Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2019)

опубликовано: 30.10.2019


Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2019)

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2019 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

 

Первая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
1 МООР Александр Викторович Тюменская область
2 АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич Ямало-Ненецкий автономный округ
3 ДЮМИН Алексей Геннадьевич Тульская область
4 МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич Республика Татарстан
5 САВЧЕНКО Евгений Степанович Белгородская область
6 СОБЯНИН Сергей Семёнович Город федерального значения Москва
7 НИКИТИН Глеб Сергеевич  Нижегородская область
8 КУВШИННИКОВ Олег Александрович Вологодская область
9 ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич Ленинградская область
10 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Город федерального значения Санкт-Петербург
11 КАДЫРОВ Рамзан Ахматович Чеченская Республика
12 КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович Краснодарский край
13 АЛИХАНОВ Антон Андреевич Калининградская область
14 ХАБИРОВ Радий Фаритович Республика Башкортостан
15 ГУСЕВ Александр Викторович Воронежская область
16 НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич Республика Саха (Якутия)
17 АЗАРОВ Дмитрий Игоревич Самарская область
18 НОСОВ Сергей Константинович Магаданская область
19 АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич Калужская область
20 ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич Республика Дагестан
21 КОМАРОВА Наталья Владимировна Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
22 ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич Республика Мордовия
23 КОЖЕМЯКО Олег Николаевич Приморский край
24 БУРКОВ Александр Леонидович Омская область
25 ТРАВНИКОВ Андрей Александрович Новосибирская область

 

По мнению экспертов, чуть ослабли позиции в «Национальном рейтинге» Алексея Дюмина (Тульская область). Хотя на первый взгляд в электоральном плане у губернатора нет никаких проблем. В Единый день голосования в регионе состоялись выборы депутатов разного уровня, от областной думы до муниципалитетов. Был распределен 281 мандат. Практически все они достались кандидатам, поддерживающим главу региона. Только один представитель оппозиции прошёл в Тульскую городскую думу по одномандатному округу.

В то же время по сравнению с 2014 годом, более чем на 10% снизились показатели «Единой России». Практически на четверть уменьшилась и явка избирателей. Уровень выездного голосования 8 сентября достигал аномальных 18,1%. Некоторые эксперты считают, что такие данные указывают на активное административное вмешательство в выборы команды губернатора.

В Тульской области, считают эксперты, количество лояльного электората уменьшилось,  отношения коммунистов с региональной властью испортились, что создает условия для союзов между системной и несистемной оппозицией.

Область стабильно входит в число территорий, где фиксируется самая высокая динамика снижения численности жителей за счет негативной демографии. Ситуацию может изменить адекватная медицинская помощь населению, но Алексею Дюмину ставят в вину снижение контроля за тульским здравоохранением, которое заметно лихорадит. Низкие зарплаты медиков, рост числа руководителей больниц за счет приезжих из южных регионов, уголовное дело и увольнение главврача Тульской областной клинической больницы, домашний арест и. о. главврача Суворовской ЦРБ, увольнение регионального министра здравоохранения вызывают претензии к стилю руководства Алексеем Дюминым этой важнейшей социальной отраслью.

 При этом в актив губернатора записывают и ряд достижений. Так, в  рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» досрочно отремонтированы 62 дороги. Завершилось строительство нового корпуса Тульской областной детской клинической больницы. В регионе началась реализация 7 инвестиционных проектов с финансированием около 3 млрд. рублей. По распоряжению регионального правительства с 1 октября 2019 года зарплата работников госучреждений области увеличена на 4,3%.

В то же время рост реальных доходов населения в Тульской области – один из самых низких в России (по сентябрьским данным Росстата, меньше только в Костромской и Ярославской областях).

В итоге Алексей Дюмин покинул первое место в «Национальном рейтинге», но сохранил позицию в тройке лидеров исследования.

Рустама Минниханова (Республика Татарстан) некоторые эксперты относят к группе риска: к 2020 году он будет занимать свой пост уже около десяти лет. Однако в рассматриваемый период он упрочил свои позиции в «Национальном рейтинге».

На выборах в госсовет республики, все партии, кроме уверенно победившей «Единой России» могут быть недовольны полученными результатами. Но эти выборы отнюдь не были тихими и благостными. Участники согласованного митинга в Казани заявляли о подлогах и фальсификациях, существенно исказивших волю избирателей. Часто обвиняют Рустама Минниханова и в склонности к авторитарному стилю руководства. Однако на данном этапе степень управляемости республиканского парламента очень высока – а это главное, что было нужно главе Татарстана.

Большое и в основном благосклонное внимание привлекла речь Рустама Минниханова  перед новоизбранными депутатами госсовета республики.

Сложность положения главы Татарстана в том, что он вынужден, с разной степенью успеха, балансировать между  интересами, менталитетом национальной элиты и требованиями федерального центра. Плюсов в глазах Москвы он добавил себе, когда на форуме руководителей органов безопасности стран СНГ заявил об опасных религиозных течениях, которые проникли в Татарстан, и призвал бороться с экстремизмом. С другой стороны Рустам Минниханов выступил с острой критикой законодательной инициативы об установлении памятной даты России — Дня окончания Великого стояния на реке Угре.

По мнению экспертов, нынешнее экономическое положение Татарстана не несёт для позиций Рустама Минниханова особых угроз: если сравнивать с подавляющим большинством регионов России, здесь всё достаточно позитивно. В социальном и социально-психологическом плане ситуация более сложная.

Немалый резонанс вызвали пикет и обращение к Рустаму Минниханову ученых республиканской академии наук, требующих повышения заработной платы. Помимо прочего, учёные опровергают официальные данные об уровне оплаты труда в научной сфере.

Большинство экспертов «Национального рейтинга» пришли к выводу, что несмотря на информационные вбросы и длительный период нахождения у власти, Кремль одобрит выдвижение Рустама Минниханова на новый срок, опасаясь резкого обострения обстановки в республике при попытке проведения ротации. В основном именно это мнение определило восходящий тренд главы Татарстана в исследовании.

Прежде всего, эксперты «Национального рейтинга» отмечали минусы, полученные Сергеем Собяниным (город федерального значения Москва) в результате выборов депутатов городской думы. Известно, что администрация президента недовольна как количеством победивших провластных кандидатов, так и ошибками в стратегии московских властей.  Сергею Собянину Кремль ставит в вину то, что скандалы кампании вышли на федеральный уровень и получили соответствующий негативный резонанс.

Провальным оказался приём самовыдвижения членов «Единой России», слабый качественный подбор кандидатов от власти. Критику вызвала масштабная «зачистка» оппозиционеров и отсутствие должного внимания к мобилизации пенсионеров, — стабильной группой поддержки власти. Итоги выборов оказались непрогнозируемыми в целом ряде округов. Провалился ряд значимых кандидатов, на которых делали ставку власти, и в продвижение которых были вложены значительные средства.

Тем не менее, достаточно многие наблюдатели полагают, что московские власти результатами сентябрьских выборов должны быть довольны. Турбулентность стихает, дума подконтрольна, а оппозиционеров разных мастей в ней можно раздробить или сделать предложения, от которых те не смогут отказаться. К тому же ещё неизвестно, каков был бы итог, если бы единороссы в Москве выдвигались под своим флагом.

Сам Сергей Собянин, комментируя итоги выборов в Мосгордуму, сказал, что её состав стал политически разнообразным, что должно пойти городскому парламенту на пользу. Большинство экспертов сочло это неубедительной попыткой сохранить хорошую мину при плохой игре. Учитывая полученные результаты, Сергею Собянину не отдадут на откуп следующие важные выборы — в Госдуму в 2021 году.

При этом, с течением времени, прошедшем после Единого дня голосования, страсти, вызванные выборами, начали остывать; ситуация в целом – улеглась. И хотя большинство экспертов полагает, что Сергей Собянин никогда не сможет компенсировать понесенных политических и аппаратных потерь (в частности, обнулились его шансы стать преемником Владимира Путина), место мэра Москвы в «Национальном рейтинге» осталось прежним. Хотя с учётом всех столичных возможностей, далеко не самым почетным. 

В сентябре-октябре на позиции в «Национальном рейтинге» губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова повлиял результат, показанный им в Единый день голосования. По его итогам из 19 республик, краёв и областей, где избирались главы исполнительной власти, только три региона снова возглавили действующие губернаторы. В их числе – Олег Кувшинников. Уже этот один факт позволил многим экспертам особо выделить его избрание. Кроме того, действующий губернатор не только одержал уверенную победу в первом туре (60,79% голосов). На сей раз его поддержало даже больше избирателей, чем в 2014 году. Что в наше непростое время в весьма непростой Вологодской области очень приятный для главы показатель. Такому результату не помешало даже выдвижение от «Единой России», что многие эксперты полагали достаточно рискованным шагом.

Наблюдатели считают, что в ходе предвыборной кампании Олег Кувшинников откликнулся на запрос общества (и федерального центра) на человечность политиков, как выразился один из экспертов, он «съел миллион порций ухи» и набрал тем самым дополнительные очки.

В своей программе Олег Кувшинников обещал реконструкцию аэропорта в Великом Устюге и Вологде, ремонт дорог и выплату надбавки к зарплате врачам. Он объявил, что на посту губернатора продолжит вложения в транспортную и социальную инфраструктуру, сумеет привлечь для реализации этих проектов федеральные средства. Эти пункты вызвали положительный отклик у достаточно многих экспертов, тем более что реальные достижения губернатора (например, в дорожном строительстве) внушили надежду, что дело отнюдь не ограничится предвыборными декларациями. Приход «из Москвы» 1,5 млрд. рублей, предназначенных для строительства моста через реку Шексну, очень кстати подкрепил такие настроения.

Эксперты с оптимизмом отреагировали на данные по удельному весу прибыльных коммерческих структур. В этом компоненте, согласно опубликованным данным, Вологодская область опережает и Москву, и Татарстан, и Тюменскую область, и индустриальные регионы Урала. В 2019 году в регионе сработало с прибылью свыше 74% частных предприятий: по этому показателю она оказалась на почетном 6-м месте в стране.

В итоге Олег Кувшинников улучшил положение в «Национальном рейтинге» на один пункт.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург), несмотря на то, что выиграл 8 сентября губернаторские выборы (его поддержали 64,46% избирателей), своё положение в «Национальном рейтинге» не упрочил.

Результат, показанный Александром Бегловым, оказался значительно ниже, чем был в своё время у его предшественника Георгия Полтавченко.

Как ни старался во время избирательной кампании врио губернатора сформировать имидж демократичного хозяйственника, победу ему обеспечило отсутствие реальных конкурентов. Да и явка оказалась низкой: демобилизация электората произошла, в числе прочего, после отказа от участия в выборах кандидата КПРФ Владимира Бортко.

Не укрепил авторитета Александра Беглова и тот факт, что председатель ЦИК Элла Памфилова обратила внимание на скандальность муниципальных выборов в северной столице. Специалисты и представители Центризбиркома, почти все время находились в Санкт-Петербурге, безуспешно пытаясь остановить «муниципально-электоральный бандитизм». К выборам губернатора претензий Элла Памфилова не высказывала, в отличие от некоторых экспертов.

Первые шаги вновь избранного губернатора Санкт-Петербурга были ожидаемыми и не произвели на экспертов особого впечатления: он на новый срок наделил Валентину Матвиенко полномочиями представителя администрации города в Совете Федерации. Также Александр Беглов проверил готовность новых станций метро Фрунзенского радиуса и заявил, что Петербург в 2019 году могут посетить более 9 млн. туристов.

Александр Беглов шёл на выборы как самовыдвиженец. В числе своих главных целей он называл расширение взаимодействия с гражданами, обеспечение общественной безопасности, увеличение доступности госуслуг для населения. Наблюдатели заметили, что жителей волнуют другие проблемы: питерцы обеспокоены незаконными свалками, автомобильными пробками, отсутствием парковок, неудовлетворительной уборкой города в зимний период, а также небрежным отношением властей к историческому облику Санкт-Петербурга.

В итоге Александр Беглов в «Национальном рейтинге» остался на прежних, далеко не лучших для главы такого города, как Санкт-Петербург, позициях.

Айсен Николаев (Республика Саха (Якутия) в рассматриваемый период продолжил укреплять свое положение в группе лидеров «Национального рейтинга». Эксперты связали это с целым рядом как текущих, так и долгосрочных факторов. В первую очередь, речь идёт об удачном представлении Айсеном Николаевым на сентябрьском заседании Государственного Совета РФ (проходившего в рамках Восточного экономического форума) программы развития российского Дальнего Востока. Данное событие означает на сегодняшний день вхождение Айсена Николаева в число лидеров среди глав регионов российского Дальнего Востока, непосредственно влияющих на формирование повестки развития всего ДФО.

Весьма насыщенным по результатам оказался и пятидневный Северный форум по развитию Арктики, состоявшийся в Якутске 24-28 сентября. Айсен Николаев принял самое деятельное участие в подготовке и проведении этого масштабного мероприятия с широким международным участием. Эксперты обратили внимание на включение Дмитрием Медведевым главы Якутии в состав Морской коллегии при Правительстве РФ, происшедшее как раз во время форума.

Положительную реакцию вызывает успешный ход реализации в республике ряда крупных инфраструктурных проектов, особенно в сфере железнодорожного и автодорожного строительства. Весьма заметным событием стало открытие накануне Северного форума Ленского нефтегазоконденсатного месторождения, которое должно упрочить позиции Республики Саха (Якутия) как одного из ключевых нефтедобывающих регионов страны. Не меньший резонанс связан с другими знаковыми новостями из области энергетики: заключением Айсеном Николаевым соглашений о постройке атомной электростанции малой мощности и заводов сжиженного природного газа.

Кроме того, эксперты охарактеризовали медиа-активность Айсена Николаева как весьма удачную и содержательную. Уровень общественной поддержки главы региона по-прежнему находится на высоком уровне. Это является главным фактором, укрепляющим его высокие позиции в «Национальном рейтинге».

Эксперты «Национального рейтинга» разошлись в оценке ситуации в Калужской области, уже скоро 20 лет возглавляемой Анатолием Артамоновым. Достаточно широко представлено мнение, что намеченная ещё в начале 2000-х годов промышленная политика, упор на развитие автопрома, система индустриальных и технологических парков продолжают позитивно влиять на социально-экономическую ситуацию в области.

Однако в рассматриваемый период доминировала иная трактовка ситуации в регионе. В  преддверии грядущих в 2020 году губернаторских выборов здесь наметился ряд внутриэлитных и бизнес-конфликтов. Также эксперты акцентировали внимание на том, что само по себе долгое нахождение у власти губернатора (пятый срок) и его возраст (67 лет) способствуют широкому распространению представлений о его скорой отставке: Анатолий Артамонов не будет избираться в силу федерального курса на кадровое обновление. Подобные настроения, в свою очередь, снижают действенность областной властной вертикали.

Ряд экспертов ссылаются и на ранее опубликованные исследования, где Анатолию Артамонову прочат мягкую отставку методом «не рекомендации» идти на новый, шестой срок, что также создаёт соответствующие настроения в административных и бизнес-слоях области.

