Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2020)

опубликовано: 29.04.2020


Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2020 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
1 МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич Республика Татарстан
2 СОБЯНИН Сергей Семёнович Город федерального значения Москва
3 МООР Александр Викторович Тюменская область
4 САВЧЕНКО Евгений Степанович Белгородская область
5 АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич Ямало-Ненецкий автономный округ
6 ДЮМИН Алексей Геннадьевич Тульская область
7 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Город федерального значения Санкт-Петербург
8 НИКИТИН Глеб Сергеевич Нижегородская область
9 КУВШИННИКОВ Олег Александрович Вологодская область
10 КАДЫРОВ Рамзан Ахматович Чеченская Республика
11 НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич Республика Саха (Якутия)
12 ГУСЕВ Александр Викторович Воронежская область
13 АЛИХАНОВ Антон Андреевич Калининградская область
14 КОМАРОВА Наталья Владимировна Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
15 АЗАРОВ Дмитрий Игоревич Самарская область
16 ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич Ленинградская область
17 ХАБИРОВ Радий Фаритович Республика Башкортостан
18 НОСОВ Сергей Константинович Магаданская область
19 ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич Республика Мордовия
20 КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович Краснодарский край
21 ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич Московская область
22 НИКИТИН Александр Валерьевич Тамбовская область
23 ТРАВНИКОВ Андрей Александрович Новосибирская область
24 БУРКОВ Александр Леонидович Омская область
25 АКСЁНОВ Сергей Валерьевич Республика Крым

 

Сергей Собянин (город федерального значения Москва) в результате атаки коронавируса закрепил своё положение лидера федеральной повестки. Однако мнения экспертов «Национального рейтинга» при оценке работы данного главы разделились. Многие высоко оценили жёсткие действия Сергея Собянина по введению пропускного режима, использование электронных средств контроля за перемещением граждан, относительно небольшие (если сравнивать с другими регионами) показатели смертности из расчёта на душу населения. В стационарах столицы были оперативно подготовлены дополнительные места для размещения пациентов с подозрением на инфекцию. Позитивно было воспринято принятие комплекса мер по поддержке граждан – компенсации и льготы по оплате ЖКХ москвичам старше 65 лет и гражданам с хроническими заболеваниями и т. д.

При этом Сергей Собянин вначале заявлял, что считает приоритетной задачей сохранение нормального режима работы города и функционирования его экономики. Однако с развитием ситуации по негативному сценарию правительство столицы сосредоточилось на мерах по предотвращению роста числа заражённых.

Из других сфер городской жизни достаточно часто эксперты в положительном ключе упоминали открытие ещё 6 станций метро в самом конце марта.

Однако стратегия жёсткого контроля и применения чувствительных штрафных санкций привела и к определённым имиджевым издержкам для московских властей. Многие горожане оказались дезориентированы информационной сумятицей вокруг того, что же можно, а чего нельзя владельцам личного транспорта. Часть экспертов «Национального рейтинга» так и не смогли понять, как человек, перемещающийся в одиночку (или с семьёй) в своем автомобиле, способствует распространению вируса, зачем для поездки, например, на свою дачу ему требуется пропуск и т. д. Наиболее резонансными для мэра негативными событиями явились пробки в метро, спровоцированные режимом пропускной системы для пассажиров и сбои в работе выдачи пропусков на передвижение.

В результате Сергей Собянин теряет одну позицию в «Национальном рейтинге», опускаясь на 2-ое место.

Отметивший своё 70-летие глава Белгородской области Евгений Савченко, которого многие эксперты считают «уходящей натурой», демонстрирует, что с этим статусом мириться не желает – озвучиваемые им инициативы имеют подчёркнуто перспективный характер.

В рассматриваемый период губернатор отчитался перед депутатами облдумы о работе правительства региона в 2019 году и пообещал «строить Белгородчину как территорию гармонии, справедливости и творческого развития».​ Напомнил, что третий год подряд область стала пятой среди всех регионов в рейтинге качества жизни. Он анонсировал дальнейшее повышение зарплаты, извинился за дорожников и поблагодарил медиков, педагогов и социально ответственных бизнесменов из «Газпрома» и «Металлоинвеста» за строительство спортивных объектов. Губернатор отдельно выделил создание в регионе НОЦ «Инновационные решения в агропромышленном комплексе», заявив про новую парадигму развития АПК. Эксперты считают, что в этом заинтересован, прежде всего, крупный аграрный бизнес. Уже одобрены и запущены 22 проекта общей стоимостью 1,3 млрд руб. В данном случае Евгений Савченко имел полное право делиться далеко идущими планами, учитывая лидерские позиции региона в сельском хозяйстве. В этом же ключе наблюдатели рассматривают создание Комиссии по повышению устойчивости развития экономики региона. В числе её задач — ежедневный мониторинг цен и объёмов социально значимых продовольственных товаров потребительской корзины в рознице и оптовых сетях.

В условиях сложной социально-экономической обстановки из-за коронавирусной инфекции внимание наблюдателей привлекло предложение Евгения Савченко ввести программу субсидирования процентной ставки по ипотеке от 3 до 5 процентов семьям, проживающим в арендуемом жилье, и решение на 20% повысить региональный материнский капитал. Продовольственные наборы выдадут жителям области, попавшим в трудную жизненную ситуацию в период пандемии (300−350 рублей в день на человека). В регионе также введены льготы для арендодателей и арендаторов и объявлено о мерах поддержки бизнеса, в числе которых предоставление микрозаймов до 5 млн рублей под 2,5%. Это благоприятно отразилось на имидже Евгения Савченко как среди населения, так и в бизнес-среде.

Как достаточно смелый и политически неоднозначный шаг расценили эксперты решение Евгения Савченко, по сути, отменить в регионе режим нерабочих дней, объявленный президентом. С 9 апреля к работе возвратилось большинство предприятий и организаций, прежде всего – малого и среднего бизнеса. Белгородский губернатор также предложил «распечатать» фонды саморегулируемых организаций для поддержки различным организациям в связи с потерями из-за коронавируса.

Белгородская область с не сменяемым четверть века лидером, тем не менее, по-прежнему демонстрирует управляемость и устойчивость социально-экономических позиций.  В местной политике образовался значительный пул акторов, которым есть, что терять с уходом первого лица. Поэтому части экспертов позиции губернатора представляются стабильными. В то же время другие наблюдатели считают иначе. Известно острое желание некоторых федеральных структур «подвинуть» белгородского главу, но пока губернатор контролирует ситуацию в области, в условиях нарастающей в России социальной турбулентности его почти наверняка трогать не будут: в кадровой сфере найдётся много гораздо более спешных дел. 

Особое значение, учитывая приведенные обстоятельства, для Евгения Савченко имеет то, насколько успешно удастся Белгородской области противостоять коронавирусу. Губернатор применил, пожалуй, наиболее мягкий подход в России, в части административных запретов. Невысокие, на момент написания этих строк, показатели общей численности заболевших, пока «играют» на Евгения Савченко. Однако в последнее время отмечается высокая динамика заболеваемости, что может в итоге быть использовано против этого главы.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) поднимается в «Национальном рейтинге». В первую очередь эксперты отметили планы координации управленческих действий с Ленинградской областью и своевременные меры в борьбе с коронавирусной инфекцией.

Александр Беглов поддержал инициативу о социально-экономической интеграции города и области. Об изменении границ речи не ведётся, обсуждаются экономическая, социальная и транспортная синхронизация. В город на работу ежедневно едут тысячи жителей области, а летом в областной регион ­направляются на отдых миллионы петербуржцев. Декларируя действия в их интересах, губернатор Санкт-Петербурга укрепляет свой имидж.

Заявив, что каждое банкротство предприятия в условиях эпидемии нужно рассматривать как ЧП, Александр Беглов получил позитивный отклик в среде предпринимателей. Лично посетив ряд магазинов, глава региона сообщил, что все необходимые продукты, в том числе рис и гречка, имеются в наличии. Что касается здравоохранения, то эксперты отмечают концентрацию усилий властей на вопросах приёма пациентов: к концу апреля число специализированных коек для лечения больных коронавирусом должно достичь 6,5 тыс.

За десять дней в Санкт-Петербурге удалось собрать более 5 000 планшетов для передачи их школьникам из малообеспеченных семей, у которых нет гаджетов для дистанционного обучения.  Ранее с таким призывом к горожанам обратился Александр Беглов. Большинство наблюдателей одобряют месседж губернатора, пробуждающий человеческое в людях.

