Госдума приступила к признанию объектов IT-инфраструктуры участниками государственно-частного партнерства

Законопроект, наделяющий IT-системы статусом объекта государственно-частного партнерства (ГЧП), Госдума приняла в первом чтении. Предлагается признавать объекты IT-инфраструктуры участниками государственно-частного партнерства.

Речь идет о программах для компьютеров, базах данных, а также технических средствах, которые обеспечивают эксплуатацию таких программ или выступают источниками данных для них. Среди таких технических средств в том числе могут быть интернет-сайты и государственные информационные системы.

По действующим сегодня нормам, объектами ГЧП может быть только движимое или недвижимое имущество, а взаимодействие государственных и частных средств в отрасли технологий четко не прописано, поэтому, отмечают в Госдуме, инвесторы иногда прибегают к схемам, когда строительство объекта недвижимости становится номинальным.

Одновременно предлагается сблизить понятие государственно-частного партнерства и концессионных соглашений и ввести в концессии процедуру сравнительной оценки преимущества по сравнению с государственной закупкой.

По словам главы комитета Госдумы по собственности Николая Николаева (ЕР), на федеральном уровне на сегодняшний день работает более 340 государственных информационных систем, на региональном уровне - более 1200.

"Потребность растет. Но при этом у нас нет необходимых механизмов в законодательстве", - сетует он.

"Мы не просто корректируем действующее законодательство. Мы речь ведем о создании принципиально новых правовых отношений. И если мы сделаем вот этот шаг, это будет очередной шаг к тому, чтобы мы в дальнейшем смогли дальше рассматривать такие вопросы, как законодательное регулирование искусственного интеллекта, робототехники и так далее, и так далее", - указал Николаев.

В ходе дискуссии депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев предложил на первом этапе ограничить число органов власти, которые вправе заключать такое ГЧП и предостерег от обилия рекламы и введения платны за пользованием сайтов. "Мы тогда говорили в прошлом созыве о правительстве, то есть тогда пускай правительство Российской Федерации только оно имеет право, пускай определит орган один или все министерства, но должны быть какие-то ограничения, кто имеет право заключать ГЧП. Потому что сейчас начнется ГЧП каждая управа или каждое сельское поселение, которых в стране тысячи, будет заключать ГЧП там, на ведение действительно сайта администрации, там будет частный инвестор, который действительно введет плату за вход на этот сайт. Бабушка, итак ей дико трудно этим всем пользоваться, цифровые подписи, цифровые технологии, "единое окно", а тут еще будет платный вход. Ну может быть, действительно не платный вход, а, может быть, будет обязательная платная реклама и вот она должна 2 часа сидеть, ждать пока просмотрит всю эту рекламу. То есть, какие будут ограничения, какие будут формы, кто вот, кто эти чиновники, кто эти органы, которые будут иметь право заключать это ГЧП?" - рассуждает он.