Некоторые эксперты упомянули зафиксированное органами статистики снижение инвестиций и рост бедности в Калужской области. Распространённой является оценка, что постепенно Калужская область утрачивает былое лидерство по темпам и качеству развития в ЦФО. По балансу этих мнений произошло ухудшение позиции Анатолия Артамонова в «Национальном рейтинге».

Вновь укрепил своё положение в исследовании Андрей Травников (Новосибирская область). Благодаря достигнутым с ним договоренностям, представляющий КПРФ мэр города Новосибирска победил на всенародных выборах и сохранил свой пост. В настоящий момент эксперты не находят признаков раскола в политическом союзе Андрея Травникова с Анатолием Локтем, опасность которого они допускали совсем недавно. Руководители области и города объявили о продолжение их совместной работы, что является главным фактором политической стабильности в регионе. Пример подобного сотрудничества можно считать уникальным и, безусловно, повышающим рейтинг Андрея Травникова.

Информация о грядущем увольнении сотрудников Новосибирского авиазавода им. Чкалова вызвала серьезный негативный резонанс. Однако ситуацию переломили заявление Андрея Травникова о поддержке предприятия и анонс скорого подписания масштабного контракта, который обеспечит загрузку завода.

В сентябре в Новосибирске прошел один из крупнейших международных форумов — «Технопром-2019», сопровождавшийся несколькими мероприятиями федерального уровня. На фоне кризиса многих подобных форумов в других субъектах РФ, Технопром сохраняет высокую привлекательность. Его удачное проведение эксперты посчитали ещё одним плюсом в пользу главы области.

Как серьезное усиление политических и аппаратных позиций расценили эксперты то, что Андрей Травников будет руководить региональным отделением «Единой России». Здесь дело не только в выказанном доверии федерального центра, но кроме того, с учётом особенностей области, такое решение является важным шагом по консолидации местных элит вокруг губернатора.

Хороший отклик получили усилия и инициативы Андрея Травникова, направленные на развитие сельскохозяйственного производства, как в Новосибирской области, так и в России. Среди них предложение, озвученное главой на заседании правительства РФ, о строительстве сети зерновых терминалов на Дальнем Востоке. Данный проект позволит полнее реализовать экспортный потенциал Сибири.

Существенный пласт позитивных новостей связан со сферой спорта.  Отреагировали эксперты на начало работы регионального центра фехтования Станислава Позднякова и старт строительства ледовой арены, на которой в 2023 году состоятся матчи молодежного чемпионата мира по хоккею.

На проходившей в Москве «Российской энергетической неделе» Андрей Травников делился опытом совершенствования коммунальной инфраструктуры в Новосибирской области. Среди практических итогов мероприятия – подписанное им с Фондом содействия реформированию ЖКХ соглашение о модернизации коммунальной инфраструктуры города Черепаново.

Среди положительной информации, связанной с главой региона, эксперты так же называли успехи в газификации: в нынешнем году на этот вид топлива было переведено около 4,5 тысяч домохозяйств. Отмечено открытие Андреем Травниковым современного комплекса очистных сооружений на новосибирском заводе «Балтика».

В итоге Андрей Травников поднялся в группу лидеров «Национального рейтинга».

 

Вторая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
26 АКСЁНОВ Сергей Валерьевич Республика Крым
27 ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич Ненецкий автономный округ
28 КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович  Свердловская область
29 СТАРОВОЙТ Роман Владимирович Курская область
30 ИЛЮХИН Владимир Иванович Камчатский край
31  РЕШЕТНИКОВ Максим Геннадьевич Пермский край
32 ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич Московская область
33 НИКИТИН Андрей Сергеевич Новгородская область
34 ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич Томская область
35 НИКИТИН Александр Валерьевич Тамбовская область
36 МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич Ярославская область
37 ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич Ивановская область
38 ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич Сахалинская область
39 ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович Кировская область
40 ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович Челябинская область
41 МОРОЗОВ Сергей Иванович Ульяновская область
42 УСС Александр Викторович Красноярский край
43 КОПИН Роман Валентинович Чукотский автономный округ
44 РУДЕНЯ Игорь Михайлович Тверская область
45 ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич Псковская область
46 БАБУШКИН Игорь Юрьевич Астраханская область
47 ОСИПОВ Александр Михайлович     Забайкальский край
48 ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович Смоленская область
49 ТОМЕНКО Виктор Петрович Алтайский край
50 ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович Ставропольский край
51 АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич  Липецкая область
52 ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич Республика Коми
53 ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич Ростовская область
54 ШУМКОВ Вадим Михайлович Курганская область
55 СИТНИКОВ Сергей Константинович Костромская область
56 КУМПИЛОВ Мурат  Каральбиевич Республика Адыгея
57 ЛЮБИМОВ Николай Викторович  Рязанская область
58 БОГОМАЗ Александр Васильевич Брянская область
59 ПАСЛЕР Денис  Владимирович Оренбургская область
60 ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич Чувашская Республика

 

В рассматриваемый период Сергей Аксёнов (Республика Крым) был единогласно переизбран депутатами регионального госсовета на свою должность. В тоже время часть экспертов посчитали выборы депутатов заксобрания субъекта РФ и местных советов не совсем благоприятными для действующей власти, хотя в том же крымском парламенте «Единая Россия» уверенно получило большинство. Споры вызвал и отказ Сергея Аксёнова от совмещения должностей главы республики и председателя правительства. Последний пост занял Юрий Гоцанюк (до этого – вице-премьер). Часть наблюдателей увидела в данном решении ослабление позиций Сергея Аксёнова. Масла в огонь подлил сам Юрий Гоцанюк, заявивший, что отныне период проб и ошибок прошёл, и нужен чёткий и выверенный план действий. Таким образом, новый премьер де-факто признал, что управление Крымом в предыдущие годы было малоэффективным.

Так или иначе, но большинство  наблюдателей отнеслось к подобному преобразованию положительно. По их словам, должность председателя правительства чисто хозяйственная, только мешающая исполнять главе его политические функции. В результате, Сергей Аксёнов получил в лице премьера своеобразный громоотвод от гнева федеральной власти – не более того.

С осторожностью восприняли эксперты декларации Сергея Аксёнова о прорывных экономических планах. Так, глава республики сообщил, что Крым намерен увеличить разработку на своей территории газовых месторождений, что позволит сформировать значительный запас голубого топлива. Положительно, но с той же осторожностью, воспринято сообщение, что в Крыму планируется углубить дно акватории Керченского канала.

Экономика полуострова, равно как и доходы граждан, во многом зависят от туризма. Население и бизнес с большим удовлетворением восприняли планы Сергея Аксёнова с 2020 года предоставлять налоговые каникулы владельцам малых отелей.

Реагируя на претензии критиков кадровой политики в Крыму и признавая дефицит кадров, Сергей Аксёнов объявил о старте проекта «Твоё правительство», который позволит определить кандидатов на министерские портфели с помощью многоступенчатого конкурса, видеопрезентаций, теледебатов и собеседования с главой региона.

В итоге Сергей Аксёнов потерял одну позицию в «Национальном рейтинге»  и выбыл из группы лидеров.

Зафиксирован значительный рост рейтинга Романа Старовойта, победившего на выборах в Курской области с 81,07% голосов. Роман Старовойт был выдвинут региональным отделением партии «Единая Россия», хотя в ней не состоял. Наблюдатели назвали Курскую область примером практически полного отсутствия протестной мобилизации. По этой причине, считают аналитики,  Роман Старовойт в условиях высокой явки получил заметно больше голосов, чем на предыдущих выборах его предшественник, Александр Михайлов, в своё время переметнувшийся от коммунистов к «единороссам».