Как считают эксперты, в ситуации с преодолением вирусной опасности город на Неве скорее отыгрывает федеральную повестку, чем играет свою партию. В конце марта Александр Беглов подписал постановление о введении в Петербурге режима самоизоляции для всех, но он носил рекомендательный характер, хотя, к примеру, депутат ЗакСа от «Партии роста» Оксана Дмитриева на заседании правительства региона потребовала от губернатора введения жёсткого, обязательного для всех карантина. Впоследствии депутаты приняли решение штрафовать за нарушение карантинных требований. Наблюдатели зачисляют в плюс властям работу на опережение. Так, правительство Санкт-Петербурга ещё в конце марта постановило ограничить посещение гражданами религиозных учреждений. Тогда это вызвало острую реакцию, в частности, РПЦ, однако со временем стало понятно, что эта мера адекватна, и к православной Пасхе на храмы во многих региона страны стали распространяться ограничительные меры.

Предприятия многих важнейших отраслей Санкт-Петербурга работают. Александр Беглов обратился с призывом к городским предприятиям легкой промышленности развернуть производство СИЗ. Губернатор также заслужил положительную оценку экспертов, внеся в городской парламент предложение освободить киоски, павильоны и лотки от арендной платы. Вызывает опасения сфера туризма, но высокий сезон в городе начинается в мае-июне, и основные игроки на этом рынке пока ещё надеются на нормализацию ситуации. Хотя городские власти просчитывают и негативные сценарии.

Вместе с тем, ряд экспертов считают, что в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах не всё обстоит так благополучно, как это хочет представить Смольный. Обращает на себя внимание вал негативных комментариев в соцсетях относительно некоторых решений правительства города. К примеру, петербуржцы потребовали от губернатора вернуть общественный транспорт на линии в прежнем объеме: сокращение вдвое числа маршруток и увеличение интервалов движения поездов метро и автобусов приводит к столпотворению в транспорте, что недопустимо в условиях пандемии.

Однако после подведения общего итога экспертных мнений Александр Беглов прибавил в «Национальном рейтинге».

Многие эксперты считают, что ряд действий и заявлений последнего времени Рамзана Кадырова (Чеченская республика) свидетельствуют о переоценке им степени своего влияния на федеральный центр.

Некоторые эпатажные поступки и заявления Рамзана Кадырова задевают не только Кремль. Так, он был вынужден публично извиниться за свои слова о противниках соглашения об административной границе между Чечней и Ингушетией. Извинился чеченский лидер и за то, что допустил несдержанность в отношении продюсера Тины Канделаки.

Не добавило плюсов главе Чечни покушение на оппозиционного блогера Тумсо Абдурахманова, за которым ряд экспертов разглядели след Грозного, и скандал с награждением близких Рамзана Кадырова. В частности, его дочь Айшат удостоена медали «За заслуги перед Чеченской республикой», региональными наградами отмечены тётя главы Чечни и его жена. На федеральный уровень вышла и массовая драка фанатов во время матча «Зенит» – «Ахмат». В последнем случае местные власти явно упустили ситуацию из-под контроля.

Рамзан Кадыров в очередной раз продемонстрировал, что российское законодательство соблюдается в Чечне лишь тогда, когда это отвечает интересам местных элит. Так, в федеральную медиа-повестку попала перепалка Рамзана Кадырова с председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным по поводу закрытия административных границ Чечни. Некоторые эксперты предположили, что Рамзан Кадыров сыграл на опережение и согласовал изоляцию своего региона быстрее других, что в итоге пошло только на пользу.

С 12 апреля в Чечне действует запрет покидать жилище без спецпропуска, однако система выдачи пропусков функционирует неудовлетворительно, что вызывает нарекания жителей. Населению разрешено находиться на улице только в дневное время. Сам руководитель региона допускает довольно резкие публичные высказывания в адрес нарушителей карантина, вплоть до угроз. Грозненцы были взбудоражены появлением на улицах людей в униформе с палками – якобы, для разгона нарушителей карантина. Рамзан Кадыров заявил, что ничего плохого в этом не видит, так как палка – не оружие, и силу патрульные не применяют.

Ряд экспертов отмечают, что глава Чечни продолжает оперативно реагировать на ситуации, в которых его участие смотрится выигрышно. К примеру, он договорился с властями ОАЭ о вывозе двух тысяч россиян, которые оказались заблокированными в стране после закрытия авиасообщения. Рамзан Кадыров принял участие в открытии в Грозном самого большого на Кавказе Дворца искусств, за что получил и положительные отзывы, и критику, так как властями были нарушены ими же инициированные ограничения на проведение массовых мероприятий. Ещё до поручения российских властей в Чечне закрылись клубы и кальянные. Позитивно отреагировали общественность и эксперты на решение о перечислении части зарплат высокопоставленных чиновников на оказание поддержки медицинскому персоналу, работающему с больными коронавирусом.

Как результат, несмотря на серьезные претензии к Рамзану Кадырову ряда экспертов, он даже улучшил на 1 позицию свою положение в «Национальном рейтинге».

В марте-апреле отмечен рост позиций главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева в «Национальном рейтинге». Сложная ситуация с эпидемией коронавируса, ставшая экзаменом для всех региональных руководителей, позволила ему проявить свои лучшие качества.

Эксперты особо отметили то, что режим повышенной готовности в республике был введен ещё 17 марта, как только появился первый пациент с подозрением на коронавирус. Айсен Николаев одним из первых руководителей субъектов РФ установил дополнительные выплаты медикам, оказывающим помощь гражданам с коронавирусной инфекцией. Были закуплены аппараты искусственной вентиляции легких, оборудованы лаборатории, приняты меры поддержки предпринимателей. Автомобили правительства Якутии стали использоваться для оказания помощи медучреждениям, что также вызвало хороший отклик.

Повышенное внимание уделяется эпидемиологическому контролю за аэропортом Якутска: делается всё, чтобы он не превратился в ворота, через которые в республику проникает болезнь. Многим импонирует внимание, которое в создавшихся условиях Айсен Николаев уделяет обучению учащихся средних школ и особенно – школьников из удалённых населенных пунктов.  Глава обязал Национальную вещательную компанию «Саха» и министерство образования Якутии организовать для них ежедневную трансляцию видеоуроков.

Огромные расстояния и низкая плотность населения создают объективные технические сложности с оперативным информированием жителей республики. Однако усилия руководства Якутии, предпринимаемые на этом направлении, эксперты также посчитали заслуживающими одобрения. В частности, на популярном YouTube-канале главы Якутии появилась рубрика «Хроники коронавируса. Якутия», в которой рассказывается о борьбе с инфекцией.

Пандемия, безусловно, стала главной темой в рассматриваемый период. Однако эксперты достаточно энергично высказывали своё мнение и по вопросам, прямо с ней не связанным.

В марте была презентована подсистема мониторинга национальных целей на базе информационно-аналитической системы «Ситуационный центр главы Республики Саха (Якутия)». Внедрение такой системы, по мнению экспертов, является ещё одним свидетельством курса Айсена Николаева на развитие цифровой экономики, которая, в сочетании с традиционными для Якутии отраслями, способна стать локомотивом развития региона.

Позитивный резонанс получило заявление Айсена Николаева, о том, что республика не станет снижать свою долю в компании «АЛРОСА». Аналогичной была реакция и на планы предложить федеральному центру изменить условия ипотеки в регионах Дальнего Востока. Глава Якутии инициировал разработку мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности региона, которые должны будут смягчить негативные последствия эпидемии.

По мнению экспертов, в рассматриваемый период главным фактором роста в «Национальном рейтинге» стало то, что Айсен Николаев оказался одним из немногих региональных руководителей, кто сумел сработать в сложнейшей ситуации пандемии на опережение.

Положение Александра Дрозденко (Ленинградская область) в «Национальном рейтинге» ухудшилось. Многие эксперты не считают, что губернатор надолго задержится на своём посту. Хотя ожидаемый его уход вполне может быть вполне почётным, с переходом на федеральный уровень, однако само по себе подобное состояние неопределенности создаёт обстановку нестабильности. Ряд экспертов, напротив, уверены, что Александр Дрозденко выдвинет свою кандидатуру на новый срок, но они находятся в явном меньшинстве. Ближайшее будущее покажет, какая из групп экспертов окажется более проницательной.

Слова Александра Дрозденко при обсуждении вопроса об изоляции строителей в условиях эпидемии: «Рабы и работодатели, вы меня услышали?» породили шквал критики. Безусловно, речь идёт об оговорке. Безусловно, чиновник не имеет права на подобные ляпы.

В то же время на позиции главы региона благоприятно влияет его вовлечённость в процессы интеграции региона с городом на Неве. При этом приходит информация о наличии заинтересованности в слиянии субъектов у ряда крупных финансово-промышленных групп. В марте состоялся первый за 20 лет визит губернатора Северной столицы в администрацию Ленинградской области. Александр Дрозденко и Александр Беглов договорились о расширении координационного совета по интеграции регионов. Один из последних примеров, тесного сотрудничества регионов – решение синхронно ввести режим повышенной готовности для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Укрепило имидж губернатора его противостояние с чиновниками Санкт-Петербурга: Александр Дрозденко выступил за то, чтобы город платил области за утилизацию мусора с направлением этих средств на улучшение экологической ситуации в районах размещения полигонов, а также на повышение уровня жизни местных жителей. (Подобным образом Москва субсидирует Московскую и Калужскую области, принимающие её мусор). Александр Дрозденко инициировал проработку совместно с властями Санкт-Петербурга схемы обращения с отходами, при которой на территории двух субъектов будет действовать один оператор.

Оценили эксперты и масштабные, на фоне других регионов, меры поддержки в Ленобласти для граждан и бизнеса – дополнительные выплаты в размере от 2 до 10 тысяч рублей безработным, малоимущим, самозанятым, пенсионерам и людям с хроническими заболеваниями.

Однако негативные оценки Александра Дрозденко на этот раз были представлены достаточно широко, и он ухудшил своё положение в группе лидеров «Национального рейтинга».

Магаданская область находится в числе лидеров в ДФО по темпам экономического роста и промышленного производства, что благоприятно отражается на позициях Сергея Носова в «Национальном рейтинге». В то же время ряд экспертов указывают на то, что основные успехи связаны лишь с горнодобыващей отраслью (область по итогам 2019 года лидирует по добыче серебра и занимает второе место в России по добыче золота). Но при богатых недрах бюджет региона выглядит весьма скромно, а инвестиционная привлекательность оставляет желать много лучшего. ГОК «Павлик», где готовятся к строительству второй очереди, Наталкинское и Приморское месторождения, энергомост с Чукоткой – вот и все драйверы экономики. При этом аналитики указывают на неудавшиеся инвестпроекты с японской компанией «Кавасаки» по выпуску водорода, неудачу с проектом гостиничного комплекса, который планировала построить китайская горнодобывающая компания «ТяньХэ», с круглогодичным горнолыжным комплексом «Солнечный.Магадан». Считается, что причина проблем с инвестициями – в том числе, отсутствие достаточных компетенций у властей Колымы.

Правительство Магаданской области опубликовало «Стратегию социально-экономического развития на период до 2030 года», отменив предыдущую инвестиционную стратегию до 2025 года. Как указывают эксперты, реалистичность многих из проектов вызывает большие вопросы.

Сергея Носова также обвинили в излишних тратах на юбилей города Магадана и «урбанистику». Наблюдатели отметили, что имело место «дипломатичное лукавство» – тратило деньги НКО «Фонд социального партнёрства Магаданской области», однако его учредителем выступает подведомственное правительству региона учреждение. Социальные траты, говорят эксперты, на фоне этих средств теряются.

Акции главы пошли вниз после принятия непопулярного решения о сокращении программы расселения аварийного жилья сразу на 350 млн рублей, а также обострившихся проблем в сфере образования. Педагогам по причине нехватки кадров в школах приходится работать в две смены или на несколько ставок, но и это не гарантирует оплату их труда в полном объёме.

В ситуации с эпидемией коронавирусной инфекции, замечают эксперты, губернатор демонстрирует сдержанный оптимизм. Сергей Носов призвал не поддаваться панике и заявил, что на всех ведущихся стройках работа продолжится с соблюдением требований безопасности, и эпидемиологическая обстановка не повлияет на реализацию национальных проектов. В то же время Сергей Носов поставил под сомнение сроки реконструкции важного транспортного узла Колымы – аэропорта Сеймчан.

Положительный резонанс имело объявление властями региона моратория на уплату взносов на капитальный ремонт домов с 1 апреля по 30 июня 2020 года.

Магаданская область теперь имеет возможность самостоятельно определять, кто болен коронавирусом – лаборатория особо опасных инфекций Центра гигиены и эпидемиологии получила специальный сертификат Роспотребнадзора. На фоне отчётов чиновников об успехах на фронтах борьбы с коронавирусом диссонансом выглядит информация о том, что несколько десятков колымчан до сих пор не могут вернуться домой из-за границы (только в Таиланде находится 21 житель области). При этом люди жалуются на проблемы с регистрацией на рейсы. По поручению губернатора составили списки колымчан, которые сейчас находятся за границей. От главы региона (на момент написания этих строк) ждут более осязаемых действий по разрешению ситуации, и промедление с ними негативно сказывается на имидже руководителя региона.

Значительно улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге» Александр Никитин (Тамбовская область) – он возглавил региональное отделение «Единой России», подписал постановление о жёстком варианте самоизоляции в связи с угрозой эпидемии и подверг критике депутатов за нескромность.

То, что и. о. секретаря реготделения «Единой России» в Тамбовской области стал губернатор Александр Никитин, для экспертов неожиданностью не было. Такое решение принято президиумом Генсовета партии, а незадолго до того Александр Никитин участвовал во встрече председателя «Единой России» Дмитрия Медведева с кандидатами на посты секретарей реготделений. Наблюдатели считают, что данное событие –  сигнал о том, что кандидатура Александра Никитина будет поддержана федеральным центром на сентябрьских губернаторских выборах.

Ситуация с коронавирусом в Тамбовской области остаётся управляемой. Здесь введён режим самоизоляции для всех жителей. Покидать дома разрешается при обращении за экстренной медицинской помощью, при угрозе жизни и здоровью или при условии продолжения трудовой деятельности. Эксперты указывают, что именно такой подход, по мнению эпидемиологов, является предпочтительным, однако он требует определённой решительности со стороны главы региона. В правительство страны направлен на согласование план поддержки местного бизнеса (сокращение ставок по налогам, возможность получения займов и т. д.).

За усилиями по борьбе с коронавирусом областная администрация не забывает об экономике. Так, в 2020 году будут капитально отремонтированы почти 300 многоэтажек на территории 35 муниципальных образований. На выполнение региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах планируется направить 700,5 млн рублей, жилищные условия улучшат 27 742 человека. По инициативе Александра Никитина принято решение о дополнительных ежемесячных выплатах на детей в возрасте от 3 до 7 лет и денежной компенсации многодетным семьям за неиспользованные бесплатные завтраки в школьных столовых. 

Губернатор резко осудил начисление крупных премий ряду муниципальных депутатов и чиновников, в том числе главе Тамбова Наталии Макаревич. Этот подход встретил благоприятный отклик экспертов. Впрочем, главным аргументом тех из них, кто высказался за улучшение позиций Александра Никитина в «Национальном рейтинге», являются минимальные цифры летальных исходов среди больных коронавирусом.

Эксперты «Национального рейтинга» считают, что в острой ситуации, связанной с эпидемией, хорошо проявил себя Андрей Травников (Новосибирская область). Ему удаётся удерживать баланс между умеренно строгими мерами профилактики COVID-19 и поддержанием экономической активности в регионе.

Ещё в декабре 2019 года Андрей Травников поручил развернуть работу по сдерживанию распространения традиционных заболеваний – сезонных ОРВИ и гриппа. Был снижен порог для введения карантина в детских садах и школах, в марте школы ушли на каникулы на неделю раньше, чем в целом по стране. Как результат, удалось резко снизить количество заболевших ОРВИ и гриппом, подготовить систему здравоохранения к предстоящему форс-мажорному режиму.

Новосибирская область первой приняла решение направлять на двухнедельную обсервацию пассажиров из московского и питерского авиаузлов – позже эта практика стала использоваться по всей стране.

После недельного всеобщего рабочего перерыва в начале апреля ряд отраслей (строительство, промышленное производство, сфера услуг) получили возможность продолжать работу при условии строгого соблюдения противовирусных мер для сотрудников и партнёров предприятий.

Хотя контролировать соблюдение установленного режима в этих случаях было поручено профильным региональным министерствам, губернатор лично провёл инспекции на нескольких предприятиях.

Также эксперты «Национального рейтинга» отмечают участие губернатора в организации оперативного вывоза из Киргизии новосибирских и омских детей, которые находились там на спортивных сборах и не смогли вылететь из республики в связи с закрытием границ.

Новосибирская область с административным центром – мегаполисом (что объективно создаёт благоприятные условия для распространения вируса) стабильно находится во второй половине регионов по числу выявленных случаев заражения COVID-19. Ограничить распространение болезни помогает и ставший ещё более известным центр вирусологии «Вектор», и развитая местная медицина, и принятые властями меры. Так, на базе клинической больницы № 11 Новосибирска оперативно был развернут инфекционный COVID-госпиталь на 800 коек.

Несмотря на понятные ограничения, экономическая и хозяйственная деятельность в регионе ведётся достаточно активно. Начался ремонт дорог – губернатор заявил, что при приёме объектов ссылки на коронавирус приниматься не будут. Активно ведутся работы на площадках строительства новой ледовой арены и четвёртого моста через Обь – крупнейших имиджевых проектов Новосибирской области.

Безусловно, эпидемия в Новосибирской области, как и во всех без исключения субъектах РФ, привела к обострению социальной напряженности, затронула интересы многих граждан и представителей бизнеса (особенно малого). Однако работа Андрея Травникова в создавшейся ситуации большинством экспертов признана волне удачной. В результате этот губернатор улучшает положение в «Национальном рейтинге».

Вторая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
26 КОЖЕМЯКО Олег Николаевич Приморский край
27 КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович  Свердловская область
28 ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич Сахалинская область
29 СТАРОВОЙТ Роман Владимирович Курская область
30 ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич Республика Дагестан
31 ШАПША Владислав Валерьевич Калужская область
32 ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич Томская область
33 МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич Ярославская область
34 СОЛОДОВ Владимир Викторович с 03.04.2020. Сменил В.И.Илюхина Камчатский край
35 ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович Челябинская область
36 НИКИТИН Андрей Сергеевич Новгородская область
37 МАХОНИН Дмитрий Николаевич Пермский край
38 РУДЕНЯ Игорь Михайлович Тверская область
39 ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич Ивановская область
40 ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич Псковская область
41 КОПИН Роман Валентинович Чукотский автономный округ
42 БАБУШКИН Игорь Юрьевич Астраханская область
43 УСС Александр Викторович Красноярский край
44 МОРОЗОВ Сергей Иванович Ульяновская область
45 КУМПИЛОВ Мурат  Каральбиевич Республика Адыгея
46 ОСИПОВ Александр Михайлович Забайкальский край
47 ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович Кировская область
48 ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович Смоленская область
49 ТОМЕНКО Виктор Петрович Алтайский край
50 АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич  Липецкая область
51 СИТНИКОВ Сергей Константинович Костромская область
52 БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич с 02.04.2020. Сменил А.В.Цыбульского Ненецкий автономный округ
53 НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич Чувашская Республика
54 РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович Город федерального значения Севастополь
55 ШУМКОВ Вадим Михайлович Курганская область
56 ПАСЛЕР Денис  Владимирович Оренбургская область
57 ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович Ставропольский край
58 ЧИБИС Андрей Владимирович Мурманская область
59 БОЧАРОВ Андрей Иванович Волгоградская область
60 ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич Ростовская область

 

Как и везде, в Свердловской области на первое место в оценках экспертов вышла ситуация, связанная с борьбой с распространением  коронавируса и прямое руководство этой работой главой региона. В данном случае – губернатором Евгением Куйвашевым.

Относительно невысокий прирост средних значений заболеваемости в течение рассматриваемого периода сменился во второй половине апреля резким всплеском, связанным с инфицированием нескольких десятков пациентов и персонала одной из больниц Екатеринбурга. Это дало почву для аналогий  с Республикой Коми, где также сотрудником больницы было заражено значительное количество врачей, представителей медицинского персонала и пациентов, что стало одной из вероятных причин отставки главы республики. Однако, в отличие от большинства субъектов Федерации, городская медицина столицы региона ещё ранее, во многом  по политическим причинам, была взята в управление муниципалитетом и находится в его управлении. Поэтому часть экспертов посчитали, что данный инцидент ударил не столько по губернатору, сколько по мэру Екатеринбурга Александру Высокинскому. Мэр «не растерялся» и публично резко озвучил,  якобы, ещё прошлогодние планы по передаче всего медицинского комплекса на уровень области и ликвидации департамента здравоохранения администрации Екатеринбурга. 

Между тем, сам Евгений Куйвашев получил благодарность от заместителя министра промышленности и торговли Российской  Федерации Олега Бочарова за содействие в мобилизации уральских предприятий для выпуска медицинской техники, в числе которой – аппараты ИВЛ. Местный крупный бизнес также пришёл на помощь региональной власти, организовав приобретение и поставки на нескольких самолетах из Китая медицинского оборудования, тест-систем, масок и многого  другого, нужного для больниц области.

По мнению экспертов, в контексте взаимодействия с населением Евгений Куйвашев проявил определённую политическую смелость и твёрдость, связанную  с настойчивым предложением  православным гражданам остаться дома и не посещать Пасхальные службы, что не всегда находило поддержку у части верующих и священнослужителей.

Судя по тому, что в регионе активно обсуждается введение пропусков на майские праздники, основной риск увеличения числа инфицированных региональные власти видят именно в них.  Разговор с президентом России Владимиром Путиным и его положительная оценка работы Евгения Куйвашева также дали основания экспертам переместить губернатора чуть выше в «Национальном рейтинге». 

Роман Старовойт (Курская область) вступил в противостояние с владельцами вредного производства и перечислив свою зарплату на борьбу с коронавирусной инфекцией. Это укрепило его имидж, но не хватило, чтобы удержать прежние позиции в «Национальном рейтинге».

Суд по иску местного комитета по экологической безопасности приостановил работу производящего текстиль завода «Экотекс» из-за вредных веществ, обнаруженных в выбросах, и хотя предприятие подало апелляционную жалобу, эксперты в этой истории ставят знак «плюс» губернатору, который вмешался в ситуацию в Сеймском округе Курска.

Эксперты также отмечают роль региональных властей в том, что крупнейший производитель свинины и говядины «Мираторг» переориентировался на агропромышленные комплексы Орловской и Брянской областей после того, как Курская область отказалась от строительства семи свинокомплексов в связи с протестами местных жителей. Роман Старовойт заявил, что он лично договорился с руководством компании о переносе ряда площадок. Следует оговориться, что некоторые эксперты негативно отнеслись к такой позиции губернатора, полагая её вредной для экономики региона.

Роман Старовойт попытался обернуть в свою пользу упущения областных чиновников в обеспечении препаратами пациентов с муковисцидозом. Проблема вошла в федеральную повестку, решалась на уровне Минздрава России, губернатор, в свою очередь, также раздал распоряжения и поручил не только закрыть вопрос с обеспечением лекарствами, но и встретиться с родителями детей с муковисцидозом. Хотя в целом данная история имидж главы не укрепила.

Отчасти компенсировал эти потери Роман Старовойт тем, что личными деньгами поддержал борьбе с коронавирусом. В регионе создан соответствующий фонд, средства из которого пойдут на закупку медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты врачам. Курский губернатор внёс в фонд собственные средства – зарплату за март.

Противоречивую реакцию получило обращение губернатора к Владимиру Путину с предложением на время пандемии коронавируса ограничить движение автобусов, совершающих рейсы между регионами, из-за сложности контроля трафика пассажиров. Безусловно, область в будущем ждёт сложное время: на заседании оперативного штаба региона Роман Старовойт сообщил, что она недополучит из-за коронавируса от 5 до 8 млрд рублей – это примерно десятая часть бюджета. 

В прошлом году Камчатский край демонстрировал положительную динамику по инвестиционным и другим экономическим показателям. Тем не менее, эксперты «Национального рейтинга» подчёркивали нарастающую шаткость позиций теперь уже бывшего губернатора Владимира Илюхина: он демонстрировал безостановочное, хотя и плавное, снижение с начала 2019-го (с 15-го на 35-ю позицию), и наблюдатели полагали, что предотвратить его отставку способно лишь чудо.

В регионе нарастало недовольство деятельностью Владимира Илюхина, что вело к росту протестного потенциала. Главу региона за упущения в работе открыто критиковали и представители федерального центра, а полпред президента Юрий Трутнев посоветовал Владимиру Илюхину поинтересоваться мнением граждан относительного того, стоит ли ему участвовать в осенних выборах губернатора.

Владимира Илюхина в конце марта госпитализировали с подозрением на коронавирус, а следом полпред Юрий Трутнев раскритиковал власти Камчатки за недопустимо плохую подготовку к эпидемии. В том же ключе высказалась глава Роспотребнадзора Анна Попова. В итоге губернатор, возглавлявший Камчатку с 2011 года, написал заявление о сложении полномочий, попросив прощения у жителей Камчатки. Экспертам очевидно, что эпидемия только ускорила ротацию в руководстве краем, и она произошла бы в любом случае.

Врио губернатора Владимир Солодов – бывший председатель правительства Якутии и экс-заместитель полпреда президента в ДФО. Москва явно хочет видеть в кресле камчатского губернатора антикризисного менеджера, имеющего налаженные контакты с федеральным центром. Владимир Солодов этим критериям отвечает, он – не столько политик, сколько опытный чиновник-технократ, выпускник второго потока «школы губернаторов», прошедший также хорошую школу под руководством как полпреда Юрия Трутнева, так и главы Якутии Айсена Николаева. Эксперты отмечают, что Владимир Солодов пришёл отнюдь не на развалины экономики и социальной сферы, предыдущее руководство края оставляет ему неплохой задел в виде развивающейся инфраструктуры, работающей ТОР «Камчатка» и повысившейся инвестиционной привлекательности региона. Впрочем, мнение экспертов в этом вопросе сложно назвать единодушным. Согласно другой точки зрения, врио губернатора ожидает «разбор завалов» из-за удручающего состояния системы здравоохранения, проблем флота, сбоев в ЖКХ и т. д. Владимир Солодов столкнётся также с интересами рыбного лобби края.

В числе тактических задач краевой власти эксперты называют недопущение распространения коронавирусной инфекции, поддержку бизнеса в период пандемии, создание новых рыболовецких предприятий и развитие туристического кластера.

Врио главы Камчатки поднимается в «Национальном рейтинге» за счёт рациональных первых шагов, в частности, подхода к формированию своей команды: он заявил, что будет делать ставку на местные кадры.

Среди ошибок нового главы эксперты называют его попытку копировать московского мэра: например, акцент на организацию контроля выполнения требований карантина с помощью IT-технологий, что абсолютно не соответствует уровню развития интернета в регионе. Для понимания специфики Камчатского края Владимиру Солодову явно потребуется время. Пока же эксперты «Национального рейтинга» делают акцент не столько на успехах или неудачах врио, сколько на усилении, благодаря произошедшей ротации, позиций Юрия Трутнева, что рассматривается как залог хороших отношений Владимира Солодова с федеральным центром.

19 марта прошел год с момента назначения Алексея Тесклера главой Челябинской области. Почти к этой юбилейной дате «губернатор надежды» приобрёл ещё один статус – на сей раз руководителя группы «Экономика и финансы» при Госсовете. Тем самым Алексей Текслер получил дополнительные федеральные рычаги влияния, тем более, что при благоприятном исходе голосования по поправкам в Конституцию (которое когда-нибудь, да состоится) вышеупомянутый Госсовет закрепит своё особое  положение в Основном законе. На новой позиции губернатор Челябинской области  будет предлагать меры поддержки региональной экономики в условиях коронавируса, а также отвечать  за взаимодействие с Президиумом совета при президенте России по стратегическому развитию и нацпроектам. Многими экспертами отмечается, что Алексей Текслер – единственный из всех нестоличных губернаторов, который публично предложил федеральным органам власти политическое решение о запрете экспорта медицинских масок из страны и организацию  их  поставок во все регионы по фиксированной цене.  При этом губернатор оказался готов и к непопулярным мерам в виде закрытия границы для въезда иногороднего транспорта, за исключением транзитных автомобилей с путевыми листами и грузовиков с продуктами питания.

К очевидным имиджевым плюсам губернатора стоит  отнести перечисление месячной зарплаты в созданный по его инициативе  фонд поддержки малообеспеченных граждан. При этом сам Алексей Текслер в рассматриваемый период успел поработать в режиме полной изоляции, на который ему пришлось уйти из-за обнаружения заражения коронавирусом его пресс-секретаря Сергея Зюся. К положительным сторонам,  также отмечаемым многими экспертами, можно отнести то, что региональная власть не ограничивает себя  сугубо «коронавирусной» тематикой.   Помощь бизнесу, населению, медикам не исключает акцента и на других направлениях работы  – рекультивации свалки в Металлургическом районе областного центра; введении жилья для обманутых дольщиков; привлечении резидентов в индустриальный парк «Малая Сосновка»  и т. д. При этом произошедший взрыв бытового газа в Магнитогорске не оказал влияния на позиции губернатора, активно включившегося в процесс ликвидации последствий.

К слабым сторонам губернатора (на момент написания этих строк) эксперты относят отсутствие публичной поддержки действий Алексея Текслера со стороны крупного бизнеса. Хотя и было подписано дополнительное соглашение, затрагивающее около 1,7 миллиона работников,  между правительством, профсоюзами и работодателями о том, что зарплаты будут расти опережающими инфляцию темпами. При этом существенную помощь в виде медицинского оборудования, в том числе и аппаратов ИВЛ, медицинских масок и много другого оказали бизнесмены из Екатеринбурга – Игорь Алтушкин (РМК), Андрей Козицын (УГМК) и Андрей Симановский («Сима-ленд»), частично имеющие бизнес-интересы в Челябинской области. Развитие социально-экономической ситуации в регионе с каждым днем всё больше будет иметь предвыборный аспект, определяющий электоральные предпочтения и населения, и групп влияния в контексте выборов в Законодательное Собрание. Поэтому предстоящие майские праздники и дальнейшее   ужесточение или ослабление режима самоизоляции, вплоть до введения пропусков, будут носить  и политический характер, влияющий на усиление или ослабление электоральных позиций Алексея Текслера. 

Эксперты «Национального рейтинга» считают положение врио губернатора Пермского края Дмитрия Махонина непредсказуемым. Обострилась борьба за влияние в регионе нескольких влиятельных федеральных групп. Отмечается ослабление (возможно, временное) позиций в этой борьбе Сергея Собянина. Однако определённости с будущими кураторами в настоящий момент не имеется.

В создавшейся ситуации врио сосредоточился на укреплении своих позиций среди местных элит. Определённые успехи на этом поприще у него уже есть. Так, новым мэром Кудымкара избрана замглавы администрации Наталья Стоянова. Депутаты гордумы поддержали её, тогда как прежде дважды срывали выборы, не соглашаясь с кандидатом, предлагавшимся прежним главой края Максимом Решетниковым. Написал заявление об уходе и глава города Кунгура Сергей Гордеев, подвергнутый критике Дмитрием Махониным. Депутаты краевого заксобрания при распределении 12 миллиардов рублей остатка прошлогоднего остатка бюджета безоговорочно приняли предложение врио главы края – средства направят на строительство школ и детсадов, газопроводов и расселение аварийного жилья.

Всё это расценено наблюдателями как признак роста политического веса врио губернатора.

Отмечается большое количество жалоб на состояние местной медицины (в частности, резонанс получило обращение 300 медиков одной из больниц к врио губернатора), существует проблема отсутствия медицинских защитных масок и антисептиков в аптеках и т. п. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко назвал Пермский край регионом, где могли бы и раньше принять меры для борьбы с распространением инфекции. Однако показатели проникновения коронавируса в Пермский край, по сравнению с другими регионами, пока остаются приемлемыми.

Обыски в рабочем кабинете вице-премьера Пермского края Михаила Сюткина не сказались на личном имидже Дмитрия Махонина. Их по большей части эксперты отнесли к наследию предыдущего главы.

Дмитрий Махонин имеет опыт публичной политической деятельности – некоторые эксперты считают его аффилированным с «Яблоком» (в 2016 году он выдвигался от партии в Госдуму). Другие же полагают, что его союз с «Яблоком», имеющим в крае определённые позиции, был тактическим, а не политическим. Наблюдатели обратили внимание на то, что избирком Пермского края внёс поправки к региональному закону о выборах губернатора, допускающие участие самовыдвиженцев. Поправки были приняты региональным заксобранием. Ожидают, что Дмитрий Махонин пойдет на выборы самовыдвиженцем. Примечательно, что «Единая Россия» в Пермском крае намерена поддержать Дмитрия Махонина даже в случае самовыдвижения. Но успех на выборах ему далеко не гарантирован.

Отношение экспертов «Национального рейтинга» к Михаилу Ведерникову (Псковская область) в контексте темы борьбы с коронавирусом было достаточно противоречивым.

Информация о том, что область входила в число лидеров среди регионов РФ по проценту летальных исходов среди заболевших, вызвало серьёзную волну негативных комментариев. При этом другие эксперты указывали, что общее число заболевших в регионе, по сравнению с другими субъектами РФ, не велико.

В условиях эпидемии Михаил Ведерников провёл успешную пиар-акцию, одобренную большинством наблюдателей. Он сдал тест на коронавирус, почувствовав признаки ОРВИ, и сам себя поместил под карантин, решив дожидаться результатов анализа в изоляции, чтобы «не рисковать здоровьем своих коллег и жителей региона». К счастью, анализ оказался отрицательным, а влияние этого шага на имидж губернатора эксперты оценивают как положительное.

Губернатор пообещал максимально жёсткие меры против тех, кто саботирует карантин. В конце марта Псковская область по примеру Москвы ввела для жителей режим, который часть экспертов сочла чрезмерно жёстким. Затем режим смягчили, но ограничительные меры по посещению общественных мест скорректировали, продлив до 30 апреля. Глава региона предупредил, что меры могут быть ужесточены, если на улицах продолжатся «майские праздники». К контролю за соблюдением карантина могут быть привлечены бойцы 76-й десантно-штурмовой дивизии ВДВ, дислоцирующейся в Пскове. Наблюдатели зачисляют в плюс губернатору активное личное участие в мерах по обузданию инфекции. Он посетил инфекционное отделение Псковской горбольницы, где лечатся коронавирусные больные, и пообщался медиками, зарплаты которых повышены в два с лишним раза.

При этом не лучшим образом на позициях губернатора сказывается скандал со строительством завода «Титан-Полимер» в 11,5 км от Пскова. Этот проект уже довольно долго генерирует протестные настроения. В марте в Псковский городской суд поступил коллективный иск жителей, требующих запрета строительства по причине экологических рисков. Михаил Ведерников заявил, что ранее законность разрешения проверяла прокуратура, у которой претензий не возникло. В то же время наблюдатели указывают, что прокуратура установила «грубые нарушения» при выделении земельного участка под строительство. В апреле активисты подали ещё один коллективный иск против выделения земельного участка для химзавода «Титан-Полимер». Ответчиком выступает комитет по управлению госимуществом (КУГИ) администрации Псковской области. Ситуацией пытается воспользоваться оппозиция, в том числе обком КПРФ. Политологи считают, что обострения ситуации можно было бы избежать, если бы региональная власть более внятно объяснила населению позитивные перспективы от реализации проекта, хотя экологические конфликты далеко не всегда смягчаются подобной аргументацией.

Позитивно на имидж областного руководства повлияло утверждение правительством РФ разработанной регионом программы социально-экономического развития Псковской области на 2020-2024 годы (после чего срок её реализации может быть продлен на 2025-2027 годы). Соответствующее распоряжение в середине апреля подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Ключевые направления программы – поддержка промышленности, агропромышленного комплекса, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также снятие инфраструктурных ограничений и формирование благоприятной среды для жизни населения. Региону первоначально планируется выделить из федерального бюджета 10 млрд рублей, и работу губернатора будут оценивать по тому, насколько рационально он распорядится этими средствами.

Глава Астраханской области снижает позиции в «Национальном рейтинге»: эксперты отметили, что Игорю Бабушкину пока не удаётся прекратить войну элит в областном центре, причиной чего называют недостаточный политический опыт главы региона. К тому же прогнозируется, что новая система выборов в городскую думу Астрахани может привести к снижению управляемости регионом.

По мнению экспертов, Игорь Бабушкин очень убедительно обратился к астраханцам по поводу эпидемической обстановки, объявив о доплатах медикам. Он продемонстрировал, что держит ситуацию с коронавирусом под контролем. При этом уровень летальности больных коронавирусом в области, по сравнению с другими регионами, достаточно высокий.

Эксперты продолжают обсуждать конфликтную ситуацию при назначении и. о. мэра (главы администрации) Астрахани – депутаты, в том числе «единороссы», проголосовали не за кандидатуру, поддерживаемую главой региона, – Марию Пермякову, а за Эльвиру Мурадханову. Хотя в итоге сити-менеджером всё-таки стала Мария Пермякова, однако осадок остался.

Вслед за этим предполагалась отставка главы гордумы Астрахани Алёны Губановой, однако свыше 50% депутатского корпуса проигнорировали заседание, где должен был решаться вопрос об отставке. Ряд экспертов зачисляют это в плюс Игорю Бабушкину, продемонстрировавшему, что центр принятия решений остаётся в администрации области. Накануне заседания он дал понять, что такого рода политические потрясения нежелательны в сложившейся сложной обстановке. Впрочем, другая группа экспертов убеждена, что конфликтная ситуация в гордуме не разрешена, а только поставлена на паузу по причине эпидемии.

Что же касается новой схемы выборов городской думы областной столицы, то сейчас половину депутатского корпуса составляют депутаты-списочники, но впредь избрание будет проходить только по одномандатным округам. Многие эксперты «Национального рейтинга» убеждены, что от перехода к мажоритарной системе выиграют представители бизнеса, а проиграют политические партии и губернатор, так как главе региона придётся иметь дело в Астрахани не с партиями, а с разнонаправленными группами предпринимателей, стремящимися отстаивать свои узкие интересы в ущерб общей управляемости как городом, так и областью.

В негативном для губернатора смысле комментируется отставка в сложной эпидемической обстановке министра регионального здравоохранения Федора Орлова, которого сам Игорь Бабушкин назначил на должность в 2019 году.

Положительно отреагировали эксперты на подписание соглашения в рамках федеральной программы «Экология» между областью и госкорпорацией «Росатом». Ожидается появление в регионе современной инфраструктуры для обращения с отходами, очистка водоёмов, берегоукрепление.

Однако общий итог рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» считают для Игоря Бабушкина отрицательным.

Александр Цыбульский, с 2017 года возглавлявший Ненецкий автономный округ, был назначен врио губернатора Архангельской области. Эксперты располагают данными о том, что в Кремле рассматривается вариант слияния Архангельской области и Ненецкого автономного округа, и назначение Александра Цыбульского воспринимают через призму именно этой концепции. Александр Цыбульский на протяжении 2019 года занимал достаточно высокие позиции в «Национальном рейтинге», находясь в лидирующем пуле второй группы, откуда порой поднимался и в первую группу исследования. Для представителя отдалённого небольшого региона – это очень хороший результат.

Врио главы НАО стал заместитель губернатора этого региона Юрий Бездудный. Эксперты отмечают, что он весьма квалифицированный чиновник, имеющий опыт работы на руководящих постах в муниципалитетах Брянска и Подмосковья, а также в руководстве одного из банков. Хотя то, что совсем недавно в Одинцовском муниципальном районе (Московская область) он являлся только замом руководителя администрации, вызвало несколько неодобрительных отзывов: карьерный взлёт в кресло регионального главы представляется слишком стремительным.

В должности замглавы НАО Юрий Бездудный находился с марта 2019 года. Он, в частности, координировал реализацию национальных проектов в округе. Полагают, что округ он успел узнать неплохо. Теперь от него ждут мер по укреплению финансовой дисциплины: в 2019 году счётная палата НАО выявила в регионе 413  нарушений при расходовании денежных средств на сумму 1,89 млрд рублей.

Однако в сложившейся ситуации Юрий Бездудный закономерно начал свою деятельность с проблемы противодействия коронавирусной инфекции. Эксперты указывают, что в НАО недостаёт врачей-инфекционистов. Тем не менее, только в первой декаде апреля в автономном округе был зафиксирован первый случай заражения COVID-19. В результате ограничительные меры были продлены, а решение возобновить работу МФЦ по предварительной записи администрация округа отменила. Власти НАО приняли решение направить 20 млн рублей из регионального бюджета на стимулирующие выплаты медикам, приобретение лекарств, медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты, обеспечение питанием медиков в стационаре.

Бизнес положительно отреагировал на разработку властями автономного округа системы региональной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако в свете возможного объединения НАО с Архангельской областью статус Юрия Бездудного, время его нахождения в должности, относятся к категориям совсем уж неопределённым. Кроме того, его предшественник, как уже отмечалось, находился в «Национальном рейтинге» на хорошем счету, обладал серьезными федеральными связями и врио  в глазах экспертов пока недотягивает до его уровня. Поэтому положение Юрия Бездудного в исследовании оказалось гораздо ниже, чем у его предшественника.

Третья группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
61 УЙБА Владимир Викторович с 02.03.2020. Сменил С.А.Гапликова Республика Коми
62 БОГОМАЗ Александр Васильевич Брянская область
63 ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович Республика Марий Эл
64 ЛЮБИМОВ Николай Викторович  Рязанская область
65 ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич Кемеровская область – Кузбасс
66 РАДАЕВ Валерий Васильевич Саратовская область
67 ОРЛОВ Василий Александрович Амурская область
68 КОБЗЕВ Игорь Иванович Иркутская область
69 ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич Карачаево-Черкесская Республика
70 КОКОВ Казбек Валерьевич Кабардино-Балкарская Республика
71 БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович Пензенская область
72 КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич Орловская область
73 БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович Удмуртская Республика
74 КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович Республика Ингушетия
75 ХОРОХОРДИН Олег Леонидович Республика Алтай
76 ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич Республика Бурятия
77 ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич с 02.04.2020. Сменил И.А.Орлова Архангельская область
78 ХАСИКОВ Бату Сергеевич Республика Калмыкия
79 ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович Республика Карелия
80 ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович Еврейская автономная область
81 КАРА-ООЛ  Шолбан Валерьевич Республика Тыва
82 ФУРГАЛ Сергей Иванович Хабаровский край
83 СИПЯГИН Владимир Владимирович Владимирская область
84 КОНОВАЛОВ Валентин Олегович Республика Хакасия
85 БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович Республика Северная Осетия-Алания

 

Указ от 30 марта о введении в Республике Коми режима самоизоляции для всех жителей стал одним из последних документов, подписанных главой региона Сергеем Гапликовым: 2 апреля он сообщил о том, что решил покинуть пост, который занимал с 2015 года как и. о. главы, а с 2016 года – как избранный губернатор. Эксперты назвали это закономерным исходом: республика стала самым инфицированным регионом за пределами Москвы, ситуация явно вышла из-под контроля руководства Коми. Так, в одной только больнице заражёнными оказались около 50 человек медперсонала и пациентов.

Врио главы назначен Владимир Уйба. Он работал заместителем министра здравоохранения в правительстве премьера Михаила Мишустина с начала 2020 года, а до этого на протяжении 16 лет руководил Федеральным медико-биологическим агентством.

Эксперты «Национального рейтинга» положительно оценивают назначение  в условиях эпидемии медика, к тому же эпидемиолога по специальности. Наблюдатели также высоко оценили аванс, выданный Владимиру Уйбе Владимиром Путиным.

Эксперты обратили внимание на то, что на своей первой же пресс-конференции Владимир Уйба высказался против резонансного проекта, угрожающего здоровью населения, – свалки на Шиесе. Он подчеркнул, что из-за розы ветров значительное количество вредных выбросов с Шиеса угрожает населению Коми.

Одно из первых кадровых решений врио  ­– назначение на должность руководителя своей администрации Дмитрия Самоварова, работавшего помощником Владимира Уйбы, когда тот возглавлял Федеральное медико-биологическое агентство России. В целом проводимые главой ротации в верхних эшелонах региональной власти эксперты одобряют.

В начале апреля было объявлено, что ГК «РУСТИТАН» совместно с правительством региона создаст в Коми национальный горнопромышленный кластер по освоению месторождений титанового, кварцевого и других видов минерального сырья. Эксперты считают это потенциальной точкой роста экономики республики. Подкрепило позиции Владимира Уйбы намерение выделить более 400 млн рублей бизнесу во время вынужденных каникул. Хотя некоторые наблюдатели полагают эту сумму абсолютно недостаточной.

Не лучшим образом на имидже Олега Хорохордина (Республика Алтай) отразился попавший в федеральную повестку скандал с массовым заболеванием аденовирусом воспитанников школы-интерната в Горно-Алтайске. Губернатор сообщил, что объявил выговор министру образования Ольге Саврасовой, а замминистра здравоохранения Александра Путилова после этого случая была уволена по собственному желанию. Дети были госпитализированы в феврале, а в марте общественность узнала мнение Александры Путиловой. Та заявила, что информация о её увольнении не соответствует действительности, и она решила уйти из Минздрава ещё до ЧП в интернате, так как ситуация в здравоохранении региона патовая, и менять её мало кто собирается.

Экзамен на дееспособность республиканское здравоохранение начало сдавать с нарастанием напряжённости в связи с коронавирусной инфекцией. Республика Алтай долгое время, до середины апреля, оставалась единственным регионом, где не было отмечено инфицированных. Алтайские власти объясняли этот факт тем, что в регионе вовремя были приняты необходимые меры. Ряд экспертов считают, что руководству республики удаётся удерживать ситуацию под контролем, успокоив население, погасив недовольство предпринимателей и проведя переговоры с перевозчиками и владельцами отелей о прекращении поездок туристов.

В то же время население жалуется на ухудшение условий жизни. Олег Хорохордин рассказал о большом количестве сигналов в соцсетях о нехватке товаров в магазинах. Губернатор сообщил, что он лично посетил некоторые из них, чтобы проверить эту информацию, и увиденное убедило его, что ситуация достаточно стабильная, дефицита продовольствия нет. При этом глава указал на отсутствие в продаже медицинских масок.

Общее число больных в республике продолжает оставаться незначительным.

Положительную реакцию экспертов и жителей вызвало открытие двух внутренних авиарейсов в отдаленные районы Республики Алтай. Глава региона сообщил, что рейсы субсидируются из республиканского бюджета, чтобы цена на билеты была доступной для жителей. А вот авиасообщение с Москвой Алтай прекратил из соображений безопасности по коронавирусу, что также расценено как верный шаг.

Не осталось не замеченным экспертами и решение Олега Хорохордина, остановившего вырубку кедра на Алтае с разрешением лишь санитарной очистки лесов – алтайцы традиционно неравнодушны к вопросам экологии и охраны природы своей республики.

В итоге Олег Хорохордин прибавляет в «Национальном рейтинге».

Архангельская область по итогам прошлого года показала положительную динамику по ряду показателей экономического развития и финансовой устойчивости, инвестиционной привлекательности. Однако в «Национальном рейтинге» Игорь Орлов твёрдо занимал последнее место: его рейтинг резко упал из-за «Шиеса» и всего, с этой темой связанного. Причём реакция губернатора на происходящее сыграла в оценках экспертов едва ли не большую роль, чем сам по себе упомянутый социальный конфликт. В чрезвычайных условиях эпидемии губернатор, возглавлявший область с 2012 года, отправился в политический нокаут – 2 апреля Игорь Орлов, ранее заявлявший, что намерен участвовать в сентябрьских выборах, написал заявление об отставке.

В Генсовете «Единой России» её связали с неудачными действиями в борьбе с коронавирусом. Многие эксперты «Национального рейтинга» с этим не согласны, полагая, что именно личный провал в истории со строительством упомянутого выше мусорного полигона поставил крест на карьере губернатора. По большому счёту, коронавирус явился только поводом для ротации главы Архангельской области, и даже частные провалы в расселении ветхого и аварийного жилья, строительстве школ и детских садов и т. д. не имели уже особого значения.

Врио губернатора назначен руководивший ранее Ненецким автономным округом Александр Цыбульский. Его послужной список включает в себя работу в правительстве РФ в должности заместителя руководителя Минэкономразвития. В «Национальном рейтинге» он занимал достаточно высокое место во главе второй группы, одно время входя и в группу лидеров исследования.

Ряд экспертов полагают, что это назначение произошло с прицелом на реализацию плана Москвы по объединению НАО и Архангельской области в один регион, возглавить который должен именно такой системный чиновник-технократ с опытом работы на федеральном уровне. При этом он сам дипломатично заявил, что не собирается выступать с подобной инициативой.

Александр Цыбульский, как и его коллега, врио главы Республики Коми Владимир Уйба, выступил против продолжения строительства мусорного полигона на станции Шиес (впрочем, такое решение уже было принято «Москвой»). Он заявил, что большую часть времени сейчас посвящает борьбе с коронавирусом, но в дальнейшем собирается изучить обстановку вокруг строительства и выяснить, что необходимо предпринять для его прекращения. Данное заявление укрепило имидж нового главы.

Наблюдатели считают, что в Поморье в настоящее время имеются неплохие перспективы для поступательного социально-экономического развития (конечно, если не принимать в расчёт эпидемию коронавируса, в значительной степени сделавшую любые прогнозы гадательными). Снизилась миграционная убыль населения. Растут доходы бюджета. Архангельская область вошла в двадцатку регионов с самым большим прогрессом по инвестициям. Идёт работа по подготовке заявки на создание в Архангельске научно-образовательного центра по изучению Арктики. Архангельская область стала одним из десяти регионов России, в которых этнокультурные проекты муниципальных НКО (одни из лучших в России) получат дополнительную поддержку.

Александр Цыбульский воспринимается в Архангельске как «варяг». В то же время его приход может оказаться крайне своевременным. Область отличается высоким уровнем протестного голосования, но наблюдатели считают, что Александру Цыбульскому за оставшееся до сентября время удастся убедить жителей в том, что он способен придать развитию региона новый импульс. Хорошие отзывы по месту прежней «прописки» этого главы (НАО) дополнительно укрепляют его имидж среди экспертов «Национального рейтинга». Однако часть экспертов пророчат жесткий конфликт губернатора с местными элитами при почти детерминированной его попытке ввести в регион «московские» деньги.

Артур Парфенчиков (Республика Карелия) ограничил время продажи в магазинах алкогольной продукции с 10:00 до 14:00 (самый жёсткий вариант в России). Однако спустя неделю из-за закономерного возникновения очередей, что недопустимо в условия пандемии, отменил своё решение. Непоследовательность и неспособность просчитать последствия принятых мер, как и ряд скандалов, в которые оказалась вовлечена республиканская власть, ухудшают его позиции в «Национально рейтинге».

Артуру Парфенчикову не удалось через суд прекратить полномочия главы Сортавалы Сергея Крупина. Эксперты считают, что за главой Сортавалы стоит «Справедливая Россия». У которой достаточно сильные позиции в Приладожье. В целом в Карелии нередко конфликтуют региональные и муниципальные власти, а это, безусловно, свидетельствует не в пользу главы республики.

Большой резонанс вызвала в республике история с увольнением врачей в районной больнице в Питкяранте. Возмущение медиков спровоцировала нехватка аппаратов ИВЛ и отсутствие средств индивидуальной защиты, что недопустимо с учётом переформатирования больницы в инфекционный центр, куда планируется доставлять больных с коронавирусом из нескольких районов. Медики утверждают, что глава Карелии, посетивший эту больницу, грубо отверг претензии медработников. В республиканском Минздраве пояснили, что анестезиологи и реаниматологи уволились из-за нежелания работать с заражёнными пациентами.

Наблюдатели упоминали и информационную атаку на главу Карелии в связи со скандалом в городе Питкяранта, где школьникам, по утверждению родителей, выдавали продуктовые наборы ненадлежащего качества.

Среди положительной информации эксперты отмечают достаточно эффективные шаги Артура Парфенчикова по поддержке бизнеса в период пандемии. Для предпринимателей предусмотрены республиканские субсидии на возмещение части затрат по различным направлениям, получить которые можно без конкурса. Для предприятий наиболее уязвимых отраслей в два раза увеличены суммы компенсации затрат. Возмещается часть расходов предпринимателей, оказывающих социальные услуги. Среди мер также – компенсация затрат организациям, которые дистанционно торгуют продуктами питания и непродовольственными товарами.

Однако в целом итог рассматриваемого периода оказался не в пользу Артура Парфенчикова.

Эксперты отметили публичное внимание к Владимирской области со стороны руководства страны и замечания, высказанные в адрес губернатора Владимира Сипягина, который существенно просел в «Национальном рейтинге».

Владимир Путин  на совещании с губернаторами 13 апреля заявил, что во Владимирской области складывается сложная ситуация из-за коронавируса. Затем, во время следующего подобного совещания, он заслушал отчёт губернатора Владимирской области, опять выразил обеспокоенность тем, что в регионе складывается сложная эпидемическая ситуация, «при этом есть вопросы с организацией медпомощи». Попытки оправданий Владимира Сипягина, сообщившего о нехватке в области врачей, сложностях с закупкой медицинского оборудования и т. п. не нашли понимания у главы государства, заметившего, что губернаторы должны справляться с объективными трудностями, для этого они и работают. А в ходе очередной видеоконференции с президентом, когда Владимир Сипягин был приглашён на удалённый разговор как глава отстающего по борьбе с COVID-19 региона, губернатор по неизвестным причинам решил перебить президента, оправдываясь за упущения.

У региональной прокуратуры также возникло немало вопросов к работе Владимира Сипягина (не налажена изоляция граждан с подозрением на коронавирус и пр.). Прокуратура области также направила в следственные органы результаты проверки о поставке в одну из городских больниц просроченных более, чем на 15 лет аппаратов искусственной вентиляции лёгких на сумму в 6 миллионов рублей.

Губернатор же считает, что действует правильно. Так, бюджет дополнительно выделяет на здравоохранение 500 миллионов рублей.  Благотворительный фонд помощи детям «Открытые сердца» по поручению губернатора начал акцию по сбору средств для приобретения респираторов, защитных костюмов для волонтёров и медиков, а также на помощь семьям с детьми. Первый взнос сделал глава региона.

Эксперты также отмечают, что Владимир Сипягин по просьбе жителей выступил против организации заповедника во Владимирской области и обратился с этой просьбой в правительство России. Определённые подвижки наблюдатели отмечают в работе с отходами.

В плюс Владимиру Сипягину эксперты заносят кадровое обновление его команды, хотя оно идёт не без труда.

Вице-спикер ЗакСобрания от КПРФ Антон Сидорко предложил сократить на 25% зарплату руководства Владимирской области, направив средства на борьбу с коронавирусом. Однако эксперты, в основном, расценили этот шаг как проявление популизма.

Наблюдатели положительно оценили продолжение в регионе административной реформы. Губернатор подписал указ об учреждении с 1 мая департамента регионального развития Владимирской области. В рамках этого решения упраздняются комитеты экономического развития и проектной деятельности, а также экспертно-аналитическое управление. Принесёт ли эта реформа пользу в будущем, пока не ясно, но сама по себе попытка рационализации аппарата приветствуется.

Однако в целом позитивной информации не хватило на то, чтобы предотвратить падение Владимира Сипягина в «Национальном рейтинге».

Источник: http://russia-rating.ru/info/17660.html

Еще по теме:

Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)

Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август месяцы 2018 года. Этим летом внимание наблюдателей приковано к многочисленным губернаторским кампаниям – сразу 26 регионов в сентябре обретут новых (или старых-новых) руководителей, которых условно можно разделить на 4 сегмента.


Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2018)

Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2018)Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель месяцы 2018 года.


Интегральный рейтинг "KPI ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТРОВ" выйдет в апреле!

Интегральный рейтинг "KPI ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТРОВ" выйдет в апреле!2 апреля стартовало новое для России аналитическое исследование, которое в преддверии смены кабинета министров, определит ключевые показатели эффективности деятельности российских министров.


Национальный рейтинг губернаторов (Март-Апрель, 2017)

Национальный рейтинг губернаторов (Март-Апрель, 2017)Объектом исследования стали руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март и апрель 2017 года.


Депутаты Госдумы глазами регионального экспертного сообщества

Депутаты Госдумы глазами регионального экспертного сообщества17 ноября стартует новый проект «Национальный рейтинг депутатов»

Наверх