Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за январь-март 2022 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Сергей Собянин (город федерального значения Москва) остался лидером «Национального рейтинга».

Позитивно на политических позициях градоначальника отразилась его рабочая встреча с Владимиром Путиным, в ходе которой глава государства подчеркнул, что он и мэр Москвы работают напрямую, находясь в постоянном контакте. В плюс имиджу мэра наблюдатели зачли и ещё одно его появление рядом с главой государства – 19 марта на митинге в честь годовщины присоединения Крыма и в поддержку спецоперации на Украине. Не прошло незамеченным экспертами и назначение Сергея Собянина заместителем председателя комиссии по повышению устойчивости развития экономики России в условиях санкций.

Эксперты указывают, что столичный градоначальник, стремительно охладевший к теме коронавируса, где он долгое время был законодателем административной моды (с 3 марта в столице отменены ковид-сертификаты и ограничения на посещение заведений и мероприятий), продолжал методично демонстрировать причастность московского правительства ко всем заметным проектам и событиям в городе. Так, Сергей Собянин анонсировал строительство 50-60 новых станций метро; открыл Московский центр инновационных технологий в здравоохранении; подписал постановление о выделении двум столичным клиникам грантов на сумму 462 млн рублей на лечение онкобольных детей с использованием инновационных технологий, не входящих в ОМС и ВМП (высокотехнологичная медпомощь), и постановление о выделении 7,3 млрд рублей на продолжение работ по комплексной реконструкции Люберецких очистных сооружений; объявил о выделении более 850 млн рублей на сохранение и реставрацию московских памятников архитектуры; подписал первое соглашение о государственно-частном партнёрстве в сфере экологии; заявил о сохранении всех социальных обязательств муниципалитета и т. д., и т. п.

Атмосферу череды торжественных открытий и праздничных стартов проектов охладило последовавшее за началом санкций закрытие многих объектов торговли и общепита столицы. Новая реальность принудила московские власти действовать в режиме «пожаротушения», и пока что, по мнению большинства экспертов, говорить о результативности этой работы рано, ибо идёт только первая стадия принятия неизбежного – признание властью чрезвычайности ситуации. Сергей Собянин обнародовал планы организации кадрового центра для сохранения трудовых коллективов Москвы и инициировал создание комиссии по повышению устойчивости развития экономики города, лично возглавив её.

Мэр охарактеризовал ситуацию как «нестандартную» и заверил, что муниципалитет примет срочные меры реагирования, чтобы поддержать бизнес и граждан.

В индексе городского развития, составленного в рамках программы ООН UN-Habitat, Москва признана «лучшим мегаполисом мира» по показателям «развитие инфраструктуры» и «качество жизни». Полученные Сергеем Собяниным международные лавры, с одной стороны, безусловно, усилили его аппаратные позиции, а с другой – вызвали скорее ироничную реакцию достаточно большого числа экспертов «Национального рейтинга».

Позиции Алексея Копайгородского (Сочи) в «Национальном рейтинге» продолжают оставаться прочными. Подведение итогов прошлого года показало, что по большинству направлений улучшились экономические показатели города-курорта. Деятельность администрации города в I квартале 2022 года даёт экспертам основания полагать, что муниципалитет успешно адаптируется и к новым вызовам. Только в новогодние каникулы Сочи принял 100 тыс. отдыхающих. А в целом минувший зимний сезон стал здесь самым востребованным со стороны туристов после Олимпиады-2014. Эксперты в этой связи отмечают деятельность межведомственного зимнего штаба под руководством градоначальника Алексея Копайгородского, который координировал всю работу по приёму гостей.

В Сочи в последнее время активно развивается т. н. конгрессный туризм. Да и вниманием политической элиты город не обойдён. В феврале побывавший здесь зампред Правительства РФ Дмитрий Чернышенко подписал с корпорацией «Туризм.РФ» и администрацией Краснодарского края соглашение, которое, в числе прочего, предполагает реализацию масштабных инвестпроектов на территории Сочи. Алексей Копайгородский вместе с инвестором проекта ознакомил  вице-премьера с планом реализации нового проекта – всесезонного курорта «Долина Васта» в горном кластере Сочи, где планируется развитие  оздоровительного, горнолыжного, экологического и других видов туризма, а город получит свыше 2,5 тыс. новых рабочих мест.

