Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август 2022 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Главной темой обсуждения экспертов, исследовавших деятельность губернатора Ленинградской области, стала просьба Александра Дрозденко к заксобранию региона сохранить ограничение на количество губернаторских сроков (не более двух сроков подряд) — такая возможность была предоставлена федеральным законодательством. Это стало прецедентом в Федерации: ранее во всех регионах, где привели местные законы в соответствие с новыми нормами, подобное ограничение заксобраниями было снято.

У части экспертов такое решение главы вызвало удивление, так как, по общему мнению, для Александра Дрозденко, возглавляющего область уже 10 лет, переизбраться на третий губернаторский срок трудностей бы не составило. Но большинство наблюдателей сочли этот шаг закономерным и логичным, поскольку среди экспертов давно уже бытует мнение о том, что впереди этого главу ждёт федеральная карьера, и за три оставшихся года он сможет подготовить своего преемника. В этой связи аналитики предрекают турбулентность в региональных элитных группах, каждая из которых будет пытаться провести в преемники свою креатуру.

Некоторые эксперты при этом допускают, что Александр Дрозденко может покинуть своё кресло раньше срока, чтобы дать возможность сменщику, допустим, в течение года провести свою избирательную кампанию без ажиотажа, в «плановом порядке». Наблюдатели также предполагают (по крайней мере, многие из них), что преемником вряд ли станет член нынешней команды губернатора. При подобном развитии событий ожидается приход некоего «компромиссного варяга». Эксперты не исключают, что с приходом сменщика вновь актуализируется и тема объединения Ленинградской области с Санкт-Петербургом.

А пока что губернатор, в отличие от оживившихся аналитиков, продолжает методично работать по своей повестке. Эксперты отметили тот факт, что правительство РФ поддержало инициативу правительства Ленобласти и расширило сферу нацпроекта «Производительность труда», в котором теперь смогут участвовать предприятия вне зависимости от отрасли экономики.

В плюс Александру Дрозденко эксперты зачли очередные подвижки в газификации региона – завершение строительства 26-километрового межпоселкового газопровода в Выборгском районе и запуск с участием губернатора межпоселкового газопровода в Волосовском районе.

Многих обрадовало вступление в силу постановления, дающего право гражданам выкупать землю под огороды в Ленинградской области за 15% от кадастровой стоимости: 6 (или более) соток по нынешним временам – хорошее подспорье для семей.

Определённый урон региональная экономика понесёт в связи с намерением швейцарского табачного гиганта Philip Morris уйти из России (крупнейший актив корпорации в мире расположен в Ломоносовском районе Ленинградской области). Впрочем, региональная власть на это решение повлиять никак не могла.

Центр отметил работу руководства Ленобласти по сохранению исторических памятников и увековечиванию подвига народа в Великой Отечественной войне: Почетную грамоту Президента РФ губернатору Александру Дрозденко вручил 1-й заместитель руководителя администрации главы государства Сергей Кириенко.

Не лучшим образом на имидже областной власти отразилось неспокойствие на «коррупционных фронтах» – за руку поймали сразу несколько высокопоставленных чиновников. Недавно суд на два месяца отправил в СИЗО зампредседателя правительства Ленинградской области Сергея Харлашкина, обвиняемого в превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия (инкриминируемые деяния относятся к периоду его работы в администрации Санкт-Петербурга). По делу о растрате 56 млн рублей арестован бывший директор Фонда защиты прав дольщиков Ленинградской области Александр Горшенев, его заместитель, начальник отдела закупок, а также владельцы компании-подрядчика. Домашнему аресту подверглись зампредседателя комитета по образованию правительства Ленобласти Артем Огарков и начальник отдела профессионального образования Максим Голованов, подозреваемые в получении взятки.

Однако, после сведения общего баланса экспертных мнений, представитель Ленинградской области в «Национальном рейтинге» остался на прежних позициях.

Айсен Николаев (Республика Саха [Якутия]) в «Национальном рейтинге» демонстрирует устойчивость с тенденцией к росту.

Таёжные пожары вновь испытали регион на прочность. Однако в текущем году республика показывает впечатляющие результаты в части минимизации площади лесных возгораний (520 тыс. га против 6 млн га в 2021-ом). Рост федерального и республиканского финансирования позволил нарастить численность лесопожарных формирований, их обеспечение авиацией и т. д. Наблюдатели согласны с мнением Айсена Николаева, высказанным им на совещании, прошедшем в Якутске под председательством премьер-министра Михаила Мишустина: благодаря принятым решениям, пожароопасный сезон оказался наиболее удачным, начиная с 2017 года.

Якутия пострадала не только от огненной, но и от водной стихии. Ущерб от паводка в Верхоянском и Кобяйском районах составил порядка 300 млн рублей. Власти, по мнению большинства экспертов, отреагировали на ЧС чётко и своевременно. Жители получают выплаты на восстановление домов, компенсации за утрату имущества. Полным ходом идут восстановительные работы. Полпред президента по ДФО Юрий Трутнев поддержал власти республики, считающие, что кардинально решить вопрос может только строительство дамбы в Верхоянске, и поручил определить источники его финансирования.

Республика и её глава последовательно набирают очки, работая на перспективу в сфере инноваций. Исследуемый период отмечен важными решениями на федеральном уровне, которые позитивно отразятся на темпах развития Якутии, интересе к ней инвесторов (республика уже вошла в ТОП-15 Национального рейтинга инвестклимата регионов). Так, президиум Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока под председательством вице-премьера Юрия Трутнева поддержал инициативу главы Якутии Айсена Николаева о дополнительном финансировании строительства креативного кластера «Квартал Труда» в Якутске. (На строительство кластера регион получит более 610 млн руб. субсидии).

Наблюдатели позитивно оценили предложение Айсена Николаева о создании федерального проектного офиса по поддержке креативных индустрий. Высокой оценки это направление деятельности правительства региона заслужило не только от экспертов, но и от руководства страны. Айсен Николаев и министр инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий республики Анатолий Семёнов представили Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину региональную систему подготовки IT-кадров, которую предполагают масштабировать на Дальний Восток и Россию в целом.

Санкционное давление не стало помехой в экономическом развитии региона: с начала года индекс промышленного производства в Якутии вырос на 14%, а инвестиции в основной капитал – на 7%. Республика является драйвером развития промышленности в ДФО, грамотно используя возможности, которые открывает переориентация экономики страны на Восток. Эксперты считают не случайным, к примеру, обсуждение главой Якутии и вице-президентом РАН роли региона в достижении технологического суверенитета страны. Аналитики также отмечают внимание, с которым Михаил Мишустин ознакомился с представленными ему Айсеном Николаевым планами по развитию угольной столицы Якутии – Нерюнгри. Якорный резидент ТОР «Южная Якутия», компания «Колмар», совместно с правительством Республики Саха (Якутия) реализует здесь проекты с инвестициями в 104,6 млрд рублей и созданием до 7,7 тысячи рабочих мест. Территория и населённые пункты Нерюнгринского района развиваются комплексно: помимо производства, правительство Якутии особое внимание уделяет социальной сфере. В Нерюнгри реализуется проект комплексной застройки жилого квартала с объёмом инвестиций свыше 9,5 млрд рублей, куда направлен первый в стране инфраструктурный бюджетный кредит из федерального бюджета в объеме 917,4 млн рублей, полученный Республикой Саха (Якутия). Кроме того, в ходе своего визита в Якутию премьер-министр России Михаил Мишустин поддержал планы руководства республики по строительству объектов здравоохранения и образования.

Своевременная и адекватная реакция руководства Якутии на трансформации в федеральной и международной повестках и способность экстраполировать их на региональный уровень, эффективная работа на перспективу и над текущей социально-экономической проблематикой позволили Айсену Николаеву подняться на одну ступень в таблице «Национального рейтинга».

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников сохраняет прежние позиции в «Национальном рейтинге». В рассматриваемый период заметную активность он продемонстрировал в рамках федеральной повестки. Андрей Травников лично посетил подшефный Беловодский район ЛНР и микрорайон Мариуполя, восстановление которого находится в зоне ответственности Новосибирской области. Регион проявляет большую инициативу в мероприятиях по поддержке Донбасса. Туда выезжают депутаты разных уровней и команды управленцев, оказывается поддержка предприятиям и коммунальным службам, собирается гуманитарная помощь, дети из Луганской республики отдыхают в летних лагерях Новосибирской области. Показателем высокой вовлечённости Андрея Травникова в решение общенациональных задач также можно считать его попадание в западные санкционные списки.

Важным событием стало проведение форума «Технопром». Площадка собрала гостей из-за рубежа и разных регионов России уже в девятый раз, а тема форума хорошо легла в русло стратегии технологического суверенитета и высочайшего запроса на импортозамещение.

Отмечается экспертами активность, которую в последнее время Андрей Травников продемонстрировал на внешнеполитическом направлении. В июле он обсудил развитие сотрудничества с лидером Мьянмы Мином Ауном Хлайном, и уже в августе стали известны первые положительные результаты этих переговоров. Мин Аун Хлайн во время встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым предложил открыть в Новосибирске консульство Мьянмы.

В рамках «Технопрома» были озвучены и другие важные для региона темы – строительство Сибирского кольцевого источника фотонов (СКИФ) и «Кампуса Академпарка». Новая площадка укрепит статус Новосибирской области как одного из российских лидеров по подготовке высокотехнологичных стартапов.

На финишную прямую вышло строительство нового терминала аэропорта Толмачево. Крупнейший авиационный хаб восточной части России вскоре начнёт обслуживать пассажиров на новом уровне и станет дополнительным позитивным фактором для привлечения крупных инвесторов. Среди других заметных событий – техническое открытие реконструированного здания для театра Афанасьева.

Губернатор Новосибирской области продолжает контролировать ключевые вопросы региональной повестки. В первую очередь это касается темы ремонта дорог. В рамках «ковидной» темы регион придерживается взвешенной позиции: ведётся агитация за проведение вакцинации и проводится мягкое усиление ограничительных мер (рекомендательный масочный режим в общественном транспорте и для сотрудников организаций, работающих с населением).

Позитивный отклик получил визит губернатора на его малую родину. Поездка не носила делового характера: Андрей Травников подарил жителям Вологодской области икону XVIII века и посетил цех, в котором ранее работал.

Рейтинг Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург), проявил тренд к снижению в гораздо большей степени, чем это было в предыдущих исследованиях. Эксперты обращают внимание на то, что деятельность и сама фигура губернатора получают негативную подсветку и характеризуются далеко не лучшим информационным фоном.

В рассматриваемый период особое внимание привлекло такое достаточно редкое явление в практике взаимоотношений населения и власти в России, как подача жителями коллективного иска к губернатору (и, что ещё более показательно, принятие судом такого иска). Петербуржцы адресовали в суд коллективный иск к губернатору и заксобранию, потребовав отменить закон о комплексном развитии территорий (в Петербурге его окрестили «новой реновацией»). Истцы указывают: закон противоречит Конституции РФ в части защиты собственности и права на жилище. Особый акцент делается на том, что закон позволит принудительно переселять петербуржцев в любое место в городе, а также на том, что собственникам квартир, попавших в программу реновации домов, не гарантируется предоставление равноценного жилья, если они откажутся от денежного возмещения.

Добавило бензина в огонь и постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2022, разрешающее до конца этого года вносить изменения в Генплан и правила землепользования и застройки в упрощённом порядке — без проведения предварительных общественных слушаний. Градозащитники заговорили о демонстративном игнорировании права людей на благоприятную среду.

К защите облика Санкт-Петербурга подключилась и тяжёлая артиллерия в лице главы СКР Александра Бастрыкина. Только за одну неделю августа он распорядился возбудить два уголовных дела, создать специальную группу следователей по делам сноса исторических строений и организовать его встречу с градозащитниками. С начала года в городе ряд ценных зданий были уничтожены, а их защитники подверглись прессингу. Александр Бастрыкин поручил разобраться с избиением общественника, протестовавшего против сноса исторических зданий. Все дела по их уничтожению передаются в центральный аппарат Следственного комитета России.

Плохой резонанс получила информация о награждении замглавы администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга Татьяны Боголюбовой наградой «За сознательность». Наблюдатели связывают действия этой чиновницы со срывом выставки, посвященной спецоперации на Донбассе «Мариуполь – битва за Русский Мир».

Не лучшим образом на имидже петербургских властей отразился также арест бывшего гендиректора «Водоканала» Александра Данилова и каскад из 6 уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по обвинению в злоупотреблении полномочиями, общий ущерб от которого оценили в 890 млн рублей. В этом же ряду – арест бывшего руководителя ГУП «Информационно-аналитический центр» Андрея Овчаренко по делу о хищении 250 млн рублей на контрактах по поставке оборудования и программного обеспечения для городских учреждений.

По мнению абсолютного большинства экспертов, позиции Александра Беглова в «Национальном рейтинге» существенно ухудшаются.

Ряд высказываний и действий Дмитрия Азарова (Самарская область) в исследуемый период получили умеренный резонанс в федеральной повестке. Так, неравнодушные к футболу эксперты с одобрением отреагировали на замечание самарского губернатора о несправедливости ситуации, когда оформлять пресловутую карту болельщика требуется лишь на некоторых стадионах. Впрочем, при этом не забылась негативная для имиджа главы история с достроенным по обещанию губернатора стадионом «Самара-Арена», который в своё время открыли и сразу закрыли из-за дефектов.

Не без интереса была воспринята оценка Дмитрием Азаровым перспектив выпуска качественных отечественных автомобилей после переноса сборки LADA Vesta из Ижевска в Тольятти. Губернатор подчеркнул: в силу того, что базовые машинокомплекты производятся именно в Тольятти, это – объективный и продуманный шаг, который благотворно скажется на экономике Самарской области, а потребители снова будут иметь возможность приобретать современные российские автомобили.

Позитивно отреагировали эксперты на успешную защиту командой губернатора заявки Самарской области на получение инфраструктурного бюджетного кредита для строительства новой трассы и моста через Волгу в составе транспортного коридора «Европа – Западный Китай». В целом с пониманием были приняты инициированные Дмитрием Азаровым изменения в системе органов исполнительной власти региона с образованием министерства туризма (ранее эту сферу курировал профильный департамент в состав министерства культуры). Это позволит более эффективно развивать перспективную отрасль внутреннего туризма и природные территории, в том числе нацпарки «Самарская Лука» и «Бузулукский бор», Жигулёвский заповедник.

Позитивную роль в укреплении управленческого имиджа Дмитрия Азарова сыграло его включение указом Владимира Путина в региональную часть состава Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления.

Ещё одной публичной площадкой для губернатора стало открытие в Самаре крупного всероссийского форума «Единство в согласии», организованного «Домом народов России» и Федеральным агентством по делам национальностей, в котором участвовали делегации от 69 субъектов Федерации. В Самарской области, где проживают люди 157 национальностей, разработаны действенные механизмы поддержания межнационального мира.

Проблемы, за которые губернатор получал свою порцию критики, относились к общему социально-экономическому положению региона. В частности, были отмечены данные о сокращении численности населения, росте цен, недостатках в работе общественного транспорта и т. д. Кроме того, указывалось, что в подавляющем большинстве публикуемых рейтингов Самарская область занимает достаточно скромные позиции. В итоге Дмитрий Азаров потерял две позиции в «Национальном рейтинге», удержавшись, тем не менее, в его ТОП-25.

По состоянию на сегодня из числа назначенных президентом врио наиболее впечатляющий рывок в «Национальном рейтинге» совершил Владимир Мазур (Томская область). Условия для старта у таких глав регионов, несмотря на наличие некоторых специфических территориальных нарративов, в общем-то, схожи – прежде всего, необходимостью оперативного принятия значимых решений. В одних случаях глава встраивается в предлагаемые ему обстоятельствами управленческие схемы, а в других – конструирует эти схемы заново, поломав старые, но не всегда «добрые» административные механизмы. В этом всегда есть определённый риск, но в случае с Владимиром Мазуром, по мнению абсолютного большинства экспертов «Национального рейтинга», этот риск на данном этапе оказался абсолютно оправдан.

Эксперты отметили радикальный шаг врио губернатора по переводу областной власти на отраслевую работу. Цель – быстрое принятие тактических решений и параллельное формирование новой стратегии развития региона. На заседаниях отраслевых штабов, которые проводит лично глава, детально разбирается положение дел во всех ключевых отраслях жизнедеятельности Томской области. Наблюдатели подчёркивают, что на выходе этих заседаний – не теоретизирование «на тему», а решения, которые уже начали приносить практическую пользу для жителей.

Например, около 250 млн рублей направлено на ремонт городских дорог 2-й и 3-й категории, до которых у местных властей зачастую руки не доходят. В целом финансирование дорожного ремонта, стараниями Владимира Мазура, будет увеличено в 2 раза. Увеличено и количество бюджетных мест в техникумах и колледжах Томска по актуальным и востребованным профессиям. Разрабатываются предложения по участию в ипотечной программе для уникальных специалистов, востребованных на промышленных предприятиях. Создаются единые цифровые платформы «Биржа возможностей» – для заводов и для организации стажировок на предприятиях томских студентов.

Предпринимаются эффективные меры для закрепления людей на селе. Эксперты позитивно расценили компенсацию из бюджета от 70 до 90% стоимости обучения, переподготовки или повышения квалификации руководителей и специалистов агропрома. Бюджет берёт на себя и от 30 до 90% затрат на прохождение производственной практики студентов вузов и колледжей.

Однако село – это не только АПК. Владимир Мазур дал старт проекту «Лекарства через почту», ориентированному на решение проблемы лекарственного обеспечения сельских жителей. Данный проект находится в русле президентской инициативы что, кроме всего прочего, укрепляет аппаратные позиции губернатора.

Исключительно позитивно восприняты экспертами меры областной власти по экологической повестке. Так, на «Томскнефтехиме» запущена высокоэффективная система очистки, что позволило в 9 раз снизить объём загрязняющих веществ в стоках и уменьшить нагрузку на городские очистные сооружения. Соглашение с нефтехимическим холдингом «Сибур», подписанное Владимиром Мазуром на ПМЭФ-2022, уже даёт результаты — инвестиции компании в проект составили 1,9 млрд рублей, созданы новые рабочие места. Кроме этого, холдинг расширит в регионе корпоративную программу «Формула хороших дел» – речь идёт о финансовом участии в образовательных, спортивных, культурных и экологических проектах.

Безусловно добавила очков губернатору его встреча по ВКС с Владимиром Путиным.

Энергичное и эффективное включение в работу по широкому комплексу проблем Томской области позволило Владимиру Мазуру совершить резкий спурт в «Национальном рейтинге».

Вторая группа рейтинга

Глава Приморского края Олег Кожемяко поднимается в «Национальном рейтинге», в первую очередь, благодаря высокой оценке Кремлем инициативы губернатора по формированию регионального добровольческого отряда для поддержки СВО. Олег Кожемяко заявил, что в батальон «Тигр» могут вступить только жители края, как служившие, так и не служившие в армии. Эксперты отмечают, что в масштабах страны Приморье стало вторым регионом после Чечни, где сформирован такой батальон. Другие наблюдатели говорят, что Чеченская Республика с рядом своих специфических черт не совсем показательна в этом плане, поэтому главу Приморья в полной мере можно назвать первопроходцем, почин которого получает горячо поддержанное сверху распространение. Хотя и высказываются мнения, что созданием таких батальонов губернаторы лишь демонстрируют лояльность главе государства, но они, безусловно, набирают административные очки. Кроме того, отличившиеся регионы впоследствии почти наверняка получат какие-либо преференции.

Как бы то ни было, эта инициатива Олег Кожемяко, вкупе с разошедшейся в Интернете его воинственной фотографией в камуфляжной форме и с оружием в руках, создали ему имидж «боевого губернатора», что он подтверждает и другими действиями, выходящими за рамки СВО. Так, Олег Кожемяко и губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев вступили (уже не впервые) в словесное противостояние, что, если говорить о главах регионов, редко выходит в публичную плоскость. Михаил Дегтярев вновь заявил о превосходстве своего региона над Приморьем по ряду показателей, на что Олег Кожемяко упрекнул коллегу в том плане, что он никогда не стал бы публично критиковать соседний братский край.

Поддержал – во всяком случае, словесно – свою репутацию жёсткого руководителя Олег Кожемяко и обещанием привлекать к уголовной ответственности глав муниципальных образований в случае поломок или обвалов мостов.

«Гуманистическое начало» в стилистике своего руководства губернатор подчеркнул предложением развивать в России детский «спортивный» кэшбэк для поддержки поездок команд по стране, а также участием в открытии в Приморье VII Международных спортивных игр «Дети Азии».

Столица Приморья в начале сентября станет хозяйкой Восточного экономического форума, а павильон Приморского края, который будет включать в себя несколько тематических зон, – туризм, транспорт и логистика, «Агломерация Владивосток» – проиллюстрирует ближайшие и перспективные планы команды Олега Кожемяко.

Эксперты отметили масштабность туристических проектов Приморья, проекты креативной индустрии края, амбициозные планы развития Владивостока. Также краевое правительство планирует совместно с РЖД участвовать в реализации проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей», подписать на полях ВЭФ соглашения о развитии химико-фармацевтической промышленности Приморского края, расширении программы строительства арендного жилья, модернизации телекоммуникационной инфраструктуры и т. д. По мнению экспертов, участие губернатора в мероприятиях Форума может стать весомой подпиткой делового и административного имиджа Олега Кожемяко.

В итоге глава Приморского края существенно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Ивановская область и её глава Станислав Воскресенский демонстрировали в обозреваемый период стабильность, которую в народе характеризуют как «ни вперёд, ни назад», а ещё «бедненько, но чистенько». В федеральную повестку регион и губернатор попадают дозированно и чаще всего – с кейсами без «ивановского лица», а так или иначе имеющими общероссийский характер. К примеру, наблюдатели отметили беспрецедентный масштаб эвакуации учреждений области из-за анонимных сообщений о «минировании» – угрозы взрыва получили 20 больниц, 201 детский сад и 7 торговых центров. По оценкам, власти – несмотря на то, что в первую очередь это прерогатива спецслужб – среагировали на угрозу штатно.

К положительной информации некоторыми экспертами отнесена цена на новостройки: стоимость квадратного метра (44,1 тыс. руб.) – одна из самых низких в стране. С одной стороны, для характеристики властей это могло бы быть позитивом, а с другой – Ивановская область отнесена к региону с переизбытком жилья, но с низкими доходами жителей – даже недорогие «квадраты» не на что покупать.

К числу неудач главы области эксперты отнесли перенос федеральным центром финансирования ряда широко анонсированных командой губернатора проектов (межвузовский кампус на территории бывшей фабрики БИМа и новая очередь ТОСЭР в Наволоках) с 2022 года на 2023-й. В числе причин некоторые наблюдатели, кроме объективных макроэкономических поводов, называют и ограниченность лоббистских возможностей Станислава Воскресенского. Впрочем, на ПМЭФ он доложил, что объём инвестиций в проект развития ивановских мануфактур предварительно оценивается более чем в 15 миллиардов рублей. Да и в целом по динамике инвестиций и инвестиционной привлекательности регион в ЦФО находится в числе лидеров.

Определённый урон региональная экономика понесла и от ухода с рынка американской компании Kraft Heinz, которая продаёт свой бизнес в России, в том числе и Ивановский комбинат детского питания. Хотя вины исполнительной власти региона тут нет, и, напротив, она может продемонстрировать свою дееспособность, возглавив работу по восполнению освобождающихся ниш.

Проблемы испытывает и традиционная для Ивановской области лёгкая промышленность. Так, на фоне прекращения поставок текстиля из-за рубежа выяснилось, что квалифицированных швей в России не хватает, в том числе и в Иваново. Проблемы в главной для региона отрасли этим не исчерпываются: отмечается дефицит сырья, приостанавливается работа предприятий, некоторые закрываются вовсе. Выставлен на продажу производственный комплекс Фурмановской фабрики № 3 ХБК «Шуйские ситцы», приостановлена работа Новописцовского льнокомбината в Вичугском районе с вынужденным отпуском работников. От эффективности команды губернатора в преодолении этого кризиса, считают аналитики, во многом будет зависеть и политическое будущее самого губернатора.

А пока что, по мнению экспертов, Станислав Воскресенский в таблице «Национального рейтинга» остаётся на прежней позиции.

Имидж и репутация главы Камчатского края Владимира Солодова серьёзно пострадали заодно с карьерой совершившего «административное членовредительство» министра природных ресурсов и экологии края Алексея Кумарькова. Тот отметился скандальным заявлением о «саранче нищебродствующих пакетников, жмущихся за каждый рубль», каковыми он назвал местных туристов, не могущих значимо потратиться на Камчатке в свой отпуск.

Наблюдателей особо возмутило лицемерие камчатских чиновников, неустанно декларирующих заботу о «простых людях», а на самом деле считающих их за балласт, который мешает извлекать сверхприбыли. Эксперты напоминают, что на Камчатке сегодня возводятся два 5-звездочных отеля; горнолыжный отдых, элитная рыбалка и экскурсии на вулканы обходятся в сотни тысяч рублей с человека, и эти направления развиваются, потому что приносят доходы и владельцам, и казне. А отношение к «бюджетным туристам» властей, говорят наблюдатели, красноречиво было выражено министром, который неосторожно высказал, скорее всего, общее мнение, бытующее в коридорах краевой власти. И это – одно из основополагающих препятствий на пути развития внутреннего туризма, и не только на Камчатке. Владимир Солодов, естественно, возмутился словами подчинённого, поручив провести служебную проверку (некоторые эксперты сообщают – якобы, после сигнала со Старой площади Москвы).

Несколько сгладила впечатления от скандала с репликой министра экономическая составляющая деятельности краевого правительства. Так, губернатор презентовал один из флагманских на Камчатке проектов по перевалке сжиженного природного газа, что приблизит полуостров к ключевым мировым хабам со всеми вытекающими для местного бюджета позитивными последствиями. Эксперты также оценили как своевременные поручения губернатора выделить жителям отдаленных районов участки для рыбалки и обследовать территории, где возникли убийственно действующие на экологию свалки рыбных отходов.

Эксперты сообщают о росте внутриэлитной напряженности и серьезных кадровых проблемах, которые испытывает руководящее звено регионального уровня.

Федеральный центр предоставил властям края инструмент для охраны поголовья местных ценных пород рыбы – президент Владимир Путин подписал закон о проведении на территории Камчатки эксперимента по ограничению воздушных перевозок икры лососевых до 10 кг на одно лицо. Как распорядятся этой возможностью на полуострове –вопрос пока открытый.

По мнению экспертов, Владимир Солодов в рассматриваемый период теряет в «Национальном рейтинге».

Как указывают эксперты, врио главы Тамбовской области Максиму Егорову не удалось избежать неудачных действий, связанных с попытками нейтрализации влияния в регионе партии «Родина» и её областного лидера, мэра Тамбова Максима Косенкова.

В Тамбовской области для участия в выборах губернатора облизбиркомом допущены все пять заявившихся кандидатов, в том числе и выдвинутый «Единой Россией» Максим Егоров.  Безусловно, регион политически нестабилен, но назначенец президента по крайней мере психологически должен был подготовиться к этому, чего, судя по некоторым действиям областной власти, не наблюдается. Одни аналитики считают, что бывшему замминистра строительства и ЖКХ РФ Максиму Егорову, назначенному исполняющим обязанности губернатора осенью прошлого года, хватило времени, чтобы добиться узнаваемости в регионе. Но, по мнению других наблюдателей, этого недостаточно, чтобы выдвиженец партии власти почивал на лаврах, ожидая дня голосования.

Прежде всего, по мнению экспертов, Максиму Егорову и его команде не удалось предпринять ничего адекватного и действенного для минимизации влияния на электорат основных возмутителей политического спокойствия в области – партии «Родина» и её регионального лидера, главы администрации Тамбова Максима Косенкова.

Председатель партии Алексей Журавлев, говоря о предвыборной ситуации в регионе, обрушился с критикой на областные власти, которые, по его мнению, торпедируют попытки партии провести своих кандидатов во власть. Причём делают это довольно топорно, давая повод оппонентам нагнетать градус политической напряжённости. Максим Косенков, как имеющий судимость по тяжкой статье, не может претендовать на пост губернатора, но, как полагают наблюдатели, способен повлиять на результат любых выборов в области. В регионе пройдут также довыборы в облдуму, на которые облизбирком отказался регистрировать кандидата от «Родины» Дмитрия Полякова. Алексей Журавлёв объяснил это «дурным влиянием кабинетов тамбовского «белого дома» и попытками подорвать авторитет Максима Косенкова.

В итоге Центризбиркому пришлось отменять решение избирательной комиссии Тамбовской области, восстанавливать регистрацию Дмитрию Полякову, что ударило по имиджу губернатора.

Недоумение экспертов вызвала имеющая признаки «чёрного пиара» бесплатная «антикосенковская» газета, не столько высвечивающая недостатки местного лидера «Родины», сколько своим исполнением играющая на руку оппозиции.

Для экспертов не был секретом тот факт, что Максим Егоров с первых дней своей работы в регионе предпринимал попытки посадить в кресло мэра своего человека, но – безрезультатно. Как кейс Максима Косенкова отразится на борьбе за губернаторское кресло – эксперты предсказывать не берутся, допуская, впрочем, что негативное влияние на результат врио главы он оказать способен.

Плюсом для региональной власти эксперты считают относительно устойчивое состояние экономики и социальной сферы, низкий уровень безработицы в области. Во всяком случае, Максим Егоров доложил на встрече с Владимиром Путиным, что основные макроэкономические показатели региона стабильно демонстрируют положительную динамику. Глава государства в свою очередь обещал поддержку реализации в Тамбовской области программы «Чистая вода» и помощь в приобретении строительной техники и автобусов для сельской местности.

Однако в целом экспертные оценки июля и августа оказались неблагоприятными для Максима Егорова.

Врио главы Владимирской области Александр Авдеев вызвал у экспертов ассоциации с президентом группы «Онэксим» Михаилом Прохоровым, зарегистрировавшимся в сибирском поселке Еруда, и французским актёром Жераром Депардье, получившим саранскую прописку: врио губернатора, хоть и «варяг», но отныне – житель поселка Сновицы Суздальского района, о чём свидетельствует штамп в его паспорте. Он прописался в новом доме в глубинке, проигнорировав, как сообщают, пустующую губернаторскую резиденцию, на содержание которой региональный бюджет тратит миллионы. С точки зрения имиджа этот ход руководителя области далеко не все эксперты сочли удачным.

9-11 сентября врио губернатора Александр Авдеев и четверо его соперников узнают, кому из них избиратели доверят право возглавлять Владимирскую область. По мнению большинства экспертов, все оппоненты выдвинутого «ЕР» Александра Авдеева являются кандидатами, выполняющими техническую функцию – возможно, за исключением коммуниста, зампредседателя регионального Заксобрания Антона Сидорко, который обратил на себя внимание заявлением, что «не приползёт на брюхе за подписями единороссов и не будет вилять хвостом» для прохождения муниципального фильтра, а также прогнозом своего участия в возможном втором туре выборов. Впрочем, такую вероятность эксперты расценивают как ничтожно малую.

Несмотря на отсутствие видимых и даже гипотетических проблем по итогам голосования для врио губернатора, штаб Александра Авдеева, тем не менее, ведёт массированную агитационную кампанию. Так, судя по отчётам в избирком, врио губернатора уже на начало августа потратил на агитацию и юристов свыше 12 млн рублей, что значительно превосходит затраты его конкурентов (кандидат от КПРФ Антон Сидорко потратил 425 тыс. руб.).

Из федеральных фигур, «подсветивших» врио перед выборами, наблюдатели отметили посетившего регион Виталия Мутко. Александр Авдеев по итогам встречи доложил, что Владимирская область будет шире использовать механизмы «ДОМ.РФ», в частности, для строительства арендного жилья в рамках соответствующего пилотного проекта. Позитивно оценили эксперты и другие меры властей региона в сфере экономики – льготы для инвесторов, продление на год мер господдержки предпринимателей, соглашение с АСИ в сфере детского туризма и др.

Особенно много позитивных оценок Александр Авдеев заслужил работой по газификации региона.

Безусловным политическим и имиджевым плюсом для Александра Авдеева эксперты сочли итоги его встречи в режиме видеоконференции с президентом России. Владимир Путин подчеркнул, что в целом ситуация в регионе стабильная, и основные показатели находятся в хорошем состоянии. Одним из ключевых вопросов глава государства назвал работу особой экономической зоны и территории опережающего социально-экономического развития в области. В регионе действует одна ОЭЗ и ТОСЭР, а также несколько индустриальных парков, где уже начинают строительство ряд резидентов разных направлений. В планах – создать в новой ОЭЗ не менее 5 тысяч рабочих мест. Содействие предприятиям и рост инвестиций в перспективе приведут к увеличению уровня доходов жителей. Врио главы региона обсудил с президентом также реализацию туристического потенциала, который должен сыграть заметную роль в экономике области, насыщенной памятниками истории. В числе проблемных зон на встрече были названы здравоохранение, общественный транспорт, ЖКХ, ветхое жильё, а также алкоголизация населения – этот показатель на Владимирщине выше, чем в целом по России. Владимир Путин Александру Авдееву «выписал рецепт»: развитие здравоохранения, ЗОЖ, спортивной и культурной инфраструктуры.

По мнению большинства экспертов, в рассматриваемый Александр Авдеев прибавляет в «Национальном рейтинге».

 Третья группа рейтинга

Врио губернатора Кировской области Александр Соколов, опровергнув мнение ряда политологов, предрекавших, что он не станет выдвигаться на пост главы региона от партии власти, дабы не обзавестись антирейтингом, зарегистрирован кандидатом именно как выдвиженец от «Единой России». Данный факт ряд экспертов прокомментировали как демонстрацию уверенности врио в своих силах.

Жители областной столицы в Единый день голосования будут выбирать и новый состав депутатов гордумы, и именно этот кейс, а не только собственные выборы, как считают некоторые аналитики, для Александра Соколова может стать первым испытанием на административно-политическую зрелость. Депутаты изберут нового сити-менеджера, и Александру Соколову предстоит продемонстрировать умение договариваться с разнонаправленными устойчивыми элитными группами и на областном, и на муниципальном уровне.

Ряд экспертов указывают на то, что Александр Соколов, обладая статусом «варяга», абсолютно правильно строит свою предвыборную деятельность в плоскости решения насущных проблем региона, не отвлекаясь на бессодержательные пиар-акции. Очень серьёзный положительный отклик у многих экспертов получило предложение врио снизить 6 раз ставки по упрощенному налогообложению для IT-сферы. Другим сильным ходом стало подписание с X5 Group соглашения о представлении произведённых в Кировской области товаров в магазинах федеральной торговой сети. В плюс Александру Соколову засчитали и встречи с федеральными министрами – просвещения Сергеем Кравцовым, транспорта Виталием Савельевым, руководителем Федерального дорожного агентства Романом Новиковым и председателем ФОМС Ильей Баланиным. В имиджевую копилку Александра Соколова пошло и его участие в разрешении длительного конфликта между органами власти и строительными организациями.

В федеральной повестке Александр Соколов отметился участием в онлайн-встрече с президентом. Владимир Путин констатировал наличие у Александра Соколова соответствующего опыта, полученного на предыдущих должностях, и пообещал необходимую помощь.

Ряд экспертов указывают на то, что опыт работы и связи Александра Соколова в администрации президента обеспечивают ему системную поддержку Центра и коммуникации с федеральными элитами, что является главным политическим багажом на данном отрезке его карьеры.

По доминирующему мнению экспертов, Александр Соколов значительно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», хотя и не покидает при этом третью группу исследования.

Эксперты отметили два позитивных для имиджа Артура Парфенчикова (Республика Карелия) события. Оба были связаны с «подсветкой» федеральной повестки и с «тяжеловесами» из руководства страны. Первый – когда президент согласовал кандидатуру Артура Парфенчикова для участия в сентябрьских выборах губернатора, а второй – когда в конце июля регион навестил зампредседателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев, озаботившийся скорым выходом НАТО в виде Финляндии на новые участки границы с Россией, в том числе и в Карелии.

В лице Артура Парфенчикова высокий гость нашёл столь же глубокую озабоченность и горячую поддержку в деле осмысления новых угроз для страны. Наблюдатели сделали вывод о том, что глава Карелии – вслед за другим губернатором – «пограничником» Антоном Алихановым (Калининградская область) – намерен использовать в качестве лейтмотива своей предвыборной кампании внешнюю угрозу. Дмитрий Медведев уехал, а Артур Парфенчиков и его выборные политтехнологи занялись насыщением регионального информационного поля планами укрепления карело-финской границы и разработкой других мер противодействия агрессивному блоку.

Эксперты сочли это логичным, ибо с противодействием актуальным социально-экономическим вызовам у главы Карелии выходит не столь убедительно. По замерам, на которые ссылаются некоторые наблюдатели, рейтинг Артура Парфенчикова – один из самых низких среди глав регионов, кому предстоит доказывать свою политическую состоятельность в Единый день голосования. Учитывая даже то обстоятельство, что у Артура Парфенчикова в сентябре вряд ли будет хоть один сильный оппонент, перспективы переизбрания для него пока что неопределённы. По достаточно распространенному экспертному мнению, глава Карелии не заручился твердой поддержкой как местных элит, так и значительной части простых избирателей.

Республика побила рекорд по числу заявившихся на губернаторские выборы кандидатов от партий (на середину августа их было 13). При этом парламентские партии, ЛДПР и «Новые люди», своих кандидатов провести не смогли. Этот факт эксперты оценивают по-разному. Одни считают, что большая группа «мелкопартийных» претендентов на кресло губернатора – всего лишь попытка неосновных партий засвидетельствовать свою активность при полном понимании ими того, что многие кандидаты (если не большинство) отсеются на стадии прохождения муниципального фильтра, как это и произошло. Другие наблюдатели полагают, что массовость подавших заявление на регистрацию кандидатов – ход губернаторских политтехнологов с целью размыть электоральную активность и минимизировать результат системных партий.

Избирательная кампания губернатора уже идёт, в частности, его оппоненты обвиняют главу в использовании админресурса. Официальная пресса широко освещает заявления губернатора, явно сделанные с электоральным прицелом – о завершении строительства промышленного парка в Петрозаводске, о поддержке Дмитрием Медведевым предложения Артура Парфенчикова о сохранении льготных тарифов на электроэнергию, о намерении губернатора снести незаконные причалы на Ладожском озере и пр.

В итоге, даже несмотря на нередкие утверждения о сомнительных выборных перспективах Артура Парфенчикова, мнение большинства экспертов определило усиление его позиций в третьей группе «Национального рейтинга».

Имидж, а вместе с ним перспективы удачного прохождения губернаторских выборов 9-11 сентября и, соответственно, позиции в «Национальном рейтинге» Александра Бречалова (Республика Удмуртия) в обозреваемый период подверглись ряду чувствительных ударов. Кандидат в губернаторы от «ЕР» не смог уберечь избирательную кампанию от предвыборных скандалов. Оппоненты наши как ошибки в подписных листах губернатора (нет указаний на названия муниципалитетов, что повлекло за собой обращение в суд с требованием снять кандидата от власти с выборов), так и обратили внимание на, мягко говоря, неуклюжее срочное внесение изменений в форму и содержание бюллетеня на выборах главы. Связано это с тем, что после 5 лет работы в Удмуртии Александр Бречалов выписался наконец из Москвы и зарегистрировался в регионе, что и потребовалось отразить в бюллетене. Вот только, как указали эксперты, сделано это было с нарушением установленных законом сроков (форма и содержание бюллетеня утверждается не позднее чем за 22 дня до дня голосования). И эта история, вполне вероятно, будет иметь судебное продолжение.

Удмуртия вообще показала уникальный результат касательно взаимоотношений зарегистрированных кандидатов в губернаторы с законом – сразу у двоих претендентов имеются трения с Уголовным кодексом. Кандидата в губернаторы могут снять с выборов в том случае, если приговор в отношении него вступит в силу до дня голосования: Вадим Белоусов, выдвинутый на выборы главы Удмуртии от партии «Справедливая Россия – за правду», объявлен в федеральный розыск в связи с вынесением ему приговора в виде 10 лет колонии строгого режима по делу о коррупции и взятках. Ещё один кандидат – выдвинутый коммунистами руководитель фракции КПРФ гордумы Ижевска Александр Сыров – подвергся уголовному преследованию как руководитель частной компании по делу об уклонении от уплаты налогов. Ряд экспертов считают, что у Александра Бречалова имеются причины опасаться участия в выборах кандидата от КПРФ, аргументируя это препятствиями, которые якобы чинят власти, чтобы помешать коммунисту пройти муниципальный фильтр. Но в итоге этот барьер не преодолели выдвиженцы «Коммунистов России» и Партии возрождения России, а Александр Сыров, которого считают единственным претендентом на губернаторство, способным создать выборную интригу, был зарегистрирован.

Не лучшим образом сказались на имидже губернатора и проблемы с одним из градообразующих предприятий столицы Удмуртии – Ижевским автозаводом. В федеральной повестке этот кейс был изначально, но внимание к нему обострилось после того, как члены коллектива написали открытое письмо президенту России с просьбой не допустить «уничтожения лучшего автозавода страны». Совет директоров «АвтоВАЗа» принял решение о переносе производства Lada Vesta из Ижевска в Тольятти, а раскручиваемый проект по производству в Ижевске электромобилей, по мнению экспертов, не способен закрыть бреши в экономике и предприятия, и Ижевска в целом. Хотя на первый взгляд от исполнительной власти региона решение этого вопроса напрямую не зависело, Александр Бречалов получил свою долю критики за то, что, по мнению наблюдателей, недостаточно активно отстаивал интересы автозаводцев.

Такого рода имиджевые потери не удалось компенсировать локальными достижениями наподобие поддержки премьер-министром Михаилом Мишустиным представленного губернатором проекта благоустройства парка «Тишино» в Ижевске или предложения Александра Бречалова учредить премию «Золотая маска» для любительских театральных коллективов.

Говорят, что интернет помнит всё. Перефразируя это наблюдение, можно сказать, что и эксперты помнят всё. Некоторые из них до сих пор вспоминают пятилетней давности попытки Александра Бречалова внедрять английский язык в управление регионом, в частности, проводить часть заседаний правительства на английском языке на том основании, что республика «позиционирует себя как часть глобального мира». Тогда это вызвало откровенное недоумение и сарказм, а теперь, учитывая внешнеполитические реалии, выглядит уже ошибкой, которая, как известно, хуже, чем преступление…

По преобладающему мнению экспертов, Александр Бречалов опускается в таблице «Национального рейтинга».

Источник: https://russia-rating.ru/info/20814.html