17 июня Госдума рассмотрела законопроект первого чтения, вносящий поправки в статью 2 закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

 

Заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин (ЕР), являющийся автором документа, отметил, что в законе речь идет о «цензе оседлости» для сенаторов. Он напомнил, что в настоящий момент этот ценз включает в себя не менее 20 лет совокупного проживания в субъекте, от органа которого претендент намерен выдвинуться в Совфед или 5 лет проживать в субъекте непосредственно перед назначением членом СФ.

 

Есть и изъятия из этого правила. И вот, по словам Вяткина, предлагается документом эти «изъятия» уточнить. Предлагается конкретизировать перечень исключений, предусмотрев, что требование о постоянном проживании не распространяется на тех, кто на день голосования являлся депутатом Госдумы, который был избран по одномандатному округу именно от этого региона, либо входил в списки. Предлагается сделать исключения не только для госслужащих региональных органов власти, но и федеральных, которые работали в регионе. И для членов СФ сделать исключение, если они 5 лет уже были членами СФ от этого региона.

 

«Уточняя основания для освобождения от ценза оседлости, мы делаем упор на то, что человек должен там работать либо как депутат, либо как член СФ, либо работая в федеральных органах в субъекте», - подчеркнул Вяткин.

 

Сергей Иванов (ЛДПР) в выступлении сделал небольшой экскурс в историю. Начал он с принятия Конституции РФ в 1993 году. Тогда, по словам Иванова, Совет Федерации был вовсе не «палатой регионов», как его называют сегодня, а палатой, «которая бы тормозила всё, что нужно президенту, отсеивала то, что принимает Госдума». Депутат также напомнил, что был период, когда в СФ заседали главы регионов и главы Заксобраний. Они работали на бесплатной основе, что правильно. Могли и не собираться, так как в Конституции записано: если в течение 14 дней СФ не собирается, то закон считается автоматически одобренным. «Особенно толку от них не было», - отметил Иванов. Но потом СФ решили реформировать. «Стали назначать уже тех людей, которые субъект, от которого их назначали, с трудом и на карте-то находили», - добавил депутат.

 

И вот поэтому членов СФ решили «привязать к субъекту и внесли жалкую попытку ценза оседлости».

 

И вот теперь , продолжал он, «возникают нюансы»: понадобилось Косачева сделать сенатором – и сразу сделали исключение для дипломатов. Потом – для военных. «А сейчас для кого?» - задал он вопрос. Это не ясно, так как в пояснительной записке не указано.

 

«Но вот уже одно то, что человек, входивший в состав списка выборного в качестве кандидата, уже может быть назначен членом СФ, говорит о том, что на «цензе оседлости» поставят жирный крест, поскольку в список может войти любой человек, не имеющий отношения к региону, от которого будет баллотироваться. Будущие выборы покажут, увидите. «То, что вы делаете, позор для СФ. Там уже сказали, что не хотят, чтобы такой закон был принят. В синекуру превратили Совет Федерации», - заявил Иванов. Он предложил вместо СФ сделать совет старейшин. «И пусть старейшины сидят на бесплатной основе, пенсия у них хорошая», - сказал Иванов.