В Госдуму поступил законопроект по «обузданию» диктата торговых сетей

21 января в Госдуму внесен законопроект по устранению дискриминационной практики торговых сетей в отношении производителей.

 

По мнению авторов инициативы, среди которых депутаты Ирина Яровая, Николай Панков, Виктор Звагельский, Надежда Школкина, сенаторы Геннадий Горбунов, Юрий Неелов, Сергей Лисовский, Алексей Майоров и Михаил Пономарев, законопроект направлен на укрепление основ национальной продовольственной безопасности, активизацию дополнительных мер поддержки интересов отечественных производителей и противодействие недобросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами.

 

В пояснительной записке к законопроекту утверждается, что сегодня «уровень доступности сбыта отечественной продукции во многом зависит от деятельности торговых сетей». При этом перечислены основные «болевые точки» сложившейся ситуации:

- беспроцентное кредитование торговых сетей в ущерб интересам производителей,

- наличие всевозможных уловок для задержек выплат за полученные товары,

- наличие порочной практики навязывания торговыми сетями невыгодных для отечественных поставщиков неких "посреднических договоров" и т.д.

 

Как отмечают авторы документа, сложившаяся сейчас ситуация, при которой рыночная власть торговых сетей позволяет им манипулировать действиями поставщиков продовольственных товаров (за исключением крупных федеральных поставщиков), заставляет поставщиков безоговорочно соглашаться на предлагаемые торговыми сетями условия, в том числе включая дополнительно возникающие издержки в цену товара.

 

Председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила, что задача законодателей в современных условиях «заключается в том, чтобы защитить интересы отечественных производителей продуктов питания и потребителей, а также обеспечить справедливые отношения, честную конкуренцию между производителем, поставщиком и торговыми сетями».

 

Яровая считает, что обременения, которые сегодня несет российских производитель, ограничивают возможности развития производства и снижения цены. «Мы устраняем эти дискриминационные практики, тем самым создавая дополнительные условия для роста и развития отечественного производства продуктов питания», - подчеркнула она.

 

Законопроектом, в частности, предусмотрены следующие меры:

 

• снижение сроков отсрочки оплаты по полученным от поставщика товарам,

 

• максимальное исключение возможных уловок для задержек выплат путем вменения оплаты за поставленный товар в установленный срок с момента их фактического получения,

 

• устранение негативной практики навязывания торговыми сетями невыгодных для отечественных поставщиков условий путем заключения соответствующих "посреднических договоров",

 

• законодательно закрепляется понятие – «услуги по продвижению продовольственных товаров» и установление запрета на включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом в отношении поставленных продовольственных товаров об оказании указанных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а равно исполнение (реализация) такого договора,

 

• ограничение на суммарный объем всех выплат поставщиком продовольственных товаров в пользу торговых предприятий (включая как плату за приобретение товаров, так и плату за продвижение товаров). Предусматривается, что при расчете суммарного объема выплат в пользу хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, применяется «чистая» цена приобретенных продовольственных товаров (без учета косвенных налогов). Такое требование не позволит искусственно увеличивать размер вознаграждения сетей, в т.ч. избирательно, что будет способствовать развитию конкуренции и защите интересов поставщиков,

 

• одновременно устанавливается сниженный размер совокупного вознаграждения торговых сетей в размере 3% от «чистой» цены приобретения продовольственных товаров,

 

• вводится понятие "ярмарка", что, по мнению Ирины Яровой, будет «содействовать развитию альтернативных форм торговли, в том числе, для садоводов и огородников, чтобы органы местного самоуправления принимали надлежащие меры к развитию всех форм торговли». Так, под «ярмаркой» понимается форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок, с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров цен,

 

• введение обязанности для хозяйствующих субъектов в обязательном порядке размещать информацию об условиях отбора контрагентов в сфере поставок продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора на своих сайтах в сети Интернет, что будет способствовать максимальной прозрачности при отборе контрагентов хозяйствующим субъектом,

 

• установление запрета хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора и (или) не предусмотренные законодательством РФ,

 

• по предложению Федеральной антимонопольной службы в понятие торговых сетей включаются торговые объекты, принадлежащие на законном основании не только одному хозяйствующему субъекту, но и нескольким хозяйствующим субъектам, если они образуют одну группу лиц,

 

• увеличивается срок давности за нарушения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности с двух месяцев до одного года,

 

• за нарушения соответствующих статей Закона о торговле предлагается наказывать не только штрафами, но и предусмотрена возможность дисквалификации должностных лиц.