Эксперты отмечают системный подход мэра к реализации долгосрочного плана социально-экономического развития Сочи до 2030 года (утверждён Правительством РФ осенью 2021 года). По 5-ти объектам из 12-ти, предусмотренных планом, уже заключены госконтракты. Город ждёт большая модернизация систем водоснабжения и водоотведения, сравнимая по своим масштабам с олимпийской стройкой.

Однако Сочи – это не только туризм. Команда Алексея Копайгородского особое внимание уделяет улучшению условий жизни горожан. В январе 2022 года по нацпроекту «Образование» закончили строительство школы на 400 мест и детского сада на 480 мест в Красной Поляне, в феврале в Центральном районе Сочи завершено строительство многофункционального спортивного комплекса, а в марте сдан новый блок детского сада. В городе организован непрерывный цикл проектирования и возведения социально значимых объектов. Алексей Копайгородский поставил задачу до 2030 года построить не менее 50 учреждений образования. Многие эксперты «Национального рейтинга» в первую очередь отмечали его усилия именно в этом направлении.

Идёт комплексная работа над новым Генеральным планом Сочи, причём, как отмечают наблюдатели, по настоянию мэра впервые в разработке градостроительного документа такого уровня максимально полно учитывается мнение горожан – жители микрорайонов и 80-ти отдалённых населённых пунктов приняли участие в его обсуждении.

Коррективы в деятельность муниципалитета и мэра вносит внешнеполитическая повестка. Так, на момент начала спецоперации на Украине в Сочи отдыхали около 90 тысяч туристов. Незамедлительно был создан межведомственный оперативный штаб под руководством Алексея Копайгородского, регулировавший трафик пассажиров и создание на территории аэропорта Сочи авиационного хаба.  По инициативе мэра созданы пункты приёма гуманитарной помощи. Глава города поручил оказывать максимальную поддержку местным предприятиям, в том числе малому и среднему бизнесу. По мнению экспертов, команда Алексея Копайгородского приняла все возможные меры, чтобы не допустить манипуляций с ценообразованием и всплеска безработицы и нивелировать последствия ухода ряда компаний, обусловленного санкционным давлением на Россию. Алексей Копайгородский выступил с обращением к горожанам в поддержку политики Президента РФ Владимира Путина и действий Вооружённых Сил. Эксперты, отметив убеждённость градоначальника в благополучном прохождении страной, краем, городом Сочи периода турбулентности, подтвердили высокие оценки его работы.

Отставка мэра города Уфы Сергея Грекова, перешедшего на позицию заместителя председателя правительства – представителя республики при Президенте РФ, не стала для экспертов «Национального рейтинга» сюрпризом. По их мнению, мэр, пришедший на пост из бизнеса и без своей команды, не совладал с центробежными силами, исходящими от многочисленных групп влияния в городе, где сосредоточена львиная доля экономики республики. Бизнес-элиты, возглавляемые авторитетными в городе и регионе деятелями, стремились вовлечь мэра в русло своих интересов, что не могло не сказаться на качестве муниципального управления (пример – неудовлетворительное прохождением городом зимы) и на возрастающем влиянии этих процессов на политическую повестку.

В этом плане наблюдатели не видят никаких сложностей для нового сити-менеджера Ратмира Мавлиева, с подачи главы республики Радия Хабирова занявшего пост 1-го заместителя главы городской администрации и врио мэра, а 14 февраля голосами 31 мундепа (против – 2) избранного градоначальником. До этого почти три года он не без успеха возглавлял администрацию г. Нефтекамска и располагает опытом администрирования на уровне муниципалитета.

Как подчёркивают наблюдатели, Ратмир Мавлиев – не только молодой технократ (32 года), но и «сын своего отца» – известного бизнесмена в сфере строительства из Нефтекамска Рафила Мавлиева, который и пролоббировал перед руководством региона назначение сына. Подобные родственные связи многие эксперты засчитали новому мэру скорее в минус, чем в плюс.

