Сегодня, 11 ноября, Государственная  Дума во втором чтении  рассмотрит законопроект, заменяющий квоты для трудовых мигрантов патентами.

 

Комментируя документ, председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая отметила, что фактически Дума выходит на принятие закона, регулирующего процедуру привлечения иностранной рабочей силы по патентам. «Ко второму чтению мы как авторы законопроекта подготовили некоторые поправки, которые, на наш взгляд, носят не только уточняющий характер, но и направлены на то, чтобы система привлечения иностранной рабочей силы в Российской Федерации была максимально сбалансирована с интересами граждан страны, максимально обеспечивала унифицированную, прозрачную, законную процедуру, исключала возможность коррупционных факторов.  Поэтому ко второму чтению мы предлагаем включить в процедуру принятия решений учет мнения трехсторонней комиссии. Как вы помните, трехсторонняя комиссия формируется из числа представителей органов исполнительной власти, профсоюзов и работодателей. Мы включаем процедуру учета мнения на трех стадиях: при рассмотрении прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и при принятии решения по мониторингу по реализации миграционной политики, и, в случае необходимости, принятия решения о прекращении, приостановлении выдачи патентов», - пояснила глава комитета.

 

Она обратила внимание на то, что  впервые в Российской Федерации процедура принятия решения о приеме на работу иностранной рабочей силы будет носить публичный характер, будет устанавливаться общественный контроль, потому что система квотирования совершенно не предполагала такой формы публичности.

 

Яровая  также отметила, что  система квотирования носила серьезные коррупционные издержки,  а  привлечение посредников, как это сегодня существует в рамках действующего законодательства, в принципе недопустимо. «Иностранный работник должен только сам лично обращаться в ФМС и в информационные центры. Поэтому возможность привлечения посредников на основании гражданско-правового договора мы допускаем в качестве исключительной меры только на протяжении одного года. Именно об этом будет сегодня вноситься поправка авторами законопроекта», - заявила Яровая.

 

Также, по словам Яровой, вводится процедура рассмотрения обращений граждан по фактам нарушения миграционного законодательства.

 

«Еще одна важная новелла, которая тоже является принципиальной. Мы знаем, к сожалению, что на территории Российской Федерации находится значительное количество иностранных лиц, которые являются носителями опасных инфекционных заболеваний. Но мы знаем и другое, что количество фиктивных справок о состоянии здоровья, которые предоставляются, очень большое. И наша задача сегодня – предложить такую процедуру медицинского освидетельствования и подтверждения состояния здоровья, которая бы исключала факт фиктивности и факт нахождения в нашей стране лиц с опасными инфекционными заболеваниями. Поэтому мы вводим в  обязанность органов исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации установить перечень медицинских учреждений, которые фактически будут нести особую ответственность и которые единственные смогут производить все медицинские процедуры освидетельствования, осмотра и подтверждения состояния здоровья иностранного гражданина. Это чрезвычайно важно. Это будет общая база данных обмена информации. Вообще предполагается единая унифицированная система учета данных и обмена информации.  Наряду с этим законом, который принимается во втором чтении, в  первом чтении будет приниматься закон, который является неотъемлемой частью процедуры установления патентирования для иностранных рабочих в Российской Федерации – налог на доходы физических лиц.

Мы вводим понятие «стоимость патента».  Эта сумма  всегда будет устанавливаться индивидуально, исходя из  параметров рынка труда в регионе, исходя из реальной потребности и экономических интересов субъекта Российской Федерации. По самым скромным прогнозам, если рассматривать Москву, увеличение сборов предполагается более чем в два раза, то есть сумма сборов ожидается на уровне 25 млрд рублей.

Хочу напомнить, что впервые мы вводим сборы не только за сам патент, но иностранный работник должен будет также авансово оплачивать через страховую компанию все расходы, связанные с медицинским обслуживанием. Потому что сегодня, фактически эти обременения лежат на российском бюджете, что совершенно недопустимо».

Яровая привела данные, согласно которым минимальное количество иностранных лиц, пребывающих на полулегальном положении в РФ и при этом осуществляющих трудовую деятельность, - около  4 миллионов. «Поэтому если говорить, о том, что данным лицам предоставляется право выбора:  либо пройти процедуру понятной легализации, либо  покинуть территорию Российской Федерации, потому что  их дальнейшее пребывание будет невозможно», - говорит депутат.

«Мы устанавливаем возможность переоформления патента только один раз, с тем, чтобы иностранный гражданин мог пребывать на территории России для осуществления трудовой деятельности непрерывно только на протяжении двух лет. После этого периода он должен будет выехать с территории Российской Федерации. И только потом может при подтверждении всех необходимых требований вернуться и продолжить свою трудовую деятельность. Единовременное пребывание, хочу подчеркнуть, только в течение двух лет при переоформлении один раз», - рассказала Яровая.