Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2021 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Сергей Собянин (город федерального значения Москва) снизил свою политическую активность, сосредоточившись на решении экономических задач и противодействии коронавирусу. Наблюдатели отмечают отсутствие со стороны градоначальника заметных публичных комментариев по январским протестам в Москве. Некоторые эксперты связали это с признанием Сергеем Собяниным и его окружением факта проигрыша в аппаратном противостоянии с Михаилом Мишустиным, который стремился доказать, что не является временной фигурой и «техническим премьером».

Москва по-прежнему лидирует среди российских регионов в инвестиционной активности. Эксперты, например, отмечают внесение в региональное законодательство изменений, гарантирующих сохранение условий специальных инвестиционных контрактов (СПИК) столицы. Совокупный объём частных инвестиций в их рамках превышает 7,7 миллиарда рублей. Уже подписанные СПИК гарантируют инвесторам меры поддержки — снижение налога на прибыль, обнуление налога на имущество и др. Соответствующие законы приняты Московской гордумой, часть депутатов которой в рассматриваемый период резко выступили против изменения своих полномочий (по сути, их уменьшения). В частности, предполагается, что депутаты отныне будут лишены возможности утверждать программу социально-экономического развития столичного мегаполиса. Ряд парламентариев заявили, что игнорирование представительной власти чревато социальными потрясениями.

Сергей Собянин, считают наблюдатели, не намерен упускать лидерство в противоэпидемической повестке. Он заявил о спаде эпидемии коронавируса в Москве, о том, что основные ограничения в городе могут быть сняты к маю. Заявлено также о планах по полному обновлению высокотехнологичного оборудования в медучреждениях. Эксперты обратили внимание на примечательный диалог Владимира Путина и Сергея Собянина при обсуждении выполнения социальных программ. Последний заявил, что всё будет выполнено, несмотря дефицит, который будет покрыт за счёт внешних заимствований. На что президент призвал столичного градоначальника «не прибедняться» и выполнить намеченное, не беря в долг.

В феврале ещё 17 стартовых площадок включено в программу реновации (всего таких территорий теперь 489). Однако прозвучавшие заявления мэрии об утроении темпов реновации в Москве большинство экспертов восприняли негативно.

В итоге Сергей Собянин остаётся в «Национальном рейтинге» на прежних позициях. Наблюдатели полагают, что усилия градоначальника будут направлены на то, чтобы вернуть утраченные политические активы, стать выгодополучателем от предполагаемого транзита власти и усилить своё влияние, в том числе за счёт экспансии в регионы. Пока же он аккумулирует политическую энергию для предстоящего рывка.

Положение Евгения Куйвашева (Свердловская область) в «Национальном рейтинге» по-прежнему остаётся высоким и стабильным. В регионе снимаются коронавирусные ограничения. К началу марта, после вакцинации, возможно, будут сняты ограничения и для тех, кто был обязан находиться на самоизоляции. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко отметил Свердловскую область в числе регионов, где вакцинация населения проводится на высоком уровне. Символом выхода Свердловской области из ковидных ограничений стал анонс возращения в апреле этого года к проведению турнира претендентов Международной шахматной федерации (FIDE), прерванного из-за пандемии. При этом, однако, Евгений Куйвашев публично не поддержал инициативу главы Удмуртии Александра Бречалова о скором прекращении масочного режима, продолжая следовать рекомендациям Роспотребнадзора. Подобная позиция, как показало время, оказалась со всех точек зрения выигрышной.

В пользу губернатора эксперты засчитали назначение его давнего соратника, Алексея Орлова, на должность мэра Екатеринбурга. До этого он работал в должности первого заместителя Евгения Куйвашева. Это назначение – очередной шаг в формировании управленческой вертикали, замкнутой непосредственно на губернатора. Бывший руководитель Екатеринбурга Александр Высокинский «трудоустроен», в свою очередь, на место первого заместителя губернатора и официально собирается заняться контролем над исполнением губернаторской выборной платформы «Пятилетка развития», курировать знаковые мероприятия региона – международную выставку «Иннопром», празднование 300-летних юбилеев Екатеринбурга и Нижнего Тагила, саммит «Спорт-Аккорд» (на который ожидают Владимира Путина), Универсиаду-2023. Хотя, по мнению части экспертов, Александра Высокинского ждёт проходное место в списке «Единой России» на выборах в Госдуму. В таком случае произойдёт полная «зачистка» регионального политического пространства от команды предыдущего и долговременного главы Екатеринбурга, ныне – члена Совета Федерации Аркадия Чернецкого и его «серого кардинала» Владимира Тунгусова.

В рассматриваемый период управленческая команда Евгения Куйвашева пополнилась ещё одним заместителем, мэром Каменск-Уральского Алексеем Шлыковым. Бывший мэр города Ивделя, а ныне – депутат Законодательного Собрания Свердловской области Петр Соколюк, возглавил комитет по бюджету, финансам и налогам регионального парламента. Тем самым Евгений Куйвашев демонстрирует наличие «кадровых лифтов» для успешных руководителей муниципального звена.

