Госдума решала: запрещать ли иностранцам разрабатывать недра России

В Госдуме рассмотрели в первом чтении законопроект фракции ЛДПР «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета иностранным инвесторам участвовать в разработке недр на территории Российской Федерации».  Напомним, что законопроект был внесен Владимиром Жириновским, Ярославом Ниловым, Алексеем Диденко и  Михаилом Дегтяревым в апреле 2015 года.  

 Депутаты отмечали, что   закон от 21 февраля 1992 года  «О недрах»  закрепляет возможность использования недр России иностранными юридическими и физическими лицами (статья 1), хотя предоставление подобного права иностранцам противоречит государственным интересам России и реально влечет за собой разграбление народного достояния. Такую  же возможность использования недр России иностранцами  закрепляют федеральные законы «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «О соглашениях о разделе продукции», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и даже Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

Депутаты ЛДПР предлагали  закрепить, во-первых, то, что недра принадлежат народу России, а во-вторых, то, что использование недр и  находящихся в них природных ресурсов России иностранными гражданами не допускается. В этих целях вносятся соответствующие изменения во все указанные законы.

Иностранным инвесторам предоставляется один год для того, чтобы они могли продать свою долю вложенных средств и имущества российским юридическим и физическим лицам либо непосредственно Российской Федерации.

Денежные средства, имущество и иная собственность иностранных юридических и физических лиц, которые являются участниками инвестиционной деятельности в разработке недр и содержащихся в них полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов на территории России, переходят в собственность Российской Федерации.  Это потребует проведения соответствующих мероприятий для изъятия у иностранных юридических и физических лиц указанной собственности.

Представляя законопроект, один из авторов Алексей Диденко пояснил, что законопроект предполагает возможность разрабатывать и пользоваться участками недр только гражданам РФ или исключительно хозяйствующим обществам, которые созданы на территории России с российскими учредителями.

По его словам, последние события на мировой арене говорят о том, что норма о запрете для иностранцев разрабатывать и пользоваться нашими недрами становится особенно необходимой.  Депутат напомнил о санкциях, которые применяются мировым сообществом в отношении России в связи с её национальными интересами. «Прибыль от разработки участков недр составляет основу доходов нашего бюджета и не может контролироваться со стороны иностранных юридических лиц», — подчеркнул  Диденко.

 Во время дискуссии депутаты соглашались с тем, что данная тема заслуживает серьёзного внимания.  Однако профильный  комитет предложил  документ отклонить. Аргумент был такой: из-за нынешней экономической ситуации в стране мы не можем запретить инвесторам вкладывать  деньги в разработку наших недр.  Так, Иван Никитчук сказал: «Геологическое изучение недр – это довольно дорогостоящее дело и требует привлечения существенных финансовых вложений, технических средств и технологий. Только для освоения недр Дальнего Востока и  Крайнего  Севера  сегодня необходимо более 10 млрд. долларов  США. Без привлечения сторонних инвестиций, в том числе иностранных, появляется реальная угроза снижения темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы».  Он также отметил, что сегодня законодательно закреплен особый порядок допуска иностранных инвесторов на стратегически важные  участки недр.  Профильные комитеты Совета Федерации также не поддержали этот документ.