Национальный Рейтинг Губернаторов Март-Апрель, 2021

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2021 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Сергею Собянину (город федерального значения Москва) предрекают выполнение функции «паровоза» – с большой долей вероятности он возглавит территориальную группу «Единой России» на сентябрьских выборах в Госдуму. Такая уверенность у экспертов есть в отношении только нескольких губернаторов, так как главный критерий для возглавляющего список главы региона – убедительный личный рейтинг. «ЕР», в свою очередь, надеется, что номер первый их списка поможет в Москве рейтинговым позициям самой партии власти.

Городские власти, после удачной кампании по вакцинации, сообщают и о стабилизации экономической ситуации. Это подтверждается, к примеру, ростом объёмов торговли и услуг: выручка таких предприятий в 1 квартале выросла относительно 2020 года на 18%, непродовольственная торговля приплюсовала более чем 20%. Правительство Москвы прогнозирует рост экономики в 2021 году до 4,5%. Однако не все эксперты разделяют подобный оптимизм. Так, столица вошла в число 17 регионов, которые завершили первый квартал с дефицитом бюджета, при этом продемонстрировав самый большой минус (–61,8 млрд руб.).

Сергей Собянин в исследуемый период демонстрировал уверенность в завтрашнем дне города, по традиции активно участвуя в разного рода «открытиях»: нового производства эндопротезов на базе ФГУП «ЦИТО», станций метро «Народное ополчение» и «Мнёвники» и т. д. –  география и перечень торжественных мероприятий с участием градоначальника обширны. Эксперты отметили, что, очевидно, следуя актуальным коммуникативным трендам, Сергей Собянин стал чаще обращаться к неформальной лексике. Так, он пообещал, что вторая волна реновации в Москве будет «круче и больше», чем первая. Справедливости ради следует заметить, что многие наблюдатели, а также значительная часть москвичей, «крутой» не считают и первую волну реновации.

Репутационный ущерб, хотя не радикальный, Сергею Собянину был нанесён его подчинёнными. Арестованы: заместитель главы столичного департамента экономической политики Леонид Кострома, первый замдиректора ГБУ «Городское агентство управления инвестициями» Дмитрий Рославцев, начальник организационно-планового отдела того же ГБУ Максим Самылов. Следствие считает, что они вступили в преступный сговор с целью получения более 5 млн рублей от предпринимателя за оказание содействия в сдаче-приёмке выполненных работ. Ряд экспертов полагают, что истинные причины произошедшего следует искать во внутренних противоречиях различных групп влияния в мэрии, министерстве экономического развития РФ и корпорации малого и среднего предпринимательства.

Эксперты сходятся в том, что в ближайшей и среднесрочной перспективе положение Сергея Собянина зависит от прохождения столицы через сентябрьскую избирательную кампанию. По имеющейся информации, Сергей Собянин в преддверии выборов проведёт серию встреч с москвичами, в которых примут участие поддерживаемые мэрией кандидаты. Наблюдатели напоминают, что он уже возглавлял московский список «ЕР» на выборах в Госдуму в 2011 и 2016 годах, однако после этого дистанцировался от партийных дел.

В итоге Сергей Собянин в «Национальном рейтинге» остаётся на прежней позиции.

Политические позиции Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург) в рассматриваемый период заметно укрепились. Предложение отправить спикера законодательного собрания Вячеслава Макарова в Государственную Думу, дабы он продвигал на федеральном уровне петербургские мега-проекты, оживило политическую атмосферу Северной столицы и в очередной раз вывело противостояние губернатора и спикера из стадии перемирия. Вячеслав Макаров в ответ инициировал запрос фракции «ЕР» заксобрания губернатору относительно якобы планируемого строительного проекта на Петроградской стороне. Вячеслав Макаров уверен: девелоперский проект, если он состоится, нарушит права петербуржцев, которые уже обеспокоены перспективой этой уплотнительной застройки. По информации председателя парламента, на проданном по цене ниже рыночной земельном участке по Левашовскому проспекту хотят возвести апарт-отель с коммерческими помещениями и встроенной подземной автостоянкой.

Впрочем, секретарь генсовета «ЕР» Андрей Турчак впоследствии подтвердил: Вячеславу Макарову придётся участвовать в выборах депутатов Госдумы. Большинство наблюдателей считают: выгодополучатель такого исхода – Александр Беглов, который наконец-то нейтрализует второй центр силы в городе. На участие в праймериз «ЕР» подал документы вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Бондаренко, озвучивший намерение баллотироваться в городское заксобрание. Многие наблюдателями полагают, что именно Николай Бондаренко рассматривается Александром Бегловым как будущий спикер парламента.

Острота ситуации с коронавирусной инфекцией в городе не снижается. Власти не исключают третьей волны ковида, её предотвращение Александр Беглов назвал главной задачей и продлил эпидемиологические ограничения до конца апреля. Эксперты отмечают, что один из рисков в этих условиях как для горожан, так и для губернатора – ПМЭФ-2021, подготовка к которому продолжается. Александр Беглов сообщил, что высокая востребованность форума требует соблюдения дополнительных протоколов эпидемиологической безопасности, и, к примеру, волонтёров будут набирать только из числа привитых или имеющих иммунитет.

Несмотря на то, что положение самого Александра Беглова многие эксперты не считают прочным, перспектива перевода Вячеслава Макарова «на работу в Москву» послужила основанием для заметного роста его позиций в «Национальном рейтинге».

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев сохраняет прочные позиции в лидирующей группе российского губернаторского корпуса.

Одним из значимых факторов в этом стали состоявшиеся выборы мэра столицы республики, победу на которых одержал представитель партии «Единая Россия» Евгений Григорьев. Важно, что в преддверии выборов депутатов Государственной Думы новый мэр Якутска был избран прямым всенародным голосованием в конкурентной борьбе, что говорит о прочности позиций «партии власти» в регионе. Среди главных задач для Евгения Григорьева Айсен Николаев обозначил успешное выполнение национальных проектов в Якутске.

Глава Якутии последовательно ведёт работу по реализации важнейшего для республики инфраструктурного проекта – строительству моста через реку Лена. Состоялось несколько встреч Айсена Николаева с вице-премьером Правительства РФ Маратом Хуснуллиным, в ходе которых высокопоставленный федеральный чиновник подтвердил поддержу важнейшего для республики проекта. Положительное заключение по нему вынесла и соответствующая Правительственная комиссия. Кроме того, предложенные Президентом РФ Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию меры по развитию регионов позволяют Якутии претендовать на получение государственных инфраструктурных кредитов, что также позитивно скажется на реализации проекта по строительству Ленского моста.

Эксперты также отметили указ главы Якутии о развитии здравоохранения республики и объявлении «Десятилетия здоровья» в крупнейшем российском регионе. Меры, предпринимаемые на этом направлении главой и правительством республики, приносят свои результаты. В регионе развернута и планомерно ведётся вакцинация населения, активно строится целый ряд крупных медицинских учреждений, реализуется комплекс мер по повышению доступности и качества здравоохранения для жителей республики.

Активные усилия Айсена Николаева по развитию промышленного потенциала Южной Якутии подкреплены прямыми поручениями Президента РФ Владимира Путина правительству страны по развитию железнодорожной сети восточной части страны. По мнению аналитиков, модернизация и повышение пропускной способности Транссиба и БАМа благотворно скажутся на социально-экономическом положении Республики Саха (Якутия).

В пользу эффективности работы Айсена Николаева по социально-экономическому развитию Якутии также говорят обнародованные благоприятные статистические данные об уровне зарплат в малых и средних населённых пунктах региона и доступности ипотеки в республике. По этим показателям Якутия заняла, соответственно, 7-е и 8-е места по Российской Федерации.

Более частным сюжетом, вызвавшим, тем не менее, оживленную положительную реакцию экспертов, стала перспектива создания в Якутии мамонтовой отрасли. Причём речь идёт не о традиционном сборе и обработке мамонтовой кости, а о перспективах клонирования и разведения ископаемых животных. Разумеется, этот проект – перспективный, но специалисты подтвердили, что его реализация вполне возможна уже при жизни нынешнего поколения.

В итоге глава Якутии сохраняет свое положение в группе лидеров «Национального рейтинга».

Воронежская область, которую возглавляет Александр Гусев, вошла в ТОП-10 регионов с самой высокой долей прибыльных компаний и с лучшей динамикой роста прибыли бизнеса в 2020 году (рейтинг FinExpertiza). Стабильностью и предсказуемостью характеризуется ситуация в экономике региона. Реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, связанных с производством, обработкой и хранением семян (за год в АПК области привлечён 51 млрд рублей инвестиций); нового жилья в Воронежской области в текущем году планируется ввести 1,83 млн кв. м; местному аэропорту 1 апреля разрешено выполнять международные рейсы. Немалым подспорьем станут и 1,6 млрд рублей, выделенных Воронежской области для возмещения затрат на производство и реализацию сахара и рафинированного бутилированного подсолнечного масла.

В то же время эксперты обратили внимание на ликвидацию по решению губернатора областного Агентства инноваций и развития социальных и экономических проектов – его функции будет выполнять департамент экономического развития. Ряд наблюдателей считают, что проблемы у Агентства начались после привлечения к ответственности за получение взятки бывшего директора Алексея Антиликаторова, в своё время – вице-мэра Воронежа (именно в тот период времени имело место инкриминируемое ему деяние).

В марте губернатор анонсировал ряд кадровых изменений в региональной власти. Эксперты подчёркивают, что ротация предполагается не только по причине недовольства главы региона работой отдельных руководителей, но и в силу возраста некоторых чиновников. В частности, в апреле в отставку ушёл возглавлявший управление по взаимодействию с административными и военными органами регионального правительства Борис Зинченко.

Хорошо эксперты отнеслись к эпизоду, когда Александр Гусев прервал свой отпуск, чтобы участвовать в различных мероприятиях совместно с вице-спикером Госдумы Алексеем Гордеевым и генеральным директором корпорации «Росатом» Алексеем Лихачевым.

В Воронеже возрождается городское отделение партии «Единая России», его должен возглавить мэр областной столицы Вадим Кстенин, который, как напоминают эксперты, всегда акцентировал внимание на том, что он – не политик, а хозяйственник. Одни наблюдатели считают, что городская структура «ЕР» призвана решить и решит задачу укрепления как партии, так и власти в преддверии осенних выборов. Город-миллионник, по мнению части аналитиков, вызывает тревогу у федерального центра дееспособными оппозиционными структурами, что в условиях здешней традиционно высокой конкуренции на выборах и наличия влиятельных элитных групп (строительной и пр.) не может гарантировать управляемости и приемлемого для Москвы результата. Другие эксперты полагают, что городская организация «ЕР» внесёт сумятицу, излишне политизирует муниципальных чиновников и нарушит принцип разделения властей: глава исполнительной ветви, как руководитель организации партии власти, сможет влиять на избрание власти законодательной.

Именно городская воронежская повестка подпортила имидж губернатора в рассматриваемый период. Ключевыми событиями здесь явились арест первого заместителя спикера гордумы Александра Провоторова, отставка вице-мэра Юрия Бавыкина, обвиненного в мошенничестве на выборах в гордуму, и домашний арест ректора Воронежского государственного аграрного университета Алексея Попова, подозреваемого в покушении на присвоение денежных средств.

Андрей Травников (Новосибирская область) демонстрирует высокую степень устойчивости в группе лидеров «Национального рейтинга». Большинство экспертов не ставят ему заоблачных оценок, но рассматривают работу этого главы как ровную и позитивную.

В рассматриваемый период в Новосибирской области продолжалась успешная реализация национальных проектов. Эксперты отметили строительство крупных инфраструктурных сооружений: многофункциональной ледовой арены, четвёртого моста через Обь, бассейна СКА. Были определены участки для строительства ещё двух объектов федерального значения: инфекционного госпиталя и детского реабилитационного центра. Руководству области удалось добиться дополнительного федерального финансирования в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги».

Высокими темпами в регионе строятся школы, детские сады, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты. В эксплуатацию введена первая очередь крупнейшего оптово-распределительного центра «РусАгроМаркет-Новосибирск», состоялось открытие многофункционального спортивного комплекса «Александрит».

Благодаря реализации нацпроекта «Здравоохранение» всё большее число жителей региона получают высококвалифицированную медицинскую помощь.

Вакцинация жителей от коронавируса проводится успешно. Особое одобрение экспертов вызвала инициатива Андрея Травникова, в соответствии с которой родственники больных COVID-19 смогут сделать ПЦР-тест за счёт средств областного бюджета. Заметным событием стало также начало массового производства вакцины «ЭпиВакКорона» новосибирским центром «Вектор».

Не теряет силу поддержка Новосибирской области на федеральном уровне. Знаковым событием для Новосибирской области стал рабочий визит премьер-министра РФ Михаила Мишустина, который высоко оценил инфраструктурные и научные проекты региона. По итогам визита приняты решения по выделению дополнительного финансирования на масштабное развитие НГУ и ремонт Института ядерной физики СО РАН. Кроме того, 800 млн руб. будут направлены на развитие центра бор-нейтронозахватной терапии.

Именно раскрытие научного потенциала области называют одной из сильных сторон Андрея Травникова. Не случайно он – единственный из глав регионов – вошёл в Совет при Президенте РФ по науке и образованию.

Президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ одобрены 12 инвестиционных проектов Новосибирской области. В итоге регион вошёл в тройку лидеров по количеству одобренных проектов, что дало экспертам ещё один повод одобрительно отозваться о работе Андрея Травникова.

Начало исследуемого периода в Республике Мордовия совпало с наступлением «беспортфельного» этапа в деятельности правительства региона: в конце февраля врио главы Мордовии Артём Здунов отправил Кабмин в отставку, раскритиковав за провалы в работе. Так, 1,2 млрд руб. из дорожного фонда республики не дошли до дорожных организаций, что навело губернатора на мысли о саботаже. Врио главы региона также обвинил министров в накоплении долгов перед ПАО «Ростелеком», неисполнении финансовых обязательств перед ООО «ССЗ «Лисма», что грозило срывом гособоронзаказа, неудовлетворительном состоянии объектов незавершённого строительства, коих в Мордовии свыше 1 270. Новый состав правительства должен быть определён в результате конкурса к лету текущего года.

Эксперты отметили, что чистка чиновничьих рядов этими громкими мерами не ограничилась: уже в статусе «и. о.» кресла лишился руководитель министерства промышленности Александр Седов, входивший в команду экс-руководителя РМ Николая Меркушкина. Министр (и.о.) лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Юрий Медянкин сложил полномочия после того, как его заподозрили в хищении средств. Наблюдатели в целом позитивно оценили решительность врио главы в стремлении расстаться с дискредитировавшими себя кадрами. Главный вопрос – насколько удачными окажутся кадры новые. В этом отношении среди экспертов доминирует очень умеренный оптимизм.

Сильным ходом Артёма Здунова явилось объединение своей администрации с аппаратом правительства республики. В принципе, такой ход отвечает общей тенденции на централизацию, хорошо воспринимается экспертами, но резко повышает личную ответственность самого главы, в том числе «на кадровом фронте».

Министр финансов РФ Антон Силуанов поручил проверить в Мордовии целевое использование средств территориального дорожного фонда за последние два года. Агентство стратегических инициатив (АСИ) окажет помощь Мордовии в решении вопросов социально-экономического развития, пообещал помощник президента РФ Максим Орешкин, проведя совещание по проблемам региона. Это произошло после того, как врио главы Мордовии Артем Здунов в ходе совещания президента с членами Кабмина обратился к Владимиру Путину с просьбой разработать специальную программу социально-экономического развития Мордовии.

Наблюдатели считают, что в сложившейся ситуации врио главы региона поступает адекватно, апеллируя к федеральному центру, поскольку имеет немалый кредит доверия. К тому же необходимо наращивать рейтинг перед выборами.

В регионе мало кто ожидал, что всего через сто дней после назначения Артём Здунов столь кардинально поступит с теми, кто «самоустранился от накопленных проблем». Многие эксперты считают, что главным ресурсом экс-министра экономики Татарстана и экс-главы правительства Дагестана Артёма Здунова на посту врио главы республики является поддержка Центра и сильные позиции среди элит соседнего Татарстана. Насколько этого окажется достаточным, чтобы добиться серьёзных успехов на своём посту, – покажет будущее. Пока эксперты «Национального рейтинга» высказались за рост рейтинга Артёма Здунова.

Вторая группа рейтинга

Продолжается уверенный восходящий тренд Сергея Цивилёва (Кемеровская область – Кузбасс).

Знаковым, почти уникальным показателем нового статуса региона, явилось пятикратное упоминание Кузбасса и его городов в позитивном контексте в послании Владимира Путина Федеральному Собранию. Ни один другой субъект России не удостоился ничего подобного.

Дополнительным подтверждением прекрасных отношений главы с руководством страны, федеральными структурами явился рабочий визит в регион Михаила Мишустина. Председатель Правительства России утвердил программу социально-экономического развития Кузбасса до 2024 года и её финансирование в размере 51 млрд рублей за счёт федерального бюджета. В данном случае Михаил Мишустин выполнял прямое поручение Владимира Путина. В итоге теперь приоритетные проекты развития, ранее финансируемые из региональных средств, стал обеспечивать федеральный центр.

Одной из стратегических целей визита Михаила Мишустина явилось решение проблем транспортировки угля из региона. Руководство страны сегодня делает серьёзную долгосрочную ставку на развитие угольной отрасли, особенно с прицелом на экспорт продукции. В неё будут вложены огромные средства. Председатель правительства заявил, что только на модернизацию БАМа и Транссиба выделяется 780 млрд руб. Это позволит на данном направлении увеличить вывоз угля на треть. С учётом того, что на Кузбасс приходится без малого 60% всей угледобычи в стране, регион в рамках озвученных программ получает уникальную возможность для всестороннего устойчивого развития.

Высокие оценки получила проведенная Сергеем Цивилёвым четырёхчасовая отчетная пресс-конференция, посвященная подготовке к празднованию 300-летия Кузбасса. Наиболее значимым её посылом, по утверждению экспертов, явилась гарантия главы в отношении того, что всё запланированное к юбилею, все возводимые объекты будут в течение нынешнего года сданы в эксплуатацию. В частности, с особым нетерпением ожидается начало работы ледового дворца на 6 тыс. зрителей, открытие нового терминала в Международном аэропорту, сдача нескольких дошкольных и школьных учреждений. Эксперты отмечают строительный бум, который нарастает в последнее время в регионе.

В рамках программы оптимизации общественного транспорта в Кузбассе был более чем на половину обновлён парк всех автотранспортных предприятий, и область получила, кроме прочего, 1 085 автобусов, работающих на природном газе. Последнее обстоятельство для региона с традиционно напряжённой экологической ситуацией имеет особое значение. Важным фактором для экономической эффективности общественного транспорта и сдерживания стоимости проезда является дешевизна газомоторного топлива по сравнению с дизельным.

Своевременной поддержкой для местных властей стало целевое выделение из федеральных  ресурсов 200 млн рублей, предназначенных для ликвидации долгов по зарплате работникам шахты «Алексиевская».

Добавила баллов губернатору его рекомендация вернуть практику, когда в пятницу работающим женщинам сокращали продолжительность трудового дня.

В итоге Сергей Цивилёв попал в число губернаторов, для которых рассматриваемый в исследовании период оказался чрезвычайно удачным и плодотворным.

Избрание главы Камчатского края состоялось в сентябре 2020 года, однако отголосок этого события настиг Владимира Солодова в рассматриваемый период в виде скандальной отставки главы ТИК Петропавловска-Камчатского Елены Бойчук за подтасовки на выборах. Многие эксперты считают, что на данный шаг власти пошли в преддверии осенней избирательной кампании, чтобы нейтрализовать недовольство отделений политических партий организацией выборов в крае и не допустить эскалации обстановки.

Владимир Солодов пытается дистанцироваться от политических перипетий, наращивая своё участие в решении экономических проблем. Край по итогам прошлого года показал хорошую динамику ввода жилья, а теперь губернатор заявляет о возможности за счёт опережающего финансирования из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ досрочно расселить аварийное жильё – до конца 2022 года вместо ранее запланированного сентября 2025-го.

Серьёзно подкрепила имидж губернатора информация о строительстве пяти электростанций двойного питания (могут использовать не только дизельное топливо, но и энергию солнца и ветра), которые будут пущены уже в нынешнем и следующем годах. Реализация подобных проектов в будущем позволит экономить на логистике почти треть сегодняшних расходов.

Благоприятно на имидже губернатора отразился визит в регион полпреда в ДФО Юрия Трутнева, особенно в части посещения последним рыболовецкого хозяйства, аттестованного полпредом, как лучшее из тех, какие он видел.

Наблюдатели позитивно оценили сообщение губернатора о том, что Камчатка может стать пилотным регионом целевого обучения – помимо гарантированной работы, студентам обещана прибавка к стипендии от краевых властей (до 12 800 рублей) и оплата перелёта раз в год домой на каникулы. Инициатор соответствующих поправок в Закон РФ «Об образовании» ­– заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая, в ходе встречи с которой Владимир Солодов обсудил участие в проекте Камчатки.

Ещё один потенциальный драйвер краевой экономики – туризм. Губернатор выступил за введение в регионе туристического сбора с направлением средств на благоустройство территорий, посещаемых туристами. При этом эксперты замечают, что и имеющиеся средства не всегда властями используются рационально. Не прошло мимо их внимания уголовное дело, возбуждённое в отношении директора «Камчатского туристского информационного центра», подозреваемой в присвоении средств в особо крупном размере.

В итоге мнения экспертов обеспечили некоторое улучшение положения Владимира Солодова в «Национальном рейтинге».

Намеревавшийся стать пятикратным губернатором Ульяновской области 61-летний Сергей Морозов всё же ушёл в отставку после, казалось бы, относительно позитивных для него весенних шагов в «публично-экономическом» поле. В депрессивном регионе наметились, хотя и локальные, но всё же точки роста. Сюда эксперты относят создаваемый кластер лёгкой промышленности «Легкопром-73», объединяющий производителей одежды, текстильных и кожаных изделий и учебные заведения, готовящие специалистов соответствующего профиля. Президент компании «Mars» в России Валерий Щапов обнадёживал перспективными проектами компании в регионе. Ещё одно заметное достижение – договорённость теперь уже бывшего губернатора с Фондом содействия реформированию ЖКХ о досрочном выделении средств на решение проблемы аварийного жилья в Ульяновской области.

Самый «долгоиграющий» из остававшихся долгожителей глава региона, занимавший этот пост 16 лет и имевший высокий антирейтинг, мотивировал своё заявление об отставке желанием не мешать естественному ходу смены политических поколений в изменяющемся мире. Он также заявил о планах участия в выборах в Госдуму. Врио главы региона стал коммунист, 52-летний Алексей Русских – представляющий Подмосковье член Совета Федерации, трижды избиравшийся в Госдуму и долгое время, по уверению ряда экспертов, спонсирующий КПРФ.

При этом, подчёркивают наблюдатели, Сергей Морозов старался не давать даже малейших поводов считать, что в чём-либо не лоялен Центру. Так, экс-губернатор инициировал уголовное дело в отношении создателей и авторов одного из Телеграм-каналов, сообщившего, что, дескать, Сергей Морозов намерен пойти на очередные губернаторские выборы, даже если его не поддержит в этом глава государства. В конце марта была вынуждена уйти с должности зампред правительства региона Светлана Колесова, в своё время работавшая в команде мэра Москвы Сергея Собянина, что обозначило разрыв Сергея Морозова с одним из важных центров влияния.

Врио губернатора отправил в отставку правительство Ульяновской области, заявив о своём намерении участвовать в выборах главы региона. Многие эксперты убеждены, что в случае с назначением Алексея Русских прослеживаются признаки сделки между федеральным центром и руководством КПРФ. Из этого делаются выводы о передаче области «в ведение» коммунистов, что может повлечь соответствующий размен в других регионах. Но в итоге сделки больше дивидендов от неё получит Кремль. Все губернаторы-коммунисты последнего времени вполне встроены в вертикаль власти и неплохо в ней себя чувствуют, не доставляя дискомфорта «Единой России». Кроме того, назначением Алексея Русских отчасти нейтрализован Алексей Куринный – нынешний лидер ульяновских коммунистов и оппонент как областной, так и федеральной власти, строивший планы на избирательную кампанию-2021.

Тем временем Алексей Русских, обживая новое для него кресло, уже начинает получать уколы в информационном поле. Так, в Сети заметили, что он предпочитает швейцарские часы стоимостью 27 000 долларов.

Рейтинг Рашида Темрезова (Карачаево-Черкесская Республика) сохраняет положительную динамику. Эксперты называют его среди тех руководителей субъектов РФ, чьё присутствие во главе региональных списков «партии власти» на выборах в Госдуму могло бы существенно усилить «Единую Россию».

Встреча с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, обсуждение с ней экономической ситуации в республике укрепили аппаратные позиции Рашида Темрезова, подтвердив информацию об усилении его контактов с федеральным центром.

В рассматриваемый период Рашид Темрезов, совместно с гендиректором «РусГидро», участвовал в торжественной церемонии пуска воды реки Кубань через гидротехнические сооружения строящихся малых гидроэлектростанций. В недалёком будущем они смогут обеспечивать экологически чистой энергией 65 тысяч квартир. Таким образом, республика всё более закрепляет за собой лидирующие позиции в России в малой гидроэнергетике, ставшей одним из столпов экономики КЧР. Эксперты отметили, что и строящиеся, и уже воздвигнутые ГЭС, помимо повышения энергообеспеченности, создают в республике новые рабочие места, обеспечивают дополнительные поступления в бюджет, способствуют улучшению экологической ситуации.

Ободрение получил курс руководства региона на модернизацию системы здравоохранения и увеличение финансирования закупок льготных лекарств, планы формирования новой стратегии развития региона.

В плюс главе эксперты засчитали начало работы «горячей линии» по вопросам здравоохранения и удачное проведение им очередного открытого чата с жителями в Instagram.

В преддверии празднования Дня Победы глава принял решение о выделении всем ветеранам-фронтовикам, проживающим в КЧР, региональных выплат по 50 тысяч рублей. Данная акция также добавила положительных откликов в пользу Рашида Темрезова.

Личное участие Рашида Темрезова обеспечило значительные, по масштабам республики, вложение в создание нового овцеводческого сельскохозяйственного комплекса крупного инвестора «Дамате».

Также эксперты отметили успешное проведение антиковидной прививочной кампании, строительство социальных объектов в Усть-Джегутинском районе.

В ряду значимых позитивных событий, вызвавших положительный резонанс, – сообщение о старте возведения в Черкесске этнографического ярмарочного комплекса, который в будущем станет одним из важных мест притяжения жителей республики и её гостей.

В итоге эксперты «Национального рейтинга» посчитали рассматриваемый период весьма удачным для Рашида Темрезова, что нашло своё отражение в таблицах исследования.

Ставропольский край, возглавляемый  Владимиром Владимировым, в исследуемый период потрясло несколько скандалов. По подозрению в мошенничестве задержан и. о. заместителя председателя правительства региона Роман Петрашов. Некоторые эксперты считают, что это – следствие арестов по подозрению в коррупционных преступлениях другого бывшего зампреда правительства региона, Александра Золотарева, и экс-министра строительства и архитектуры Алексея Когарлыцкого. А если к этому добавить задержания депутата краевой думы Владимира Дорошенко и двух районных прокуроров, то, по мнению наблюдателе, вырисовывается картина цикла показательных мероприятий, призванных продемонстрировать, что неприкасаемых чиновников нет, а работа силовиков в Ставропольском крае является не случайной и системной.

После того, как стало известно об аресте Александра Золотарёва, Владимир Владимиров отправил в отставку всё правительство края и обратился к правоохранительным органам с просьбой провести антикоррупционный «аудит» местного чиновничества. Часть экспертов полагают, что губернатор делает «хорошую мину при плохой игре», пытаясь заранее откреститься от будущих коррупционных скандалов.  Высказывается достаточно спорное мнение, что аресты чиновников не только не ослабляют позиции губернатора, но и придают Владимиру Владимирову устойчивости накануне большого электорального цикла. А это якобы, в свою очередь, добавляет аргументов в пользу партии власти в избирательной кампании. С учётом близких (по некоторым сведениям, в том числе финансовых) отношений Владимира Владимирова и Александра Золотарёва, версия «чиновников бьют – губернатор крепчает» вызвала у большинства экспертов серьёзные сомнения. Другое дело, что дальнейшая судьба самого губернатора может складываться вполне благополучно. Так, достаточно распространено мнение, что если его и снимут, то с целью перевода на федеральный уровень.

Уменьшить вероятность подобного оптимистического сценария может продолжающийся скандал с выборами главы г. Георгиевска, имеющий уже настолько долгую историю, что его вполне можно определять как «исторический». Эксперты сообщают, что на этот раз прокуратура поставила под сомнение законность прошедшего конкурса.

В плюс в рассматриваемый период Владимиру Владимирову эксперты засчитали получение дополнительных федеральных средства на реализацию нацпроектов. Только отремонтированных и новых социальных объектов, заявил губернатор, край будет вводить ежегодно более 200. Рост доходов граждан в регионе планируется, в числе прочего, обеспечить за счёт расширения действующих производств, появления новых предприятий, притока инвестиций (инвестиционный ориентир нынешнего года – 250 млрд рублей).

Однако коррупционные потрясения, за которыми многие эксперты видят отзвуки большой политики, обеспечили негативную динамику этого губернатора в «Национальном рейтинге». Оперативные реакции Владимира Владимирова на происходящее, в том числе отставка правительства, сделали это падение относительно умеренным. Вместе с тем, большинство экспертов полагают, что пока губернатор останется на своём посту.

Третья группа рейтинга

Виктор Томенко (Алтайский край) накануне избирательной кампании-2020 подвергся критике как от сторонников, так и оппонентов из-за неосмотрительной кадровой политики: представитель главы региона и правительства края в региональном парламенте Стелла Штань была арестована по обвинению в особо крупном мошенничестве. По версии следствия, чиновница и директор частного детсада по фиктивным документам получили субсидию в 14 млн руб. Учитывая, что в сентябре прошлого года в отношении бывшего зампреда краевого правительства Ирины Долговой было возбуждено уголовное дело по подозрению в превышении полномочий, эксперты говорят о негативном кадровом шлейфе, способном оказать влияние на показатели местной «Единой России» на выборах в сентябре 2021 года. Кадровую турбулентность в крае поддержало и заявление об отставке главы г. Бийска Александра Студеникина после того, как работа мэра была признана неудовлетворительной, и главе города пришлось просить прощения за провал программы по благоустройству у губернатора Александра Томенко (правда, впоследствии заявление об отставке чиновником было отозвано).

В негативном ключе эксперты восприняли результаты посещения Алтайского края с большой группой федеральных министров председателя правительства РФ Михаила Мишустина. По их сообщениям, вверенный попечению Виктора Томенко регион оказался единственным в СФО, который не получил материальных преференций после визита главы кабмина.

Не лучшим образом, считают эксперты, на инвестиционном климате в крае скажется отмена аукциона на право разведки и добычи полиметаллических руд на Захаровском месторождении – он не состоялся из-за отсутствия заявок.

В итоге, несмотря на награждение орденом Дружбы, в рассматриваемый период Виктор Томенко утрачивает ряд позиций в «Национальном рейтинге» и попадает в третью группу рейтинга.

Продолжателем дела губернаторов – клиентов учреждений УФСИНа стал глава Пензенской области Иван Белозерцев, обвиняемый в получении взятки в особо крупном размере от главы группы фармкомпаний «Биотэк» Бориса Шпигеля. Ряд экспертов высказали мнение, что истинная цель «операции» — именно глава «Биотэка», а не губернатор. Президент отправил Ивана Белозерцева в отставку в связи с утратой доверия, ушло в полном составе в отставку и правительство региона. На этом пензенская криминальная эпопея не закончилась. Следом в отношении главы администрации Пензенского района Сергея Козина было возбуждено уголовное дело по статье УК РФ, карающей за получение должностным лицом взятки в крупном размере. А чуть позже руководитель УФНС по Пензенской области Юрий Калабин отправился под домашний арест по делу о злоупотреблении должностными полномочиями. Всего, по сообщениям экспертов, уже в поле зрения попало около 20 чиновников.

Врио губернатора назначен член Совета Федерации от Пензенской области и выходец из этого региона Олег Мельниченко. Первым делом уволив ключевых заместителей, врио главы области обратился к правоохранителям и Счётной палате с просьбой провести проверку деятельности правительства и подведомственны учреждений, а также сформировал рабочую группу по реализации закона о государственном и муниципальном контроле. При этом наблюдатели отметили, что он противоправно вторгся и в полномочия муниципальной власти, в частности, инициировав увольнение одного из заместителей мэра Пензы якобы за вымогательство взятки у предпринимателя. Кроме того, врио губернатора дал указание главам муниципалитетов согласовывать с ним свои выезды с подведомственной территории.

Олег Мельниченко назначен руководить областью, имея задачу подготовить регион, вызывающий озабоченность у федерального центра своей депрессивностью, к осенним выборам. Однако осенью 2020 года, несмотря на проблемы с рейтингом и распространённое мнение о возможности 2-го тура выборов, глава региона показал результат в 78% голосов. Правда, председатель одной из участковых комиссий в Бессоновском районе была заподозрена Следственным комитетом в фальсификации итогов выборов, но это произошло уже весной, после задержания Ивана Белозерцева. Да и на общую картину итога выборов этот эпизод кардинально не повлиял. Судя по всему, осенний результат Ивана Белозерцева на кураторов в столице тоже впечатления не произвёл.

Одни эксперты считают, что в регионе, уставшем от кумовства, давно ждали наведения порядка, более того – прессинга в отношении «расслабившегося» чиновничества. И первые жёсткие действия врио губернатора, дистанцирующегося от прежней администрации, отвечают ожиданиям общества и части элит, отодвинутой от региональных и муниципальных заказов. У других наблюдателей вызывают скепсис перспективы Олега Мельниченко, несмотря на его репутацию жёсткого руководителя, успеть до сентября расчистить авгиевы конюшни пензенской политики. Впрочем, большинство экспертов не предсказывают врио губернатора неприятных сюрпризов в сентябре-2021: в регионе исчезающе мала активность оппозиционных политических сил, имеющих ресурсы и вменяемую программу.

Однако фамилию самого врио, по сообщениям части экспертов, жители области практически не знают, хотя он, говоря мягко, отнюдь не является новичком в местной политике. Федеральные связи врио тоже на высоте. По имеющейся информации, он имеет выходы на председателя Совфеда Валентину Матвиенко, министров сельского хозяйства, спорта, одного из заместителей министра обороны.

Демонстрирующий решительность и пользующийся поддержкой федерального центра Олег Мельниченко занимает место в «Национальном рейтинге» выше своего предшественника, хотя для большинства экспертов пока характерна скорее выжидательная позиция по отношению к его персоне.

Эксперты «Национального рейтинга» в числе наиболее примечательных событий весны в Хабаровском крае называют демарш «жириновцев»: в знак протеста против самоуправства врио губернатора Михаила Дегтярёва из фракции ЛДПР думы краевой столицы вышли сразу восемь депутатов во главе с бывшим спикером гордумы Михаилом Сидоровым. Катализатором исхода явилась отставка самого спикера и председателей двух комитетов думы. Впоследствии экс-спикер и семеро депутатов вышли и из рядов партии. ЛДПР также покинула сенатор от Хабаровского края Елена Грешнякова.

Эксперты особо подчёркивают, что эксцесс с выходом из фракции случился вопреки гарантиям лидера ЛДПР, который, по словам Михаила Сидорова, обещал ему условия для «спокойной работы».

Карт-бланш, выданный Москвой Михаилу Дегтярёву, регулярно наталкивается на очаги нестабильности и протестных настроений, проявляющиеся в крае. Так, 90% жителей Аяно-Майского район, принявшие участие в референдуме относительно строительства компанией из КНР газохимического завода, высказались против, что вполне может не понравиться и Москве, и китайским инвесторам. Между тем многие эксперты в данном случае сделали акцент на самом факте проведения подобного референдума и засчитали его скорее в плюс главе, чем в минус.

Самому Михаилу Дегтярёву временами отказывает чувство меры и способность к самоконтролю. Например, он буквально на ровном месте получил в свой адрес порцию критики после того, как во время прямого эфира назвал Хабаровский край настоящим Приморьем, а Владивосток – «тупиком Ильича». То, что в первом случае он имел в виду не политику, а исключительно географию и протяжённость береговой линии, ситуацию не исправило.

Не добавляют стабильности в регионе до конца не преодолённый топливный кризис и недавно возбуждённое уголовное дело по строительству дамбы в Комсомольске-на-Амуре. Прокурорская проверка показала, что там имеются признаки служебного подлога. Минстрой края и «Уральская энергетическая строительная компания» подписали контракт на строительство дамбы стоимостью более 9 млрд рублей. Заказчик выплатил подрядчику 158 млн рублей по фактически не выполненным в полном объёме работам, а в документы были внесены ложные сведения.

Эксперты указывают и на ряд позитивных примеров. Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и Михаил Дегтярёв приняли участие в церемонии по случаю завершения первого этапа реконструкции аэродромного комплекса международного аэропорта Хабаровска. Михаил Дегтярёв рассказал о значении воздушной гавани для края, а полпред президента уточнил, что реконструкция инфраструктуры происходит за счёт федеральных средств.

Очень хорошее впечатление на экспертов произвело увеличение в 10 раз выплат ветеранам Великой Отечественной войны и войны с Японией.

Однако все подобные локальные успехи отчасти нивелируются весенней активизацией протестной активности.

Одним из признаков всё более усиливающейся политической турбулентности в Республике Калмыкия эксперты расценивают исход чиновников с постов (как добровольный, так и вынужденный). Только за две недели апреля глава региона Бату Хасиков уволил заместителей министров строительства и спорта, в марте лишился своей должности замминистра образования и науки, а в феврале – замминистра сельского хозяйства и министр ЖКХ и энергетики.

На этом фоне не столь убедительно выглядят немногие позитивные достижения в экономике и социальной сфере. Эксперты в исследуемый период смогли назвать в числе положительных управленческих примеров презентацию проекта дорожной карты социально-экономического развития региона, заявление Бату Хасикова о перевыполнении Калмыкией плана по вводу жилья на 10% и начало приёма заявок малообеспеченных граждан на заключение социального контракта.

Тревожит специалистов эпидемиологическая обстановка. По данным Роспотребнадзора, Калмыкия вошла в число 10 регионов, где показатель репродукции коронавируса превышает среднероссийский.

Наблюдатели указывают и на достижения со знаком «минус»: к примеру, одно из последних мест Калмыкии в РФ по размеру зарплат – как по отраслям, так и в малых и средних населенных пунктах. Бизнес для местного трудоспособного населения тоже, как показывает статистика, не лучший выход: по данным за прошлый год, в Калмыкии произошло самое большое из всех регионов сокращение числа работников малого и среднего бизнеса (свыше 21%). Республика по результатам 2020 года вошла в лидирующую группу регионов с самым большим числом убыточных компаний.

«Единой России» аналитики предсказывают тяжёлую осеннюю избирательную кампанию. Бату Хасиков допустил выход в публичную плоскость ряда скандалов и продемонстрировал неготовность (или неумение) договариваться с элитами и представительной властью. Перспективы Бату Хасикова зависят не только и не столько от хозяйственных достижений, сколько от уверенности федерального центра в его способности проконтролировать осенние выборы.

Болезненный удар руководитель Калмыкии получил в апреле: экс-зампред парламента Калмыкии и экс-лидер фракции «Единая Россия» Саглар Бакинова – принципиальный критик главы республики – возглавила реготделение Комитета поддержки Владимира Путина (КПВП), руководит которым родственник президента Роман Путин. Ряд экспертов считают, что реготделение Комитета способно набрать очки, нужные для влияния на ход выборов.

Глава Калмыкии утрачивает позиции в «Национальном рейтинге»: эксперты не убеждены в наличии у Бату Хасикова политических перспектив, несмотря на имеющийся относительный запас прочности, связанный с наличием лоббистов в Москве.

В апреле кресло главы Республики Тыва досрочно оставил «бронзовый призёр первенства» самых долго работающих губернаторов Шолбан Кара-оол – он руководил республикой на протяжении 14 лет. В Верховном Хурале республики считают, что Шолбан Кара-оол, принявший регион в большом упадке, смог вывести его из тяжёлого, кризисного периода и постепенно добиться стабильности. Большинство экспертов «Национального рейтинга» с такой оценкой не согласны.

Тыва характеризуется рядом острых и хронических проблем: в частности, эксперты акцентируют внимание на близких к критическим показателях в республике уровня безработицы, доступности ипотеки, качества школьного образования, ожидаемой продолжительности жизни.

Доминируют достижения со знаком «минус» в экономике. Так, большой резонанс среди наблюдателей вызвала приостановка правительством РФ реализации соглашения на строительство железной дороги Элегест-Кызыл-Курагино на срок до 5 лет – проект был частью угледобывающего проекта АО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация» Руслана Байсарова. Тревожным звонком для правительства региона было и требование Михаила Мишустина, побывавшего с рабочей поездкой в республике, выяснить, почему в период пандемии местные предприниматели не получили господдержки, из-за чего около 3 тысяч из них приостановили работу. В то же время Михаил Мишустин заявил о поддержке правительством страны ряда проектов в Тыве, в том числе о выделении средств на строительство социальных объектов и оснащение их оборудованием. Воспользоваться этими преференциями, однако, предстоит уже новому руководителю.

Врио главы Республики Тыва назначен Владислав Ховалыг – генеральный директор АО «Тываэнергосбыт», работавший ранее министром земельных и имущественных отношений республики, а затем мэром столицы региона – города Кызыла. Каких-то особых, новых проблем, отличных от тех, с которыми жил его предшественник, эксперты для него не прогнозируют. Оппозиция в регионе малочисленна и не активна. Единственным политиком, которого можно было бы считать не номинальным, а действующим оппонентом власти, наблюдатели называют экс-депутата Верховного Хурала от ЛДПР Андриана Ооржака. Это, в частности, подтверждается мартовским обращением фракции ЛДПР республиканского парламента к премьер-министру Михаилу Мишустину об отставке Шолбана Кара-оола по причине низких социально-экономических показателей региона. При этом положительный багаж врио главы достаточно весом. Владислав Ховалыг – тувинский политик и хозяйственник, поэтому понятен элитам и местным кланам, и ему не потребуется адаптация.  Его опыт работы в органах управления и лояльность гарантируют преемственность власти, что в год выборов для Центра является безусловным плюсом. Наличие у Владислава Ховалыга опыта и знания ситуации в республике отметил и президент в ходе встречи с врио главы региона.

Владислав Ховалыг в своём дебюте немного поднимается в «Национальном рейтинге», хотя в целом отношение к положению в Тыве и возможностям в ближайшей перспективе его улучшить у большинства экспертов откровенно скептическое.

Источник: http://russia-rating.ru/info/19141.html