Елена Мизулина констатировала полную несостоятельность проекта закона о «Контингенте обучающихся»

Члены научно-экспертного Совета при временной рабочей группе по совершенствованию Семейного кодекса РФ представили свое заключение на правительственный законопроект о создании системы «Контингент обучающихся».

 

Об этом сенатор Елена Мизулина сообщила на своей страничке в интернете.

 

Напомним, в конце прошлого года закон был отклонен Президентом Владимиром Путиным. Новую редакцию проекта закона разработчики — представители Минобрнауки и Минсвязи — представили на круглом столе в Совете Федерации в апреле этого года. Эксперты родительских организаций отметили неудовлетворительное содержание новой редакции законопроекта. Инициатор проведения открытой дискуссии, председатель Комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Мизулина тогда анонсировала, что в мае будет представлено заключение на представленный законопроект.

 

«В том виде, в котором закон был представлен в апреле, его принимать нельзя! 14 положений законопроекта требуют существенной доработки. Вместе с представителями общественных родительских организаций, мы подготовили рекомендации разработчикам закона, который единогласно был воспринят общественниками как несостоятельный. Поэтому, прежде всего, мы ставим вопрос о целесообразности дальнейшего рассмотрения отклоненного главой государства закона. Если же работа над законом будет продолжена, то необходимо исключить любые возможные риски. В частности, мы отметили, что новой редакцией закона не устанавливается конкретный, определенный перечень сведений, которые должны войти в базу данных «Контингент обучающихся». Кроме того, представленный в апреле новый вариант закона не выделяет персональные данные как особый вид сведений, связанных с конституционными правами граждан, и требующих повышенной правовой защиты», - рассказала сенатор.

 

По её словам, новая редакция закона позволяет объединить в одной базе абсолютно разнородную информацию о ребенке и его семье, об образовании и о здоровье, и т.д.

 

«Однако, согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «О персональных данных» не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой», — говорится в тексте Рекомендаций, который был процитирован Мизулиной.

 

«Это правило не случайно, — пояснила сенатор. — Оно направлено на обеспечение дополнительной защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни за счет размещения и хранения разнородных персональных данных о человеке в разных базах, касающихся разных сфер частной жизни человека». Она уверена, что принятие отклоненного федерального закона в предложенной редакции уничтожит этот механизм защиты, не только ничего не предлагая взамен, но и увеличивая риски разглашения информации о частной жизни лица, в том числе за счет несанкционированного проникновения в базу данных систем «Контингент».

 

Кроме того, сенатор настаивает на том, что внедрение системы учета персональных данных без согласия граждан недопустимо. В этом смысле, недавнее распоряжение Президента премьер-министру Дмитрию Медведеву о разработке системы мер для защиты персональных данных россиян видится очень своевременным.

 

В Рекомендациях также отмечается, что новая редакция закона так и не сняла опасений по поводу неопределенного круга лиц, которые будут иметь доступ к базе данных. Кроме того, «новая редакция закона должна предусматривать положения об ответственности всех лиц, имеющих доступ к системам «Контингент». Это требование не выполнено. Закон в случае его принятия в предложенной редакции может породить безответственность и массовые нарушения прав граждан».

 

Авторы Рекомендаций также настаивают на внесении следующих изменений в закон о создании системы «Контингент обучающихся». Электронная база персональных данных может храниться только в образовательной организации, в которой обучается или обучался ребенок. Электронная обработка персональных данных допустима только при наличии письменного информированного добровольного согласия родителей. Лица, имеющие право доступа к базе персональных данных обучающихся, должны давать письменную подписку об их неразглашении. Правительству рекомендовано доработать закон, исключив в том числе возможность доступа к персональным данным негосударственных организаций. Также предложено ввести исчерпывающий перечень собираемых данных о родителях, исключив неопределенную норму: «сведения о родителях» — которая имеет место в проекте сейчас. Кроме того, указано на необходимость существенно ужесточить ответственность за нарушения в сфере обработки персональных данных.

 

Рекомендации направлены в специальную комиссию которая создана в Госдуме после отклонения закона Президентом.