•                     Мы в соцсетях  


Совет по кодификации при Президенте Российской Федерации не поддержал проекты законов, о введении и регулировании цифрового рубля в России



Совет по кодификации при Президенте Российской Федерации не поддержал проекты законов, о введении и регулировании цифрового рубля в России (№ 270852-8 О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации (о цифровом рубле), № 270838-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с внедрением цифрового рубля»). Об этом заявил председатель Совета Павел Крашенинников во время выездного заседания, которое прошло
  в г. Великий Новгород.

Документы определяют правовой режим и правила использования цифрового рубля, в том числе правила оборота цифровых рублей на территории России. Также разработан комплекс мер и средств обеспечения информационной безопасности при разработке систем учета цифровых валют иностранных центральных банков и при проведении операций с зарубежными банками. Согласно законопроекту, цифровой рубль становится безналичным денежным средством, валютой России. Ответственность за сохранность цифровых рублей несет Банк России. Законопроект вносит изменения в ряд статей ГК РФ, а также дополняет положениями о цифровом рубле законы о банкротстве, исполнительном производстве, национальной платежной системе, персональных данных и др.

С учетом развития новых технологий, перехода к их использованию финансовых и платежных систем, сама по себе идея о цифровой форме существования национальной валюты не вызывает возражений. Однако ее реализация в законодательстве требует проработки ряда концептуальных вопросов, ответы на которые, к сожалению, в законопроектах не просматриваются, - отметил Павел Крашенинников.

Сомнения Совета вызвала целесообразность введения и использование в ГК РФ новых терминов, например «оператор платформы цифрового рубля», «участник платформы цифрового рубля». Разработчики определили договор цифрового счета (кошелька), как разновидность договора банковского счета, поэтому достаточно использовать устоявшуюся терминологию по отношению к сторонам договора: клиент (владелец счета) и банк.

Некоторые нормы, которыми предлагается дополнить ГК РФ, уже содержаться в общих положениях о банковском счете, которые предполагается распространять на договор цифрового счета. Мы не можем поддержать принятие подобных положений. Такого рода дублирование скажется на системности ГК РФ и может вызвать в дальнейшем правовую неопределенность. Кроме того, в проекте поправок в ГК РФ слишком много отсылочных норм к другим законам. В этом случае более желательна концентрация норм, затрагивающих вопросы гражданского права, в ГК РФ, а не в иных законах, - заявил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести значительные изменения в Закон о национальной платежной системе. Так, Банк России будет обязанным лицом по договору цифрового счёта, но исполнение своих обязательств по договору частично возложит на третьих лиц – участников платформы цифрового рубля. Именно участники платформы будут принимать распоряжение пользователей платформы цифрового рубля о перечислении цифровых рублей, проверять их полномочия по распоряжению, реквизиты распоряжения и подтверждать возможность исполнения распоряжение. В свою очередь исполнять распоряжение будет сам банк России.

Однако, по мнению Совета, структура всех этих правоотношений в проектах представлена крайне размыто, нет ясности в том, в каком качестве в них участвуют указанные выше посредники, не определены порядок выбора финансовых посредников и оснований возникновения у них прав и обязанностей. Нет и ответа на вопрос о том, каково существо договорного правоотношения, возникающего между Банком России и такими посредниками, что неизбежно породит судебные споры об основаниях и пределах ответственности посредников перед клиентами и перед банком России. Без четкого разграничения обязанностей оператора и участника платформы цифрового рубля, без исчерпывающего описания оснований возникновения правоотношений с их участием никакое правовое регулирование этой сферы невозможно, - подчеркнул Павел Крашенинников.

В связи с тем, что существо правоотношения между пользователем платформы и участникам платформы, а также статус участника цифровой платформы проектами практически не определены, возникают сомнения в возможности привлечения к ответственности участника цифровой платформы, по крайней мере основания такой ответственности не ясны. Указывается, что ответственность за убытки при непредоставлении доступа к платформе или цифровому счёту возникает только у участников платформы, но не у оператора. Банк России также может быть привлечен к такой ответственности, однако только в тех случаях, когда он допустил нарушение в ходе осуществления функций именно участника. По мнению Совета, обязанность по предоставлению доступа к платформе цифрового рубля необходимо квалифицировать и описать более подробно с учётом участия в правоотношениях двух обязанных субъектов (оператора и участника). Также не до конца понятно, при осуществлении каких именно функций Банк России выступает как оператор платформы, а каких – как участник, и как это сказывается на его ответственности.

В целом следует отметить, что законопроекты, которые мы сегодня рассматриваем, не позволяют в достаточной мере чётко разграничить гражданско-правовой и публично-правовой статусы Банка России. Это требует дополнительного прояснения ряда вопросов, в том числе, какова его функция применительно к появлению цифровых рублей в гражданском обороте. Понимаем, что работа по этим вопросам будет продолжена, – заключил Павел Крашенинников.

 



Поделитесь новостью с друзьями




Еще по теме:
Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о цифровом рубле Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о цифровом рубле
Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о поправках в ГК РФ в связи с внедрением цифрового рубля, с учетом высказанных ранее замечаний.

Президентский Совет раскритиковал законопроект о налогооблажении цифровой валюты Президентский Совет раскритиковал законопроект о налогооблажении цифровой валюты
Сегодня Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассмотрел проект федерального закона № 1065710-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части налогообложения цифровой валюты). Законопроект был подвергнут критике членов Совета

Совершенствование определения видов разрешенного использования земельных участков Совершенствование определения видов разрешенного использования земельных участков
26 июня правительство РФ внесло в Госдуму законопроект по совершенствованию определения видов разрешенного использования земельных участков.

Госдума создает возможность для дальнейшего законодательного регулирования рынка новых цифровых объектов экономических отношений Госдума создает возможность для дальнейшего законодательного регулирования рынка новых цифровых объектов экономических отношений
22 мая Госдума приняла в первом чтении поправки в Гражданский кодекс РФ, создающие основу для регулирования отношений в рамках «цифровой экономики».

Комитет ГД по госстроительству и законодательству рекомендовал Госдуме к принятию ряд законопроектов Комитет ГД по госстроительству и законодательству рекомендовал Госдуме к принятию ряд законопроектов
16 мая комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству под председательством главы комитета Павла Крашенинникова (ЕР) рассмотрел и рекомендовал к принятию ряд законопроектов.

Читайте также:
Долгожданная пятница станет короче? В Госдуме предложили сократить рабочий день накануне выходных!
  • 9 февраля 2025
  • 10:33


Устали от длинной рабочей недели? В Госдуме готовят настоящий подарок для всех трудящихся: законопроект о сокращенном рабочем дне накануне выходных! Что это - популизм или реальная забота о работниках? Разбираемся в деталях.
Крушение AZAL: самолет атаковали?!
  • 8 февраля 2025
  • 23:03


В авиакатастрофе под Актау виноваты не птицы? Предварительный отчет Минтранса Казахстана ставит под сомнение первоначальные версии крушения самолета Embraer-190 авиакомпании AZAL, раскрывая наличие множества “посторонних объектов” и повреждений, которые, судя по всему, стали результатом внешнего воздействия! Что это - теракт, диверсия или случайность?
Кадровые перестановки: губернатор Новгородской области Андрей Никитин неожиданно покинул свой пост
  • 7 февраля 2025
  • 20:17


В Кремле принято решение о досрочном прекращении полномочий губернатора Новгородской области Андрея Никитина. Президент Владимир Путин подписал указ об отставке, согласно которому глава региона покинул свой пост по собственному желанию в связи с переходом на другую работу. Что стало причиной неожиданного решения и кто займет место Никитина?

информ-24,дума, Госдума новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба c коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх