Правительство занялось агропромышленным комплексом

Комментарий Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова:

Правительство занялось агропромышленным комплексом. Обещанные инвестиции – не менее 900 миллиардов рублей ежегодно. За эти деньги запланировано, во-первых, ликвидировать (или, по крайней мере, ослабить) нынешнюю критическую зависимость от импорта семенного фонда, во-вторых, расширить площадь возделываемых сельхозземель, ну, и как результат – через восемь лет в полтора раза нарастить экспорт сельхозпродукции.

Цель выглядит реалистичной, потенциал как мирового поставщика у нас огромный. Надеюсь, 900 млрд, о которых говорил Мишустин, в бюджет впишутся.

Но вот что хочу добавить, опираясь на опыт коллег из Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств. Если вся поддержка достанется нескольким крупнейшим агрохолдингам, задачу мы не решим. Нам надо оживлять массовое производство, давать людям возможность проявлять предпринимательскую инициативу. А для этого нужны новые инструменты.

Первое. Почему фермеру нелегко получить кредит? Потому что ему не хватает залоговых активов, которые интересны банку. Как решить эту проблему?

Можно воспользоваться успешным опытом других стран. В Бразилии, например, залогом для банка может служить будущий урожай (но и кредитор получает удовлетворение своих интересов очень быстро: суд обязан принять решение по изъятию предмета залога не дольше чем за 48 часов).

В ЮАР залогом служит фьючерсный контракт на урожай, который еще даже не посеян. Банк принимает гораздо более активное участие в самом производственном процессе,  контролируя агротехнологии. Результат налицо – за несколько лет ставки кредитования упали, поскольку риски понизились. А ЮАР в целом превратилась из импортера в экспортера кукурузы на мировой рынок.

И нам в этом плане давно пора сделать шаг вперед.

Второе. Государство должно стимулировать создание на селе сети заготовительных контор и пунктов. Базы хранения строить за счет государства, с последующим их выкупом кооперативами. Параллельно вести работу с людьми - разъяснять, учить, передавать позитивный опыт.

В течение нескольких лет кооперативное движение быстро оформится и поставит вопрос о выделении площадок для строительства современных продовольственных рынков, собственниками которых будут сами кооперативные организации. На таких рынках крайне затруднены ценовые сговоры, а значит, цены будут справедливы.  А главное, там не будет перекупщиков.

Плюс необходима упрощенная сертификация продукции кооперативов. Сегодня получить документы для ее поставки в магазин практически нереально.

Ну и по поводу вовлечения в оборот новых земель. Специальная кадастровая оценка сельхозземель у нас до сих пор не разработана. В результате и налоги, и арендная плата за участки с низким уровнем плодородия и неровным рельефом (овраги, балки, ущелья, склоны и пр.) зачастую чрезмерно высоки, брать такие участки для возделывания становится неинтересно. Не решена проблема с использованием участков, находящихся в паевой собственности и не используемых более 20 лет (в основном бывшие земли колхозов и совхозов). На многих участках ранее полученные паи выморочные, либо держателей пая невозможно найти. Заинтересованное лицо не может законно пользоваться, либо приобрести землю в собственность, потому что попадает под риск оспаривания прав со стороны пайщиков (как в судебном, так и уголовном порядке).

Землю надо выделять в натуре, и государство должно провести все кадастровые работы (межевание паев) за свой счет. Это сделает рынок более справедливым и живым.