К сложным для губернатора вопросам некоторые эксперты относят трения с Росавиацией из-за нового проекта обустройства территории вокруг аэропорта «Кольцово». Его реализация существенно ограничит возможности девелоперов и строителей Екатеринбурга. К сглаживанию ситуации, по имеющейся информации, подключился вице-премьер Марат Хуснуллин. Эксперты по данному сюжету высказали различные, в том числе противоречивые, оценки, но в целом он не повлиял на высокие позиции Евгения Куйвашева в рассматриваемый период.

Алексей Дюмин (Тульская область) поднимается в «Национальном рейтинге». Этому губернатору предрекали уход из Тулы на самые разные федеральные посты – вплоть до руководства Минобороны и ФСБ – но, тем не менее, он отметил пятилетие в должности главы области. О статусе преемника президента теперь вспоминают уже не многие. Впрочем, планы баллотироваться на второй губернаторский срок Алексей Дюмин пока не озвучивал. Одни эксперты считают, что он уверен в своей победе, поэтому не торопится это делать. Другие полагают, что тульский губернатор, считая 2021-й годом транзита и масштабных перестановок в высших эшелонах власти, не форсирует события, чтобы не допустить фальстарта, если состоится его перемещение на федеральный уровень. Если Алексей Дюмин всё же пойдёт на сентябрьские выборы, его перспективы эксперты оценивают как абсолютные.

Алексей Дюмин, не утративший своего столичного лоббистского потенциала, смог объединить местные элиты и привлечь в регион серьёзные инвестиции, которые помогли ему заработать репутацию руководителя, способного решить многие проблемы. Позитивно воспринято строительство важной городской магистрали Тулы – второй очереди Восточного обхода. Положительна реакция на начало строительства онкологического центра и открытие нового сосудистого центра. Эксперты надеются, что воплотятся в жизнь надежды, связанные с созданием инновационного научно-технологического центра «Композитная долина».

Алексей Дюмин, озаботившись подорожанием стройматериалов, которые используются при строительстве домов и социальных объектов, обратился к президенту «Промышленно-металлургического холдинга» Евгению Зубицкому, результатом чего стало снижение ПМХ цен на арматуру.

В регионе не фиксируется резких всплесков численности ковидных больных, что тоже укрепляет имидж губернатора.

Негативный резонанс вызвало обнародование в соцсетях фотоснимков из тульского морга с телами, беспорядочно лежащими на полу. Однако власть отреагировала адекватно: региональный минздрав организовал проверку в городском Бюро судебно-медицинской экспертизы, которая выявила «единичное нарушение установленных норм», и. о. начальника учреждения был привлечён к дисциплинарной ответственности и уволился.

Положение Алексея Дюмина не поколебали даже очень высокие цифры бизнес-проектов, закрывшихся в прошлом году на территории области. По доминирующему мнению экспертов, на данный момент это один из самых политически и аппаратно устойчивых глав регионов РФ.

Айсен Николаев (Республика Саха [Якутия]) сохраняет свои позиции в группе лидеров «Национального рейтинга».

Сильной стороной главы Якутии эксперты считают сочетание ставки на IT-технологии (в более широком смысле – «креативные технологии», по словам Айсена Николаева) и развитие традиционных для республики отраслей. В сфере IT отмечается серьёзное укрепление позиций Якутии как в России, так и на внешних рынках. По планам руководства региона, число занятых в этой отрасли в ближайшие годы должно достигнуть 10 тысяч человек. Это в десять раз больше, чем на момент вступления Айсена Николаева в должность главы республики. Оценивая масштабы и динамику изменений, некоторые эксперты предположили, что целью главы Якутии является создание своеобразного аналога «силиконовой долины». Особое внимание в республике уделяется подготовке кадров для предстоящего рывка: строится впечатляющий Парк будущих поколений, оказывается поддержка школам, в том числе – негосударственным, которые развивают профильное образование. Если говорить о более частных сюжетах, связанных с этой магистральной линией развития региона, эксперты отметили соглашение о строительстве линии оптоволоконной связи в рамках проекта «Европа-Азия», подписанное Айсеном Николаевым. Всего в Якутии в нынешнем году будет проложено более двух тысяч километров оптоволоконных линий. Поэтому эксперты считают вполне закономерной победу республики в борьбе за премию «Цифровые вершины», которую в январе на Гайдаровском форуме вручили Якутии.

Большие надежды на прогресс республики связывают с выполнением проекта «Эффективный регион», который с помощью экспертов «Росатома» реализуется в Якутии. По словам куратора проекта от «Росатома» Олега Полякова, по достигнутым показателям повышения культуры производства и оказания услуг гражданам Якутия – лидер среди других регионов России.

Серьёзным успехом явилось то, что пандемия не повлияла на планы и сроки строительства моста через Лену. Айсен Николаев подтвердил, что активное строительство крайне необходимого для Якутии сооружения начнётся уже летом нынешнего года.

В республике постепенно улучшается эпидемическая ситуация, власти ведут большую работу по организации вакцинации населения. Однако сам Айсен Николаев предостерегает от слишком большого оптимизма: эпидемия очень коварна и уже преподносила не один неприятный сюрприз.