Лояльный региональной власти представитель известного башкирского клана во главе республиканской столицы, в чём эксперты видят расчёт команды Радия Хабирова, призван, с одной стороны, «маршрутизировать» устремления элитных групп, а с другой – разрешить немало накопившихся в городе хозяйственно-экономических проблем, в том же ЖКХ, что особенно важно для властей в преддверии скорого празднования 450-летия Уфы. Как считают эксперты, Ратмир Мавлиев станет «министром по Уфе», располагающим полным карт-бланшем от республиканской власти и опирающимся на поддержку влиятельных бизнес-структур.

В свете нарастающей экономической турбулентности Ратмир Мавлиев заявил, что она может отразиться на пополняемости городской казны. Он также подчеркнул, что Уфа будет развивать формат «Инвестиционных часов» для реализации новых проектов и поддержки уже начатых. Эксперты с пониманием отнеслись к сообщению мэра о том, что некоторые проекты к 450-летнему юбилею города будут пересматриваться, исходя из финансовых возможностей. Планировалось, что значительную часть средств по подготовке к этой дате (общая смета – около 50 млрд руб.) направят на возведение в Уфе крупных капитальных объектов, на ЖКХ и благоустройство общественных пространств, развитие транспорта, решение экологических вопросов.

Из восьми кандидатов на пост главы города Курска глава областного комитета по управлению имуществом Игорь Куцак характеризовался экспертами как соискатель, имеющий стопроцентные шансы быть избранным, будучи креатурой областной власти. Остальные претенденты на мэрское кресло – от замглавы комитета регионального правительства до блогера – представлялись наблюдателям (как выяснилось, не безосновательно) сугубо техническими кандидатами «на подтанцовке» у фаворита. За Игоря Куцака 3 февраля проголосовали 26 из 29 мундепов (представители КПРФ заранее оповестили о том, что за эту кандидатуру голосовать не станут).

Должность главы администрации Курска освободилась в декабре прошлого года после ухода Виктора Карамышева, ставшего заместителем губернатора.

Игорь Куцак – очень молодой руководитель (36 лет). Эксперты его характеризуют как технократа, который, в представлении руководства региона, сможет решить главную на сегодня задачу городской повестки: встраивания – вплоть до фактической ассимиляции – муниципальной власти во власть областную. Эксперты в этой связи напоминают о передаче в последнее время от муниципалитета областной столицы региональному правительству ряда полномочий – от дорожного строительства и градостроительства до транспорта. Курску осталось благоустройство и ряд других функций, которые у области смотрелись бы совсем уж экзотически.

Хозяйство молодому технократу досталось хлопотное, как, впрочем, и во многих других областных центрах. Одна из проблем – изношенная инфраструктура. Так, 8 января произошла вошедшая в федеральную повестку масштабная авария на теплосетях Курска, из-за чего 196 жилых домов, в которых проживают 11 200 человек, остались без горячей воды и отопления.

Глава Курска заработал первые очки, реагируя на обращения горожан. В этой связи  наблюдатели отмечают распоряжение Игоря Куцака о проектирование реконструкции автомобильной дороги от улицы ВЧК до переходного моста через реку Тускарь. Поток транспорта, идущий здесь к популярному месту отдыха, доставлял множество хлопот местным жителям.

Одним из первых административных экзаменов для нового мэра стал приём беженцев, прибывающих с востока Украины. Город Курск принял 857 вынужденных переселенцев из ДНР и ЛНР, в том числе 485 детей. Они размещены в пунктах временного пребывания, городской комитет социальной защиты населения предпринимает меры по оказанию помощи беженцам.

Однако уверенность экспертов во всё большем подчинении городского руководства властям региональным, как и безальтернативность прошедших выборов, определили ухудшение позиций Игоря Куцака в «Национальном рейтинге».

Вторая группа рейтинга

Максим Косенков, после полутора лет работы в статусе «врио», 31 января утверждён муниципальными депутатами в качестве мэра города Тамбова. Напомним, что до этого срывались одна за другой несколько попыток голосования за градоначальника.

