Такое мнение
высказала
Председатель Счетной Палаты Татьяна Голикова на совещании Президента
с членами Правительства.
По словам
Председателя Счетной палаты, получатели субсидий стали менять механизмы их
предоставления. «Теперь это не просто субсидия, а субсидия на возмещение
фактически произведённых затрат в ряде случаев. Основанием для последующего
возмещения затрат являются отчёты об использованных средствах. Эти отчёты
зачастую не содержат той необходимой информации, которая дала бы возможность
подтвердить, что это действительно целесообразно», - пояснила Татьяна Голикова.
Также она отметила,
что существуют варианты ухода от казначейского сопровождения: «Раньше свободные
средства находились на головной компании; после того как была введена норма,
средства были опущены на дочерние компании, на субподрядчиков – они ушли из?под казначейского сопровождения и благополучно оставались на счетах,
просто более низкого уровня».
Казначейское
сопровождение увязано с авансированием контрактов. Если аванс не предусмотрен,
то компания может использовать банковское сопровождение. Так, Счетная палата
проанализировала контракты Российского дорожного агентства и сделала вывод, что
лишь 30 % контрактов имеют казначейское сопровождение. «Плохо это или хорошо –
мы пока не делаем никаких выводов, мы фиксируем уход из?под казначейского сопровождения», - пояснила Татьяна Голикова.
Она отметила, что
при отсутствии авансирования экономия при проведении торгов практически
отсутствует. Счетная палата отметила эту тенденцию в рамках закупок МЧС
медицинской техники и вертолетов. «Там, где есть авансирование, после
проведения аукциона снижение начальной максимальной цены варьируется от 3% до
6%. Там, где нет авансирования, снижение начальной максимальной цены от сотых –
от 0,07 – до 0,5», - заявила Председатель контрольного органа, добавив, что
есть вероятность того, что это станет тенденцией.
Также Татьяна
Голикова призвала Министерство финансов провести мониторинг налоговых льгот и
использовать его результаты при разработке новых редакций государственных
программ.
«В государственных
программах должны быть учтены, в том
числе, налоговые расходы, то есть не
просто расходы бюджета и бюджетов субъектов Федерации, но и то, что
предоставляется в форме налоговых льгот. А это значит, что должны быть
прописаны конкретные мероприятия, должны быть поставлены конкретные показатели
с соответствующим достижением целей. И здесь, как мне кажется, система оценки
эффективности тех налоговых льгот, которые предоставляются, должна быть
рассмотрена по?иному», - заявила Татьяна Голикова.
Еще по теме:
