Внедрение системы саморегулирования в области здравоохранения должно идти постепенно наряду с созданием соответствующей правовой базы. Об этом сказал заместитель Председателя Госдумы Андрей Исаев, открывая парламентские слушания на тему «Саморегулирование деятельности медицинских профессиональных некоммерческих организаций».

 

Он отметил, что проблема здравоохранения на сегодняшний день находится в центре внимания общества. "Это показала и вчерашняя прямая линия с Президентом. Острыми остаются вопросы и лекарственного обеспечения, цен на лекарства, вопрос оптимизации медицинских учреждений, вопросы оказания высокотехнологичной медицинской помощи», – заявил депутат.

 

Он напомнил, что эти темы обсуждались недавно  в рамках «правительственного часа» в Государственной Думе, на котором выступила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, и подчеркнул, что министерством сделаны серьезные шаги для решения вопросов, связанных с организацией управления отраслью.  Так, в 2014 году Минздравом разработаны базовые профессиональные стандарты по основным направлениям подготовки врачей, которые станут основой для поэтапного перехода к новой системе аккредитации медиков.

 

Вместе с тем, рассказал Исаев,  в сфере развития охраны здоровья требуются более активное участие профессионального медицинского сообщества, а именно некоммерческих профессиональных организаций медицинских работников, их ассоциаций и союзов. Он уверен, что участие объединений врачей и фармацевтов может повысить качество сертификации и аккредитации специалистов, эффективность досудебного урегулирования споров, разработку и реализацию территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи граждан.

 

«Как известно, в ходе проводившейся в регионе оптимизации медицинских учреждений, в некоторых регионах возникла социальная напряженность. Это было связано с тем, что не была проведена необходимая предварительная разъяснительная работа. Врачам не предложили альтернативного места работы после сокращения. Не была проведена работа по возможной переквалификации таких специалистов. Многих проблем, с нашей точки зрения можно было бы избежать, если бы работа по укрупнению медицинских учреждений велась в тесном контакте с соответствующим профессиональным сообществом.  Принятая во многих странах мира государственно-общественная модель управления профессиональной врачебной деятельностью в России может быть реализована в Форме саморегулирования деятельности медицинских профессиональных некоммерческих организаций. Хочу подчеркнуть, что речь идет о создании организаций, которые бы объединяли представителей различных медицинских профессий и специальностей», -отметил парламентарий.

Он  добавил, что парламент не впервые обращается к этому вопросу. В ноябре 2013 года эта тема обсуждалась на круглом столе. Прошел также ряд дискуссионных площадок, в ходе которых говорилось, что для активной работы такого рода саморегулируемых организаций необходимо создать ряд условий. Необходимо разобраться, почему процесс объединения врачей и медицинских работников в профессиональные сообщества, который зародился в начале 90-х годов, идет достаточно медленно, почему сообщества остаются сравнительно слабыми, их влияние на принятие управленческих решений остается невысоким. Между тем, федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ» предусматривает, что управление в сфере здравоохранения может осуществляться не только органами государственной власти, но и посредством саморегулирования.

«Следует отметить, что федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и ряд других законов позволят сформировать достаточно позитивную практику саморегулирования в разных областях предпринимательства. Но, поскольку, в основном, медицинская деятельность не является предпринимательской, то возникает вопрос о разработке специальной правовой базы саморегулирования в медицине, отражающей специфику отрасли. Ряд вариантов правового обеспечения предложен в проекте концепции введения системы саморегулирования профессиональной деятельности медицинских работников России. Мы понимаем, что внедрение, разработка и начало деятельности саморегулируемых организаций в области здравоохранения должно идти постепенно наряду с созданием правовой базы и может проводиться путем частичной экспериментальной работы в некоторых подотраслях. Например, мы считаем, что одной из наиболее подготовленной саморегулируемой подотраслью является фармакология, где саморегулирование позволило бы и более объективно определить список жизненно необходимых средств, и обеспечить более серьезное регулирование цен в интересах граждан, в интересах наших потребителей», - заявил Исаев.