В целом по итогам 2020 года (статистические данные были сведены как раз во время подготовки нынешнего «Национального рейтинга») Якутия является одним из лидеров по добыче золота в стране, интенсивно развиваются нефтяная, газовая и угольная отрасли. Открытие компанией «Роснефть» нового крупного месторождения газа, безусловно, увеличит немалый энергетический потенциал Якутии.

Огромное положительное значение имеет масштабная программа по расселению аварийного жилья, в рамках которой в республике в минувшем году были сданы в эксплуатацию 43 многоквартирных дома. Планируется улучшить жилищные условия ещё 60 тыс. человек, пока живущих в аварийном жилье.  Кроме того, Якутия задаёт новые стандарты возведения многоквартирных домов в экстремальных природно-климатических условиях. Внушает оптимизм масштабное строительство в республике учебных заведений: в нынешнем году здесь планируется построить 16 новых школ и 20 детских садов.

Эксперты по-разному оценили влияние отставки мэра Якутска Сарданы Авксентьевой на позиции главы региона. В этом вопросе доминирует выжидательная позиция.

В итоге Айсен Николаев, в условиях острой конкуренции в первой десятке лидеров «Национального рейтинга», показал большую устойчивость и сохранил своё высокое место.  

В Ямало-Ненецком автономном округе, согласно исследованиям РИА Новости, чаще, чем в других регионах, работникам выплачивают бонусы и премии. Данный факт, по мнению некоторых экспертов, в немалой степени способствует социальной стабильности. Но не он, вернее, не только он позволил губернатору Ямала Дмитрию Артюхову в рассматриваемый период подняться в «Национальном рейтинге».

Внутриполитическим блоком АП округ включён в пятёрку лидеров по уровню доверия главе региона и президенту. По мнению экспертов, это вполне обоснованно, так как регион демонстрирует политическую стабильность (что во многом обусловлено высоким уровнем доходов) и определенные достижения в социально-экономическом развитии.

Эксперты положительно оценивают активность губернатора по контролю за муниципалитетами и их главами. По результатам масштабной проверки МО (губернатор потребовал проанализировать траты средств на ремонт и строительство дорог) выяснилось, что руководители двух муниципалитетов допускают нарушения при заключении контрактов. Эксперты подчёркивают, что контроль в этой части за муниципальными образованиями не носит характера разовых акций.

Позитивный отклик получила реализация программы по переселению в другие регионы жителей аварийного фонда ЯНАО. Определённый оптимизм эксперты высказали после заявления Дмитрия Артюхова о создании газохимического кластера на Ямале с инвестициями в 3-5 трлн руб. Существенное значение для жителей округа имеют планы выкупа округом аэропорта города Ноябрьска. Перспективным наблюдатели считают начало реализации проекта по созданию в ЯНАО туристического кластера. Положительно оценены отмена в регионе транспортного налога для многодетных семей и результаты программы по привлечению в округ медицинских кадров.

Многократное увеличение в ЯНАО разрешённого объема вылова сиговых рыб для коренных малочисленных народов Севера вызвало противоречивую реакцию экспертов. Наиболее неприятная для Дмитрия Артюхова информация связана с чрезвычайно большим дефицитом регионального бюджета. Однако в целом в рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» были благосклонны к этому губернатору.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) отметился участием в очередном скандале, на этот раз связанном с поданной им декларацией об имуществе. Если строго следовать букве закона, этот скандал теоретически может привести к импичменту губернатора. Городской суд Северной столицы принял к производству коллективный иск о том, что градоначальник не указал в своей декларации используемую им резиденцию в посёлке Комарово. Авторы иска утверждают, что госслужащий обязан указывать в декларации используемое имущество даже в том случае, когда он не является его собственником. Резиденция в Комарово находится в оперативном управлении администрации главы города. Александр Беглов в возражении, направленном в суд, аргументировал лакуну в декларации тем, что отчитывается о доходах и имуществе не как должностное лицо, а как частное, то есть властные полномочия, затрагивающие интересы истцов, не реализовывались. Многие эксперты сочли этот аргумент несостоятельным, ещё большее их число расценили произошедшее как историю, которая тихо заглохнет без всяких последствий для Александра Беглова.

Неоднозначную оценку экспертов получило задержание 20 января 13 депутатов МО «Смольнинское», проводивших заседание. Большинство из них – оппоненты действующей власти. В их отношении выписаны протоколы об административном правонарушении в период действия ограничений по коронавирусу. Часть экспертов считают, что это избыточная реакция на действия мундепов. 

В целом положительную оценку Александр Беглов получил, предприняв шаги по обновлению своей команды. Он внёс в Заксобрание на утверждение кандидатуры новых вице-губернаторов, которые были согласованы городским парламентом. Сергей Дрегваль стал вице-губернатором Петербурга по энергетике, культуру и спорт будет курировать Борис Пиотровский, цифровизацию – Станислав Казарин.

Большинство экспертов сочли позитивными ряд шагов городских властей в социально-экономической сфере. В частности, речь идёт о мерах по снижению стоимости коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, о подписании соглашений города о сотрудничестве с Объединенной судостроительной корпорацией, о регистрации Санкт-Петербургом совместно с Ленобластью единого оператора по обращению с отходами. Минспорта РФ выделяет средства спортивным учреждениям города, а инвестиции «Россетей» в Петербургскую агломерацию составят 38 млрд рублей. В то же время выделение 173 млн рублей из федерального бюджета на повышение производительности труда на предприятиях города наблюдатели посчитали ничтожной суммой, которая никак не повлияет на ситуацию.

Довольно смелыми посчитали эксперты оптимистичные слова Александра Беглова о спаде эпидемии коронавируса и, соответственно, необходимости смягчения ограничений для общепита, кинотеатров и других учреждений. Эти заявления градоначальника прозвучали на фоне неблагоприятной ситуации в городе: в отдельные дни января-февраля Санкт-Петербург возглавлял федеральное «первенство» по числу инфицированных за сутки, обгоняя, в том числе, и Москву. Утверждение Александра Беглова о том, что фактически число переболевших COVID-19 в регионе втрое превышает подтверждённые данные, часть экспертов трактовали в негативном для его имиджа духе. Кроме того, наблюдатели сообщают о переносе пуска новых станций метро с 2021-го на 2024 год и пеняют градоначальнику за перекрытие 23 января Невского проспекта и мостов через Фонтанку и Мойку.

Позиции Андрея Травникова (Новосибирская область) в начале 2021 года не претерпели изменений.

Прочность его положения подтвердил представленный губернатором отчёт о результатах работы правительства Новосибирской области в 2020 году, который единогласно одобрили депутаты местного Закса.

В январе-феврале в регионе продолжилась реализация национальных проектов, строительство крупных инфраструктурных объектов. Значимым событием стало начало работы областного перинатального центра. Он рассчитан на приём 6 000 рожениц в год, его мощности с большим запасом обеспечат потребности Новосибирской области в акушерской помощи. Хороший отзыв на федеральном уровне получили внедренные в практику IT-решения, направленные на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции. В целом сфера высоких технологий в управлении является коньком Новосибирской  области. Не случайно в рейтинге качества оказания госуслуг в электронном виде Минэкономразвития РФ она заняла почётное 6-е место. 

С учётом спокойной эпидемиологической обстановки в регионе продолжается реализация мер по поэтапному снятию ограничений в условиях противодействия распространения коронавирусной инфекции, что позволяет наращивать экономическую активность.

С большим вниманием к местным реалиям продолжают относиться на федеральном уровне. Первый заместитель председателя Госдумы, депутат от Новосибирской области Александр Жуков сообщил о решении выделить дополнительно почти 1,5 млрд рублей в рамках оказания помощи больным коронавирусной инфекцией.

По инициативе Андрея Травникова, поддержанной Москвой, в 2021 году стартует строительство в Новосибирске нового инфекционного госпиталя. Федеральный детский медицинский реабилитационный центр мирового уровня начнёт функционировать в регионе к 2024 году. Правительство РФ направит на его создание 7,6 млрд рублей.

С учётом спокойной эпидемиологической обстановки в регионе продолжается реализация мер по поэтапному снятию ограничений в условиях противодействия распространению коронавирусной инфекции, что позволяет наращивать экономическую активность.

Темам, связанным с медициной, борьбой с коронавирусной инфекцией по понятным причинам эксперты уделяли особое внимание. Однако этими сферами сотрудничество Новосибирской области с федеральным центром не ограничивалось. Так, регион получит федеральные средства на реконструкцию дорог и строительство моста через Обь. Министерство культуры РФ поддержало инициативу Андрея Травникова присвоить городу Новосибирску в 2022-2023 годах звание «Новогодняя столица России».

О хороших аппаратных позициях и налаженных отношениях с руководством страны свидетельствует и указ Владимира Путина о награждение Андрея Травникова орденом Дружбы за «достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу».

В итоге положительная информация из Новосибирской области явно превалировала, особенно на фоне других регионов РФ, однако её оказалось недостаточно, чтобы обеспечить улучшение позиций Андрея Травникова в рассматриваемый период.

Вторая группа рейтинга

Поручение губернатора региональному правительству аккумулировать запросы граждан для актуализации стратегии развития региона до 2030 года, второе место Ярославской области в ЦФО по реализации нацпроектов, получение жителями аварийных домов Тутаева нового жилья, погашение футбольным клубом «Шинник» всех долгов – эти и другие результаты позволили губернатору Дмитрию Миронову подняться в «Национальном рейтинге».

Выделение из федерального бюджета 500 млн руб. на лечение детей со СМА (спинальной мышечной атрофией) и 1 млрд – на экологическое оздоровление Волги также позитивно отразилось на имидже руководителя региона.

Некоторые наблюдатели полагают, что включённость губернатора в повседневную повестку отчасти нивелирует управленческие недочёты региональных и муниципальных чиновников. Так, губернатор лично озаботился организацией уборки снега после февральского циклона в областном центре и других населенных пунктах. Дмитрий Миронов поручил главе Ярославля Владимиру Волкову изучить и принять во внимание претензии жителей к предстоящей модернизации транспортной системы Ярославля. Губернатор таким образом отреагировал на жалобы, которые поступают ему в соцсетях от горожан, недовольных упомянутыми преобразованиями.