По наблюдениям социологов, куряне придерживаются оптимистических настроений после избрания Романа Старовойта и его авторитет после уверенной победы значительно возрос.

Первые шаги на посту губернатора добавили баллов губернатору. Так, было принято решение об оказании дополнительной финансовой поддержки муниципальным образованиям. Они получат 300 миллионов рублей, которые смогут направить на решение первоочередных задач, в том числе на повышение зарплат.

Одна из главных претензий населения к региональной власти – плохая работа ЖКХ. В сентябре стало известно, что Курская область вошла в число пяти регионов, которые получат средства  из федерального бюджета на строительство жилья и развитие ЖКХ. В частности, речь идёт о 384,2 миллиона рублей для решения застарелой проблемы — реконструкции системы биологической очистки в Курске. Многие связывают это событие со сменой региональной власти и лоббистскими усилиями Романа Старовойта.

По мнению экспертов, положительно отразится на популярности губернатора комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства: всего до конца 2024 года в регионе на эти цели будет направлено более 960 миллионов рублей.

Серьёзный вызов главе — рост уровня смертности: регион бьет рекорды по этому показателю, который значительно превышает общероссийский.

Тем не менее среди экспертов в рассматриваемый период доминировало благожелательное отношение к персоне Романа Старовойта, что нашло своё отражение в таблицах «Национального рейтинга».

Врио губернатора Сахалинской области Валерий Лимаренко, набрав на выборах 56,1%, показал худший результат среди действующих губернаторов. Его попытка объяснить этот неприятный факт особой честностью и чистотой электорального процесса на Сахалине, получилась двусмысленной: по сути, он обвинил своих коллег из других регионов, набравших по 70-80% голосов, в манипуляциях с голосованием.

При этом ряд экспертов в электоральных нарушениях заподозрили самого Валерия Лимаренко. В частности, его обвиняли в использовании административного ресурса, в том, что на участки не допускались наблюдатели от конкурентов. Таким образом, не очень уверенный результат на выборах, сочетался с их скандальным характером. Численность провластного электората в регионе сократилась, административный ресурс здесь, из-за отсутствия консолидации элит, относительно слабый. Отмечается рост поддержки КПРФ.

При этом сам факт победы Валерия Лимаренко никого не удивил. Он – человек из центра, единоросс из команды первого заместителя руководителя президентской администрации Сергея Кириенко (с 2007 по 2016 годы они вместе работали в «Росатоме»). Априори предполагается, что у Валерия Лимаренко имеются в активе устойчивые конструктивные отношения с федеральным центром, что в перспективе может пойти Сахалину во благо.

Губернатору эти связи тем более необходимы, что согласно докладу Минэкономразвития, Сахалинскую область ожидает экономический спад. В регионе существует острая кадровая проблема, в том числе в здравоохранении. Здесь не хватает врачей и больниц. Недостаточно в регионе и новых домов, которые могли бы заменить ветхое жильё, оставшееся ещё с советских времён. Кроме того, состояние дорог или их отсутствие ограничивают доступ ко многим населенным пунктам.

Ряд экспертов трактуют в пользу Валерия Лимаренко данные Агентства стратегических инициатив, согласно которым за первое полугодие  улучшился инвестиционный климат Сахалинской области. Аналитики связывают это с умением губернатора выстраивать отношения с федеральным центром и влиятельными бизнес-группами.

Однако в итоге, несмотря на электоральную победу, Валерий Лимаренко остался на прежних позициях в «Национальном рейтинге».

Алексей Текслер (Челябинская область) после победы на выборах официально вступил в должность губернатора. Победа его была вполне уверенной (69,31% голосов), отрыв от главного конкурента из КПРФ оказался более чем внушительным, однако ряд аналитиков пришли к выводу, что в регионе всё же происходит небольшое перераспределение электоральных предпочтений в пользу КПРФ и ЛДПР. Достаточно велик шанс на проблемы при взаимодействии губернатора с элитами Челябинска, но уже не по партийной линии.

Алексею Текслеру досталось непростое наследство и весьма дискомфортные стартовые условия. Его предшественник в кресле главы региона – Борис Дубровский, был даже вынужден скрываться в Швейцарии. Это с одной стороны, резко уронило авторитет регионального руководства, с другой – породило повышенный оптимизм при появлении в области нового руководителя.

В настоящее время, полагают аналитики, происходит концентрация властных рычагов в руках Алексея Текслера. В пользу Алексея Текслера свидетельствует ряд решений, в первую очередь, кадровых и структурных. Он сменил руководство экономического блока правительства. Воссоздал областное министерство промышленности, в котором Борис Дубровский необходимости не видел. С приходом нового главы перестало громко обсуждаться создание стратегии развития Южного Урала до 2035 года, которое депутаты областного заксобрания назвали «фантазией». Канул в небытие и ряд других проектов команды прежнего главы.

Хорошо было принято решение из-за дороговизны заморозить строительство общественно-делового центра на набережной реки Миасс, который в отсутствие инвесторов воздвигали на бюджетные деньги. Что особенно актуально для Челябинской области: Алексей Текслер пообещал, что новые производства в регионе будут работать только при полном соблюдении всех экологических требований. Впрочем, гораздо сложнее ему будет разобраться со старыми.

Большим плюсом для губернатора и сигналом для элит стало его выступление на встрече Владимира Путина с 19 губернаторами, избранными 8 сентября. Глава Челябинской области стал одним из трех глав регионов, кто «звучал» на мероприятии, разумеется, кроме самого президента.

В результате Алексей Текслер продемонстрировал в «Национальном рейтинге» положительный тренд.

Победа на выборах Игоря Бабушкина (Астраханская область) явилась главным фактором улучшения его позиций в «Национальном рейтинге». Участвовавший в электоральной борьбе как самовыдвиженец, Игорь Бабушкин набрал 75,63% голосов избирателей при явке 33,49%. Его предвыборная программа декларировала повышение качества жизни, развитие социальной сферы и перезагрузку экономики региона. Он, в частности, заявлял о намерении построить в сельской местности около 400 км водопроводов. Избиратель в глубинке это оценил.

На укрепление позиций Игоря Бабушкина – и здесь эксперты практически единогласны – повлиял тот факт, что он стал единственным из кандидатов на пост главы региона, кто перед Единым днём голосования трижды встречался с первыми лицами страны. Дважды — с Владимиром Путиным, и один — с Дмитрием Медведевым. Премьер выразил готовность поддержать Астраханскую область в вопросах переселения из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, накануне выборов Игорь Бабушкин встречался с целым рядом федеральных министров, другими значимыми фигурами отечественной политики и бизнеса. Эти встречи продемонстрировали максимальное расположение федеральной власти к руководителю региона. Такое внимание Москвы отчасти компенсирует то, что Игорь Бабушкин в Астрахани до этой поры был фигурой со многими неизвестными, и бывший полковник ФСБ у избирателя ассоциировался, главным образом, с фотографией, где он запечатлён с пулемётом в руках (дагестанский снимок 1999 года). При этом некоторые наблюдатели поначалу со скепсисом отнеслись к региональным политическим перспективам этого ставленника Кремля. Эксперты высказывали опасение, что попытка навязать области очередного «варяга» и на этот раз не увенчается успехом (до этого был также силовик Сергей Морозов). Однако практически во всём Игорь Бабушкин проявил себя несопоставимо лучше, чем предшественник.

