• Новости Госдумы inform-24 Экспертный совет
Горнова АннаРуководитель проекта Морские порты на Информ-24. С 2009-го года специализируется в морской и рыбной аналитике, является советником по рыбохозяйственному комплексу депутата Государственной Думы РФ. Глава московского представительства Фонда восстановления и развития отечественного тунцового промысла «Марлин». В настоящее время представляет рыбопромышленный холдинг «Балтсифуд».


Балашов Валентин ВалентиновичПредседатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна


Бершадский Виктор МоисеевичНачальник отдела обеспечения деятельности Управления безопасности людей на водных объектах


Бычков Вячеслав БорисовичВице-президент Ассоциации «Ярусный промысел»


Глухов Андрей ВладимировичОснователь, генеральный директор и совладелец компаний СТРИМ


Грызлов Олег ИгоревичПредседатель Совета директоров открытого акционерного общества «Ростовский порт».


Дерябкин Виктор ЕфимовичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Руководитель Секции морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Джунковский Пётр КонстантиновичСоветник по взаимодействию с инвесторами в проекте возрождения и развития отечественного тунцового промысла


Ерёмкин Александр ИвановичПредседатель Межрегионального общественного фонда содействия безопасности «Каскад»


Жаворонков  Кирилл НиколаевичГенеральный директор ООО «Альбатрос»


Жаринов Игорь ГеннадьевичПрезидент Новороссийской торгово-промышленной палаты


Журавель Валерий ПетровичВедущий научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН, член научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.


Измайлов Владимир АбдурмановичЭксперт комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.


Лобынцев   Владимир   НиколаевичГенеральный директор ООО «Балтэс» г. Калининград


Майоров Игорь АнатольевичНезависимый эксперт


Маценко Сергей ВалентиновичГенеральный директор АО «ЮжНИИМФ», к.т.н.


Мартынов Георгий ГеннадьевичПрезидент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья


Новиков Андрей ВладимировичООО "Газпром флот". Начальник отдела безопасности мореплавания


Пересыпкин Всеволод ИльичПрезидент - научный руководитель Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота


Попов Вячеслав АлексеевичПрослужил на Северном Флоте 30 лет от лейтенанта до Командующего флотом. Воинское звание - адмирал.


Преснякова Татьяна АлександровнаГенеральный директор ООО "РИБОЙЛ Комплекс"


Романенко Владимир ВалентиновичПредставляет ГК «НОРЕБО»


Рудомёткин Владимир ВикторовичГенеральный директор ОАО «Гипроречтранс»


Савчук Петр СтепановичЗаместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству


Сергеев Владимир АлександровичПредседатель Совета Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков»


Синяговский Владимир ИльичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Ситов Александр НиколаевичДиректор ЗАО "Морское грузовое бюро", к.э.н.


Суйтс Геннадий ТомовичДиректор по развитию и главный эксперт ООО «СТОРМ».


Тихон Алексей МихайловичМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока


Федяев Павел МихайловичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва, заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Чабанов Виктор ФедоровичПрезидент ЗАО «Тралком»


Щиголев Константин ВладимировичЛоцман 1 категории 1 группы, имеет право проводить все суда в морском порту "Большой порт Санкт-Петербург" без ограничений по размерам судов


Как чиновники превратили порт Витино в реальную угрозу безопасности региона

Евгений Валентинович Селюков - капитан дальнего плавания, инженер по организации перевозок и управлению на морском транспорте, юрист, почётный работник морского флота, ветеран труда считает, что судьба морского порта Витино чиновникам Минтранса и Росморречфлота, в лучшем случае, безразлична.
 
Вот как он, специально для «Информ-24», аргументирует свое утверждение.
 
"Согласно сведениям из Реестра морских портов Российской Федерации морской порт Витино находится в Кандалакшском заливе Белого моря в губе Палкина.
 
Это недостоверные сведения.
 
В губе Палкина никакого морского порта нет. Там функционирует детский оздоровительный лагерь.
 
На самом деле, морской порт Витино расположен в Кандалакшском заливе Белого моря между губой Палкина и губой Канда, на берегу пролива, пролегающего между берегом материка и островом Олений, у юго-западного берега. Можно предположить, что чиновники Росморречфлота, ответственные за ведение Реестра морских портов РФ, или не знают географии, или безответственно относятся к своим обязанностям.
 
После полной реновации, произведённой за счёт средств частных инвесторов, морской порт Витино был открыт для оказания услуг в 1996 году. Это был первый частновладельческий порт в Российской Федерации. Вся базовая инфраструктура морского порта принадлежала хозяйствующим субъектам. Даже капитан морского порта и его служба находились в штате морского порта Витино.
 
Владельцы порта особое внимание уделяли маркетингу портовой деятельности и разбирались в вопросах управления работой морского порта. Если за весь период (1996 - 2001 г.г.) перевалка нефти и нефтепродуктов составила всего 1,5 млн.тонн, то в 2003 году порт отгрузил более 5,7 млн.тонн нефти и нефтепродуктов. Принимая морские танкеры усиленного ледового класса, порт перешёл на круглогодичную работу. В ноябре 2007 года в порту был введён в эксплуатацию новый рейдовый многоточечный причал №3, который также был построен за счёт средств частных инвесторов. С вводом в эксплуатацию данного причала порт стал обрабатывать морские танкеры класса «Panamax» (дедвейт до 75 тыс.тонн).
 
С 1999 года начало меняться федеральное законодательство, регулирующее отношения, связанные с осуществлением деятельности в морских портах России. Вступили в силу: Кодекс торгового мореплавания РФ, Закон о морских портах, Водный кодекс, Земельный кодекс и т.д. В 2004 году была проведена административная реформа федеральных органов исполнительной власти. В области морского транспорта появилось сразу три федеральных органа исполнительной власти: Минтранс России, Ространснадзор и Росморречфлот.
 
До мая 1999 года в Российской Федерации действовал Кодекс торгового мореплавания СССР (КТМ СССР - 1968). На основании ст.60 Кодекса морским портом являлось акционерное общество «Морской специализированный порт «Витино». 1 мая 1999 года вступил в силу Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Согласно ст.9 КТМ РФ под морским портом теперь следует понимать совокупность объектов инфраструктуры морского порта на специально отведённой территории и акватории. То есть, произошел переход от понятия «порт – предприятие» к понятию «порт – территория и акватория с объектами портовой инфраструктуры».
 
Есть все основания полагать, что не все руководители администраций морских портов разобрались в изменениях, произошедших в законодательстве Российской Федерации о торговом мореплавании. Так, в своей ябеде от 01.07.2011 №23-108 на имя прокурора города Кандалакши и.о. руководителя ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» С.К.Диденко утверждал, что под морским портом следует понимать ООО «Морской специализированный порт «Витино». Кандалакшская прокуратура не согласилась с указанными доводами С.К. Диденко. В ответе от 02.08.2011 №43-4В-2011 прокурор города Кандалакши, старший советник юстиции Т.В. Степанова рекомендовала руководителю ФГУ «АМП Мурманск» заглянуть в Реестр морских портов Российской Федерации.
 
Распоряжением руководителя Росморречфлота от 31.12.2009 №АД-280-р акционерное общество «Морской специализированный порт «Витино» внесено в Реестр морских портов РФ как оператор морского терминала. В 2006 году в морской порт Витино пришло государство. В порту был образован филиал ФГУ «Администрация морского порта Архангельск». Капитан морского порта и работники службы капитана порта перешли на работу в ФГУ «АМП Архангельск», продолжив исполнять свои функции в прежнем объёме в морском порту Витино. С судовладельцев судов, заходящих в морской порт Витино, ФГУ «АМП Архангельск» начало взимать корабельный сбор. До образования в порту филиала ФГУ «АМП Архангельск» портовые сборы с судовладельцев судов, заходящих в морской порт Витино, не взимались.
 
Вступивший в ноябре 2007 года Федеральный закон О морских портах в Российской Федерации окончательно поставил крест на существование частновладельческих портов в Российской Федерации. В силу Закона о морских портах деятельность в морских портах Российской Федерации стало регулировать государство.
 
Правительством Российской Федерации морской порт Витино был открыт для захода иностранных судов, судов с ядерными энергетическими установками и установлены границы морского порта. Минтранс России определил район обязательной лоцманской проводки в порту и утвердил Обязательные постановления в морском порту Витино. Распоряжением Росморречфлота сведения о морском порте Витино были внесены в Реестр морских портов Российской Федерации. Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) установила ставки портовых сборов в морском порту Витино.
 
С 2010 года функции портовых властей в морском порту Витино осуществляло ФГУ «Администрация морского порта Мурманск». В порту был открыт филиал учреждения.
 
В то же время, вся базовая инфраструктура морского порта Витино, за исключением акватории и территории, осталась в собственности хозяйствующих субъектов. Согласно законодательству Российской Федерации акватория и территория морского порта Витино находится в федеральной собственности.
 
Акционерное общество «Морской специализированный порт «Витино» было единственным оператором морского терминала в морском порту Витино. Кроме работ по погрузке морских танкеров, стивидорная компания осуществляла швартовные, буксирные, ледокольные операции в морском порту, ремонт и техническое обслуживание рейдовых многоточечных причалов и грузового технологического оборудования.
 
В силу Федерального закона «О морских портах» в Российской Федерации осуществление навигационно-гидрографического обеспечения на подходах к морскому порту и в акватории морского порта является государственной функцией.
 
Правительство Российской Федерации возложило исполнение данной государственной функции на Федеральное агенство Росморречфлот. Однако в морском порту Витино оказание государственных услуг в сфере навигационно-гидрографического обеспечения Росморречфлотом до настоящего времени игнорируется.
 
Гидрографической особенностью акватории морского порта Витино является наличие узкого подходного фарватера, с односторонним движением, который ведёт к причалам морского порта.
 
В целях обеспечения безопасного плавания судов, фарватер ограждён средствами навигационного оборудования: пятью парами светящих створных знаков, одним светящим морским знаком кругового обзора, 26 светящими плавучими предостерегательными знаками (ледовыми буями).
 
Навигационно-гидрографическое обеспечение безопасного плавания судов в акватории морского порта Витино осуществляло акционерное общество «МСП «Витино». Обслуживание средств навигационного оборудования, их ремонт, систематический контроль за исправным действием и т.д. производили специалисты ООО«МСП «Витино». В составе акционерного общества «МСП «Витино» находилось также собственное, аттестованное в установленном порядке, аварийно-спасательное подразделение по ликвидации аварийных разливов нефти.
 
В конце ноября 2012 года морской порт Витино с рабочим визитом посетил руководитель Росморречфлота А.А. Давыденко.
 
На встрече с трудовыми коллективами хозяйствующих субъектов, осуществлявших деятельность в морском порту, руководитель Росморречфлота обещал государственную поддержку в вопросах развития морского порта Витино.
 
Однако уже в августе 2013 года морской порт Витино фактически прекратил свою работу.
 
У оператора морского терминала ООО«МСП «Витино» не оказалось договоров с грузоотправителями на перевалку нефти и нефтепродуктов. В результате, в морской порт Витино перестали заходить морские танкеры под обработку. Причины здесь разные.
 
Дело в том, что в 2009 году сменился собственник ООО «МСП «Витино». Новые владельцы оператора морского терминала не особо преуспели в вопросах управления работой морского порта, зато погрязли в корпоративных спорах и судебных тяжбах. Об этом много писали региональные и центральные СМИ. В сентябре 2011 года собственники ООО«МСП «Витино» приняли решение освободить от должности генерального директора акционерного общества В.В. Чутченко, который занимал эту должность с основания морского порта Витино. Началась чехарда с назначениями генеральных директоров предприятия. На должности назначались «специалисты» не имеющие профильного морского образования и опыта в сфере управления работой морского порта.
 
Какой вменяемый грузоотправитель будет заключать договора с ООО «МСП «Витино» на перевалку нефти и нефтепродуктов при таких обстоятельствах?
 
В январе 2014 года владельцы ООО«МСП «Витино» приняли решение о ликвидации акционерного общества. Был назначен ликвидатор предприятия Кудинов В.В.
 
В апреле 2014 года все работники акционерного общества «МСП «Витино» были уволены.
 
В результате, морской порт Витино остался без навигационно-гидрографического обеспечения, без буксирного, ледокольного, швартовного обслуживания. То есть порт Витино с апреля 2014 года стал небезопасным морским портом для мореплавателей.
 
Морской порт Витино перестал также оказывать стивидорные услуги по погрузке морских танкеров нефтью и нефтепродуктами.
 
При погрузке морских танкеров в морском порту Витино нефть и нефтепродукты транспортировались по пяти линиям трубопроводов (далее, - продуктопровод). Данный продуктопровод зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов как взрывопожароопасный производственный объект второго класса опасности (опасный производственный объект высокой опасности).
 
После увольнения всех специалистов из ООО«МСП «Витино», с апреля 2014 года и по настоящее время продуктопровод остался без надлежащего контроля и соответствующего квалифицированного технического обслуживания аттестованными специалистами. Мероприятия по безопасной остановке на длительный период и консервации этого взрывопожароопасного производственного объекта не были проведены.
 
В настоящее время продуктопровод представляет реальную опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, находящихся на территории морского пота Витино и в непосредственной близости от него.
 
Очевидно, что в настоящее время чиновники Минтранса России, Росморречфлота, ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» утратили всякий интерес к судьбе морского порта Витино. Оно и понятно. Нет заходов судов в морской порт, нет поступления финансовых средств от корабельного сбора, отсутствуют показатели по грузообороту в общую копилку и т. д.
 
Но в соответствии с законодательством Российской Федерации чиновники упомянутых ведомств не освобождены от ответственности за государственное регулирование деятельности в порту и надлежащее оказание государственных услуг в морском порту Витино.
 
До настоящего времени действуют Обязательные постановления в морском порту Витино, утверждённые Минтрансом России, согласно которым в небезопасный морской порт Витино разрешён заход морских судов.
 
В Реестре морских портов содержатся сведения о том, что морской порт Витино открыт для оказания услуг и в порту услуги по погрузке морских танкеров осуществляет оператор морского терминала ООО«МСП «Витино».
 
До 12 декабря 2014 года функции портовых властей в порту Витино осуществляло ФГУ «Администрация морского порта Мурманск».
 
В соответствии с требованиями ч.3 ст.7 Закона о морских портах портовые власти должны были в апреле 2014 года принять решение о временном закрытии небезопасного морского порта Витино для оказания услуг, уведомив об этом Минтранс России и Росморречфлот.
 
Капитан морского порта Витино Бородачёв В.В. регулярно издаёт письменные распоряжения, согласно которым в небезопасный морской порт Витино разрешается заход морских судов. Представляется, что такое баловство чиновника, осуществляющего функции государственного портового контроля в морском порту, до добра не доведёт.
 
Нельзя не упомянуть и чиновников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Ведь контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о морских портах, контроль за деятельностью капитанов морских портов осуществляют чиновники Госморречнадзора Ространснадзора России".




Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
Права операторов морских терминалов расширяются

Права операторов морских терминалов расширяются17 мая Госдума рассмотрела законопроект с поправками, предусматривающими расширение прав операторов морских терминалов.

Капитанский гамбит нового руководителя Росморречфлота

Капитанский гамбит нового руководителя РосморречфлотаВиктор Олерский недоволен уровнем компетенции капитанов портов

У государства нет законодательной базы для контроля за фискальными неналоговыми сборами в морских портах России

У государства нет законодательной базы для контроля за фискальными неналоговыми сборами в морских портах России«Информ-24» представляет материал, подготовленный капитаном дальнего плавания, инженером по организации перевозок и управлению на морском транспорте, юристом Евгением Селюковым, посвященный проблеме неналоговых сборов в морских портах России.

Госрегистрация российских морских портов превращена в профанацию

Госрегистрация российских морских портов превращена в профанациюНа сегодняшний день работа чиновников Росморречфлота при выполнении государственных функций по ведению Реестра морских портов Российской Федерации больше напоминает профанацию и очковтирательство, что представляет реальную угрозу для мореплавателей, вводя в заблуждение судовладельцев и грузовладельцев недостоверной информацией.

Кто управляет работой морского порта?

Кто управляет работой морского порта?В редакцию «Информ-24» поступил аналитический материал с критикой законодательного и нормативного-правового регулирования деятельности российских морских портов, которую автор Евгений Селюков определил как «мутный омут».

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:
19.02.18 | 21:33 Сергей Железняк о погромах в Киеве || Опубликовано в разделе: Комментарии


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука