Борис Титов попросил Андрея Белоусова прояснить порядок внесения лекарств в перечень жизненно важных

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов обратился к первому вице-премьеру правительства Андрею Белоусову с предложением прояснить порядок формирования цен на товары, вновь включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).

Поводом для письма Титова стало обращение, поступившее от вологодского ООО «Аптека Антей». Его авторы обеспокоены негативными последствиями разъяснений Федеральной антимонопольной службы, которые содержатся в письме ФАС от 20.10.2022 № ТН/96684/22.

Цены на препараты, входящие в перечень ЖНВЛП, регулируются государством. Предельная розничная цена складывается из предельной отпускной цены производителя (также фиксируется нормативно), а также предельной оптовой и предельной розничной надбавок, размер которых определяется региональными нормативными актами субъектов Федерации. Такой порядок определен нормами Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

Разъяснения ФАС противоречат указанному самой службой закону, обращает внимание Борис Титов. Часть 2 статьи 63 федерального закона № 61-ФЗ гласит, что предельная закупочная цена препарата не должна превышать потолок, установленный на дату его реализации производителем. Однако к моменту закупки отдельных препаратов они еще не были включены в перечень ЖНВЛП, соответственно, и речи об установлении такого потолка быть не может.

«ФАС фактически установила предельную отпускную цену производителя задним числом, - комментирует Титов. – С учетом того, что размер надбавок также ограничен, аптеки вынуждены работать себе в убыток. В поступившем к нам письме приводится пример с препаратом для ингаляций «Флуимуцил». В июле прошлого года аптека закупила его по 277 руб. за упаковку, а теперь ФАС требует продавать его не дороже 108 руб. (поскольку в ЖНВЛП предельная отпускная цена производителя зарегистрирована на уровне всего 65 руб.).

Как резонно отмечают наши заявители, их подталкивают к действиям, противоречащим здравому смыслу. Не в этом ли секрет внезапного дефицита отдельных лекарственных средств, о котором в последнее время сообщает пресса?».

В обращении на имя первого вице-премьера Борис Титов предлагает проанализировать ситуацию и выработать меры по недопущению нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности. «Аптечные организации не могут заранее предвидеть рисков включения того или иного лекарственного препарата в перечень ЖНВЛП и установления на него предельной цены», - констатируется в документе.