Положительно на имидже Игоря Бабушкина отразилось возбуждение СК РФ 17 уголовных дел по статье УК РФ «Мошенничество, совершенное с использованием служебного положения» в отношении высокопоставленных региональных чиновников.

Свою роль в росте электоральной популярности Игоря Бабушкина сыграло и то, что он, шедший на выборы самовыдвиженцем, дистанцировался от «Единой России». Наблюдатели сообщили, что на одной из встреч с населением прозвучал вопрос, является ли Игорь Бабушкин членом партии «Единая Россия». Отрицательный ответ был встречен аплодисментами.

Добавляют очков Бабушкину первые успехи, достигнутые при его губернаторстве. Так, Астраханская область досрочно достигла показателей 2019 года по расселению аварийного жилья, а также поднялась в рейтинге роста зарплат.

Снижение в «Национальном рейтинге» позиции губернатора Смоленской области Алексея Островского объясняется, в частности, фактическим признанием проблем с реализацией национальных проектов на территории области. Эксперты обратили внимание на увольнение губернатором в начале сентября сразу двух своих заместителей — Анны Кожуриной и Руслана Черныха.

Как причина увольнения вице-губернаторов была обозначена угроза срыва реализации курируемых этими чиновниками региональных проектов в рамках федеральных нацпроектов, что рядом экспертов воспринято как некий сигнал общественности с попыткой обозначить ответственных.

По-прежнему сложной остается социально-экономическая ситуация. Несмотря на декларируемые усилия по подъёму экономики и инвестиционной привлекательности региона, результаты пока не видны. Отмечен экспертами и тот факт, что  область стала одним из аутсайдеров рейтинга эффективности налоговой политики аудиторской кампании PwC, опубликованному в рассматриваемый период.

Приближение выборов губернатора, которые состоятся менее чем через год, подвигает администрацию и её главу на рост медиа-активности на региональном и федеральном уровне, но эта активность приобретает порой не самые удачные формы.

Эксперты упоминают рекордный урожай, который поддержит местных сельхозпроизводителей.  Однако общий негативный тренд Алексея Островского в «Национальном рейтинге» эта информация не изменила.

В сентябре избранный на второй срок губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров официально вступил в должность. В Единый день голосования он получил впечатляющий результат: 79,64% голосов при явке в 66,86%. Как считают эксперты, принесла свои плоды мобилизация элит региона, а также объективный рост рейтинга Владимира Владимирова. В конце концов, ему удалось наладить ранее весьма неоднозначные отношения с федеральным центром.

Программа «Ставрополье 2.0» рассчитана на перестройку региона в ближайшие годы и включает в себя создание «бережливого правительства», открытого жителям и оперативно отвечающего на их запросы. Наблюдатели обратили внимание на то, что губернатор презентовал эту программу уже после выборов, а не в рамках своей агитационной кампании, что записывается в его актив.

Хороший отклик получило заявление «нового старого» губернатора, что Ставропольский край переходит с экономики ориентированной на аграрную сферу, к «инновационной трансформации».

Впрочем, лояльные к действующей в регионе власти наблюдатели, уже сейчас видят предпосылки обещанной трансформации. В крае успешно развивается альтернативная энергетика: недавно запущены первые две очереди Старомарьевской солнечной электростанции. Общий объем инвестиций в проект – 14,5 млрд. рублей. Завершено строительство последних точек доступа к интернету в двух районах Ставрополья в рамках программы устранения цифрового неравенства. Регион досрочно реализовал этот проект, а губернатор набрал очки в электоральной группе образованных людей и молодёжи.

В рамках нацпроектов «Демография» и «Здравоохранение» в Ставрополье реализуется свыше десятка региональных программ, что даёт положительные результаты в развитии краевого здравоохранения. Показатели смертности от онкозаболеваний в текущем году в крае снизились почти на 10%, младенческой смертности – на 11,6%.

В октябре открылась реконструированная автомобильная дорога А-157 Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск. Она тесно связана с автомагистралью «Кавказ» и обеспечивает связь Минеральных Вод с городами Кавминвод.

Рост позиций Владимира Владимирова в результате поддержало абсолютное большинство экспертов «Национального рейтинга».

Вадим Шумков (Курганская область) в Единый день голосования набрал 80,86% голосов, при 42% явке – это один из лучших результатов в масштабах всей России. Он шёл на выборы самовыдвиженцем, чтобы избежать рисков при выступлении от «Единой России». И в данном случае его решение оказалось верным.

На рост рейтинга Вадима Шумкова, по мнению экспертов, повлияло применение обкатанной еще на президентских выборах 2018 года технологии: делегирования населению права решать, на что потратить бюджетные деньги. 

По ряду отзывов, благосклонно восприняли элиты и население намерение Вадима Шумкова в свой новый срок перезапустить экономику области, попытаться изменить тяжелую социально-экономическую ситуацию. Среди экспертов особого оптимизма эти декларации не вызвали, хотя никто, естественно, ничего плохого в них не увидел.

Победа Вадима Шумкова добавила ему баллов, но не улучшила безотрадного положения в Курганской области. В регионе на 30% больше инвалидов и пенсионеров, чем в среднем по России, и по определению самого главы, катастрофическая ситуация с рождаемостью — она на 27% ниже чем в 2012 году. В том же ряду лидерство по количеству смертей от алкоголя. Зарплаты в Курганской области являются самыми низкими по УрФО. Регион находится под  прицелом Минфина РФ, из-за низкого качества управления финансами.

В октябре появилась еще одна «горячая» тема с выходом в федеральные СМИ. Намерение властей в рамках пресловутой оптимизации закрыть тубдиспансер в поселке Чернавский вызвало бурную реакцию медиков.

Курганская область – дотационная территория с низким социально-экономическим уровнем, и в этой ситуации выживаемость Вадима Шумкова как губернатора, его репутация в регионе, отношение к нему федерального центра будут зависеть от того, сможет ли он хотя бы наметить пути выхода региона из кризиса.

Несколько ухудшилось положение в «Национальном рейтинге» Дениса Паслера (Оренбургская область), хотя он и победил на выборах. Однако эффективность провластной мобилизации в регионе заметно снизилась: результат Александра Паслера оказался заметно ниже, чем в своё время у его предшественника Юрия Берга. 

Эксперты остро отреагировали на скандалы, которыми сопровождалось прошедшее электоральное действо. Глава слишком уж доминировал в эфире. Несопоставимым было финансирование его кампании, в десятки раз превышавшее расходы конкурентов. Тем не менее, многие эксперты полагают, что Денису Паслеру не удалось предотвратить поляризацию электората и выступить в качестве объединяющей фигуры. Представитель КПРФ Максим Амелин сумел набрать почти четверть голосов избирателей.

Владимир Путин посетил Оренбуржье 20 сентября. Он наблюдал за ходом учений «Центр-2019» и выслушал доклад губернатора о социально-экономическом положении региона. Тональность разговора, равно как и его настоящее содержание, по сообщениям экспертов, остались за кадром.

Пока у многих наблюдателей нет понимания того, как Денис Паслер собирается решать проблемы региона, в числе которых – низкие доходы населения и вызываемый этим отток жителей из области.

Дениса Паслера, до его назначения врио, с Оренбургской областью ничего не связывало, но, как отмечают эксперты, в текущих экономических и политических условиях это можно рассматривать и как плюс. Если руководитель не встроен в отношения в регионе, в том числе и коррупционные, ему легче выстраивать свои правила игры. До тех пор, разумеется, пока его решительно поддерживает федеральный центр.

