17 и 21 декабря съемочная группа «Информ-24» совместно с руководством ОАО «Моснефтепродукт» проехала вдоль трассы трубопровода в ряде районов Подмосковья. Увиденное поражает масштабами допущенных за последнее десятилетие нарушений.

 

Десятки километров охранной зоны с тремя (!) магистральными нитками трубопроводов с взрывоопасными и огнеопасными жидкостями (авиационный керосин, дизель и бензин), почти сплошь покрыты как сеткой незаконно застроенными участками. На участках расположены колодцы, скважины, дома с фундаментами, бани с дровяными печами, гаражи, мангалы, запасы дров. Причем практически всем владельцам участков известно о нахождении трубопровода, о том, что любое строительство на них запрещено. Но люди, видя беззубость, наплевательство властей, в нарушение всех законов осваивали и осваивают охранную зону подмосковного кольцевого магистрального нефтепродуктопровода (Кольцевой МНПП).

 

Несмотря на то, что Кольцевой МНПП является объектом стратегического значения и повышенной опасности, подмосковными чиновниками выделялись участки в охранной зоне с разрешением на строительство, а надзирающие и контролирующие органы попустительствовали нарушению закона. Одни противозаконно выдавали разрешения, а другие «закрывали глаза»на это. Правовых же рычагов, позволяющих руководству трубопровода самостоятельно пресечь нарушения охранной зоны - нет. Попытки обратить на проблему внимание – заканчивались ничем.

 

Между тем Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод, введенный в эксплуатацию в 1981 году, требует особого внимания и постоянной возможности осуществлять оперативный контроль и ремонт. Отсутствие доступа к "телу" трубы для осуществления регламентных работ рано или поздно создаст проблемы в работе аэропортов, реальную угрозу регулярности и безопасности полетов, экологической катастрофы, жизни и здоровью людей, попавших в зону возможной аварии на трубопроводе.

 

В марте текущего года кольцевой магистральный нефтепродуктопровод был передан ОАО «АК «Транснефть». Первым делом компания провела ревизию. Были выявлены и задокументированы массовые нарушения охранной зоны Кольцевого МНПП.

 

Для примера, по данным «Транснефти», в Щелковском районе на протяжении 20 км трассы кольцевого трубопровода непосредственно на его оси расположены дачные участки, в Солнечногорском районе в 10 м от оси трубопровода находится рынок по продаже строительных и лакокрасочных материалов, в том же районе, на протяжении сотни метров прямо по трассе расположено новое кладбище с глубиной захоронения ниже уровня залегания трубы! В Балашихинском районе в пределах охранной зоны трубопровода передан в собственность 41 участок под индивидуальное строительство, в Дмитровском районе построен торговый центр и так далее. Всего же выявлено около 2000 участков с нарушениями, причем количество физических лиц, ответственных за них - около 1500.

 

В начале декабря президент ОАО «АК «Транснефть» Николай Токарев направил в адрес главы Ростехнадзора Алексея Алешина письмо с просьбой оказать содействие в устранении нарушений режима охранной зоны нефтепродуктопровода. И что интересно, в неофициальных комментариях сотрудники Ростехнадзора заявляют, что для них собранная информация является недостаточной. Прокуратура же вместе с местными участковыми просто самоустранились, как будто их в Подмосковье вообще нет.

 

Комментируя сложившуюся ситуацию, заместитель генерального директора по эксплуатации ОАО «Мостранснефтепродукт» Андрей Вакаев отметил: «Часть территории, по которой проходят трубы, нелегально застроена. Охранная зона, которая должна быть выделена для безопасной эксплуатации трубы, должна составлять 25 метров влево и вправо от оси прохождения трубы. В некоторых случаях нет доступа к трубе, поскольку на этой охранной территории находятся частные застройки, как постоянного, так и временного характера. Это усложняет эксплуатацию трубопроводов, его диагностику и ремонт. Тем самым ставится под вопрос безопасность эксплуатации и возникают сложности при снабжении топливом Московского региона».

 

«В случае чрезвычайного происшествия ответственность за эксплуатацию трубопроводов лежит в первую очередь на «Мостранснефтепродукт». А застройка охранной территории вокруг трубы – вопрос общий», - подчеркнул он.

 

Вакаев рассказал, что «компания «Транснефть» выявила больше 100 проблемных точек. Компания уже обратилась в администрацию Московской области, в Ростехнадзор, в Минприроды. Уже проведены совместные установочные совещания и разрабатывается план действий по ликвидации этих нарушений. Материалы по данному делу в Прокуратуру мы еще не подавали, но работа по сбору документов уже начата».

 

«Прокуратура должна была вести эту работу независимо от «Мостранснефтепродукта» и следить за состоянием дел в том числе вместе с другими органами», - считает он.

 

«Нахождение в охранной зоне людей и построек, в которых люди живут и куда приезжают, представляет опасность для них самих. Ведь опасные производственные объекты, к которым относятся в том числе и нефтепродуктопроводы, называются так не зря. Компания, конечно, следит, чтобы чрезвычайных ситуаций не возникало, но случиться может что угодно», - заявил замгендиректора «Мостранснефтепродукта».

 

«Чтобы этого не было и чтобы люди были в безопасности, эта охранная зона определена и обозначена на местности», - отметил Вакаев.

 

«Помимо кольцевого нефтепродуктопровода здесь проведена высоковольтная линия электропередач, рядом с которой также запрещено нахождение любых строительных объектов», - обращает внимание ведущий юрисконсульт РПУ «Володарское» ОАО «Мостранснефтепродукт» Дмитрий Оськин.

 

«В 1984 году администрация потихоньку начала выделять земельные участки под размещение огородов без права строительства и без права размещения на них даже кустарниковых растений и древесной растительности, то есть, грубо говоря, под картошку, клубнику и прочее. Потом, с 1984 года по 1989 год собственниками начали потихоньку ограждаться территории, затем появились хозпостройки, а потом начали застраиваться», - рассказал Оськин.

 

Еще в марте 1984 года исполком Щелковского горсовета принял решение о принудительном сносе самовольно возведенных строений на коллективных огородах по трассе нефтепродукта в Щелковской районе.

 

«Однако до сегодняшнего дня по непонятной причине этого сделано не было», - отметил он.

 

Оськин добавил, что «в 90-х годах на основании старых членских книжек начали образовываться садовые некоммерческие товарищества. На сегодняшний день у данных товариществ из документов, подтверждающих их право владения, имеются только садовые книжки. При этом документы на земельные участки в виде права собственности не оформлены. Соответственно, без документов о праве собственности, разрешения на строительство каких-либо объектов не выдавалось».

 

По его словам одна из самых сложных ситуаций сложилась в деревне Новая Слобода Щелковского района.

 

«Слева от нефтепродуктопровода расположено строение, которое по всем внешним признакам является капитальным. Очевидно, что оно полностью подпадает в 25-метровую зоне от нефтепровода, даже нет необходимости в специальных измерениях. Строение имеет более трех этажей, соответственно, на строительство такого здания необходимо специальное разрешение, которое оформляется и выдается Администрацией муниципального района. Почему дом построен без учета требований действующего законодательства непонятно», - заявил Оськин.

 

Он рассказал, что на сегодняшний день охранная 25-метровая зона от крайней «нитки» нефтепровода «была поставлена на кадастровый учет и находится на официальном доступе карты Росреестра, и ее спокойно можно посмотреть в Интернете.

 

«Обременения в свидетельствах о собственности должны находиться у собственников. В любом случае, на кадастровых паспортах и планах эти зоны обязательно указаны. В данном случае, в соответствии с правилами эксплуатации, с правилами охраны магистральных трубопроводов, запрещается возводить любые постройки, строения, высаживать, производить строительные работы в охранных зонах. Это предписано законом», - подчеркнул Оськин.

 

Представители компании также рассказали, что регулярно исчезают специальные знаки, которые по правилам эксплуатации нефтепродуктопровода обязательны к установке в охранной зоне.

 

«Знаки ставятся на прямых участках через километр, а также на участках пересечения и на всех узлах поворотов, на всех пересечениях с коммуникациями. Однако время от времени они куда-то исчезают. Приходится их ставить заново по 1,5-2 тысячи в год», - рассказал Вакаев.

 

Он добавил, что магистральные трубопроводы подлежат диагностике с периодичностью раз в шесть лет. Практически все трубы «Мостранснефтепродуктом» «уже продиагностированы, выявлены дефекты и устраняются до достижения предельного срока эксплуатации. Остался у нас небольшой участок – восточное полукольцо, керосиновая «нитка». Здесь диагностика немного осложнена - на керосине мы проводить ее не можем. Разработаны мероприятия, работы будут выполнены в следующем году и, соответственно, все дефекты, которые будут выявлены, которые возможно попадут именно на эти участки, нам придется устранять».