В первом чтении Госдумой принят законопроект, призванный установить порядок использования авторских и смежных прав на объекты, правообладатели которых неизвестны. Поправки предлагаются в часть IV Гражданского кодекса РФ. Один из авторов законопроекта – Председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

«Орфанные», или «сиротские» произведения – это произведения, чей срок охраны еще не истек, но нельзя получить разрешение на их использование, т.к. неизвестен автор или владелец прав. Иногда даже неизвестно имя автора, и если известно, то невозможно установить, жив ли он, есть ли у него наследники или правопреемники. Эти ситуации создают сложности для использования произведений и мешают нормальному обороту исключительных прав. В последнее время ситуация становится еще сложнее из-за широкого использования произведений в электронной форме и в Интернете, где часто теряются упоминания об авторах и правообладателях при использовании произведений, - отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается следующий порядок действий при использовании «орфанного» произведения. Лицо, заинтересованное в использовании «орфанного» объекта, должно обратиться в соответствующую организацию по коллективному управлению правами, аккредитованную государством для управления исключительными правами в данной сфере. Получив заявление от потенциального пользователя, организация проводит проверку, чтобы установить, что автор или правообладатель объекта действительно неизвестен. Также проверяется, принимал ли заявитель надлежащие меры по установлению правообладателя. После успешной проверки организация может выдать лицензию на использование «орфанного» объекта в виде неисключительной возмездной лицензии.

Такой подход позволяет более эффективно использовать объекты, чьи правообладатели неизвестны, при условии соблюдения законодательства и проведении достаточной проверки. Он также обеспечивает защиту интересов правообладателей и предотвращает злоупотребления, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Законопроект также описывает процедуру выплаты вознаграждения, причитающегося автору или правообладателю. Оно должно быть перечислено на указанный аккредитованной организацией номинальный счет, где средства будут храниться до тех пор, пока правообладатели не будут найдены.

Пока правообладатель не нашелся, аккредитованной организации дается возможность инвестировать временно не востребованные, находящихся на счете средства, однако на условиях и в пределах, установленных Правительством РФ. Такое ограничение снижает риски утраты средств и в то же время создает дополнительные возможности для развития экономики внутри страны, помогает избежать обесценивания средств.

Если автор или правообладатель будет найден и изъявит желание получить причитающиеся ему денежные средства, он вправе получить их вместе с причитающимся ему доходом от их использования.

Хочу обратить внимание, что предварительные шаги, направленные на принятие надлежащих мер по установлению и поиску правообладателей, необходимы для того, чтобы избежать злоупотреблений, из-за которых предусмотренный механизм может стать поводом для немотивированного бездоговорного использования объектов авторских и смежных прав. На борьбу со злоупотреблениями направлены и предусмотренные законопроектом меры защиты правообладателя, – отметил Павел Крашенинников.

В проекте закона четко указано, что аккредитованная организация несет ответственность за качество проведения проверки заявления, за своевременный поиск автора, внесение сведений в реестр и общедоступную информационную систему. Лицензиат несет ответственность за достоверность и подлинность представленных сведений, а также за использование объекта авторских или смежных прав в установленных лицензионным договором пределах. Правообладатель же вправе требовать возмещения убытков, причиненных неправомерными действиями или бездействием аккредитованной организации или лицензиата, в том числе, если не были приняты надлежащие меры по его поиску, а также применить к нарушителю иные меры защиты исключительного права в соответствии с ГК РФ.

Законопроект устанавливает ограниченный круг объектов авторских и смежных прав, которые могут использоваться предусмотренным способом. К ним относятся произведения литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, фотографии, музыкальные произведения, фонограммы и исполнения.

Еще одним ограничением является установление исчерпывающего перечня способов использования объектов. К ним относятся: воспроизведение, включая создание копии, распространение, доведение до всеобщего сведения; переработка для создания производных произведений.

Спрос на использование таких произведений существует, но действующие законы не определяют четких прав и обязанностей сторон по их использованию. Мы должны предоставить возможность их дальнейшего правомерного использования, чтобы они не были потеряны для общества, – отметил Павел Крашенинников.