По мнению аналитиков, главное, что нужно сегодня региону — создание рабочих мест. Например, в машиностроительном холдинге «Ормето-ЮУМЗ» (г. Орск) многие цеха стоят, а ведь это около 3 000 человек остающихся без работы. Вся надежда на то, что Денис Паслер за счёт сотрудничества с Газпромбанком сможет запустить производство. Но подобных предприятий в регионе около десятка и удастся ли для них отыскать десятки состоятельных партнеров? Следующая по важности проблема — 26 тыс. км дорог, которые только на треть соответствуют нормам. Очень многое здесь зависит от умения губернатора выстраивать диалог с федеральным центром и представителями крупного бизнеса. Справится ли с этим Денис Паслер, для многих экспертов на сегодняшний день – вопрос открытый.

Улучшение позиции Михаила Игнатьева (Чувашская Республика) в «Национальном рейтинге» вызвано несколькими факторами. Эксперты отметили выделение из федерального бюджета 10 миллиардов рублей на решение наиболее острых проблем региона. Есть признаки того, что сделанные ранее вложения в аграрно-продовольственный сектор и ряд организационных решений, направленных на поддержку этой важнейшей для республики отрасли дают заметный эффект. Отмечено повышение урожайности зерновых, по сравнению с прошлым годом на 16 процентов, а по картофелю — наполовину.

Эксперты сообщали об улучшение ряда показателей в социальной (в частности, в здравоохранении) и экономической (наметившийся промышленный рост) сферах. Это должно, по их мнению, позитивно сказаться на восприятии общественностью Михаила Игнатьева в предвыборный для него год (разумеется, если он будет избираться).

Такие проблемы, как отток квалифицированных специалистов вместе с заработанными ими деньгами в соседние промышленно-развитые территории — Татарстан, Нижегородскую область носит объективный характер, и их решение не поддаётся быстрому решению.

По комплексу факторов некоторые эксперты пришли к выводу о возможном выдвижении действующего главы на занимаемую им должность. Хотя большинство достаточно осторожно или скептически оценивают шансы  Михаила Игнатьева на переизбрание, но в рассматриваемый период в «Национальном рейтинге» его позиции улучшились: ему удалось покинуть группу отстающих исследования.

 

Третья группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
61 ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович Республика Марий Эл
62 БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович Пензенская область
63 ЧИБИС Андрей Владимирович Мурманская область
64 ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич Кемеровская область – Кузбасс
65 РАДАЕВ Валерий Васильевич Саратовская область
66 РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович Город федерального значения Севастополь
67 БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович Удмуртская Республика
68 КОКОВ Казбек Валерьевич Кабардино-Балкарская Республика
69 ХОРОХОРДИН Олег Леонидович Республика Алтай
70 ОРЛОВ Василий Александрович Амурская область
71 БОЧАРОВ Андрей Иванович Волгоградская область
72 КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич Орловская область
73 ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич Республика Бурятия
74 ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович Республика Карелия
75 КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович Республика Ингушетия
76 БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович Республика Северная Осетия-Алания
77 ХАСИКОВ Бату Сергеевич Республика Калмыкия
78 ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич Карачаево-Черкесская Республика
79 КАРА-ООЛ  Шолбан Валерьевич Республика Тыва
80 ЛЕВЧЕНКО Сергей Георгиевич Иркутская область
81 ФУРГАЛ Сергей Иванович Хабаровский край
82 ОРЛОВ Игорь Анатольевич  Архангельская область
83 СИПЯГИН Владимир Владимирович Владимирская область
84 КОНОВАЛОВ Валентин Олегович Республика Хакасия
85 ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович Еврейская автономная область

В непростом положении оказался Александр Евстифеев. Выборы, прошедшие в Республике Марий Эл, оказались одними из самых неудачных для «Единой России». 

Итоги голосования республиканского парламента крайне неприятны для власти: явка упала до 35% и вместе с ней катастрофически снизилась поддержка «Единой России» (с 65,4% до 37,5%). При этом КПРФ нарастила поддержку до 26,9%, вырос результат ЛДПР, прошла в парламент ранее отсутствовавшая там «Справедливая Россия».

В городских собраниях Йошкар-Олы и Волжска единороссы оказались в меньшинстве, что резко уменьшило возможности республиканской власти контролировать эти крупнейшие муниципалитеты.

Причиной снижения результата «Единой России», а вместе с этим и утраты позиций Александром Евстифеевым, многие эксперты считают непопулярные меры, инициированные федеральной властью: повышение пенсионного возраста, налогов, за которые на местах приходится «отдуваться». Свою роль сыграл и скандал с использованием административного ресурса, выразившимся в недопуске до выборов в госсобрание Марий Эл «Партии Роста». Республика оказалась в числе девяти регионов, в которых были поданы иски об отмене итогов голосования и результатов выборов.

Александр Евстифеев столкнулся с усилением представительства оппозиции в муниципалитетах: именно на этом уровне в республике сконцентрировались все вопиющие социально-экономические проблемы и претензии к власти. Протестные настроения подогреваются неспособностью руководства республики совладать с коррупционными кланами и поддерживаются частью местных элит. Именно поэтому набор неблагоприятных факторов, вообще говоря, характерных для многих регионов, «выстрелил» в Марий Эл.

Михаил Развожаев (город федерального значения Севастополь) немного прибавил в «Национальном рейтинге». Критика решений действующего главы, со стороны бывшего, т.е. Дмитрия Овсянникова, скорее сыграла на руку Михаилу Развожаеву, чем нанесла ущерб его имиджу.

При этом в городе отмечена неблагоприятная для «партии власти» электоральная динамика. Хотя во вновь избранном законодательном собрании «Единая Россия» получила большинство, результат не представляется наблюдателям безоговорочным успехом. На роль оппозиции всё настойчивее претендуют КПРФ и ЛДПР. Они, а также «Справедливая Россия», «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» и «зелёные» по итогам выборов вошли в число региональных парламентских партий. Севастополь, по мнению экспертов, становится конкурентным, «многопартийным» городом, которому нужен стоящий над схваткой дееспособный губернатор. Некоторые эксперты надеются, что таким сможет оказаться Михаил Развожаев. Сегодня он действует уже с прицелом на губернаторские выборы 13 сентября 2020 года.

В копилку врио главы Севастополя пошла отмена непопулярных решений предыдущего руководителя. Так, правительство Севастополя заключило ряд мировых соглашений с крупными предприятиями города, с которыми прежнее руководство хотело расторгнуть договоры аренды. Это очень серьезный шаг по налаживанию отношений  с местными элитами. Ряд более мелких акций эксперты относят к области чистого пиара, однако признается, что они приходятся по душе многим жителям. Так, были отменены спорные аукционы по закупке двух сотен подарочных комплектов швейцарских часов и ручек стоимостью 816 тысяч рублей. Команда врио главы отказалась приобретать биотуалеты для общественных пространств за 40 млн. рублей – Михаил Развожаев сравнил их стоимость с космическими кораблями. А внедорожник Toyota Land Cruiser за 6 млн. вернули поставщику.

Михаил Развожаев заработал очки и тем, что продекларировал отказ от сложившейся практики, когда общественные пространства и жилые районы проектируются без учёта мнения горожан.

Глава не счёл целесообразным объединение двух крымских субъектов РФ, что получило хороший отклик. Однако эксперты также отнесли данное высказывание к области пиара. Да и значимость его мнения, если соответствующее решение примет Кремль, близко к нулю.

В то же время немалый резонанс вызвали события, неблагоприятные для имиджа главы. Так, по сообщениям экспертов, на предприятии «Севэлектроавтотранс» начались увольнения сотрудников, пожаловавшихся Михаилу Развожаеву на низкие зарплаты и плохие условия труда. Координатор проекта «Карта убитых дорог» отделения ОНФ в Севастополе сообщил, что национальный проект «Безопасные и качественные дороги» выполняется в Севастополе с нарушениями. Высказываются сомнения в том, насколько конструктивным будет взаимодействие Михаила Развожаева с местными элитами и жителями Севастополя. Поэтому рост главы в «Национальном рейтинге» оказался достаточно скромным. 

Избрание врио главы Кабардино-Балкарской Республики Казбека Кокова руководителем региона («за» проголосовали все 70 депутатов парламента) улучшило его положение в «Национальном рейтинге». Хотя большинство экспертов изначально полагали, что у противников Казбека Кокова шансы на победу были нулевыми, а их роль сводилась к чисто технической.

Отец 46-летнего Казбека Кокова, Валерий Коков, почти 15 лет возглавлял Кабардино-Балкарию. В республике, как и в других регионах Кавказа,  зачастую господствуют неформальные связи и отношения на госслужбе, и самые прочные из них — родственные. Так решается проблема доверия и сохраняется преемственность передачи капитала — и статусного, и финансового. Помимо авторитета отца, укрепило имидж нового главы то, что он пять лет работал советником Владимира Путина.

Знаковым шагом Казбека Кокова стало внесение на рассмотрение парламента кандидатуры Алия Мусукова для назначения на должность председателя правительства республики (Мусуков занимал её с 2014 года). Однако эксперты сообщают, что такое переизбрание далеко не всех устроило в республике. В местном  парламенте так же остался предыдущий спикер — Татьяна Егорова. По словам экспертов, часть жителей региона ожидала смены и спикера, и председателя правительства, и очень надеялись на такую ротацию.

Эксперты упоминали благоприятные для имиджа главы события и из неполитической сферы.  Так согласно данным фонда ЖКХ переселение граждан из аварийного жилья идёт в КБР с опережением графика на год.

В положительном ключе была воспринята информация, что республика на лечение больных с онкологическими заболеваниями получит из федерального бюджета около 200 млн. рублей в 2019-ом году, а в 2020-ом – еще 282 млн.

При этом в рассматриваемый период всё же доминировали негативные оценки, связанные с регионом. Минфин РФ включил его в число субъектов РФ с низким качеством управления финансами. То, до какой степени республика погрязла в коррупции, свидетельствует арест 15 сотрудников МВД. Кроме прочего, их обвинили в организации и участии в преступном сообществе. Выявленная ячейка «ИГ», режим контртеррористической операции в городе Чегеме – показатели сохраняющихся угроз и на этом направлении. Ситуация усугубляется межэтническим конфликтом, имеющим исторические корни, и пока эксперты не видят каких-то шагов Казбека Кокова, ведущих к решению земельных и других фундаментальных разногласий между балкарцами и кабардинцами.

В итоге прогресс Казбека Кокова в «Национальном рейтинге» оказался достаточно скромным.

Олег Хорохордин (Республика Алтай) поднимается в «Национальном рейтинге», избавившись от приставки «врио» после успеха на выборах. Однако многие эксперты не посчитали его победу неубедительной. Разрыв между первым местом Олега Хорохордина с 58,8% и «серебром» коммуниста Виктора Ромашкина (31,6%) оказался наименьшим среди всех 19-ти регионов, где избиралось высшее должностное лицо. Данное обстоятельство отчасти компенсируется результатами «партии власти» при избрании депутатов Госсобрания Республики Алтай. «Единая Россия» сумела получить здесь абсолютное большинство мандатов. По нынешним временам в регионе это уже ощутимый успех.

Немалое значение для Москвы на этих выборах имели не только итоговые достижения «Единой России» или главы региона, но и то, чтобы они достигались без серьезных скандалов. С этим Олег Хорохордин справился: протестующие себя если и проявляли, то локально. В частности, коммунисты твердили о нарушениях в ходе голосования, запугивании избирателей, однако по сообщениям экспертов, юридически значимой фиксации подобных коллизий не было.

Бизнес-группы и политические элиты республики, в целом, позитивно воспринимают действия нового главы, который не демонстрирует намерений что-либо принципиально менять в сложившихся правилах игры. Так, на пост председателя госсобрания (Эл-Курултай) Республики Алтай был выдвинут Владимир Тюлентин, занимавший эту должность и в прошлом созыве. Важным сигналом стала оценка усилий руководства республики премьер-министром Дмитрием Медведевым: он заметил, что результаты выборов в Республике Алтай выглядят «весьма отрадно» для «Единой России». Однако, по мнению ряда экспертов, Олег Хорохордин пока не наладил должным образом коммуникацию с жителями. Протестный потенциал региона по-прежнему высок.

Глава анонсировал запуск внутрирегиональных пассажирских авиаперевозок, старт которых намечен на весну 2020 года. Эта новость воспринята положительно населением территорий, куда сложно добираться иными видами транспорта.

Вступление в должность Олега Хорохордина совпало с позитивным известием, что десяти регионам с низким уровнем социально-экономического развития, в том числе и Республике Алтай, центр выделяет значительную сумму в 100 миллиардов рублей на решение наиболее острых проблем. В том числе, населению помогут льготной ипотекой. Это положительно отразилось на рейтинге главы республики, где традиционно остро стоит жилищный вопрос. Однако общее состояние этого субъекта РФ не внушает экспертам оптимизма. Для Республики Алтай характерен низкий уровень доходов населения, особенно бюджетников. Поэтому её глава продолжает занимать позиции в третьей группе «Национального рейтинга».

Ослабли позиции в рейтинге Алексея Цыденова (Республика Бурятия). Эксперты связывают это с выступлениями несогласных с итогами выборов мэра Улан-Удэ. Против Алексея Цыденова ополчились даже буряты, живущие в Нью-Йорке (хотя многие наблюдатели в последнем факте как раз не нашли ничего удивительного). А протестующие на митингах в Улан-Удэ, потребовали и новых выборов мэра, и отставки главы республики.

В ответ глава лично выступил на митинге, а на следующий день в соцсетях записал видеообращение, твердо заявив, что результаты выборов мэра республиканской столицы пересматриваться не будут. При этом власть, в целом, и он лично, по словам Алексея Цыденова, остаются открытыми для диалога с людьми в любом формате, но во взаимном уважении и в рамках закона.

Одни наблюдатели полагают, что действия Алексея Цыденова свидетельствуют о слабой ориентации в местных реалиях, присылаемых в регионы губернаторов-технократов. Другие (меньшинство), напротив, сходятся в том, что Алексей Цыденов набрал очки и поступил адекватно ситуации, выйдя к народу. Первопричина протестов, по доминирующим оценкам, заключается в усталости людей от снижения уровня жизни, росте налогов и тарифов. Природные богатства республики приносят доход, главным образом, частному бизнесу, а не бюджету, и это не может не раздражать беднеющее население. Позиции главы республики находятся в прямой зависимости от того, в какой степени ему удастся минимизировать накал страстей в этой взрывоопасной обстановке.

Положительные события оказались в тени упомянутых выше протестов, однако эксперты сообщали и о них. Так новейшее медицинское оборудование получила детская республиканская клиническая больница Бурятии. Это компьютерный томограф нового поколения – первый, установленный в России. Дачники и сельские жители Бурятии по достоинству оценили принятое властями решение упростить оформление домов или участков в собственность. В скором времени в Тункинской долине появится уникальная научная установка — крупнейшая в мире гамма-обсерватория. Набрал очки Алексей Цыденов и в глазах любителей спорта: он объявил, что с 2020 года планируется увеличить финансирование спортивных федераций Бурятии более чем в три раза.

Противоречивая информация поступала о судьбе широко разрекламированного проекта легкомоторного самолёта «Байкал».

Однако, в целом, итоговые оценки экспертов «Национального рейтинга» оказались не в пользу Алексея Цыденова.

Незначительно упрочились позиции в «Национальном рейтинге» Бату Хасикова (Республика Калмыкия). Победа на выборах была им одержана «за явным преимуществом»: республика вошла в число 5-ти регионов, где действующие главы в Единый день голосования набрали свыше 80% голосов.

Однако триумф был подпорчен массовыми протестами против назначения на пост мэра республиканской столицы Дмитрия Трапезникова, ранее работавшего в ДНР. Инициаторы выступлений указывают на то, что этот кандидат не имеет никакого отношения к Калмыкии, да и сам факт работы в ДНР оценивается неоднозначно. В ответ глава региона заявил, что он лично также выполнял правительственные поручения на территории самопровозглашенной республики, а Дмитрий Трапезников –  антикризисный менеджер, опыт которого необходим для восстановления городского хозяйства.

Ряд экспертов считает, что Бату Хасиков лукавит, сообщая, что выбор Дмитрия Трапезникова на пост мэра – его личное решение. Наблюдатели усматривают здесь влияние отдельных политических фигур в Москве, курирующих самопровозглашённые республики. Определенное раздражение вызвало и назначение очередного «варяга», Юрия Зайцева, на пост премьера Калмыкии.

Усиленная турбулентность, начиная с народного схода в Элисте под лозунгом «Это наш город», наблюдалась в республике практически весь октябрь. Не добавили Бату Хасикову баллов и пикеты у здания администрации президента РФ в Москве. В то же время достаточно многие аналитики не видят в недовольстве жителей столицы Калмыкии особой опасности для Бату Хасикова. Чемпион мира по кикбоксингу, по их мнению, легко выдержит удар. Он по-прежнему беспрецедентно популярен как среди большинства горожан, так и в районах республики. Более того: если бы он уступил протестующим, этого бы не поняли ни в Калмыкии, ни в Москве.

По мнению наблюдателей, в сложившейся ситуации глава республики придерживается адекватной тактики, переключившись на решение многочисленных хозяйственных вопросов. Под руководством Бату Хасикова подготовлен проект индивидуального плана развития республики. Его приоритетными направлениями являются наиболее острые проблемы, волнующие жителей, такие, как водоснабжение, высокие тарифы на электроэнергию.

Создан «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства Республики Калмыкия». Он будет заниматься решением проблем долгостроя и восстановлением прав дольщиков там, где застройщики признаны банкротами.  

Эти действия Бату Хасикова нашли положительный отклик у экспертов. Однако выступления в Элисте свели к минимуму прогресс главы Калмыкии в «Национальном рейтинге».

Опустился в «Национальном рейтинге» Сергей Левченко (Иркутская область). Многие наблюдатели полагают, что вполне реальна досрочная отставка губернатора-коммуниста, проблемы которого усугубились упущениями при ликвидации последствий наводнения и резкой реакцией на это федерального центра.

Положение Сергея Левченко ухудшилось в начале сентября, когда Владимир Путин в третий раз за последнее время посетил регион. Президент заявил, что острых вопросов, связанных со стихийным бедствием, еще много, также как и волокиты, и управленческих сбоев. Работа идёт, но медленно. Несколько позже Владимир Путин потребовал у правительства отчёт о том, как были потрачены средства, выделенные для помощи пострадавшим от наводнений. Он подчеркнул, что надеется больше не получать информации о том, что деньги не доходят до исполнителей поручений либо до граждан, которые имеют право на получение тех или иных пособий. По словам президента, чиновникам, которые не готовы подходить к проблемам пострадавшим людей «с душой и сердцем», следует найти другую работу. Эксперты сочли, что это более чем прямой сигнал о недовольстве главы государства иркутским губернатором и его командой.

Наблюдатели, представляющие или симпатизирующие КПРФ, утверждают, что есть силы, которые хотят добиться отставки главы, «вне плана» пришедшего к руководству областью и отодвинувшего на вторые позиции «партию власти». Однако большинство экспертов указывают на конфликты и скандалы, в которых в той или иной степени оказался втянут Сергей Левченко. Часть из них вышли на федеральный уровень, что всегда нервировало Кремль.

Бурную реакцию вызвало недавнее решение Сергея Левченко повысить себе зарплату. Глава Приангарья прокомментировал это в том духе, что зарплата повышается не только у него, а у всех госслужащих, и эту часть дохода он всё равно отдаёт на благотворительность.

Однако в результате Сергей Левченко получил чувствительный репутационный ущерб: для многих жителей дело свелось к тому, что губернатор-коммунист запускает руку в небогатую региональную казну на фоне всех бедствий, обрушившихся на область.

Отдельный пункт, расшатывающий позиции Левченко, — наличие активного претендента на губернаторство — представителя «Ростеха» Сергея Сокола (он является спикером заксобрания)

По мнению большинства экспертов «Национального рейтинга» отставка Сергея Левченко «по недоверию» — слишком жесткий вариант, и, скорее, с ним предпочтут договориться о более цивилизованном уходе. Впрочем, наблюдатели не исключают и того, что Левченко доработает до конца своего губернаторского срока. Главные причины чему видят в остром кадровом кризисе и опасениях Кремля массовых протестов при отстранении Сергея Левченко.

Победа однопартийцев Сергея Фургала (Хабаровский край) на выборах в региональное законодательное собрание способствовала росту авторитета ЛДПР в регионе, однако не привела к существенному росту позиций губернатора в «Национальном рейтинге». Подобная ситуация, по мнению многих экспертов, сложилась в силу нескольких причин. Во-первых, электоральная победа выглядит убедительной только относительно. При участии в голосовании в краевую думу 34,8% избирателей ЛДПР получила 56,1% голосов, что даёт немногим более 18% поддержки. Во-вторых, многие эксперты отметили, что на выборах, в частности в ряде одномандатных округов, имело место применение административного ресурса местной партией власти «в лучших и крайних традициях» этого явления. В-третьих, сама эта победа рассматривается многими экспертами как «эхо» победы Сергея Фургала на прошлогодних губернаторских выборах на протестной волне, которая сегодня уже начинает терять силу.

Несмотря на ряд принятых новой администрацией мер для развития транспортной инфраструктуры (пока, в основном, на уровне планов), расселения аварийного жилья, социально-экономическая ситуация в крае кардинально не изменилась. Снижение губернатором себе зарплаты вдвое и сокращение вдвое числа заместителей были положительно восприняты общественностью, но сами по себе не повлияли на качество управления в регионе.

Неоднозначную реакцию вызывает у населения края и экспертов предложение губернатора изымать у граждан в муниципальную собственность дома и участки в зонах подтоплений после получения компенсаций или предоставления нового жилья.

Несмотря на довольно высокую эффективность коммуникации власти с обществом, сомнения у экспертов вызывает компетентность управляющей в крае отныне уже полностью однопартийной команды, которая теперь будет отвечать в одиночку за всё, что происходит на территории.

Источник: http://russia-rating.ru/info/16866.html

Еще по теме:

Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)

Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества


Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)

Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август месяцы 2018 года. Этим летом внимание наблюдателей приковано к многочисленным губернаторским кампаниям – сразу 26 регионов в сентябре обретут новых (или старых-новых) руководителей, которых условно можно разделить на 4 сегмента.


Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2017)

Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2017)Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.


Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2017)

Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2017)Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август месяцы 2017 года


Депутаты Госдумы глазами регионального экспертного сообщества

Депутаты Госдумы глазами регионального экспертного сообщества17 ноября стартует новый проект «Национальный рейтинг депутатов»

Наверх