Госдума в первом чтении внесла поправки  в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии.  Документ внесло правительство 30 декабря 2016 года.
Представил  законопроект замминистра культуры Александр Журавский. 

По его словам, министерство разработало законопроект, в котором предусматривается, что оказание гостиничных услуг на территории страны будет возможным только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории звёздности.

 Он напомнил, что в настоящее время механизм классификации гостиниц существует, но имеет добровольный характер. Исключение составляют те гостиницы, которые расположены в городах, принимающих Чемпионат мира по футболу 2018 года, и классификация их является обязательной.

Согласно официальному перечню классифицированных объектов туриндустрии, который ведёт Министерство культуры, в настоящий момент прошли классификацию 8721 гостиница, и из них всего лишь 500 добровольно.  При этом в Российской Федерации всего около 65 тысяч гостиниц и иных средств размещения. «Это означает, что абсолютное большинство гостиниц увешены звёздами, не имеющими никакого документального подтверждения, и эти звёзды присвоены самовольно» Отели, таким образом,  рисующие себе звёзды, подрывают туриндустрию, имидж страны и создают неблагоприятный инвестиционный климат», - заявил он.

Вместе с тем, по его словам, Россия уже имеет уже положительный опыт обязательной классификации гостиниц в Сочи, проводившем XXII Олимпийские игры. Этот опыт, заявил Журавский,  необходимо распространить на всю территорию Российской Федерации, поскольку туристы должны быть уверены, что приобретая место в гостинице, они получают услуги, соответствующие европейским звёздам.

Обязательную классификацию гостиниц предлагается осуществить в несколько этапов: с 2018 года для гостиниц с номерным фондом более 50 номеров, как правило, это 3-5 звезд, с 2019-го с номерным фондом более 15 номеров и с 2020-го для всех остальных гостиниц и средств размещения.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении категории, предусмотренной системой классификации гостиниц, и за использование гостиницами категории, не соответствующей выданному свидетельству.

Законопроект не меняет порядок классификации гостиниц. Эту классификацию будут осуществлять организации, аккредитованные регионами России.

Сергей Кривоносов (ЕР)  отметил, что необходимо  будет контролировать выполнение этого закона, «потому что иногда бывает так, что в субъектах выдается аккредитованным организациям право контролировать этот процесс, и та структура, департамент, которые предоставляют это право, они же и контролируют выполнение».  По его словам, также надо будет активно работать над подзаконными актами.  Он добавил, что ко второму чтению специальная рабочая группа,  созданная в Министерстве культуры,  сможет предоставить все необходимые изменения.

«Предстоит в ближайшее время у нас жесткая конкуренция, к примеру, с Турцией, потому что уже есть данные о том, что постепенно увеличиваются объемы желающих вновь посетить Турецкую Республику, и поэтому считаем, что данный законопроект очень своевременен», - также сказал депутат.