Сегодня на пленарном заседании Государственная Дума обсудила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части введения института налогового мониторинга о введении института налогового мониторинга).

Законопроект предусматривает введение института налогового мониторинга, в рамках которого осуществляется информационное взаимодействие между налогоплательщиком и налоговым органом в целях осуществления контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов, сборов (превентивный налоговый контроль»). Налоговый мониторинг проводится налоговым органом на основании решения о проведении налогового мониторинга по заявлению налогоплательщика-организации.

Обратиться с заявлением может организация, если сумма уплаченных ею налогов не менее 300 млн. руб., суммарный объем годового дохода не менее 3 млрд. руб. и совокупная стоимость активов не менее 3 млрд. руб.

Периодом, за который проводится налоговый мониторинг, является календарный год, следующий за годом, в котором организация представила в налоговый орган заявление о проведении налогового мониторинга. Проведение налогового мониторинга начинается с 1 января года, за который проводится налоговый мониторинг, и оканчивается 1 октября года, следующего за периодом, за который проводился налог.

В ходе налогового мониторинга налоговый орган направляет налогоплательщику мотивированное мнение по собственной инициативе или по запросу организации. В случае несогласия с мотивированным мнением налогоплательщик в течение 1 месяца со дня его получения предоставляет налоговому органу разногласия, которые в течение 3 дней со дня поступления направляются налоговым органом в ФНС России для инициирования взаимосогласительной процедуры. В случае устранения разногласий по итогам взаимосогласительной процедуры ФНС России уведомляет организацию об изменении мотивированного мнения либо оставлении его без изменения.

По общему правилу, налоговые органы (кроме ФНС России) не вправе проводить камеральные и выездные налоговые проверки за период проведения налогового мониторинга.

Закон  вступает в силу с  1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Положения  закона  распространяются на участников консолидированных групп налогоплательщиков с  1 января 2016 г.

 

Также был рассмотрен законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (об отдельных вопросах налогового администрирования).  Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «личный кабинет налогоплательщика» – это информационный ресурс, размещенный на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет».  Личный кабинет может быть использован налогоплательщиками и налоговыми органами для реализации своих прав и исполнения обязанностей, установленных НК РФ. Устанавливаются особенности обмена документами, передачи сведений между налоговыми органами и налогоплательщиками (квитанции о приеме документов, акты сверки, налоговые уведомления, требования об уплате налога, заявлений и решений о зачете/возврате излишне уплаченного налога, налоговой декларации, представление истребуемых документов при проведении налоговых проверок и проч.).

Согласно законопроекту, документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа. Отменяется обязательный судебный порядок взыскания налогов и сборов (если взыскиваемая сумма менее 5 млн. руб.) с организаций, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования).

 

Также предусмотрена возможность списания безнадежной ко взысканию задолженности, числящейся за налогоплательщиками более 5 лет и равной или превышающей размер требований к должнику для возбуждения дела о банкротстве, в случае возврата взыскателю исполнительного документа, а также отказа в возбуждении (прекращения) арбитражным судом дела о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов (в пределах 5-летнего срока сохраняется возможность погашения соответствующей задолженности при обнаружении имущества должника). Вводится запрет для банков открывать вклады и депозиты налогоплательщикам, в отношении которых налоговым органом принято решение о приостановлении операций по банковским счетам;

Закон  вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.   

 

Выступая с докладом, председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил:  «Это фантастические законы, не так часто налогоплательщики получают от нас подарки».

 

Касаясь  закона о налоговом мониторинге, Макаров отметил, что законодатели , наконец, устраняют такие вопросы, как камеральная проверка, выездная проверка. «Налогоплательщик взаимодействует с налоговой путем подключения налоговой к его системе, это происходит абсолютно добровольно, по желанию налогоплательщика. Проведен эксперимент на тех компаниях, которые сами хотели в этом участвовать.

Мы завалены письмами от бизнеса, который просит снизить критерии допуска, потому что налоговая служба пока еще сегодня не в состоянии переварить всех тех, кто хотел в этом участвовать. Но это законодательное закрепление, и во втором чтении мы все-таки смогли найти возможность, договорившись с налоговой, снизить порог доступа для налогоплательщика в эту систему», - пояснил он.

Представляя второй закон о личном кабинете налогоплательщика,  Макаров  заявил, что документ  вводит, наконец, в Налоговый кодекс все вопросы, связанные с взаимодействием налогоплательщика с налоговой службой. «Сделано это  с тем, чтобы человек, не выходя из собственной квартиры, из собственного кабинета, в течение нескольких минут мог решить все вопросы. Это совершенно новая культура взаимоотношения налогового органа и налогоплательщика. Закон, как и первый, будет способствовать атмосфере доверия между налогоплательщиками и налоговыми органами. На самом деле в экономике это сегодня самое главное», - подчеркнул Макаров.