Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов обратился к главе Федеральной антимонопольной службы Максиму Шаскольскому и руководителю Роскомнадзора Андрею Липову с предложением отложить назначение штрафов за нарушение маркировки рекламы – до окончательной выработки условий такой маркировки и формирования правоприменительной практики.

Как известно, с 1 сентября 2022 года в России действуют поправки в закон «О рекламе» № 347-ФЗ, согласно которым рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем обязаны предоставлять в Роскомнадзор типизированную информацию о рекламных сообщениях в интернете. С октября прошлого года система работала в тестовом режиме, но с 1 сентября 2023-го за нарушение этого закона на участников рынка могут возлагаться штрафы в размереот 10 (нижняя граница для физлиц) до 500 (верхняя граница для организаций) тысяч рублей.

До сих пор самым распространенным наказанием по статье 14.3 Кодекса об административных правонарушениях (КОАП) РФ, в которой собраны меры ответственности за нарушения закона о рекламе, оставались штрафы, обращает внимание Борис Титов. В2022 году ФАС привлекла к ответственности по ней 2970 субъектов предпринимательства, наложив 1583 штрафа на общую сумму в 114 млн рублей (средний размер штрафа – около 72 тыс. рублей). Сохранение этой тенденции применительно к интернет-рекламе может создать для небольших рекламораспространителей и рекламодателей (особенно, если размещения носят разовый характер) дополнительную нагрузку, пишет уполномоченный. При том, что обязательная отправка данных в Роскомнадзор сама по себе оборачивается финансовыми затратами.

Предпринимателей беспокоит неопределенность новых норм, отмечает Титов. Неясно, какая реклама подпадает под их действие, в частности, относятся ли к ней информационные размещения в телеграм-каналах. Существующие методические рекомендации по применению нового законодательства расцениваются бизнес-сообществом как недостаточные.

Уполномоченный предложил главе антимонопольной службы инициировать мораторий на применение штрафов по новым частям 15-17 14.3 КоАП РФ до момента формирования полноценной правоприменительной практики. В процессе формирования этой практики, соответственно, назначать за первичное нарушение не штраф, а предупреждение - особенно, когда речь идет о небольших рекламораспространителях и рекламодателях из числа микропредприятий. 

Именно эта категория бизнеса больше всего нуждается в исчерпывающих разъяснениях о том, какую именно информацию следует относить к рекламной. Титов предложил ФАС и Роскомнадзору выпустить на этот счет совместные методические рекомендации. А их наполнение, по мнению бизнес-омбудсмена, могло бы быть выработано в ходе открытой встречи представителей двух ведомств, аппарата уполномоченного и самих предпринимателей.