Двуглавая система управления городом вернулась в Тамбов в декабре прошлого года, и Максим Косенков, судимый по тяжкой статье, смог стать главой администрации (эта должность – не выборная). Наблюдатели отметили, что Максим Косенков был убеждён в благополучном для себя исходе голосования: ещё в январе, до выборов первых лиц города, он заявил, что хочет, «чтобы до 1 марта в Тамбове достаточно масштабно были возрождены уличные комитеты».

Большинство экспертов, вспоминая покровительство, оказывавшееся Максиму Косенкову экс-губернатором Олегом Бетиным, и договорённости со следующим главой региона Александром Никитиным, считают: пока что дружного тандема из ныне действующего врио главы области Максима Егорова и сити-менеджера Тамбова Максима Косенкова не просматривается. Вряд ли градоначальника областной столицы можно назвать и беспрекословно выполняющим волю главы Тамбовской области, как это происходит в большинстве регионов. Можно говорить только о каких-то тактических договорённостях между ними, да и то не по всем пунктам муниципальной повестки. Так, некоторые наблюдатели сообщают, что Максим Косенков не пошёл навстречу Максиму Егорову, возглавившему местное отделение «Единой России» – врио губернатора лоббировал в качестве главы города представителя партии власти, но Максим Косенков якобы «продавил» кандидатуру своей протеже и однопартийца из «Родины», спикера гордумы Елены Леоновой.

Одним из первых шагов избранного сити-менеджера стали попытки улучшения санитарного состояния города, которое вызывало нарекания жителей – это вопросы уборки мусора, упорядочения вырубки деревьев в городе. Тамбовцы долгое время возмущались варварским отношением к зелёным насаждениям. Формально недавнее увольнение главы тамбовского «Зеленхоза» Ивана Шишкина произошло по его собственному желанию, но некоторые наблюдатели засчитывают этот факт в положительный баланс новоиспечённого градоначальника.

Тем не менее, несмотря на получение официального статуса, большинство экспертов «Национального рейтинга» не зачли рассматриваемый период в пользу Максима Косенкова.

Новый 2022 год для Нижнего Новгорода начался с позитивной новости: изданием Forbes город включён в десятку новых туристических центров России, ставших популярными у путешественников за время пандемии. Сити-менеджер Юрий Шалабаев в это время хлопотал над организационным обеспечением масштабных торжеств – город исполнял роль «Новогодней столицы России». Целый месяц проходили новогодние мероприятия, Нижний посетили более четверти миллиона туристов, а градоначальник собрал законный урожай рейтинговых очков. Хотя некоторые эксперты не преминули заметить, что при столь внушительном финансировании празднеств областным бюджетом (общая стоимость «Новогодней столицы» составила около 327 млн рублей) испортить торжества было трудно.

Праздники закончились, а начало будней в Нижнем ознаменовало ЧП, вошедшее в федеральную повестку: при взрыве газа в жилой пятиэтажке пострадали два человека, не говоря уже о самом доме. Эксперты отметили, что городские службы сработали без замечаний, были эвакуированы 11 человек, и подготовлены варианты размещения других жильцов на случай, если их пребывание в доме было бы признано опасным. Мэр объявил, что жильцам, пострадавшим при взрыве дома, муниципалитет выплатит по 100 тысяч рублей.

Гораздо меньше одобрения вызвало подписание градоначальником постановления об увеличении в Нижнем Новгороде платы за детский сад на 22,3%. Мэр «реабилитировался», пообещав отремонтировать дороги, ведущие к больницам, и ввести льготы по оплате пребывания школьников в группах продлённого дня для 11 категорий горожан.

Некоторые наблюдатели полагают, что руководство муниципалитета какое-то время может «почивать на лаврах» результатов подготовки к отмечавшемуся в прошлом году 800-летнему юбилею Нижнего Новгорода. Город к этой дате преобразился, и это немудрено, учитывая 32 млрд рублей средств, в том числе федеральных и региональных, вложенных в подготовку к юбилею. Благоустройство коснулось практически всех общественных пространств, на карте города возник целый ряд новых объектов.

Юрий Шалабаев оказался в актуальном тренде, когда одним из первых среди мэров крупных городов страны объявил о закрытии своего аккаунта в Instagram. Вместо него, доложил общественности мэр, он завёл Телеграм-канал, где намеревается сообщать горожанам о наиболее важных событиях и отвечать на злободневные вопросы. Именно там он сообщил о начале реализации проекта по возведению новых станций городского метро. Сити-менеджер назвал четыре площадки, на двух из которых работы обещано завершить в декабре 2025 года.

Юрий Шалабаев, считает большинство экспертов, заметно упрочил своё положение в «Национальном рейтинге».

Не лучшим образом на имидже Дмитрия Вавилина (г. Ульяновск) в исследуемый период сказался скандал с задержанием его подчинённого, замначальника управления дорожного хозяйства и транспорта администрации Ульяновска Геннадия Шакирова. Правоохранители подозревают чиновника в получении взяток от частных перевозчиков. Администрация города пообещала полное содействие силовикам в расследовании. При этом сам мэр заслужил одобрение пассажиров, предложив для горожан всех категорий бесплатный проезд в электротранспорте в период новогодних каникул.

Дмитрий Вавилин также в последний день зимы лишился своего 1-го заместителя: Алексей Гаев (к слову, возглавлявший мэрию с 2015-го по 2018 год) покинул этот пост, утратив рычаги воздействия на вопросы текущего содержания и оперативного управления – ему сулят должность, на которой он будет заниматься перспективами развития города и инфраструктуры. Эксперты предсказывали уход Алексея Гаева по инициативе облправительства после неудовлетворительно организованной работы по очистке города от снега, хотя многим из них было очевидно, что это только предлог. Алексея Гаева считают лоббистом интересов видных представителей городской и региональной бизнес-элиты. Вполне вероятно, полагает часть экспертов, что увольнение первого заместителя мэра – результат столкновения интересов этих групп. При этом сам градоначальник, в чём убеждены многие наблюдатели, в данном случае отнюдь не является равноудалённой фигурой, находящейся «над схваткой».

Шанс «подправить» свой имидж мэр получает в условиях нынешней социально-экономической турбулентности, хотя перспективы и пути преодоления намечающегося кризиса вряд ли кто-то сможет сейчас просчитать. Дмитрий Вавилин объявил о начале работы по формированию бюджетного резервного фонда «на чёрный день», вероятность наступления которого весьма велика. Цены на продукты в ульяновских магазинах, по данным властей, выросли в среднем на 10%, ФАС пытается договориться об удержании роста в пределах 5%, а муниципалитет собирается участвовать в мониторинге ценников. В любом случае мэру и его подчинённым предстоит сдавать экзамен на умение работать в форс-мажорных обстоятельствах.

Однако и текущие проблемы муниципального хозяйственного комплекса никто не отменял. Так, Дмитрий Вавилин инициировал принятие изменений в городские правила землепользования и застройки, что предусматривает, в частности, возвращение процедуры обязательных публичных слушаний при точечной застройке. Эксперты расценили этот шаг как конструктивный, однако между намерениями и реализацией, как известно, дистанция внушительная: важно не то, что слушания проводятся, важно, как они проводятся.

Позиции Дмитрия Вавилина ухудшаются – таково преобладающее мнение экспертов «Национального рейтинга».

Оценивая работу Дмитрия Морева (Архангельск), многие эксперты «Национального рейтинга» припомнили «транспортный скандал» начала нового года, когда 1 января в Архангельске автобусы не выполнили более 100 рейсов. Хотя в последние дни 2021 года стоимость проезда в пассажирском транспорте увеличилась в Архангельске с 29 до 34 рублей, что чиновники связали с требованиями компаний-перевозчиков, ссылающихся на рост цен на топливо. Дмитрий Морев нанёс нерадивым перевозчикам «ответный удар», сообщив об увеличении штрафов за неисполнение автобусных рейсов в 3 раза, а также о том, что в текущем году контракты с перевозчиками будут заключаться на новых условиях.

Февраль ознаменовался для архангелогородцев тревогами по поводу лже-«минирования» школ, что происходило еженедельно. Дмитрий Морев обвинил в этом Службу безопасности Украины, что вызвало разноречивую реакцию наблюдателей. В областной столице администрацией были подготовлены места для размещения 300 беженцев из ДНР и ЛНР.

Старт в г. Архангельске в первый день весны проекта «Школа глав» – флагманской кадровой программы и для региона, и для областного центра – накладывает особую ответственность на мэра региональной столицы Дмитрия Морева, который будет отвечать за его реализацию как председатель Совета муниципальных образований Архангельской области. Программа призвана повысить уровень компетенций муниципальных руководителей, хотя, по мнению экспертов, главным станет восполнение дефицита кадров, в том числе и муниципалитета областного центра, где, по словам градоначальника, не хватает эффективных управленцев городского и районного звена. Дмитрий Морев, координируя эту работу, должен нарастить свой авторитет как глава крупнейшего муниципального образования региона.

Видеоотчёт градоначальника об итогах деятельности администрации в прошедшем году выложен на странице муниципалитета в соцсети ВКонтакте. Подобная форма информирования населения получила со стороны экспертов одобрение. Расходную часть городского бюджета пополнили 283 миллиона рублей, не израсходованных в прошлом финансовом году – они будут потрачены на социальную сферу Архангельска.

Дмитрий Морев проверил работу новой станции водоочистки на архангельском острове Кего, которая была построена по федеральному проекту «Чистая вода» и теперь снабжает около 2 000 жителей города.

Подведение итогов за первые три месяца нынешнего года оставило Дмитрия Морева на прежнем месте в «Национальном рейтинге».

Третья группа рейтинга

Михаилу Исаеву (Саратов) до самой весны пришлось «разгребать завалы» снега и материалов проверок по его уборке и складированию. В предыдущие два года, напоминают наблюдатели, администрация областной столицы уже подвергалась мерам прокурорского реагирования за недоработки в уборке снега и льда. Минувшей зимой прибавился и вопрос организации снежных полигонов и их соответствия экологическим требованиям.

Региональная прокуратура направила градоначальнику Михаилу Исаеву представление об устранении нарушений при организации вывоза и складирования снега на полигоне в пос. Саксагай, где местные жители выражали готовность перекрыть дорогу для машин со снегом. Люди (как полагают эксперты, не без оснований) считают, что загрязнённые вредными веществами талые воды угрожают и их здоровью, и экологии реки Волги.

Уборка снега и наледи в самом Саратове, по мнению горожан, зимой-2022 также была организована неудовлетворительно. Несколько прохожих получили серьёзные травмы, в том числе из-за падения наледи с крыш. Глава города сообщил, что муниципалитет предупреждал управляющие компании и просил очистить кровли и козырьки. Однако эти оправдания не уберегли Михаила Исаева от получения рейтинговых «чёрных шаров» по итогам работы мэрии прошедшей зимой.

Возможно, в том числе проблемная зима побудила саратовского градоначальника на встрече с губернатором Валерием Радаевым озвучить планы мэрии о децентрализации работ по благоустройству, куда входит и уборка снега – их отдадут на уровень районных администраций, главы которых будут иметь свой ресурс, в том числе и соответствующие МУПы. Это решение мэра наблюдатели расценили как рациональное. Обратили они внимание и на его постановление о том, что в числе мест для исправработ осуждённых станет больше объектов благоустройства.

В конце прошлого года было объявлено об очередном расширении Саратова за счёт присоединяемых к городу населённых пунктов. Из-за проблем с распоряжением землёй в них областному центру аврально потребовался новый генплан, разработка которого оценивалась в 19,6 млн рублей. В аукционе победу отдали компании из Санкт-Петербурга, снизившей цену до 11 с небольшим млн рублей. Она обязалась подготовить генплан за 3 месяца, в связи с чем некоторые специалисты усомнились в возможности за столь короткий срок создать что-то качественное. Данная тема станет очередной зоной ответственности для градоначальника.

Эксперты обратили внимание и на то, что бюджет Саратова в текущем году ожидается с дефицитом в полмиллиарда рублей из-за выпадения доходов в результате отмены единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Впрочем, в следующие два года бюджет обещают исполнить без дефицита, что также станет экзаменом для городской власти и повлияет на позиции мэра.

Комментируя меры поддержки региона в период санкций, мэр областной столицы сообщил, что при поддержке Центра в ближайшей перспективе появится автомобильный Южный обход, который разгрузит город от транспорта. Градоначальник пообещал всемерное содействие проекту со стороны муниципалитета. Сообщив эту благую для города новость, Михаил Исаев, тем не менее, много баллов в свою пользу не набрал, в очередной раз уступив их «заслуженному куратору города Саратова» спикеру Госдумы Вячеславу Володину, на чьи слова он и ссылался.

Несмотря на все перипетии, рейтинг Михаила Исаева в «Национальном рейтинге» всё же немного повысился.

Андрей Борисов (г. Смоленск) привлёк внимание экспертов, презентовав стратегию социально-экономического развития областного центра до 2030 года. Приоритетами в стратегии названы развитие и модернизация городского хозяйства и инженерной инфраструктуры; увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности; создание туристической среды; развитие социальной сферы и создание условий для улучшения качества жизни горожан.

Наблюдатели отметили также инициированную градоначальником реформу городской администрации. Предполагается преобразование с 1 июня с. г. администраций Ленинского, Промышленного и Заднепровского районов в территориальные управления с их избавлением от ряда дублирующих функций. А большая часть структурных подразделений администрации Смоленска получит статус управлений. Изменения были единогласно утверждены городскими депутатами. Большинство наблюдателей соглашаются с тем, что меры, инициированные сити-менеджером, позволят оптимизировать деятельность администрации, повысить управляемость городским хозяйством, а также контроль за деятельностью структурных подразделений.

Двояко оценивают эксперты «войну с ларьками», ведущуюся в Смоленске. Губернатор Алексей Островский потребовал, чтобы предприниматели сферы торговли вели свою деятельность в рамках правового поля и не в ущерб облику областного центра. Глава региона поучил мэру изучить опыт других субъектов в части демонтажа торговых точек, не вписывающихся в рамки закона, ибо «масштабы работы не устраивают ни горожан, ни меня». Андрей Борисов, в свою очередь, доложил губернатору, что администрация города системно взаимодействует с ресурсоснабжающими организациями относительно отключения незаконных объектов торговли от электро-, тепло-, водоснабжения. Некоторые эксперты считают, что меры поддержки малого бизнеса пока что недостаточны, тем более в нынешней сложной обстановке, а ликвидация торговых точек вызовет трудности для определённой части горожан. Данная тема негативно воздействует на имидж Андрея Борисова.

Мэр также обратил на себя внимание, прибегнув к столь непопулярному в среде чиновничества жанру, как публичные извинения перед людьми. Андрей Борисов в ходе прямой линии в соцсети извинился перед горожанами за те неудобства, которые они порой испытывают в повседневной жизни. Извиняться, по мнению экспертов, есть за что. В частности, мэрия объявила, что в связи с отсутствием средств обновление общественного транспорта в 2022 году в Смоленске не планируется, хотя износ большинства единиц подвижного состава вплотную приблизился к 100 процентам. «У нас нет как таковой транспортной услуги, есть всего лишь «обилечивание» пассажиров»,  – самокритично заявил Андрей Борисов.

Разрыв Варшавой побратимских отношений со Смоленском Андрей Борисов назвал «международной онкологией», чем вызвал гораздо больше оценок со знаком «плюс», чем «минус».

Однако, несмотря на успех на «международном» направлении, Андрей Борисов серьезно ухудшил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Эксперты сочли стартовые позиции избранного мэром г. Биробиджана Максима Семёнова благоприятствующими его прогрессу в таблице «Национального рейтинга».

После добровольной отставки в декабре 2021 года экс-градоначальника Александра Головатого был объявлен конкурс на замещение должности главы муниципалитета. 24 февраля с. г. 13 из 17 депутатов городской думы отдали свои голоса за кандидатуру Максима Семёнова, работавшего ранее главой Биробиджанского муниципального района.

Неожиданностей в ходе конкурса ожидать было трудно в силу того, полагают эксперты, что «единороссу» Максиму Семёнову протежировал глава региона Ростислав Гольдштейн. Он, по наблюдениям экспертов, не рискнул назначить «на город» исполнявшего обязанности мэра и спикера гордумы неопытного 23-летнего мундепа Антона Болтова со скудным послужным списком – репутационные издержки для губернатора в данном случае превышали бы потенциальные и не очевидные для наблюдателей выгоды. Впрочем, другие наблюдатели расценивали этот кейс как информационный вброс, призванный сохранить интригу вокруг достаточно рутинной (при квалифицированном большинстве в гордуме у «ЕР») процедуры конкурса.

Максим Семёнов также не обременён большим стажем пребывания в губернаторской команде, к «Единой России» он примкнул относительно недавно, позиционируя себя ранее не ангажированным политиком, дистанцировавшимся и от партии власти в том числе. Однако определённым опытом муниципального администрирования, благодаря руководству районом, Максим Семёнов располагает.

Как считают эксперты, пользуясь тем, что амбициозный глава региона пытается вывести ЕАО из числа вечных аутсайдеров, что без кардинальных изменений в столице области не осуществить, у Максима Семёнова есть реальный шанс проявить себя на позиции градоначальника. В Биробиджане запланировано возведение учебных заведений, нового современного жилого микрорайона.

Первые испытания для мэра не заставили себя ждать. 11 марта по телефону «горячей линии» биробиджанцы имели возможность пожаловаться на плохую уборку дорог и дворов от снега. Администрацию завалили жалобами, и Максим Семёнов пригрозил ответственным за уборку мерами прокурорского реагирования и обращением в Госжилинспекцию. А 15 марта в результате аварии на магистральном трубопроводе большая часть Биробиджана осталась без горячей воды и отопления. Реакцию градоначальника на эти катаклизмы и его действия наблюдатели оценили положительно.

В свою копилку новоиспечённый мэр может занести и включение его губернатором в региональный штаб по обеспечению развития экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Рокировку руководителей столицы Республики Калмыкия большинство экспертов «Национального рейтинга» сочли вписывающейся в актуальную кадровую логику главы региона. Кресло мэра Элисты занял Шафран Тепшинов, сменивший на этом посту досрочно сложившего полномочия Дмитрия Трапезникова, перешедшего на более высокий управленческий уровень    в республиканское правительство, где он в ранге зампреда будет курировать вопросы экологии и ресурсного обеспечения сельского хозяйства.

Дмитрий Трапезников за два года работы градоначальником добился реальных результатов в увеличении доходной части бюджета Элисты (с 2,8 млрд руб. в 2019 г. до 4,5 млрд руб. в 2022-м), оптимизации муниципального хозяйства в сферах транспорта, создания социальной инфраструктуры и обновления инфраструктуры коммунальной, расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, исполнения обращений граждан и т. д.

«Считаю его хорошим стратегом, умеющим выстраивать деловые отношения», – выразил своё мнение о Дмитрии Трапезникове глава республики. Однако политическая и эмоциональная ситуация, складывавшаяся вокруг прежнего мэра, изначально была нездоровой. Своей равноудалённостью от местных кланов он канализировал их недовольство и выступил в роли «громоотвода» для недавно вступившего в должность руководителя Калмыкии, период адаптации которого был осложнён политической турбулентностью и в регионе, и в его столице.

Конкурентами назначенного мэром 42-летнего Шафрана Тепшинова (с ноября прошлого года – заместителя главы администрации Элисты, курировавшего строительство, а до этого – главы района в Волгограде) в конкурсе были два кандидата, также представлявшие горадминистрацию. На внеочередном заседании 11 марта большинство депутатов городского собрания поддержали кандидатуру и. о. руководителя муниципалитета Шафрана Тепшинова.

Наблюдатели отмечают, что обладающий значительным опытом деятельности в муниципальной экономике Шафран Тепшинов сразу включился в работу. Инспекция им строительных объектов, контроль работ по благоустройству и ликвидации последствий непогоды в городе, участие в обсуждении проблем сохранности историко-культурных памятников продемонстрировали, что публичный акцент в своей работе (по крайней мере, на её первом этапе) сити-менеджер планирует сделать на решении социальных и хозяйственных проблем Элисты.

Большинство экспертов «Национального рейтинга» не склонны пока выдавать особые авансы новому мэру. Однако в таблицах исследования его стартовые показатели оказались всё же несколько лучшими, чем итоговые у предшественника.

http://russia-rating.ru/info/20342.html