Госдума займется "извечным" вопросом - "конфликтом интересов" парламентариев

12 января председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (ЕР) выступил на пленарном заседании Государственной Думы по теме «конфликта интересов».

Он сообщил, что 11 января 2018 г. состоялось первое заседание рабочей группы по вопросу правового регулирования «конфликта интересов», созданной по поручению Председателя Государственной Думы В.В.Володина. В состав рабочей группы вошли: председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников; председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции В.И.Пискарев; председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту О.В.Савастьянова; председатель Комиссии ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, Н.В.Поклонская и председатель Комиссии ГД по вопросам депутатской этики О.И.Аршба.

Павел Крашенинников отметил, что тему «конфликта интересов» можно считать извечной.

Он напомнил древнеримский принцип: «никто не судья в своем деле», соблюдение которого способствует беспристрастности и непредвзятости. «Сферы конфликта интересов весьма разнообразны: государственная, муниципальная, правоохранительная, образовательная, медицинская и т.д. В связи с чем возникает масса вопросов. - Может ли рассматриваться как конфликт интересов профессиональная деятельность на предыдущей работе? Например, специалист в сельском хозяйстве может быть в аграрном Комитете Государственной Думы? Промышленник – в промышленном? Юрист – в правовом? - Ответ: может. И в ряде случаев его именно для этого избирали как профессионала, человека, разбирающегося в конкретных вопросах. - Другой пример. Тот же самый профессионал может создавать экономические или другие преимущества в деятельности своего, пускай и бывшего, юридического лица? Наверное, нет. - Достаточно ли законодательства в России для точного ответа? Законодательства много, а ответов – не очень. Попробуем разобраться. Но не за 5 минут и даже вряд ли за месяц», - сказал Павел Крашенинников.

Павел Крашенинников сообщил, что в ходе первого заседания участники рабочей группы обсудили вопросы, связанные с конфликтом частных и государственных интересов при осуществлении полномочий, как депутатов Государственной Думы, так и иных должностных лиц других ветвей власти (судебной, исполнительной). Люди, работающие во власти, должны в первую очередь демонстрировать правовую культуру, строгое соблюдение норм и законов, приверженность принципу непредвзятости в своей деятельности.

Были намечены основные направления деятельности рабочей группы в целях разработки и внесения конкретных законодательных инициатив по изменению законодательства в рамках создания и развития комплексного механизма урегулирования конфликта интересов. «Важно определить четкие и понятные для правоприменения критерии понятия «конфликт интересов». Необходимо обязательно указать в законе, что это такое. И что тоже важно, - что не является конфликтом интересов. В противном случае эта категория сама может стать коррупционной», - заявил Павел Крашенинников.

«Действующее законодательство упоминает «конфликт интересов» в 80 законах, не считая подзаконных актов. При этом в определении понятия используется слово «ситуация», что придает ему некую размытость. Среди уже предусмотренных мер можно назвать: декларирование личного и семейного дохода, имущества; ограничения на принятие подарков; ограничение на совмещенную со службой оплачиваемую деятельность; контроль пост-трудовой деятельности. И другие меры, которые, на наш взгляд, следует развивать», - отметил Павел Крашенинников.

«Также не стоит забывать, что «конфликт интересов» - не только коррупционное понятие. Оно носит межотраслевой характер. Этот самый «конфликт» может возникать и у депутатов, и у судей, у прокуроров, сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников, в сфере образования и т.д. Поэтому перед нами стоит задача выработать универсальные нормы, которые можно будет распространить на отраслевое законодательство. Для этого мы, конечно, изучим зарубежный опыт», - сообщил Павел Крашенинников.

Он уточнил, что необходимо выработать такие положения, которые позволят пресекать и искоренять проявления «конфликта интересов». И это должен быть комплексный механизм.

Немаловажная роль в этом процессе отводится недопустимости совершения правонарушений коррупционной направленности и повышению уровня правосознания в обществе.

Участники первого заседания рабочей группы сошлись во мнении, что состав рабочей группы необходимо расширить, пригласив в нее представителей всех парламентских партий, а также членов Совета Федерации, представителей Администрации Президента, Правительства и Прокуратуры.