Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август месяцы 2019 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Возвращение политики в ее первоначальном смысле, а именно политики, прежде всего как публичного действия, оказало свое влияние и на губернаторский корпус. Не первый год на фоне обилия различных KPI и прочих целевых показателей для федерального центра самым главным, если практически не единственным, остается один критерий для оценки эффективности губернатора – способность держать социально-политическую ситуацию на вверенной территории под контролем. Естественно, эта способность складывается как раз из непубличных составляющих – работы по улучшению (или хотя бы недопущению ухудшения – в зависимости от возможностей региона) социально-экономической ситуации, аппаратных игр с местными элитами и т.п., но Москва спрашивает с губернаторов не это, а то, что получается на выходе – конечный политический результат.

События последних двух месяцев еще больше подчеркнули этот крен в региональной политике. Уровень социальной напряженности столь высок, что любое политическое мероприятие или процедура могут стать триггером для резкого всплеска недовольства, что и показали акции протеста в Москве. Понятно, что недопуск оппозиционных кандидатов на выборы, как и кампания по выборам в Мосгордуму вообще стали лишь поводом, а причины происходящего лежат гораздо глубже.

В «новой политической нормальности» спрос с губернаторского корпуса относительно качества политического менеджмента увеличивается многократно, в Кремле не любят, когда его низкое качество приводит к тому, что локальные проблемы становятся их головной болью, как это и произошло в столице. В связи с этим особое внимание приковано и к происходящим региональным выборам, причем не только в тех субъектах Федерации, где определяются их главы. Российская политика все больше впадает в зависимость от «черных лебедей», которые на самом деле являются «серыми», но низкое качество политического анализа и менеджмента не позволяют их выявить. В такой ситуации вполне может оказаться, что отнесенные экспертами к проблемным регионы (там, где они допускают возможность второго тура), окажутся вполне средними (даже в случае второго тура и победы в нем кандидата от оппозиции, как в прошлом году), а «выстрелит» ситуация там, где не ожидали – на региональных или даже на местных выборах, которые 8 сентября пройдут практически в каждом регионе.

Эмилия СЛАБУНОВА

Председатель партии «Яблоко»

2019 год ознаменовался для глав российских субъектов появлением новых обязательств и жестких рамок.

В феврале Д. Медведев утвердил Стратегию пространственного развития РФ на период до 2025 года, определившую структуру региональных экономик. Причем сделано это было сверху, без должного согласования с самими регионами, без учета их потенциала и требований времени. Притом, что Минфин РФ уже объявил о распределении субсидий регионам в первую очередь под перспективные экономические специализации, заложенные в Стратегии, это может вызвать конфликты и проблемы, которых и не ждали.  

В текущем году от губернаторов ждут первых результатов по национальным проектам. Существенным тормозом в их достижении стали необходимость софинансирования их реализации со стороны регионов в размерах выше ранее утвержденных пределов, срыв госзакупок и заключения госконтрактов, специфические требования в ряде случаев, как например, требование по одному из проектов закупать музыкальные инструменты лишь отечественного производства, несмотря на отсутствие необходимого их количества и претензии музыкантов к их качеству. При всем этом федеральное руководство настойчиво напоминает, что эффективность работы региональных властей будет оцениваться по выполнению целей, которые поставлены в нацпроектах.

Подобным же испытанием года стала для губернаторов и  мусорная реформа. Проблемы по ее реализации усугубляются протестными настроениями и выступлениями граждан, местами переходящими в локальную гражданскую войну, как, например, в Архангельской и Московской областях.

При этом в текущем году не теряют своей остроты и старые беды регионов. Это и растущая бедность, и низкая инвестиционная активность, и масштабная коррупция, и срыв выполнения майских указов по зарплатам бюджетников.  Согласно данным Росстата, по итогам 2018 года только 16 регионов, а на конец первого полугодия 2019-го — всего четыре региона смогли обеспечить оплату труда бюджетников в целевых значениях указов по всем категориям работников. В масштабных пожарах в Сибири, разрушительном наводнении в Иркутской области горит и тонет и без того невысокий авторитет власти, одержимой целью обогащения и удержания своих позиций.

Очевидно, что изменением критериев оценки деятельности губернаторов невозможно решить ни старые, ни новые задачи. Институциональная недееспособность, ручное управление, отсутствие политического и общественного контроля, коррупция, устаревшие управленческие подходы, несовместимые со стратегическим и проектным менеджментом, будут, при отсутствии политических реформ, и дальше тормозить развитие регионов и страны в целом.

Мотивацию и работоспособность глав субъектов можно обеспечить лишь реальной и свободной политической конкуренцией, а не постоянным переписыванием критериев оценки их работы. В то же время, избирательная кампания 2019 года демонстрирует стремление лишь укрепить вертикаль власти. Уже на этапе назначения губернаторских выборов (16 прямых выборов и 3 выборов глав регионов депутатами региональных парламентов) федеральный центр заменил 15 прежних руководителей на новых врио.

Обновление по инициативе федеральной власти, составившее 79%, стало рекордным подобным показателем. В 2018 году назначение ставленников до выборов имело место в  73% регионов, где намечались избирательные кампании (в 2017 – 70%, в 2016 – 55%, в 2015 – 33%, в 2014 – 39%). Продолжается тренд на назначение «варягов» — в 10 из 15 регионов новые врио не имеют к этим территориям никакого отношения. Стремительно падающий рейтинг «Единой России» пришлось срочно маскировать поспешными изменениями законодательства в 7 регионах с целью разрешить самовыдвижение. В 6 субъектах федерации из 7, где это стало возможным, врио глав воспользовались этой возможностью. Надеяться на то, что такая маскировка станет гарантией победы, не приходится. Из числа врио угроза второго тура присутствует для О. Хорохордина в Республике Алтай и В.Лимаренко в Сахалинской области. Шаткое положение А. Беглова, категорически противопоказанного для  Санкт-Петербурга, будут спасать цинично и неприкрыто административным ресурсом, что было продемонстрировано в полной мере на этапе выдвижения кандидатов в губернаторы и кандидатов в муниципальные депутаты.

Основным испытанием грядущего периода для всех глав субъектов станет растущая протестная активность. Ее особенностью будет то, что ее субъектами будут не только политические активисты, но и все большее число рядовых граждан. С ростом гражданской активности придется считаться и старым и новым губернаторам, и федеральной власти. Если они не вспомнят, что единственным источником власти, согласно Конституции РФ, является народ, то ситуация будет принимать все более драматичный характер. От цинизма власти есть только одно лекарство – ее смена.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист

Практически во всех регионах СКФО идут крупные избирательные кампании. Например, в Ингушетии не избирается ни глава (он назначается), ни Народное собрание, но в Единый день голосования там пройдут муниципальные выборы, которые охватывают практически все муниципалитеты, кроме одного городского поселения – Сунжи. То есть во всем регионе одновременно меняются практически все органы местного самоуправления.

Во Владикавказе идут городские выборы, которые можно вполне сопоставить с выборами регионального уровня, что обусловил масштабный раскол элит. В Карачаево-Черкессии избирается Народное собрание. Дагестан и Чечня несколько особняком в этой истории (хотя муниципальные выборы, вернее, их подобие в Республике, возглавляемой Рамзаном Кадыровым, также идут), но деятельность остальных глав Северо-Кавказского региона подчинена выборной тематике.

Для того же Калиматова в Ингушетии успешное проведение муниципальных выборов на фоне раскола гражданского общества, которое мы наблюдали в последние месяцы при Евкурове, – это своего рода референдум доверия новому главе.

Похожая ситуация у Темрезова в Карачаево-Черкессии. Но если Калиматов человек в своем регионе новый и ему надо утвердиться, то Темрезову после череды скандальных событий прошедших месяцев надо начать «с чистого листа», обеспечив нужный результат в республиканский парламент.  Особенно это актуально на фоне недавнего вброса Телеграмм-каналов о том, что арестованный экс-сенатор Арашуков дал-таки показания против главы КЧР. Поэтому для последнего это критически важный вопрос – провести выборы спокойно.

В Ставропольском крае Владимиров переживает наиважнейшую для себя кампанию. Его задача выдержать протестное голосование.

Кабардино-Балкария выбирает Народное собрание.       

Общий тренд для глав, который можно проследить – это наличие сильных конкурентов. У Битарова – Хадарцев, мэр Владикавказа. В Ставропольском крае у Владимирова влиятельный оппонент – генерал Соболев. Темрезову довольно жёстко противостоит местная КПРФ. И, конечно, каждый глава в меру своих сил пытается оппозицию нейтрализовать. Во Владикавказе список КПРФ сняли с выборов, но затем вернули. В КЧР Темрезов пытался предпринять аналогичные действия против той же КПРФ, но снятием завершилось выдвижение лишь списка партии «Возрождение России». В Ингушетии продолжается давление на оппозицию и гражданских активистов.

В общем, несмотря на очень разные особенности и историю регионов СКФО, я бы сегодня выделил три «объединяющих» их тренда в актуальный момент развития ситуации. В большинстве регионов идет подготовка к выборам, соответственно, во что бы то ни стало, поставлена задача сохранить статус-кво власти (это такое референдумное голосование на всех выборах): во всех случаях голосование за кандидатов от ЕР будет означать (между строк) голосование за главу и его курс. В силу ситуации региональные лидеры уделяют выборам большое внимание и пытаются задавить оппозицию.

