Прошлогодние изменения в федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привели к значительным осложнениям при оформлении иностранных сотрудников. Такие выводы содержатся в материалах доклада Президенту Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова.

В частности, иностранные граждане, получившие разрешение на работу (РНР) в Российской Федерации, в течение 30 дней со дня въезда в страну на основании визы обязаны предоставить в территориальный орган МВД медицинские документы, подтверждающие отсутствие употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача, отсутствие инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Однако в новой версии закона не уточняется, о каких именно разрешениях на работу идет речь, относится ли эта норма к случаям принятия решений о выдаче продленного РНР, скорректированного РНР и т.д.

Регламент предоставления медицинских документов в территориальные подразделения МВД России отсутствует, и не все территориальные подразделения принимают медицинские документы, полученные в клиниках, которые находятся в других субъектах РФ. Кроме того, поскольку в законе не зафиксировано, что соответствующая обязанность возникает единожды в течение определенного промежутка времени, правоохранительные органы могут требовать выполнения описанной выше процедуры каждый раз после каждого очередного въезда иностранного гражданина в Россию.

Что касается обязанности иностранных граждан, прибывших в Россию на работу,  проходить обязательное медицинское освидетельствование, то соответствующие медицинские учреждения установлены не во всех субъектах РФ, и не для всех категорий иностранных граждан. Кроме того, не у всех установленных медицинских учреждений есть лицензии для выполнения необходимого освидетельствования. Наконец, стоимость освидетельствования нормативно не зафиксирована (может достигать 18 тыс. рублей), и она не покрывается полисом добровольного медицинского страхования.

«Поскольку Минтруд России готовится расширять параметры использования иностранной рабочей силы (в частности, готовится коррекция пилотного проекта по целевому ввозу трудовых мигрантов из Узбекистана), стоит навести порядок и с процедурой медицинского освидетельствования, — отметил Борис Титов. – Пилотный проект действует с осени 2021 года, в его рамках доиммиграционная подготовка (сдача тестов ПЦР, медобследование и вакцинацию) проводится за счет работодателя. Необходимо избавить работодателей от излишнего административного бремени на этот счет».