29 января профильный комитет Госдумы рассмотрел поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие усиление ответственности за пользование недрами без лицензии. Автором законопроекта выступил депутат Госдумы от Республики Татарстан Ильдар Гильмутдинов (ЕР).

 

Документом предлагается ввести дополнительное наказание в виде изъятия орудия правонарушения. Парламентарий также считает необходимым увеличить срок давности по этому правонарушению до 1 года. При этом штрафы останутся прежними. Напомним, в настоящее время ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает за пользование недрами без лицензии штрафы в размере 3-5 тыс. руб. для граждан, 30-50 тыс. руб. для должностных лиц и 800 тыс. – 1 млн руб. для юридических лиц.

 

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в последнее годы в связи с активным строительством жилья и дорог возросла потребность в нерудных полезных ископаемых и строительных материалах. Часто эти ископаемые добывают граждане без лицензий на нелегальных карьерах. В большинстве случаев карьеры появляются на землях сельскохозяйственного назначения. Действия «черных копателей» приводят к безвозвратной потере ценных сельскохозяйственных угодий, поскольку они не обременены, в отличие от лицензионных недропользователей, требованием обязательной рекультивации земель после завершения добычи. Кроме того, такие «бизнесмены» обычно платят налог как фермеры, хотя по закону должны считаться промышленниками. Из-за этого местные бюджеты теряют доходы.

 

Представляя законопроект на сегодняшнем заседании комитета, Ирек Гильмутдинов отметил, что по Республике Татарстан зафиксировано 300 самовольно разрабатываемых карьеров, а Министерство экологии и природных ресурсов Татарстана собрало информацию примерно о 700 нелегально разрабатываемых карьерах. Депутат предположил, что подобные нарушения имеют место быть и в других регионах России.

 

По словам Гильмутдинова, добыча обычно осуществляется не юридическими, а физическими лицами, сумма штрафа для которых несущественна. После ухода проверяющих работы сразу возобновляются. «Без конфискации орудия в виде машин, транспорта и т.д. эту проблемы мы не решим», - заявил он.

 

Первый заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков (ЕР) выступил в поддержку рассматриваемой инициативы.

 

В то же время заместитель председателя думского комитета Дмитрий Вяткин (ЕР) считает, что конфискация техники не позволит снизить количество правонарушений в сфере недропользования.

 

«Аналогичный законопроект, который вносился Калиниградской областной думой, был нами отклонен. Меры в виде конфискации ни к чему не приводят, потому что, как правило, правонарушитель и собственник имущества как показывает практика – это два разных лица. И существует вполне легальный порядок, который вытекает из постановления Конституционного суда , ухода от этой ответственности», - рассказал он.

 

Вяткин выступил с предложением разработать законопроект, который бы устанавливал ответственность за предоставление имущества для заведомо неправомерных целей. «В этом случае собственник становится правонарушителем, и меры в виде конфискации можно будет применить», - пояснил он.

 

11 февраля на очередном заседании комитета депутаты вернутся в рассмотрению данного вопроса.