Александр АСАФОВ

 Политолог, журналист, политический эксперт

Выступления несистемной оппозиции, организованные в июле-августе в Москве и получившие жёсткий отпор со стороны местных властей – отнюдь не столичная история. Это звонок всей России: губернаторы, приготовьтесь.  Те, кто сотрясал воздух в Москве под прикрытием выборов в Мосгордуму, на самом деле замахиваются на дестабилизацию политической обстановки в России, признаваясь в политической подоплеке московских волнений.  

Порядка двух десятков регионов России сегодня переживают избирательные кампании. И для меня совершенно очевидно: то, что мы наблюдаем в Москве – история модульная. То есть это отработка новых механизмов и методов протеста. По этим механикам будут разработаны, в этом нет сомнений, такие укрупнённые сценарии, которые будут применены после Дня голосования и не только в Москве. Алексей Навальный об этом прямо пишет. Сейчас в несистемной оппозиции происходит инвентаризация своих сил  и актива, отработка  и прощупывание работоспособности методов будущей мобилизации, возможностей соцсетей и, конечно, тестирование реакции власти – где находится та грань доступного насилия, до которой не следует ответная силовая реакция. Думаю, эти «наработки» будут применены и в Санкт-Петербурге, и в ряде других регионов. То есть история будет масштабирована.

Первая группа рейтинга

Санкционированные и несанкционированные митинги, спровоцированные отказом в регистрации представителей оппозиции на выборах в Мосгордуму, ухудшили положение Сергея Собянина (город федерального значения Москва) в «Национальном рейтинге». При этом протесты не достигли масштабов или накала, политически опасных для властей. Подтвердилось мнение, что подавляющее большинство москвичей, даже крайне недовольных происходящим в столице, участвовать в протестных акциях не готово. Сомнения вызывает высокая популярность среди них общеполитических лозунгов, как и персонально лидеров протестных акций. Власти показали, что контролируют ситуацию в Москве и достаточно легко справляются с уличными протестами, а наличные оппозиционные (или условно оппозиционные) силы, особенно КПРФ, в целом, продемонстрировали в ходе акций скорее слабость, чем серьезный потенциал.

Главная угроза от происшедших выступлений для московского мэра связана с очередной потерей аппаратных позиций. Среди экспертов достаточно широкое распространение получила идея, что во многом случившееся в Москве связано с интригой высокопоставленных кремлёвских чиновников, направленной на подрыв позиций Сергея Семёновича, как одного из реальных претендентов в преемники Владимира Путина или, по меньшей мере, кандидата на пост главы правительства России. Случайно или нет, но последнее время к публичной критике московского мэра подключились некоторые региональные руководители. На этот раз своё слово сказал даже глава Смоленской области Алексей Островский, который отметил «ужасающее состояние» дорог в одном из центральных районов Москвы.  

Вместе с тем, некоторые наблюдатели акцентируют внимание на доминирование федеральной повестки в акциях, которые были вызваны, строго говоря, действиями именно на городском уровне. В любом случае, с учётом того, что совсем недавно строительство мусорного полигона в Шиесе также привело к серьезным имиджевым потерям московского мэра, вполне логичным выглядит доминирование негативных оценок его работы в текущем «Национальном рейтинге».

Постепенно начало выправляться положение в «Национальном рейтинге» Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург). Решение о переносе из Челябинска в Северную Пальмиру базовых мероприятий ШОС и БРИКС вновь подтвердило прочность связей врио с федеральным центром. Стало заглаживаться впечатление от абсолютно провальных по позиционированию первых месяцев его нахождения на посту. Эксперты положительно оценили сам факт участия Александра Беглова в дебатах со своими конкурентами. Несмотря на снятие с выборов в городской парламент  кандидатов от оппозиции, борьбы вокруг «дачного» голосования, ничего подобного московским событиям в Санкт-Петербурге не произошло. Согласованные городскими властями акции «За честные выборы» хотя и не обошлись без провокаций, но и по масштабу, и по накалу представляли разительный и крайне выигрышный для местных властей контраст с происходящим в Белокаменной. Весьма показательны действия правоохранителей против людей, пытавшихся сорвать митинги.

В рассматриваемый период Александр Беглов постоянно озвучивал различные, в основном, приятные для слуха избирателей инициативы. Социально уязвимым слоям населения, пенсионерам, должны понравиться изменения в местном законодательстве, увеличивающие масштабы бесплатного оказания социальных услуг. На молодёжь рассчитано заявление, что более трети рабочих мест в Санкт-Петербурге должно предоставляться людям до 35 лет от роду. Инвалиды и граждане, поддерживающие создание доступной городской среды, не могут не оценить план создания специального сада для людей со слабым зрением. Увеличение объемов финансирования дорожных работ придется по сердцу автомобилистам.

Благодаря активной поддержке федерального центра кардинально улучшил показатели городской бюджет: дефицит в 35 млрд. рублей волшебным образом сменился десятимиллиардным профицитом.

Откликаясь на просьбу градоначальника Владимир Путин принял решение о введении для иностранных гостей электронной визы (указ вступит в действие с 1 октября с.г.). Ожидается, что этот шаг увеличит приток зарубежных туристов в Санкт-Петербург. Большинство экспертов уверено, что оппоненты Александра Беглова на выборах сами не рассчитывают на победу и просто отбывают номер. Однако полностью не отрицается возможность второго тура, хотя её обычно определяют как очень небольшую.

Экспертные оценки Радия Хабирова (Республика Башкортостан) в рассматриваемый период имели противоречивый характер, хотя, в целом, его позиции в регионе характеризовались, как усиливающиеся. Заключение важного соглашения с участием Челябинской и Свердловской областей о создании Уральского промышленного кластера, — серьезное достижение для Башкортостана. Оно нацелено на производство высокотехнологичной продукции на основе местных кварцевых концентратов. Подобным стратегически важным проектам, практически всегда обеспечено повышенное внимание и всемерная поддержка Кремля. Вместе с тем некоторые эксперты напоминали о провалах аналогичных, казалось бы, обреченных на успех начинаний. Поэтому в их оценках присутствовала изрядная доля скепсиса.

Возросший при Радии Хабирове прессинг недовольных со стороны полиции, пока не встречает противодействия внутри республики. Это только укрепляет имидж врио в глазах федерального центра.

Жесткие разносы и увольнения чиновников, очевидно, являются частью стиля Радия Хабирова и хорошо воспринимаются значительной частью населения. Эксперты к подобному стилю работы относятся куда более сдержанно. Так, в результате срыва программы ремонта подъездов многоквартирных домов, покинул свой пост руководитель Фонда капитального ремонта. Та же участь ожидала семерых его заместителей.  Вместе с тем многие кадровые решения врио продолжают вызывать недоумение. В частности, так многие эксперты отреагировали на назначение бывшего мэра Салавата министром региональной промышленности.

Среди позитивных новостей упоминается проходящее в регионе масштабное обновление автопарка общественного транспорта. В том же ряду направление значительных сумм на модернизацию очистных сооружений города Ишимбая. В то же время продолжает выделять ядовитые соединения серы тлеющий карьер в Сибае. Все обещания решить эту проблему так и не были выполнены. Кроме того мусорные полигоны в Башкортостане уже практически исчерпали возможности для дальнейшего использования.  Удастся ли врио решить эти и другие ключевые проблемы региона, пока непонятно.

В итоге Радий Хабиров получил от экспертов большое количество как положительных, так и отрицательных отзывов, оставшись на прежней позиции в «Национальном рейтинге».

По мнению экспертов, прошедшие месяцы для Айсена Николаева (Республика Саха (Якутия) выдались насыщенными и подтвердили его репутацию эффективного руководителя.

Знаковым событием для всей республики стало открытие регулярного пассажирского движения поездов по Амуро-Якутской железнодорожной магистрали, которого в регионе ждали без малого тридцать лет. Это событие должно послужить дополнительным стимулом для изменения вектора восприятия федеральными властями проекта строительства моста через Лену. С учетом железной дороги его возведение одномоментно повысит транспортную доступность Якутии на 63%. Большинство экспертов положительно оценивает усилия, предпринимаемые Айсеном Николаевым в стремлении добиться реализации этого проекта.

После кадровой ротации президиума Госсовета РФ, произведенной Владимиром Путиным, глава Якутии оказался в составе данного органа. Это расценивается экспертами, как очевидный аппаратный успех Айсена Николаева. Укреплению его позиций на федеральном уровне также способствовало проведение в Якутске межрегионального совещания «Лидеры цифрового развития РФ» с участием вице-премьера Максима Акимова и министра цифрового развития связи, и массовых коммуникаций России, высоко оценивших мероприятие. В плюс Айсену Николаеву эксперты засчитали и успешную выездную сессию Восточного экономического форума, собравшую в столице Якутии многих ведущих политиков, финансистов и бизнесменов Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Основной негатив последних двух месяцев был связан с лесными пожарами, которые не обошли стороной и Якутию. На территории республики по этой причине пришлось даже вводить режим ЧС. Однако здесь стихийное бедствие не достигло масштабов, характерных для нескольких других регионов Сибири и Дальнего Востока, и уже с начала августа ситуация заметно улучшилась. Кроме того, большинство экспертов посчитали действия Айсена Николаева в сложившемся положении энергичными и вполне отвечающими обстановке. Оперативную помощь Якутии оказал федеральный центр, выделивший на тушение лесных пожаров около 400 млн. рублей. Неоднозначную реакцию вызвала инициатива Айсена Николаева по созданию в ближайшие четыре года в Якутске культурного кластера. Грандиозный проект займет территорию в 30 тыс. квадратных метров, объединит два театра, филармонию и пространство для ознакомления с культурой народов Севера. Часть экспертного сообщества полагает, что прежде необходимо решать более насущные вопросы социально-экономического развития региона, однако большинство экспертов посчитали посыл главы Якутии стратегически чрезвычайно важным: кластер на десятилетия вперед станет одной из опорных точек развития культуры в республике. Такая перспектива оправдывает значительные расходы, которых потребует данный проект. При этом эксперты обратили внимание на начало строительства республиканского кардиологического центра, который позволит в разы повысить качество медицинской помощи в регионе. На это предусмотрено федеральное финансирование в размере более 4 млрд. рублей.

Глава Якутии задал новый уровень открытости в общении с гражданами, проведя прямой эфир одновременно в четырех крупнейших социальных сетях, отвечая на самые разные вопросы от пользователей. Это вызвало широкий общественно-политический резонанс на региональном и федеральном уровне и получило позитивную оценку экспертов.

В результате в «Национальном рейтинге» Айсен Николаев сохранил позитивную динамику, улучшив на одну позицию свое положение в исследовании.

Ухудшилось положение в «Национальном рейтинге» Владимира Васильева (Республика Дагестан). Эксперты вновь констатировали: резкого улучшения ситуации в регионе, на что надеялись многие жители, не получилось. Подобные завышенные ожидания изначально были несколько оторванными от жизни, и далеко не во всём их исполнение зависело от фигуры главы региона. Так или иначе, в Дагестане по-прежнему не решаются многие ключевые проблемы,  связанные с вывозом мусора, водоснабжением, ремонтом дорог, проведением работ по локализации  и очистке канализационных сбросов в Каспийское море. Дагестан, по сообщениям наблюдателей, входит в число регионов, исполнительная власть которых фактически игнорирует закон об открытости информации. Критику вызывают некоторые проекты, лоббируемые республиканскими структурами. По заявлениям некоторых экспертов, якобы для строящегося рыбоконсервного комбината просто отсутствует сырьевая база. Возведение в Махачкале крупного торгово-развлекательного центра с двухъярусной подземной парковкой наводит на мысль о захвате застройщиками очередной территории в центре города. По реализации майских указов Владимира Путина Дагестан на одном из последних мест в России.

В то же время эксперты указывают на определенные практические успехи, которых достиг Владимир Васильев. В несколько раз увеличилось финансирование обеспечения жителей лекарствами. Значительные суммы впервые были выделены на приведение в порядок муниципальных дорог. Предоставляются квартиры инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, чего раньше вообще не практиковалось.  Сообщается о масштабном ремонте школьных учреждений. Часть бизнеса удалось вывести из тени и существенно улучшить финансовую дисциплину. Полную поддержку получили усилия Владимира Васильева по возвращению в муниципальную собственность крупных земельных участков и объектов недвижимости, отчужденных незаконным путем.

Однако негативные экспертные оценки в рассматриваемый период получили небольшой перевес, что нашло отражение в таблицах исследования.

Уровень доверия большинства экспертов к Александру Гусеву (Воронежская область) достаточно высокий. Неслучайно он входит в лидирующую группу «Национального рейтинга». По поступающим от наблюдателей сведениям позитивные оценки преобладают и среди жителей, хотя уровень негативного восприятия высок и тоже демонстрирует тенденцию к росту. На федеральном уровне контакты губернатора вполне приличные, особенно благодаря содействию бывшего главы региона Алексея Гордеева. При этом эксперты отметили целый ряд скандалов коррупционного характера, которые ухудшили положение губернатора в исследовании. В частности упоминались уголовные дела, возбужденные против главы департамента культуры Эмилии Сухачевой и незадолго до этого уволенной с должности заместителя главы департамента труда и занятости Елены Масловой.

Некоторые эксперты отмечают проблемы Александра Гусева со СМИ, которые фактически контролирует на территории региона депутат Госдумы РФ от Воронежской области, бывший вице-губернатор Андрей Марков. Одобрение получила программная статья главы, посвященная согласию в обществе, как необходимой предпосылке развития региона. Поддерживается наблюдателями курс губернатора на промышленное развитие области, как и задекларированная цель увеличить заработную плату во всех без исключения сферах. Полпред президента в ЦФО Мурат Зязиков особо отметил удачную реализацию в Воронежской области национальных проектов. Эксперты «Агентства региональных социально-экономических проектов» подтвердили выводы полпреда касательно нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Индекс промышленного производства, как и уровень денежных доходов населения, растут в области быстрее средних показателей по России. Хотя темпы роста снизились по сравнению с 2017-2018 гг.

В плюс губернатору пошло большое количество школьных заведений, открытых в нынешнем году. Позитивные ожидания связаны с подготовкой к проектированию воронежского легкорельсового метро. Отмечается успешное проведение Платоновского фестиваля, ставшего культурным событием федерального уровня, анонс крупных инвестиционных проектов, в частности, связанных с развитием  транспортной инфраструктуры Воронежа.

Однако общий итог «плюсов» и «минусов» оказался для Александра Гусева не совсем удачным: в «Национальном рейтинге» он немного сбавил.

Александр АСАФОВ

Политолог, журналист, политический эксперт

Команда мэра Москвы Сергея Собянина и сам он, очевидно, продолжает четко следовать своим целям и претворяет свои планы, которые заключаются в развитии российской столицы с учетом уникальных условий, которые есть у этого города. Аналогов Москвы, на мой взгляд, не существует. И весь мировой опыт – будь то Пекин, Нью-Йорк, Лондон, Мадрид или Барселона – здесь он не применим. Очевидно, что Собянин и его команда разрабатывает новую концепцию будущего и внедряет ее. Лица, которые регулярно посещают Европейский союз, могут сравнить и сравнение будет однозначно в пользу московских аналогий.

Поэтому я думаю, что деятельность Собянина заслуживает только положительных отзывов.  И это не только мое мнение. Существуют соцопросы, которые показывают достаточно высокий его рейтинг, хотя в профессиональном сообществе этот факт все-таки вызывает дискуссию. Появляются претензии к адекватности этих соцопросов. И, тем не менее: не связанные между собой опросы дают схожие результаты, а это означает, что жители всё-таки оценивают работу Собянина крайне высоко и позитивно. 

Михаил ДЕЛЯГИН

Экономист. Научный руководитель Института проблем глобализации

Я никогда не слышал об оценке мэра российской столицы Сергея Семеновича Собянина как самого несокрушимого руководителя российского региона, и подобные оценки сами по себе заслуживают детального обсуждения.

Но, если говорить о московских протестах, выступлениях оппозиции, которые в конце июля-августа были предприняты в Москве, то, на мой взгляд, на позиции столичного мэра Сергея Собянина они никак не повлияли. 

Самсон ШОЛАДЕМИ

Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус», ведущий специалист по управлению репутацией в Интернете

В июле — августе деятельность Сергея Собянина на посту мэра Москвы я оцениваю как крайне неэффективную. Потому что — надо было очень сильно умудриться и постараться потерять контроль над информационной повесткой вокруг выборов в городскую Думу.

Вспомним, еще пару месяцев назад ничего не предвещало такого фиаско. Казалось, что мало кому интересная избирательная кампания в московский парламент пройдет вяло и скучно, без интриг и скандалов, по заданному сценарию, как 5 лет назад. Но команда мэра, которая занимается выборами, сработала крайне непрофессионально, когда решили по максимуму не допустить кандидатов от внесистемной оппозиции до выборов.

Г-жа Сергунина и г-н Немерюк своими дилетантскими действиями сильно подставили Собянина. И перед администрацией президента поставили своего шефа в крайне щекотливое положение. Чтобы взять ситуацию под контроль, в дело должен был вмешаться центр, в первую очередь, в виде повышенной активности силовиков. Кризис, возникший, в принципе, на пустом месте, который из региональный повестки быстро вырос до федеральной. Это сильно дискредитирует городского главу в глазах тех, кто потенциально рассматривал его фигуру как одного из возможных кандидатов в преемники или в премьер-министры страны — на будущий переходный период.

Из избирательного цикла в сентябре 2019-го Собянин выйдет сильно обескровленным. Собянин оказался в ситуации, когда слишком много его врагов одномоментно смогли воспользоваться крайне неудобной для него ситуацией, что в имиджевом плане он сел в лужу. Собянин себя позиционировал как человек, который создал новое лицо Москвы: «Посмотрите, как похорошела столица». Но теперь мем «похорошеЛЛа» играет против него. Яркая картинка, весь Интернет: как шеренга ОМОНовцев и бойцов «Росгвардии», идет по китайгородскому скверу, в буквальном смысле слова втаптывая всё урбанистическое «похорошеЛЛо», которым так мог гордиться Собянин, в грязь.

Я не исключаю, что благодаря безалаберным действиям его ближайших подчиненных вновь избранная дума будет более оппозиционна. По сравнению с прошлым составом московского парламента, в новом — от «Единой России» и ее политических сателлитов будет на 10-12 человек меньше. Электоральными триумфаторами станет КПРФ, кандидаты от которой станут бенефициарами протестного (умного) голосования. В свете грядущей борьбы различных башен Кремля за наиболее выгодные стартовые позиции при трансфере власти, которой с весны этого года политологи уже все уши прожужжали, у Сергея Семеновича из-за проблемной истории с выборами будет явно меньше скиллов.

Валентина БУЗМАКОВА

Политолог, тележурналист, директор информационно-аналитического агентства «Провинция» (г. Нижний Новгород)

Глеб Сергеевич Никитин очень увлекся собственным пиаром. Пожалуй, больше, чем его предшественники. Получается у него это? Получается! Так как человек он молодой, симпатичный и внушает некие надежды.

Но! Так как у власти он уже два года, нужны какие-то результаты. И люди серьезно начинают спрашивать о результатах, а у нас все – планы, планы и планы. Вот сейчас мы идем навстречу 800-летию Нижнего Новгорода… И опять уже что-то не получается в дороге! И мы так раскручиваем проект «Команда правительства», который, как я понимаю, Никитину и его сотоварищам хотелось бы максимально презентабельно преподнести Москве. А то, что не очень получается, и уже министры уходят, те самые, которых назначал уже Глеб Сергеевич – вот совсем недавно неожиданно покинул должность министр дорожного строительства, питерец, кстати, и, как говорят, по собственному желанию. Хотя «по собственному» уходят не все. Вопросы остаются.

И поэтому, конечно, можно много мелькать, тем более какое-то движение, по крайней мере, в столичном городе, несомненно есть, и новые начальники – и областной, и городской, это приветствуют и поддерживают, и поддерживают всякие связи с общественными движениями, но… Что-то должно быть ещё самое главное, самое настоящее, а вот оно как не двигалось, так и не двигается. Потому что, конечно, очень тяжело живет область. Хотя Глеб Сергеевич начал ездить по региону, надо отдать должное. Но больницы как закрывались, так и закрываются, то же самое происходит со школами – и деревни, и сёла и маленькие города бедствуют еще больше, чем раньше.

Конечно, главное внимание – на Нижний Новгород. Нижегородская столица идёт к празднику. А люди, которые наблюдают за всеми этим и думают: «наверняка дадут деньги на 800-летие города, а на то ли пойдут эти деньги?».

Дмитрий  ЛОБОЙКО

Руководитель центра «Региональные исследования»

Основные политические процессы, которые, так или иначе, влияют на позиции губернатора Дмитрия Азарова, проходят тихо и незаметно. И это естественно, учитывая, что одной из стратегических задач действующего губернатора Самарской области является поддержание тех связей, которые наработаны им за 13 лет в публичной политике и избегание конфликтов в ближайшие 4 года. Путь Дмитрия Азарова в политике не сопряжен с громкими скандалами, карьера идёт ступенька за ступенькой и, если так и будет продолжаться, у него есть все шансы вырасти до федерального чиновника высокого уровня.

Качество управленческих кадров в федеральном правительстве вызывает вопросы оппозиции и населения, а, значит, запрос на обновление стоит всё острее. В следующем избирательном цикле, который начнётся в 2022-2023 годах, новые лица будут актуальны, как никогда. Такие как Азаров будут востребованы на федеральном уровне. То есть, до этого времени губернатору Самарской области надо не потерять лицо и накопленный политический капитал. Пока с этим Дмитрий Игоревич справляется неплохо.

В Самарской области идут несколько предвыборных кампаний, которые практически незаметны местным жителям. Это, в частности, довыборы в нескольких округах в областное заксобрание, а также выборы в Новокуйбышевскую городскую думу. В выборах региональных депутатов не участвуют представители КПРФ, что исключает даже гипотетический проигрыш кандидатов от власти. В Новокуйбышевске те же коммунисты, ранее обещавшие «дать бой», практически не видны. Такое поведение оппозиции можно объяснить успешной работой политического блока администрации губернатора.

Вторая группа рейтинга

Рассматриваемый период сложился для Андрея Травникова (Новосибирская область) вполне благоприятно. Несколько улеглись страсти, связанные с его поддержкой действующего мэра Новосибирска Анатолия Локтя. Избирательная кампания в городе, вопреки прогнозам части экспертов, проходила вполне контролируемо и без больших скандалов. Среди 16-и зарегистрированных претендентов на кресло градоначальника имеются представители самого широкого спектра местных политических сил, вплоть до несистемной оппозиции. То, что местные власти не стали «наводить порядок» административными методами, получило особо высокую оценку на фоне недавних электоральных коллизий в Москве. При этом победа Анатолия Локтя почти ни у кого не вызывает сомнения. Остальные кандидаты соревнуются, скорее, между собой и нарабатывают опыт политической борьбы перед выборами в представительные органы власти.

Большое внимание уделяет губернатор реализации высокого экспортного потенциала региона, поискам новых рынков сбыта для местной продукции. В начале июля делегация Новосибирской области успешно поработала на VI Форуме регионов России и Беларуси в Санкт-Петербурге. Были подписаны соглашения, которые укрепят традиционно активное торгово-экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество между областью и республикой. Неслучайно на встрече с Андреем Травниковым глава Беларуси Александр Лукашенко особо подчеркнул высокий статус Новосибирской области, как одного из наиболее перспективных региональных экономических партнеров его страны.

Несмотря на летний сезон, губернатор за два месяца проинспектировал 13 районов Новосибирской области. В ходе поездок обсуждались вопросы социально-экономического развития городских и сельских территорий: вопросы строительства и ремонта социальных и спортивных объектов, объектов теплоснабжения, обеспечения сёл района с населением менее 500 человек устойчивой сотовой связью, обеспечение населения чистой питьевой водой, строительство дорог, проводился личный приём граждан. По результатам таких инспекций принимаются кадровые решения, такие, например, как недавняя отставка вице-губернатора по развитию сельских территорий.

В то время, как задымление и запах гари от лесных пожаров в соседних регионах беспокоили новосибирцев, в самой области ситуация с природными пожарами находится под личным контролем губернатора. В результате, несмотря на жару, достигающую 30 градусов, крупных пожаров здесь не было.

Отмечается повышенное внимание губернатора к реализации национальных проектов. Так, Андрей Травников регулярно обращает внимание на необходимость строго отслеживать работу подрядчиков по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Подрядчиков публично контролируют и заставляют исправлять недочёты.

Положительно эксперты отреагировали на требование губернатора запустить в ближайшие годы в Новосибирске городскую электричку. Кроме того укрепила имидж Андрея Травникова информация об ускоренных темпах реконструкции новосибирского перинатального центра.

В результате положение Андрея Травникова в «Национальном рейтинге» улучшилось, и он занял в исследовании 26-ю позицию.

Несмотря на улучшение оценок инвестиционной привлекательности региона, отмеченные полпредом в ДФО Юрием Трутневым, позиции Владимира Илюхина (Камчатский край) в «Национальном рейтинге» вновь ухудшились. При этом большинство экспертов очень осторожно отнеслись к широко распространившимся слухам о скором снятии губернатора, хотя в СМИ прямо называлась даже фамилия возможного преемника. Сам же Владимир Илюхин, наконец, прервал затянувшееся молчание и объявил о своем намерении баллотироваться на новый срок (выборы состоятся в будущем году). Крайне маловероятно, что на подобный шаг он пошёл без соответствующих согласований с Кремлём… или, по крайней мере, с некоторыми из кремлёвских башен. 

Положение губернатора значительно осложняет ситуация в Петропавловске-Камчатском, особенно информация, что глава города Виталий Иваненко вскоре может быть снят с должности. Некоторые эксперты даже заявляют, что силовики планируют возбудить против мэра уголовное дело. Если это произойдет, то Иваненко будет уже четвертым руководителем городской администрации, ушедшим в отставку при действующем губернаторе. Между тем, возбуждение уголовного дела о взяточничестве против начальника МУПа, отвечающего за благоустройство Петропавловск-Камчатского; увольнение по требованию губернатора руководителя городского автопарка, Михаила Решетняка и борьба работников автопарка (по сообщениям экспертов, — и заинтересованных структур), чтобы этот руководитель остался на прежнем месте; резкая критика городских властей со стороны губернатора – всё это указывает на существенное обострение ситуации в административном центре региона. 

Воссоздание в региональном правительстве органа, который займётся молодежной политикой, встречено экспертами без энтузиазма. Некоторые из них припомнили, что предшествующая аналогичная структура была ликвидирована при самом Владимире Илюхине. Сообщения, что руководить агентством будет сын губернатора, было воспринято со скепсисом. Не только потому, что сам глава опроверг такую возможность, но и в силу крайней нецелесообразности подобного назначения. С чего бы Владимир Илюхин стал так подставляться?

Негативный резонанс вызвал запрет губернатора на сбор грибов и ягод в одном из местных заказников, при разрешении размещать на указанной территории вертолетные площадки. Особенно чувствительным оказалось попадание Камчатского края в отстающие по реализации майских указов президента России  (исследование межрегиональной общественной организации «Майский указ»).

Большинство экспертов полагает, что протестные настроения и некоторая дестабилизация в регионе нарастают. Часть из них утверждает, что параллельно накапливается усталость от действующего главы. Однако такой точки зрения придерживается не так много экспертов. Большинство отмечает и недостатки и достоинства губернатора. Поэтому негативный тренд Владимира Илюхина в «Национальном рейтинге» в рассматриваемый период был относительно умеренным.

В отношении Станислава Воскресенского (Ивановская область) эксперты в рассматриваемый период высказывались достаточно критично, хотя стратегический курс на зачистку региона от представителей команд прежних губернаторов ими одобряется. Речь идёт, в первую очередь, о людях Михаила Меня. Поэтому обвинительный приговор бывшему вице-губернатору Дмитрию Куликову, занимавшему свой пост до появления в регионе Станислава Воскресенского, даже несколько укрепил авторитет последнего.

Настороженность местных элит по отношению к «приезжему» губернатору не снижается и постоянно муссируется тема грядущего перевода Станислава Воскресенского в Москву. Введение губернатора в состав Совета при президенте России по развитию местного самоуправления, вызвало новую волну подобных слухов.

Эксперты посчитали удачной для Станислава Воскресенского его встречу с первым вице-премьером РФ Антоном Силуановым.

Не лучшим образом на имидже Станислава Воскресенского отразился скандал, вызванный рейдом полиции по домам кандидатов-самовыдвиженцев на выборах депутатов сельсоветов Заволжского района. Хотя лично губернатор не имел к акции никакого отношения, однако под раздачу у многих экспертов попал именно он. 

Отмечается общая апатия населения и постепенное падение уровня жизни.

Исключительная интенсивность дорожных работ, это то, что Станислав Воскресенский безоговорочно может зачислить в свой актив. Хотя их качество зачастую и вызывает нарекания экспертов. Сюда же можно добавить некоторый рост экспорта местной продукции. Требование в ближайшую пятилетку ввести в хозяйственный оборот половину ныне заброшенных земель сельскохозяйственного назначения, тоже никаких возражений не вызвало. Но в итоге Станислав Воскресенский потерял две позиции в «Национальном рейтинге».

Два последних месяца явно не задались у Александра Усса (Красноярский край). При этом объективные проблемы, связанные, например, с природными или техногенными катастрофами, этот глава дополнил крайне неудачными невынужденными публичными действиями. Красноярский край вошел в число регионов Сибири и Дальнего Востока, особенно сильно пострадавших во время  необыкновенно сильных лесных пожаров, охвативших нынешним летом миллионы гектаров. Даже те, кому прямо не угрожал огонь, серьезно страдали от смога. Сложно сказать, зачем Александру Уссу потребовалось в этой обстановке публично заявлять о бессмысленности и вредности тушения пожаров, но сильнейший негативный резонанс, полученный им в ответ, был вполне предсказуем. Отповедь подобный «рациональный» подход получил не только у жителей или экспертов, но и на уровне руководства МЧС.

Отставка главы краевой счётной палаты Татьяны Давыденко, заявлявшей о криминальном характере лесной отрасли в регионе, трактовалась многими экспертами, как банальное сведение счётов и явно не укрепило имидж Александра Усса. Тем более что пожары опять сфокусировали внимание на положении с лесозаготовками. Новую фактуру в данную тему добавили вскрывшиеся факты организованной вырубки качественного леса, под видом пострадавшего от пожаров.

В рассматриваемый период Красноярский край пострадал не только от огня, но и от водной стихии. И здесь, оперативно прибыв в затапливаемый город Канск, Александр Усс не упустил случая нанести удар по своей репутации. Его ответ на вполне невинный вопрос: «права мне качнуть? Я тоже могу сейчас качнуть!» вне всякого сомнения, войдёт в историю, как пример абсолютно недопустимого поведения для любого чиновника.

Многие эксперты указывают, что приведенные выше случаи, отнюдь не сводятся к неудачным частным высказываниям регионального главы. Он допустил серьезнейшие политические ошибки, резко понизившие его потенциал как публичного политика.

В рассматриваемый период улучшил положение в «Национальном рейтинге» Дмитрий Миронов (Ярославская область). Среди его достижений эксперты наиболее часто упоминают развитие инфраструктуры региона. Отмечаются успехи в привлечении средств федерального бюджета, причем как системно, в рамках выполнения майских указов и национальных проектов (особенно по проекту «Безопасные и качественные дороги»), так и более точечно. В рамках договора с Минстроем России город Рыбинск получит 5,7 млрд. рублей на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, включая очистные сооружения. В целом реализация федерального проекта «Оздоровление Волги» должно в ближайшие годы на треть уменьшить масштабы загрязнения реки неочищенными стоками.

Ссылаясь на проведенные опросы, эксперты заявляют о существенном преобладании граждан, доверяющих губернатору, над теми, кто отрицательно оценивает его работу. Укрепили имидж Дмитрия Миронова включение Фондом развития моногородов Тутаева в число десяти лучших по России, планы строительства новых детских садов и дошкольных учреждений, а так же закладка в Ярославле нового корпуса областной онкологической больницы.  Поддержано экспертами его требование к властям Ярославля сохранять муниципальные транспортные предприятия. Так же безусловной поддержкой пользуется жесткая позиция Дмитрия Миронова, пытающегося не допустить строительства в регионе целлюлозно-бумажного комбината. При этом эта ситуация создает опасность конфликтов губернатора с крупными федеральными игроками.

Серьезной проблемой, вызывающей протесты жителей, является рост стоимости услуг по вывозу ТБО. Часть экспертов сообщала о получении выгодных подрядов компаниями, якобы аффилированными с руководством региона. По-прежнему многих беспокоит тенденция на замещение местных элит «варягами».

Ситуативное обострение критики Дмитрия Миронова со стороны КПРФ связано с проходящими в области выборами в ОМСУ (охват 170 тыс. зарегистрированных избирателей из 1010 тыс., проживающих в регионе).

Алексей Текслер (Челябинская область) получил изрядную долю критики от некоторых экспертов, однако большая часть сообщества по-прежнему отнеслась к нему положительно. Серьезным ударом для губернатора явился перенос ключевых мероприятий ШОС и БРИКС из Челябинска в Санкт-Петербург. Федеральный центр явно не стал демонстрировать своих особых с ним отношений, предпочтя более комфортный и политически более значимый реверанс в сторону своего нового ставленника в Санкт-Петербурге. Неприятной новостью явилась отмена доплат врачам за выслугу лет. С учётом особенностей региона (в частности, высокого риска онкологических заболеваний), подобное частное решение было воспринято многими экспертами крайне негативно.

При этом узнаваемость Алексея Текслера, только несколько месяцев назад прибывшего в регион, вполне приличная. Это можно считать серьезным успехом врио. В плюс ему засчитывают активный ремонт дорог и масштабное (даже слишком масштабное, по мнению некоторых экспертов) обновление парка общественного транспорта. Серьезно повысила популярность Алексея Текслера его инициатива по снижению на 30% транспортного налога.

Болезненной темой, связанной с зачисткой магнитогорских кланов, оставалось отношение к врио избирателей второго по величине города области. В этой связи эксперты высоко оценили визит Алексея Текслера в Магнитогорск, пресс-конференцию, организованную исключительно для магнитогорских СМИ и посвященную соответствующей тематике. Назначение главы Магнитогорска Сергея Бердникова заместителем губернатора, направлено на решение той же задачи. Однако высокая должность, исполняется градоначальником «на общественных началах», что серьезно уменьшает её аппаратный вес.

Одобрено экспертами и то, что врио идёт на выборы, как самовыдвиженец. Формальные конкуренты из системной оппозиции на выборах пока особо не активничают, явно уступая дорогу ставленнику Москвы.  К удачным, но достаточно эффективным мелочам, используемым губернатором, относится неожиданное изменение маршрута при поездке по региону. Сдача норм ГТО членами регионального правительства, намеченная на сентябрь, может превратиться в грандиозное шоу местного масштаба, но вряд ли улучшит качество управления в Челябинской области. Тем не менее, итоговые оценки привели к небольшому прогрессу предприимчивого и креативного врио в «Национальном рейтинге».

Вновь прибавил в «Национальном рейтинге» Игорь Бабушкин (Астраханская область). Прибывший в регион за три месяца до выборов он, по мнению большинства экспертов исследования, стал безоговорочным фаворитом гонки. Совсем недавно ажиотаж и большие надежды вызывала возможность борьбы за кресло губернатора Олега Шеина, — одного из наиболее заметных региональных политиков. Однако в итоге Олег Васильевич сошёл с дистанции, полностью выпал из повестки и к концу лета получил смуту в рядах соратников и резкое ослабление практически по всем позициям.

Игорь Бабушкин, в отличие от своего предшественника, Сергея Морозова, сумел запустить процессы обновления общественной и политической системы региона. Запустить, в том числе – при помощи силовиков, начавших антикоррупционную кампанию, под каток которой попал даже бывший председатель областного правительства Руслан Султанов. Впрочем, далеко не он один. Только проверка расселения аварийных домов привела к появлению более 40 уголовных дел.

Спрос на это обновление, в том числе со стороны главного заказчика, — федерального центра, — является самой сильной стороной врио. Поддержало имидж Игоря Бабушкина его участие в теледебатах наряду с остальными кандидатами. Если же говорить о содержании выступления, то большинство экспертов согласились с оценкой, что врио выглядел как «кандидат из другой лиги». Остальные участники выборов решают локальные задачи. Коммунист Николай Арефьев и жириновец Тимофей Щербаков борются за второе место и не без успеха подбирают электорат, на который мог рассчитывать Олег Шеин. Большинство экспертов полагают, что второе место в этом споре будет у представителя КПРФ, даже несмотря на его очень пожилой возраст. Результат обеспечит традиционно «красный» север области.

Однако то, что нравится Москве, вызывает острое неприятие части элит, пусть, в условиях проводимой чистки, затаившихся. Большинство экспертов с большим опасением относятся к поствыборным перспективам Игоря Бабушкина, буде он, как ожидается, займёт губернаторский пост. Это серьезно ограничило положительный тренд главы Астраханской области в «Национальном рейтинге».

Алексей ГРОМСКИЙ

Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново» (г. Великий Новгород)

Несмотря на продолжающуюся избирательную кампанию по дополнительным выборам депутата Государственной Думы от Новгородской области, которая добавляет политической остроты каждому вопросу, в общем, ситуация в регионе этим летом оставалась достаточно спокойной.

Многие граждане отмечали, насколько эффективно и быстро сейчас запущены процессы ремонтов дорог, в том числе тех, которые несколько лет не видели достойного ремонта. Дорожники работают оперативно, с соблюдением технологий. Работает народный контроль, граждане у нас достаточно активные в этом плане. Если где-то в дорожном ремонте замечены какие-то проблемы — они оперативно разбираются и исправляются.

Губернатор лично контролирует ситуацию в регионе ⁃ посещает строящиеся и ремонтируемые социальные объекты, появляется на особо резонансных участках тех же дорог. Отчасти этому способствует всё та же избирательная кампания в регионе, необходимо держать политическую ситуацию в руках и глава региона с этим справляется.

Преодолена история с фактическим безвластием в Окуловском районе. Заместитель регионального министра торговли и промышленности (теперь бывший) занял должность главы этого муниципалитета и можно дать оптимистические прогнозы, учитывая активную позицию в структуре местного правительства министерства, «делегировавшего» своего представителя в этот ранее застойный район, обладающий большим нереализованным промышленным потенциалом.

При личном присутствии губернатора и большом стечении самых разных важных персон бизнеса и власти открыт большой туристический проект — макет средневекового города, ставший площадкой для мюзикла «Садко» — это мощное представление обещает стать ещё одним туристическим магнитом Великого Новгорода. И на этом примере широко можно продемонстрировать эффективность Новгородского фонда развития креативной экономики, который выделил средства на этот проект. Создание фонда инициировал ранее губернатор, многие недооценивали его эффективность, но теперь явно видно – фонд работает, новые бизнес-проекты стартуют.

Юрий МОСКВИЧ

Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах (1991—1998 гг.)

Впервые за все время пребывания Александра Усса на посту губернатора Красноярского края отношение к нему поляризовалось. Основная часть людей, по-прежнему, считает его вполне успешным губернатором, помнит о его достижениях. В том числе, в его пользу работают такие истории, как проведение универсиады, принятие решения о строительстве метро, что он  успел отреагировать на кризисную ситуацию в Каменке, где взорвались склады снарядов. В пользу действующего губернатора говорит отсутствие критики со стороны администрации президента и правительства, достаточно высокие позиции в рейтингах губернаторов России, юбилейные события в Енисейске с большим положительным откликом об организации этого мероприятия. В этом смысле эта группа людей полагает, что у Усса есть успехи и не предает значения каким-то его событийным заявлениям, полагает, что управление в крае нормальное.

С другой стороны, впервые за все время, лет за 25 последних, другая часть граждан, не очень многочисленная, но очень активная инициировала митинги и пикеты в Красноярске с требованием отставки Усса. Уже прошло несколько выступлений в так называемом «Гайд-Парке» на Площади космонавтов. Конечно, далековато от центра города, но организаторы согласились с местом проведения, и последний митинг, согласованный с властями на 2000 участников, по некоторым подсчетам, собрал гораздо больше людей. Риторика митингов очень жесткая, требования смены губернаторов поражают внешнего наблюдателя, поскольку таких событий в Красноярске никогда не было.

В состав протестной группы входят экологи, общественники, а основу её составляют «Патриоты России». Они связали эти события с избирательным циклом (у нас проходят довыборы на одно место в Законодательное собрание и одно – в Городской совет). Известный в крае лидер регионального отделения «Патриотом России» г-н Быков очень активно занимает свою позицию уже несколько лет, раз за разом настаивая, что краю не повезло, что губернатора нормального нет, теперь указывает на конкретные ошибки.

Никогда эта партия не имела большого организационного ресурса и в основном работает в области пиара и коротких заявлений. Зрелой партийной структуры «Патриоты» так и не создали, но привлекли к своей деятельности большое количество других протестных групп, которых раздражает поведение губернатора, по их мнению, неверное. Они дошли до губернатора. Это было в Канске, где в ответ на вопрос одной из женщин о целесообразности ремонта дорожного полотна губернатор возмущенно заявил: «Вы что, права качаете? Я сам могу качать». Понятно, что многие участники оппозиции, представляющие интеллигентскую среду, были ошарашены такой манерой низкого речевого стиля первого лица региона.

Произошел и другой конфуз: всего за несколько дней до введения волевым решением федерального центра ЧП в крае, когда прилетели эскадрильи самолетов и выгрузился десант МЧС, Усс заявил о том, что тушить пожары нецелесообразно.

Еще одно высказывание, которое вызывает гнев и раздражение — оценка бывшей руководительницы Счетной палаты Красноярского края Денисенко,  уволенной Законодательным собранием, высказывания которой губернатор Усс сравнил с позицией лидеров предвоенной Германии о том, что чем больше ложь, тем быстрее в нее поверят. Через несколько дней после этого заявления  начала сильно гореть тайга в крае, выяснилось, что лесников в крае реально не хватает, как и  своевременных прогнозов действий, о чем говорила, в том числе и Денисенко. И это риторический промах губернатора, так как все эти ляпы больше похожи на личные решения Усса, нежели на советы пиар-команды.

Оппозиция, между тем, получает очередные разрешения на проведение митингов под условным названием «Усса  долой», на которые уже заявляет 5000 участников…

Мария ОРЛОВА

Журналист. Главный редактор областного еженедельника «Караван Ярмарка» (г. Тверь)

В середине лета активизировались слухи о скором уходе Игоря Рудени, переводе его в Москву. Не секрет, что губернатор Тверской области пытается перейти на какую-нибудь федеральную должность и эта тема периодически муссируется в элитных кругах региона. Но тут четко была названа должность, на которую он претендует и вполне возможно, что это недалеко от истины – Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), а в данный момент там  руководит «врио». Как известно, по итогам сибирских пожаров, к Рослесхозу много вопросов накопилось и вполне возможно, что какие-то кадровые решения там будут приняты.

Поэтому Игорь Руденя фактически половину июля отсутствовал в регионе. Хотя дежурные пресс-релизы, так называемые в журналистских кругах «консервы», о его якобы деятельности  выпускались.

Однако к началу августа наблюдатели заподозрили, что у Рудени возникли какие-то проблемы с назначением. Видимо, все оказалось не так гладко, как он рассчитывал, уехав на полмесяца. И он явно активизировался. Но довольно странно. Сначала он сделал заявление о том, что в Твери сохранится трамвайное движение. Непонятно, кто его тянул за язык и почему он это заявил, потому что в данный момент в Твери по всему городу выкапываются рельсы и снимаются контактные сети. То есть окончательно убирается перспектива восстановления трамвайного движения в ближайшие годы.

И это все на фоне масштабной реформы транспортного сообщения, в рамках которой говорят о заходе в регион какой-то крупной транспортной компании, к которой должны отойти все транспортные перевозки.

В исследуемый период Игорь Руденя провел День льняного поля. Льноводство в Тверской области, надо сказать, это такая же фикция, как и трамвайное движение в городе Твери. Льняные поля Нечерноземья давно прекратили свое существование, как и колхозы и совхозы, которые занимались льном. Тем не менее, праздничный День был проведен, приезжал вице-премьер Алексей Гордеев, с которым Руденя договорился о дальнейшем развитии выращивания льна…

Вот эти два «фантомных» поступка наиболее ярко характеризуют деятельность Рудени в исследуемый период.

Сейчас в области активно гадают о возможной кандидатуре будущего губернатора. В августе у Игоря Рудени появился новый заместитель из Москвы Артём Иванович Ажгиревич, с весьма странным, надо сказать, прошлым профессиональным послужным списком. Он возглавлял общественные объединения машиностроителей… Но и его кандидатуру тоже упоминают в кулуарах как возможного сменщика Рудени.

В общем, как и сам Руденя, Тверская область находится в неком предувольнительном настроении. И хотя выборы губернатора Тверской области по плану должны пройти лишь в 2021 году, большую часть срока Руденя уже здесь отработал, какого-то уважения так и не завоевал, и прилагает усилия, чтобы поскорее уехать в Москву на хорошую, в его понимании, должность. Но не получается.

Владимир ГОРБАЧЕВ

Философ. Депутат Брянской областной думы четвёртого созыва (2004-2009 гг.).

Нельзя сказать, что Брянщина не меняется.  Всякого рода изменения здесь, конечно же, есть. Да и как без них? Но воспринимаются они  в обществе неоднозначно, как неоднозначны и сами эти изменения. Мне не раз доводилось говорить, что существуют две картины этих изменений. Первую формирует областная власть с помощью информационных структур, а вторую – активная часть общества. По моим наблюдениям, эти картины нередко расходятся, не совпадают друг с другом.

Общим девизом первой картины могла бы стать фраза: «Брянщина развивается семимильными шагами!». Каждый день во многих областных СМИ, в многочисленных районных газетах (финансируемых из бюджета) и иных изданиях сквозь множество информационных материалов утверждается именно эта картина развития региона. Читать данные материалы – занятие скучное и раздражающее: современный человек желает знать и иную точку зрения, а тут – огромный вал апологетики власти и практически полное отсутствие проблемности в подаваемых материалах. Кстати, от такой апологетики страдает и местная журналистика, превращаясь в разновидность обслуживания и утрачивая авторитет в обществе. Жители региона устали от бесконечных «рекордов» региона, которые он якобы достигает под руководством нынешней власти.  

А вот вторая картина жизни региона создается не усилиями официозных СМИ, а творится под влиянием повседневной действительности. Ее девиз совсем иной: «Все далеко не так!». Подлинный уровень жизни брянцев, занятость, качество медицины и образования, состояние села, демография… — все это есть то, с чем жители региона сталкиваются каждодневно и что убеждает их ничуть не хуже (а то и лучше), чем пропаганда «рекордных достижений» региона. Что на самом деле брянцы видят каждодневно и как они воспринимают пресловутое «бытие» — об этом сегодня неплохо повествуют так называемые социальные сети, интернет-среда. Отклики, комментарии в сетях – все это очень интересный материал для социологического анализа. Еще лучше – поехать в глубинку региона, чтобы увидеть его подлинные реалии.    

Максим СУРАЙКИН

Историк, общественный деятель. Председатель ЦК партии «Коммунисты России»

Ситуация в Брянской области, находящейся под управлением губернатора Александра Богомаза, сложилась так, что партия «Коммунисты России» приняла решение инициировать создание общественной комиссии по расследованию и общественному мониторингу деятельности главы региона. Авторитет и рейтинг Богомаза стремительно снижаются именно из-за его неспособности слушать других лидеров общественного мнения.

Третья группа рейтинга

Ухудшение позиций в «Национальном рейтинге» Василия Орлова (Амурская область) оказалось не столь уж значительным. Хотя, казалось, имелись все предпосылки для гораздо более серьезного провала. Регион пострадал от лесных пожаров, пусть далеко не так сильно, как многие другие сибирские и дальневосточные территории. Несоизмеримо большие потери были связаны с волнами наводнения, накрывшими бассейн Амура. Тем не менее, большинство экспертов посчитали действия губернатора энергичными и адекватными, с учётом имеющихся в его распоряжении возможностей. Много шума в СМИ наделала жесткая фраза Василия Орлова в ответ на желание пострадавших от наводнения получать от властей сигареты. Однако эксперты в основном поддержали в этом случае позицию главы региона: в подобной экстремальной ситуации речь должна вестись только о доставке предметов первой необходимости. Большие споры вызвало его предложение о принудительной эвакуации населения в случае природных ЧС. Действительно, распространенной является ситуация, когда оберегая имущество, люди отказываются покидать дома, подвергая опасности свои жизни. Однако сложно понять, каким образом на практике можно будет осуществлять подобные насильственные меры. Важным негативным социальным аспектом, отмеченным экспертами, является уверенность граждан, что им никто не компенсирует понесенные потери.

Другим острым моментом стало требование губернатора запретить проживание в аварийных домах. Его катализатором послужила проверка, выявившая людей, которые продолжали обитать в жилищах, признанных аварийными после наводнения 2013 года. При этом денежные компенсации за потерянное имущество они уже получили. Многие эксперты в данном случае посчитали, что в этом, пусть непопулярном предложении Василия Орлова, имеется рациональное зерно.

Природные катаклизмы несколько отодвинули в тень прочие события. Такие, например, как начало строительства канатной дороги от Благовещенска на китайскую сторону Амура. Несомненно, укрепила позиции Василия Орлова информация, что область оказалась в числе лидеров по исполнению майских указов президента России. Однако в результате наводнения общая социальная обстановка в регионе обострилась и Василий Орлов продемонстрировал в «Национальном рейтинге» негативный тренд.

Лесные пожары нынешнего лета больно ударили по Иркутской области. Соответственно они повлияли и на рейтинг Сергея Левченко, чей регион вместе с Красноярским краем оказались главными жертвами огненной стихии. Кроме того в рассматриваемый период огромный ущерб области нанесло наводнение, самое мощное за все годы наблюдения. После первого удара стихии зафиксирована гибель десятков людей. Было подтоплено более 10 тысяч жилых домов, во многих местах прервано движение по дорогам, в том числе по федеральной трассе. Вторая волна наводнения усложнила проведение восстановительных работ и увеличила число пострадавших.

Ситуацию в Иркутской области обсуждало руководство страны наравне с ключевыми вопросами международной и внутренней политики. Владимир Путин, лично прибывший в регион, выразил крайнее недовольство действиями местных властей и тем, как распределяется гуманитарная помощь, которая порой «разбрасывается в воду». На таком крайне неблагоприятном для Сергея Левченко фоне получил развитие скандал с подлинным или мнимым хамским высказыванием  руководителя пресс-службы губернатора в адрес людей, пострадавших от наводнения. Несмотря на развернувшийся спор о том, являлись ли фальшивкой приводимые в СМИ слова чиновницы, эксперты признают, что дополнительный репутационный ущерб губернатору по факту они нанесли. В такой ситуации существенное ухудшение и без того не блестящих позиций Сергея Левченко в «Национальном рейтинге» оказалось вполне ожидаемым.

Андрей Бочаров (Волгоградская область) традиционно сталкивается с сильной оппозицией среди экспертов, раз за разом размещающих его среди отстающих. Несмотря на это в текущем исследовании он сумел подняться на наиболее высокое в нынешнем году место. Среди оценок представлено мнение о потенциальных проблемах, с которыми может столкнуться губернатор на выборах нынешней осенью. Однако большинство экспертов полагает, что победа будет за ним, в первую очередь, из-за отсутствия серьезного конкурента, способного консолидировать недовольство избирателей. Протестные настроения в области и усталость от Андрея Бочарова достаточно сильные, но политическое поле региона контролируется им очень уверенно. При этом над чувством недовольства у жителей явно доминирует апатия. Протестные акции не отличаются многочисленностью. Скорее всего, зачистка информационного и электорального поля приведет к невыразительной явке, но, складывается впечатление, что это уже не слишком беспокоит федеральный центр, да и самого главу. Гораздо большие проблемы ожидаются на выборах в областное заксобрание.

Добрые слова Владимира Путина, отметившего во время рабочей встречи с губернатором успехи области, ещё раз подтвердили ставку Москвы на Андрея Бочарова. Хотя, по сообщениям экспертов, губернатор рассчитывал на нечто большее, чем просто вербальная поддержка. Целая серия отставок на муниципальном и районном уровне, инициированные главой, держат в тонусе местных чиновников, не давая им расслабиться. Успешное лоббирование Андреем Бочаровым проекта создания в области химического кластера, вызвала противоречивую реакцию экспертов. Экологические проблемы для многих оказались важнее повышения доходов населения и наполняемости бюджета. Аренда земель сельскохозяйственного назначения китайскими предпринимателями видится, как социально опасная.

Вброс о возможном объединении Астраханской, Волгоградской областей и Калмыкии теоретически одобрили некоторые местные эксперты (подразумевается, что административным центром суперрегиона должен быть Волгоград). Однако в практическое осуществление данного проекта ни один из них не поверил.

Несколько улучшились позиции в «Национальном рейтинге» Бату Хасикова (Республика Калмыкия). Большое влияние на это оказала его встреча с Владимиром Путиным и постоянные визиты в регион ключевых чиновников федерального уровня. Среди зримых успехов главы выделение Москвой 350 млн. рублей для улучшения состояния социальной инфраструктуры региона. Удачным и правильным считают его повышенное внимание к теме обеспечения жителей чистой питьевой водой.

В то же время разочаровывающим назвали многие эксперты скандал с недопуском «по подписям» на выборы главы Калмыкии главного конкурента врио, представителя КПРФ Намсыра Манджиева. Последнее событие значительно ослабило наметившийся положительный тренд Бату Хасикова в исследовании. Теперь доминирует мнение о том, что выборы превращаются для Бату Сергеевича в формальность, и он действительно спокойно может идти на них, пусть даже под флагом «Единой России». Другой электоральный скандал связан с заявлениями некоторых депутатов районного уровня, что их принудили поставить подписи в поддержку Бату Хасикова.

Продолжает вызывать многочисленные вопросы кадровая политика главы, хотя его позиционирование, в целом, стало гораздо более удачным.

При этом эксперты констатируют тяжелую ситуацию в Калмыкии: 83-е место по уровню доходов среди регионов РФ (исследование РИА Рейтинг); исчерпанность ресурсов мусорных полигонов; провал исполнения майских указов Владимира Путина; резкий рост задолженности Калмыкии за последние два месяца; доступность качественной воды только для 7,4 % жи­те­лей республики.

Информацию о возможном объединении Калмыкии с соседними регионами все эксперты «Национального рейтинга» посчитали несерьезной. 

В тяжелом положении в июле-августе оказался Сергей Фургал (Хабаровский Край). Наводнения, вызванные обильными дождями, причинили региону огромный ущерб. При этом пока не выявлены в полном объеме последствия третьей, наиболее мощной волны паводка. Многие эксперты, при этом, отмечают достаточно энергичные действия главы, однако их оказывается явно недостаточно, чтобы предотвратить развитие ситуации по крайне негативному сценарию.

Крайне неприятным для Сергея Фургалом сигналом эксперты считают увольнение мэра Комсомольска-на-Амуре Андрея Климова, которого раньше выдавливал с поста прежний глава региона. В результате отставки Вячеслава Шпорта мэр забрал написанное уже было заявление. Априори он считался чиновником лояльным к новому главе и достаточно хорошим руководителем. Данный случай укладывается в тенденцию массового исхода управленцев различного уровня, связанного со стилем работы Сергея Фургала. Уходят даже те чиновники, которых он сам приглашал. По мнению многих экспертов, в результате регион находится на грани кадрового коллапса. Сам Сергей Фургал периодически подливает «масла в огонь», увольняя чиновников «пачками». В рассматриваемый период наибольший резонанс вызвали отставки министра строительства Александра Шабовты; первого зампреда правительства Игоря Аверина, министра инвестиционного развития Юрия Чайки; и.о. министра природных ресурсов Вячеслава Катрушева.

О негативных тенденциях засвидетельствовала информация, озвученная полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым, о провале на 21 позицию показателей инвестиционной привлекательности Хабаровского края.

Пожар в детском лагере, приведший к гибели 4 детей, закрытие из-за избиения мальчика спортивного лагеря «Спецназ дети», привлекли внимание к неблагополучной ситуации в регионе с организацией детского летнего отдыха.

Значительным успехом главы, особенно заметным на фоне его репутации неугодного федеральным структурам чиновника (хотя в последнее время начало распространяться мнение, что он стал «системным»), явилось получение средств на строительство важной для региона трассы Комсомольск-на-Амуре – Чегдомын. Однако это частное достижение не компенсировало неудачи Сергея Фургала во многих других случаях.

Несмотря на наличие информации, которая должна была бы поддержать рейтинг Игоря Орлова (Архангельская область), абсолютное большинство экспертов заняло по отношению к нему непримиримую позицию. Главная причина —  события в Шиесе и всё с ними связанное. Часть экспертов не считают слишком серьезными претензии, высказанные в адрес Игоря Орлова на федеральном уровне, т.к. губернатор в данном случае выступал только как исполнитель. Показательна в этом смысле благодарность, объявленная ему недавно Дмитрием Медведевым. Другое дело, что у Кремля слишком велик соблазн сделать губернатора козлом отпущения, если выступления против размещения мусорного полигона и за отставку Игоря Орлова будут продолжаться. Для большинства экспертов очевидны после всего случившегося проблемы Игоря Орлова, как публичного политика.

Взрыв на военном полигоне под Северодвинском, вызвавший слухи о радиоактивном заражении и рост панических настроений, так же явился фактором, ухудшившим социальную обстановку и самочувствие граждан в регионе. Кроме того, некоторые эксперты обратили внимание на обнародованные данные, согласно которым Архангельская область оказалась в числе худших по России в реализации майских указов Владимира Путина. 

В то же время губернатор активизировал свою работу на информационном поле, впервые в нынешнем году дал большое интервью, завел практику публичной «порки» чиновников своей администрации на еженедельных планерках. Удачно реализуется в регионе нацпроект «Безопасные и качественные дороги».

Вопреки распространенной информации о скором уходе Игоря Орлова, по всей видимости, данный вопрос ещё не решён. Поручение Владимира Путина «учесть мнение жителей» несколько расплывчато: жители уже показали, как они настроены. По имеющимся данным, решение по Игорю Орлову отложено, по меньшей мере, до сентября, когда он должен предоставить президенту отчёт о ситуации с Шиесом. Однако подавляющее большинство экспертов в настоящий момент настроены против него, что и нашло своё отражение в «Национальном рейтинге».

Тимофей КЛАБУКОВ

Главный редактор интернет газеты «Стриж», член правления общественного Градсовета Ижевска

Основным событием в Удмуртии в рассматриваемый период стала новость о выделении средств на проектирование в Камбарке завода по переработке и утилизации опасных отходов. Люди из команды Бречалова, ответственные за внутреннюю политику, явно недооценили данное событие и оказались к нему не готовы, в результате ситуация развивалась во многом стихийно, существенно попортив рейтинг самому Бречалову. Благодаря непродуманной и местами даже эмоциональной реакции региональной власти в целом и Александра Бречалова лично в Удмуртии возникло стихийное объединение разных сил вокруг данной проблемы.

Вообще эмоциональность публичных выступлений Александра Бречалова, которая считались его сильной стороной, все чаще становится для него источником проблем, поскольку обнажает его низкую информированность и как следствие непонимание сути многих проблем. В качестве примера можно привести необоснованные, а главное абсолютно ненужные, публичные выпады в адрес биатлонистки Ульяны Кайшевой или озвученные данные по онкозаболеваниям в той же Камбарке, которые никак не бьются с данными Удмуртстата, опубликованными в открытом доступе.

Подкидывает проблем Бречалову и отвечающий за внутреннюю политику Сергей Смирнов, которому явно не хватает опыта – складывается ощущение, что внутриполитический блок даже не задумывается о формировании текущей повестки, либо эта повестка никого не цепляет – как, например, укрупнение муниципалитетов. В итоге повестку задают совсем другие акторы, а внутриполитическому блоку остается только рефлексировать на происходящие события, причем зачастую это делается со значительным опозданием, вызывая самые неожиданные последствия. Очень ярким примером тут будет ситуация вокруг абсолютно нереализуемого в условиях действующего законодательства референдума по строительству завода в Камбарке, тема которого только благодаря действиям и бездействиям отвечающих за внутреннюю политику людей из абсолютно бесперспективной стала практически главной в политической повестке, почти на две недели захватив топ местных новостей. Вишенкой на торте стал телефонный разговор Сергея Смирнова с формальным инициатором референдума, который стал причиной обращения последнего в следственный комитет. Многие отмечают, что неверно выбран как канал коммуникации, так и лицо для ведения переговоров. Как результат, начиная с июня рейтинг Бречалова, по версии различных площадок, начал медленно, но верно снижаться.

Из политических событий рассматриваемого периода стоит отметить признаки охлаждения отношений Александра Бречалова с главой Ижевска Олегом Бекмеметьевым. Есть мнение, что Бекмеметьев «не зажигает» — за почти год нахождения у руля столицы Удмуртии верный проводник решений главы Удмуртии оказался слабым политиком и не смог стать ни сколько-нибудь весомой фигурой, ни создать свою команду, ни определиться с личной повесткой – какие-то сомнительные инициативы сперва озвучиваются, а спустя какое-то время опровергаются самим же Бекмеметьевым. Несмотря на то, что еще в январе было принято решение о выделении дополнительных средств на ремонт школ – за лето с ремонтом не справились, из-за чего несколько школ Ижевска откроют свои двери только в середине октября. На  фоне прохлады этих отношений в медиа поползли спекуляции на тему поиска новых кандидатур на пост мэра Ижевска.

Не все пока получается и с реформой социальной сферы, о чем свидетельствует отставка министра здравоохранения Игоря Титова. С середины июня пустует кресло министра спорта.

Много спекуляций на тему натянутых отношений Александра Бречалова со спикером регионального парламента Алексеем Прасоловым. Пока это не принесло Александру Бречалову каких-либо серьезных проблем, но оптимизма это явно не добавляет.

В общем и целом создается впечатление, что команда Александра Бречалова стала заложником высокого темпа, который сама же себе и навязала. Работа в Удмуртии, которая казалась коротким спринтом, все больше начинает напоминать марафонскую дистанцию и требует от атлета совсем других качеств. Откроется ли «второе дыхание», перестроится ли работа на новый лад или ненужные ошибки будут копиться и дальше? Узнаем совсем скоро.

Кирилл АЛЕКСЕЕВ

Политконсультант, политолог. Член Российской ассоциации политической науки. Представитель АПЭК во Владимирской области (2015-2016 гг.)

На период лета 2019 года пришлось нарастание напряжённости в отношениях между губернатором Сипягиным и теми группами внутри «Единой России», которые стараются укрепить свои позиции. Достигла апогея бюджетная война между группами «сити-менеджера» города Владимира Шохина и депутата заксобрания Федорова. Борьба шла с переменным успехом. Областной парламент принял закон, которым все субсидии муниципалитетам из регионального бюджета должны выделяться законом, принимаемым депутатским корпусом, а не постановлением губернатора. Но продавленный ЕР нормативный правовой акт придётся признавать утратившим силу из-за внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство.

Медийный накат на Сипягина тоже сложно назвать всегда успешным. Его администрация показала, кто в доме хозяин, когда обидевшийся Шохин решил натравить на губернатора ряд руководителей национальных диаспор. В ходе своей пресс-конференции глава региона сравнил администрацию города Владимира с фашистами — за отмену льгот по арендной плате для объектов социальной инфраструктуры областного уровня, снимающих помещения у города. В результате подписанты обращения против Сипягина сняли свои подписи с документа. В случае с директором департамента культуры Бирюковой, которую, как полагают, решила уволить вице-губернатор Чекунова, последней пришлось отступить после выступления многих федеральных лиц (допустим, Солженицыной, Смехова, Мацуева и других) в поддержку «управленки от культуры».

Самой муссируемой темой стала медицина. Протесты в двух микрорайонах города Владимира (Оргтруд и Лесной) и в селе Степанцево (Вязниковский район) чуть ли не открыто поддерживались ЕР. Свои «пять копеек» вставила и прокуратура, которая вдруг обнаружила большое число нарушений в работе фельдшерско-акушерских пунктов. В то же время действия обладминистрации по оптимизации учреждений здравоохранения находятся в русле федерального курса, поэтому нареканий со стороны Минздрава РФ ожидать излишне.

Сипягин являет собой образ относительно слабого губернатора, но хорошо вписавшегося в предложенную Кремлем схему. Сипягин не столь эффектен и громогласен, как его предшественница Орлова, но данное обстоятельство не ведёт к обвалу. Скорее, наоборот, общественность и бизнес региона удостоверились в том, что куда меньше издержек, когда глава области не пиарится по поводу и без, не кичится своими связями в Москве. Важным моментом в определении степени влиятельности Сипягина станут сентябрьские муниципальные выборы. Установка на победу его однопартийцев из ЛДПР и нескладываемость коалиции с КПРФ, видимо, приведёт к усилению «голубо-желтых». Команда Сипягина будет добиваться превращения именно ЛДПР в «партию №2» во Владимирской области и вытеснения Компартии из этой ниши.

Источник: http://russia-rating.ru/info/16291.html