С началом массовой вакцинации в федеральную повестку попали жалобы ярославских соцработников на принуждение к прививке от коронавируса. При этом в областном правительстве уверили, что вакцинация – дело добровольное. Эксперты в этой связи обращают внимание на то, что прививка обязательна для соцработников, и к областной власти этот конфликт имеет весьма опосредованное отношение.

Отставки главы Ростовского района Сергея Шокина, директора департамента информатизации и связи Александра Догадина и директора департамента здравоохранения Руслана Саитгареева, по мнению части экспертов, не оказали влияния на положение губернатора. Чиновники ушли с занимаемых должностей по собственному желанию, и этому не предшествовали видимые конфликты, которые можно было бы поставить в вину областным властям. Вместе с тем, ряд наблюдателей трактуют происшедшее как показатель некой общей нестабильности в команде губернатора и различных уровнях власти.

Тем не менее, сумма экспертных мнений в рассматриваемый период привела к улучшению позиций Дмитрия Миронова в «Национальном рейтинге».

Алексей Текслер (Челябинская область) постепенно смягчает ограничения по ковиду в регионе – сняты запреты на проведение развлекательных мероприятий в местах общественного питания, а на культурных, зрелищных и спортивных событиях сейчас может быть занято до 75 процентов мест. По словам первого вице-губернатора Ирины Гехт, власти думают над смягчением режима самоизоляции для лиц старше 65 лет, но до 7 марта текущего года эта мера будет действовать. К обычному режиму работы вернулось и Законодательное Собрание, поддержавшее инициативу Алексея Текслера о передаче двух оставшихся в муниципальном управлении систем здравоохранения (в Челябинске и Карталинском районе) в ведение регионального минздрава.

 К числу очевидных достижений Алексея Текслера в борьбе с коронавирусом можно отнести возведённый за рекордные 74 дня Областной инфекционный центр – челябинскую «Коммунарку», работу которого оценил полпред президента в УрФО Владимир Якушев. Начавшуюся в области массовую вакцинацию от ковида губернатор поставил под личную ответственность руководителей муниципальных образований.

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко назвал область в числе нескольких регионов, где вакцинация населения была хорошо организована.

Знаковым событием для жителей области стало массовое закрытие ковидных госпиталей, развернутых на базе традиционных больниц, которые возвращаются к обычной плановой работе по приёму и лечению пациентов. Основными центрами для приёма больных коронавирусом останутся учреждения в Челябинске, Магнитогорске, Кыштыме и Миассе.

Эксперты отмечают повышенное внимание Алексея Теслера к инфраструктурным вопросам и социально-экономическому развитию области. Показательным результатом сотрудничества корпорации «Росатом» и Челябинской области стало открытие в начале года после реконструкции и ребрендинга нового международного аэропорта, ранее получившего имя основателя российской атомной промышленности и уроженца региона Игоря Курчатова.

В Челябинске началась обкатка новых трамваев производства местного Усть-Катавского вагоностроительного завода, произведённых в рамках сотрудничества с «Роскосмосом», обеспеченных климат-контролем и адаптированных, в том числе, для использования маломобильными группами населения. За три-четыре года предполагается приобрести 200 вагонов, которые брендируют специально для Челябинска. Кроме того, объявлен аукцион на завершение реконструкции набережной реки Миасс, и прошла презентация проекта строительства современного аквапарка возле ледяной арены «Трактор», не имеющего аналогов в других регионах страны. Не остаётся без внимания и другой крупнейший город области – Магнитогорск, где Алексей Текслер и вице-премьер правительства России Марат Хуснуллин познакомились с реализацией проекта общественного пространства «Притяжение», осуществляемого при поддержке Магнитогорского металлургического комбината. 

Эксперты отметили повышение губернатором области с января этого года прожиточного минимума, что сказалось на размерах многих социальных пособий.

К элементам риска региональные эксперты относят возбуждение уголовного дела против заместителя мэра Челябинска по экономическому развитию и инвестициям Олега Извекова по подозрению в получении взятки за оказание покровительства при приобретении тепловизоров, что бросает тень на протеже губернатора – мэра Наталью Котову.

Сообщается о трениях Алексея Текслера с местными элитами, в частности, в городе Миассе и Аргаяшском районе. Отмечают эксперты относительно большое число участников акций 23 и 31 января.

Экологические проблемы по-прежнему довлеют над регионом: оба крупнейших города области, по оценке правительства России, попали в десятку наиболее загрязнённых. Ситуацию дополняет очень большой дефицит бюджета.

Губернатор Курганской области Вадим Шумков, активно проявляющий себя в соцсетях, в исследуемый период также отметился рядом резонансных заявлений. Так, в Instagram он посоветовал искать себе другую работу чиновникам, «у кого вместо души комок осклизлых макарон, а вместо совести – заветренная несвежая сосиска»: они допустили ухудшение качества школьного питания.

Эксперты также отметили инициированные губернатором в соцсети опросы о необходимости строительства в Кургане приюта для бездомных животных и о готовности жителей области к переезду из городов в село, если им будут бесплатно предоставлены домокомплекты. Также запущено мобильное приложение для желающих переехать в Курганскую область. Впрочем, по мнению экспертов, последнее носит характер «действия ради действия» и к притоку переселенцев не приведёт в силу отсутствия объективных предпосылок для этого. Так, Курганская область вошла в десятку аутсайдеров рейтинга российских регионов по качеству жизни РИА «Новости» по итогам 2020 года (хотя и смогла выйти из пятерки аутсайдеров). Регион занимает последнее место в УрФО по исполнению расходов на нацпроекты.

В области занято менее половины работоспособного населения – последнее место по этому показателю в России. Из-за снижения доходов и роста цен, отмечают эксперты, растёт отток жителей в другие регионы.

Область испытывает трудности с обслуживанием и возвратом кредитов (их взято в последнее время 15 млрд руб.) и была вынуждена открыть кредитные линии в «Сбербанке» на 6,5 млрд руб. для покрытия неотложных долговых обязательств.

В то же время наблюдатели отмечают, что в экономике области имеются точки роста, стимулировать которые региону помогает федеральный центр. Так, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в ходе рабочей поездки в Курган предложил создать на базе фармацевтического завода «Синтез» (входит в холдинг «Биннофарм Групп») индустриальный парк.

Негативно настроенные по отношению к губернатору эксперты сообщают о его авторитарном стиле руководства, о том, что он якобы не провёл ни одного приёма граждан по личным вопросам. Департамент правительства Курганской области, отодвигая решение вопроса об обманутых дольщиках в долгий ящик, в одностороннем порядке перевел их в категорию «инвесторы».

При этом эксперты расценили как немалый плюс для главы региона упоминание Курганской области на семинаре в администрации президента в первой пятёрке по уровню доверия губернатору и главе государства. В итоге Вадим Шумков, пусть и незначительно, но поднимается в «Национальном рейтинге».

В  январе-феврале Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика) в «Национальном рейтинге» уверенно продолжил восходящий тренд, начавшийся летом прошлого года.

Высокое качество проводимой в регионе работы по антивирусной вакцинации, её отличное информационное обеспечение отметили не только эксперты, но и министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко. Всё это привлекло дополнительное внимание к одной из центральных тем, озвученных Рашидом Темрезовым, объявившим нынешний год в Карачаево-Черкесии годом медицины. В целом число госпитализированных из-за заболевания ковидом сократилось здесь более чем в два раза по сравнению с максимальными значениями совсем ещё недавнего времени.

Большим плюсом главе республики эксперты засчитали реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья. Полностью от аварийного многоквартирного жилья в Карачаево-Черкесии должны избавиться к празднованию 100-летия республики в следующем году.

Масштабный инвестиционный проект «Рея» должен укрепить и без того достаточно сильные позиции Карачаево-Черкесии в производстве молочной продукции. Эксперты сообщают, что по объёмам производства молока республика входит в десятку лучших по России.

Реконструкция сооружений, предназначенных для хранения отходов давно уже закрытого Эльбрусского свинцово-цинкового рудника, расценивается как важный шаг повышения экологической безопасности в республике. Проводимая здесь работа вызвала позитивный отклик всех экспертов без исключения.

По словам главы, все медицинские и образовательные учреждения региона до конца года будут обеспечены качественной интернет-связью. 

Обнародованные данные о 1,5 млн человек, посетивших, несмотря на пандемию, республику в прошлом году, с учётом значения для неё туристического сектора, были восприняты экспертами как обнадёживающие.

Укрепила позиции Рашида Темрезова информация о существенном увеличении средств, выделяемых детям-сиротам на приобретение жилья

Старт пятилетней программы модернизации первичного звена медицинского обслуживания населения – ещё одно объяснение повышения рейтинга главы КЧР в начале нынешнего года.

Алексей Островский (Смоленская область) в начале года набирал рейтинговые очки, решая проблемы экономики региона. Эксперты, в частности, отметили, что зампред правительства России Марат Хуснуллин в ходе заседания президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ заявил, что в регионе в целом хорошие показатели по ремонту и строительству дорог. Он также привёл в пример работу Смоленского региона по контрактации дорожных работ на текущий год.

Наблюдатели позитивно оценили итоги рабочей встречи главы области с гендиректором АО «ПО «Кристалл» Дмитрием Амелькиным. Входящее в группу АЛРОСА предприятие – один из драйверов экономики региона, ведущий производитель бриллиантов в России. Администрация области, менеджмент группы АЛРОСА и руководство «Кристалла» заняты сейчас созданием производственного комплекса, призванного конкурировать с крупнейшими мировыми гранильными центрами. В этом году инвестиции компании АЛРОСА в технологическое развитие завода возросло с 100 до 120 млн рублей.

Положительно воспринято экспертами вхождение Смоленщины в ТОП-3 регионов по обеспечению школьников питанием и в ТОП-5 по качеству предоставления электронных услуг, а также перевыполнение планов нацпроекта по вводу нового жилья.

Губернатор провёл рабочую встречу с ректором Смоленского медуниверситета, где обсуждалась реализация проектов развития вуза. Однако эксперты в этой связи вспомнили о трагедии – смерти от коронавируса 6 сотрудников вуза после отказа ректора (его, по словам наблюдателей, продвигал на эту должность губернатор) от обучения в дистанционном формате.

Область сотрясают скандалы, связанные с уголовными делами в отношении чиновников. Так, региональный СК расследует уголовное дело по факту халатности областных и муниципальных чиновников при обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сотрудники СК и Росгвардии произвели выемку документов в администрациях Гагаринского района, а также сельского поселения.

Возбуждено уголовное дело о мошенничестве при приёмке работ по строительству автодороги в Починковском районе. По версии следствия, чиновники подписали документы о приёмке работ, которые были выполнены не полностью, из-за чего бюджету области и МО причинён ущерб в особо крупном размере. В администрации района прошли обыски.

Эксперты, напоминая о том, что в ходе прошлогодних выборов губернатора Смоленской области Александр Островский показал самый низкий результат среди действующих губернаторов, предрекают ему проблемы в свете предстоящих выборов в Госдуму. Федеральный центр получил тревожный сигнал и предполагает, что оппозиция постарается использовать социальную повестку в бедном регионе, где губернатор, представляющий ЛДПР, не пользуется широкой поддержкой.

Просьбу Александра Островского к Михаилу Мишустину помочь региону антисептиками и средствами индивидуальной защиты некоторые эксперты расценили как неспособность без поддержки федерального центра решить даже такую проблему.

В итоге анализа разнонаправленных экспертных оценок положение Алексея Островского в «Национальном рейтинге» несколько ухудшается.

Третья группа рейтинга

Михаил Дегтярёв (Хабаровский край) поднимается в «Национальном рейтинге» после встречи с Владимиром Путиным, который положительно оценил работу врио главы региона. Ряд экспертов полагают, что целью Владимира Путина была демонстрация принципиальности федерального центра и его нежелания идти на уступки краевым элитам, которые заинтересованы если не в отказе «варяга» Михаила Дегтярёва от участия в выборах губернатора, то в ослаблении его позиций. В соцсети была также вброшена информация о том, что сам Михаил Дегтярёв просит о замене.

Хотя Хабаровский край упоминался АП в числе аутсайдеров по уровню доверия главе региона и президенту, федеральный центр, полагают наблюдатели, понимая характер разногласий хабаровских элит и врио губернатора, даёт ему карт-бланш на грядущие выборы. В январе Михаил Дегтярёв был утверждён в должности координатора краевого отделения ЛДПР, но пока не ясно, выдвинет его кандидатом в губернаторы партия, или же он будет участвовать в них в качестве самовыдвиженца, что, по мнению большинства экспертов, для главы региона было бы предпочтительнее.

В ходе встречи с президентом врио сообщил о выполнении всех социальных обязательств, о снижении транспортного налога. Михаил Дегтярёв проинформировал Владимира Путина о разработке новых подходов в решение проблемы обманутых дольщиков, предложил включить реку Амур в нацпроект «Экология» и поднял тему обустройства пограничного пропускного пункта на острове Большой Уссурийский. Обсуждение этих актуальных для хабаровчан проблем на самом высоком уровне нашло позитивный отклик у экспертов и добавило плюсов губернатору.

Положительную реакцию вызвало создание в Комсомольске-на-Амуре сервисного центра для самолетов «Суперджет-100». В качестве достижения краевой власти наблюдатели расценивают постановление правительства России о расширении ТОР «Хабаровск» под строительство молокозавода и животноводческого комплекса. Отклик нашло и продление на 2021 год программы льготных перелётов для жителей северных районов края.

Негативно на имидж Михаила Дегтярёва повлиял вошедший в федеральную повестку кризис с поставками топлива на АЗС края, как и, в меньшей степени, признание несостоявшимся конкурса на услугу по охране врио губернатора (после коррекции аукционной цены желающих охранять Михаила Дегтярёва не нашлось).

Общий итог рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» подвели в пользу этого главы.

Рязанская область в начале года фигурировала в федеральной повестке не столько благодаря Николаю Любимову, сколько его заместителю Игорю Грекову. На большой пресс-конференции президента к Владимиру Путину обратились с просьбой удостоить вице-губернатора звания Героя России за спасение людей при взрыве боеприпасов в Скопинском районе. Впоследствии выяснилось, что героизм чиновника, мягко говоря, преувеличен. Всплыла судимость Игоря Грекова за мошенничество, пусть и погашенная, которую он тщательно скрывал. В СМИ появились шокирующие подробности деятельности Игоря Грекова, который якобы обложил данью в 20% от выручки всех областных застройщиков и капремонтников. Отставку своего ближайшего помощника Николай Любимов сопроводил напутствием об отсутствии к нему претензий.

При этом ряд экспертов «Национального рейтинга» заявляют, что формальная отставка якобы не прервала плодотворной работы Игоря Грекова, по-прежнему де-факто возглавляющего так называемый «ростовский клан» в местном политикуме, проживающего в правительственном доме, пользующегося служебным транспортом и т. д., и т. п.

Наблюдатели напомнили, что выходец из Ростова-на-Дону Игорь Греков смог стать вице-губернатором в силу инициированного Николаем Любимовым закона, допускающего назначение заместителей губернатора без согласования с местным парламентом.

Эксперты пишут, что прокуратура начала проявлять повышенный интерес к ещё одному видному члену «ростовской группировки» – министру регионального правительства Валерию Емецу.

В январе в эфире «Первого канала» отработали уже по личности самого Николая Любимова, припомнив ему историю сгоревшего аварийного дома барачного типа, в котором проживало несколько многодетных семей, безуспешно добивавшихся в течение нескольких лет расселения.

Удар по авторитету губернатора нанёсло уголовное дело о халатности при закупке квартир в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья в городе Касимове.

На совещании с членами правительства России Владимир Путин назвал Рязанскую область в числе отстающих по дорожному строительству. На текущий год на дорожные работы выделено 5 млрд руб., что в 2 раза меньше показателя 2020-го.

Большинство экспертов посчитали рассматриваемый период провальным для Николая Любимова, что нашло своё отражение в таблицах «Национального рейтинга».

Артур Парфенчиков (Республика Карелия) в январе-феврале снижает свои позиции в «Национальном рейтинге». Экономическое состояние региона постоянно требует денежных вливаний со стороны федерального центра. При этом, по утверждениям многих экспертов, расходуются выделенные ресурсы неэффективно. Эту тему, в частности, затронул в ходе встречи с главой региона премьер-министр Михаил Мишустин, потребовавший от Артура Парфенчикова наладить систему контроля за расходованием средств, выделяемых на социальные объекты. В качестве негативного примера Председатель Правительства РФ упомянул реконструкцию больницы в Петрозаводске, где срывались сроки работ, и заменялись подрядчики.

Программу социально-экономического развития Карелии на 2020-2024 годы федеральный центр поддержит выделением 5 млрд рублей. В частности, в число мероприятий по развитию археологического комплекса «Беломорские петроглифы» вошло строительство дороги к памятнику, создание визит-центра, возведение автомобильного моста. Ранее республика была включена в число десяти отстающих регионов России, которым необходима дополнительная помощь.

Глава региона, кроме того, попросил у центра денег и на дорожное строительство. В ходе встречи с министром транспорта РФ Виталием Савельевым Артур Парфенчиков заявил, что поддержка из федерального бюджета требуется для завершения реконструкция трассы Олонец-Вяртсиля, обеспечивающей подъезд к госгранице и туристским объектам, а также для строительства магистрали в Петрозаводске – продления Комсомольского проспекта до II транспортного полукольца.

Эксперты отмечают, что республика пытается самостоятельно зарабатывать средства, хотя возможностей для этого просматривается не много. Так, Заксобранием поддержана инициатива главы о включении региона в число экспериментальных по введению курортного сбора. Артур Парфенчиков также заявил о том, что ИП – резиденты Арктической зоны (АЗРФ) от Карелии – займутся развитием придорожного сервиса и туризма в Сегежском и Беломорском районах.

Не лучшим образом на имидже главы республики отразилась вошедшая в федеральную повестку масштабная коммунальная авария (10 тысяч жителей на несколько дней остались без воды) и последовавшая за этим отставка главы администрации Питкярантского района. Режим ЧС вводился и в Кемском районе, где случилась аналогичная авария, оставившая без воды часть поселка Рабочеостровск.

В итоге Артур Парфенчиков в рассматриваемый период получил минус в «Национальном рейтинге».

События января-февраля только подтвердили обоснованность нахождения Владимира Сипягина (Владимирская область) в хвосте «Национального рейтинга».  

В демарш и демонстративное неповиновение губернатору вылилось совещание по вопросам реализации национальных проектов, проводившееся под его председательством. В ходе совещания планировался видеоотчёт глав областных муниципалитетов. Однако из 21 руководителя отчитался только один. Прочие делегировали своих заместителей, которые, по заявлению губернатора, не обладали правом самостоятельного принятия решений и не несли личной ответственности.

В этом же ключе развивался конфликт губернатора с депутатами регионального Заксобрания. Областной суд 10 февраля признал незаконным распоряжение Владимира Сипягина о приватизации госимущества. Эта ситуация возникла осенью 2020 года, когда депутаты потребовали представления им плана продажи госсобственности в частные руки, но Владимир Сипягин представил план только после того, как решение о приватизации было принято. Эксперты полагают, что постановление суда открывает новый этап противостояния главы области и депутатского корпуса.

Не добавляет стабильности региону исход руководителей высшего областного уровня: в рассматриваемый период состоялись отставки директора областного департамента транспорта и дорожного хозяйства Алексея Косилова и замдиректора департамента здравоохранения Евгения Тяпкина.

Имиджевые, управленческие и аппаратные потери Владимира Сипягина не компенсируются ни завершением 2020 года с профицитом регионального бюджета, ни декларируемой областной властью стабилизацией ситуации с коронавирусом, ни другими локальными достижениями. 

Источник: http://russia-rating.ru/info/18921.html