27 марта в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий возврат органам местного самоуправления обязанности по «обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений и их надлежащее санитарно-техническое состояние при вселении в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также меняющий основания для постановки на учет этой категории лиц в качестве нуждающихся в жилье. Авторами данной законодательной инициативы стали депутаты ГД фракции "Единая Россия" Оксана Пушкина, Ирина Роднина и Елена Вторыгина, а также член Совета Федерации Елена Перминова.

 

Как считают авторы, несмотря на возложение обязанности на субъекты Федерации по сохранению жилых помещений, в которых имеется право пользования данной категории лиц, механизм недостаточно нормативно отрегулирован. Так, из него необоснованно полностью выведены органы местного самоуправления, хотя в соответствии законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», они имеют полномочия по содержанию муниципального жилого фонда, в том числе находящегося в пользовании детей-сирот.

 

Помимо этого, предоставляемые за счет субвенции из бюджета субъекта Федерации жилые помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также ставятся на баланс муниципальных образований и должны содержаться органами местного самоуправления как специализированный муниципальный жилой фонд.

 

Вместе с тем и жилье детей-сирот, подлежащее сохранности может являться не только муниципальным, а принадлежать данной категории на праве собственности.

 

Поэтому, как считают авторы инициативы, вопрос сохранности данного вида жилья имеет специфику и также нормативно должен быть отрегулирован, в том числе в вопросах финансирования его содержания до совершеннолетия ребенка-сироты.

 

Полномочия по содержанию такого жилья, считают они, могут быть переданы органам местного самоуправления, для реализации которых они должны финансироваться аналогично обеспечению жильем за счет субвенций из бюджета субъекта Федерации.

 

В настоящее время на практике в субъектах Российской Федерации отсутствует единообразие в исполнении действующего законодательства по сохранности жилых помещений детей-сирот. Итогом стало то, что органы местного самоуправления, ссылаясь на законодательное переложение полномочий по сохранности жилья детей-сирот на исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации, полностью устранились от содержания и ремонта муниципального жилого фонда , в котором имеют право пользования дети-сироты, даже в коммунальных квартирах.

 

Помимо этого, депутаты предложили ввести норму, по которой учет нуждаемости в обеспечении жильем данной категории лиц вести с момента ее возникновения в период статуса как органами опеки и попечительства, так и органами местного самоуправления, на которые эти функции в отношении всех граждан возложены нормами ЖК РФ и ФЗ №131. Сейчас, чтобы получить статус нуждающегося в жилье, необходимо достигнуть 14-летнего возраста.

 

По их мнению, отсутствие норм, регламентирующих право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть признанными нуждающимися в обеспечении жильем с момента возникновения права, состоять на учете до его реализации влечет нарушение их прав.