15 июня морские линейные операторы, работающие в портах РФ Балтийского и Черного морей, ассоциации морских агентов Санкт-Петербурга, Калининграда и Новороссийска направили в адрес Председателей обеих палат Парламента обращение с просьбой отклонить, принятый 10 июня во втором чтении законопроект «О линейном судоходстве», и направить его на доработку.

 

В связи с его принятием, Ассоциация морских агентов Санкт-Петербурга считает, что будущее линейного судоходства в России теперь под вопросом. Основной лейтмотив принятой нормы - «Два раза опоздал – верни все льготы и скидки».

 

По мнению экспертов, в период подготовки ко второму чтению данного законопроекта не были учтены поступившие поправки, которые предлагали подзаконным актом установить более гибкий регламент к нарушителям.

 

В тексте обращения на имя спикеров обеих палат отмечается, что принятие законопроекта в предлагаемом виде не соответствует современным потребностям рынка морских линейных перевозок. Сформулированные в законе требования и условия для работы линий невыполнимы и по сути своей, являются заградительными мерами, препятствующим развитию линейного судоходства в России. Предлагаемые нормы не совпадают с заявленной законопроектом целью создания благоприятных условий в сфере линейного судоходства и повышении конкурентоспособности морских портов Российской Федерации. Законопроект в предлагаемом виде не поддерживается морскими линейными перевозчиками, поскольку существенно усложняет организацию работы линий по сравнению с существующей в настоящее время практикой, вводит новые обременения, ограничения и обязанности для линий.

 

Линейные операторы считают, что для урегулирования правоотношений в сфере линейного морского судоходства законодателем избран неоправданно высокий уровень кодифицированного закона. Структурные особенности организации линейных перевозок могут быть решены на уровне Министерства транспорта РФ.

 

В то время как мировая практика регулирования линейного судоходства основывается на принципах стимулирования коммерческой активности участников, предлагаемое данным законопроектом регулирование морских линий основывается на введении дополнительных запретов и ограничений. В связи с чем, принятие законопроекта в предлагаемом виде приведет к негативному эффекту – отказу от регистрации в качестве линий, переключению части объема внешнеторговых потоков из портов РФ на порты сопредельных государств, уменьшению роли морских портов в обеспечении транзитного потенциала России.

 

Позиция Ассоциации морских агентов Санкт-Петербурга следующая: