По новым правилам проверяемые предприниматели имеют право до начала плановой проверки попросить о проведении профилактического визита

Об этом в ходе семинара на тему «Особенности нового регулирования в сфере контрольной (надзорной) деятельности: акценты для бизнеса», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, сообщил научный сотрудник проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Егор Артеменко.

«Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» призван внедрить систему «умного» контроля, в основе которой лежит применение риск-ориентированного подхода и приоритет профилактики, - отметил Артеменко. - Плановый контроль отныне проводится на основе категорий рисков (определяется вид планового контрольно-надзорного мероприятия и периодичность проведения), внеплановый – на основе индикаторов риска причинения вреда (ущерба).

Контрольно-надзорный орган по закону должен уделять больше внимания предупреждению нарушений обязательных требований, а не их поиску и привлечению к ответственности. Результативность контроля оценивается по уровню ущерба в контролируемых сферах.

У профилактических мероприятий (в числе которых информирование, выпуск руководств, консультирование, предостережение, самообследование и т.д.) установлен приоритет перед контрольно-надзорными.

Одновременно создается реестр видов контроля. Если вида контроля нет в реестре, контроль не проводится. В перспективе планируется взаимодействие контролеров и контролируемых лиц только в электронном виде.

По мере применения закона проверок станет меньше, проверка перестанет быть главным контрольно-надзорным мероприятием. На ее место должны прийти другие методы контроля».

Егор Артеменко напомнил о постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В соответствии с ним, плановые контрольно-надзорные мероприятия до 2030 года проводятся только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после проведения контрольно-надзорного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.

В Постановлении закреплено право контролируемого лица не позднее чем за два месяца до даты начала проведения планового мероприятия обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой провести профилактический визит. До 2030 года обращения по вопросу консультирования и проведения профилактического визита могут подаваться с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Обращение должно быть рассмотрено в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации».