет, используемым с нарушениями законодательства РФ о финансовом рынке, в том числе для совершения мошеннических действий.

Рабочая группа поддержала законопроект, высказав некоторые замечания, которые могут быть учтены ко второму чтению.

4. Проекты федеральных законов, внесенные Верховным Судом 28.12.2018 года: - № 618625-7 «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - № 618614-7 «О внесении изменений в статью 432 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации» (об исключении из Кодекса положений, связанных с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа).

В настоящее время не установлен единый порядок рассмотрения судами дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в учебных учреждениях закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Проектами предусматривается закрепить системное правовое регулирование этих вопросов в порядке административного судопроизводства (в КАС РФ) - регламентировать все стадии процесса рассмотрения таких категорий дел, определить порядок судопроизводства по данным делам и основные принципы его осуществления. Это позволит обеспечить соблюдение конституционных прав и свобод несовершеннолетних, основных процессуальных гарантий несовершеннолетних и приоритет наилучшего обеспечения интересов ребенка, - сообщил Павел Крашенинников.

В целях соблюдения конфиденциальности информации, касающейся несовершеннолетних, предлагается закрепить возможность рассмотрения таких категорий дел в закрытом судебном заседании. Суд будет информировать Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации о принятии заявления к производству. При этом Уполномоченный вправе участвовать в рассмотрении дела и дать заключение по делу.

Также законопроектами устанавливается, что вопросы, связанные с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (досрочное прекращение, продление или восстановление срока пребывания, перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа), разрешаются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

Законопроекты были поддержаны Рабочей группой.

5. Проект федерального закона № 609507-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (по вопросу извещения получателя судебного уведомления по адресу электронной почты). Законопроектом предлагается внести изменения в существующий порядок направления судебных уведомлений. Предлагается дополнительно установить обязанность Почты России извещать адресата о поступлении н его имя судебного уведомления в личном кабинете на портале Госуслуг или на сайте Почты России. Для этого гражданин-получатель должен быть зарегистрирован на соответствующем портале или на сайте.

Предлагаемое изменение направленно на своевременное получение гражданами информации о поступлении судебного уведомления в случае длительного отъезда с места регистрации (отпуска, нахождения в больнице, длительной командировки и т.д.). При этом законопроектом предусматривается, что судебное извещение считается доставленным адресату в момент отправления ему уведомления оператором Российской государственной почтовой сети.

На заседании отмечалось, что это нарушает права получателя, поскольку не известно, было ли оно фактически ему доставлено, - сказал Павел Крашенинников.

Кроме того, не известно, часто ли получатель заходит в свой личный кабинет на указанных порталах. Более того, предложенный механизм не целесообразно прописывать в Гражданском процессуальном кодексе. В этой связи законопроект не был поддержан Рабочей группой.

6. Вопрос о хранении решений третейских судов в Торгово-промышленной палате РФ. По предложению Верховного Суда был рассмотрен вопрос об установлении порядка хранения решений третейских судов в Торгово-промышленной палате РФ, а именно - в палатах субъектов РФ.

Предложение было поддержано руководством ТПП РФ, о чем сообщил присутствовавший на заседании вице-президент ТПП РФ В.В.Чубаров.

Данное предложение также одобрили все члены Рабочей группы.





Еще по теме:
Пересмотр судебных постановлений по новым обстоятельствам Пересмотр судебных постановлений по новым обстоятельствам
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 448690-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект, дающий возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по новым обстоятельствам внесен в Госдуму Законопроект, дающий возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по новым обстоятельствам внесен в Госдуму
Законопроектом предусматриваются дальнейшие изменения законодательства в рамках судебной реформы, проводимой с 2018 года

Предлагается запретить помещение подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в "аквариумы" в залах судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел Предлагается запретить помещение подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в "аквариумы" в залах судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел
По данным МВД России, в случае принятия законопроекта в представленной редакции потребуется увеличение штатной численности полиции на 30,5 тыс. единиц, на содержание которых понадобится 21,5 млрд. рублей в год, что представляется весьма затруднительным

Законопроект, утрчняющий полномочия арбитражных судов при обнаружении признаков преступления Законопроект, утрчняющий полномочия арбитражных судов при обнаружении признаков преступления
Если при рассмотрении дела арбитражный суд обнаружит признаки преступления в действиях лиц, участвующих в деле, либо в действиях иных участников процесса, должностных или других лиц, то суд должен направить копию частного определения в органы дознания или предварительного следствия

Рабочая группа по реформированию судоустройства и судопроизводства Рабочая группа по реформированию судоустройства и судопроизводства
6 июля в Госдуме состоялось первое заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ о судоустройстве и процессуального законодательства.

Читайте также:
Поздравление с международным женским днем от депутата Госдумы Станкевича Игоря Валентиновича
  • 7 марта 2021
  • 17:37


Дорогие наши мамы, сестры, бабушки, жены, дочери, внучки! Весна начинается с Международного женского дня – замечательного праздника – символа красоты и нежности, тепла домашнего очага, зарождения самой жизни и её расцвета.
Депутат Госдумы Умахан Умаханов направил обращение Главе МО «Город Махачкала» Республики Дагестан С.К.Дадаеву по вопросу оборудования тротуара и организации маршрута городского транспорта к Детской поликлинике №2
  • 5 марта 2021
  • 16:47


04 марта депутат Государственной Думы ФС РФ, зампредседателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов в рамках региональной недели провел дистанционный приём граждан.
Думская Комиссия по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России обсуждает попытки влияния на детей и подростков через зарубежные социальные сети
  • 4 марта 2021
  • 20:20


Недавно мы столкнулись с массовыми призывами к участию в несанкционированных акциях протеста, мишенью которых были именно подростки, фактами вовлечения молодежи через интернет в наркопотребление. Теперь поступает очень тревожная информация о том, что на популярном медиаресурсе​ распространяются ролики, толкающие детей к совершению самоубийства

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх