Эксперты предложили автоматизировать «регуляторную» гильотину при помощи искусственного интеллекта

  Такие предложения содержатся в материалах, подготовленных к очередному ежегодному докладу Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова Президенту России.

Российские нормативно-правовые акты, несмотря на то, что разрабатываются в цифровую эпоху, сохраняют сложную юридическую технику и используют сложные немашиночитаемые конструкции, неприемлемые для цифрового анализа, отмечает общественный омбудсмен по цифровой экономике Илия Димитров.

Обязательные требования, регулирующие предпринимательскую деятельность, не цифровизованы. То есть они не могут быть соотнесены с объектами регулирования (предприятиями, земельными участками, зданиями, сооружениями, мероприятиями, в том числе контроля и надзора, и т.д.) путем применения идентификаторов и признаков объектов. Это не позволяет перейти на цифровое правовое регулирование с внедрением механизмов искусственного интеллекта и BIG DATA.

«В ходе регуляторной гильотины пересматривается очень много  нормативных актов, написанных в разные эпохи, - констатирует Димитров. - Все это анализировать достаточно сложно. И в любом случае возникает вопрос – а не повторится ли этот «засор» в будущем? Чтобы это предотвратить, и нужно переводить всю нормативную базу в машиночитаемый вид».

Под машиночитаемым законодательством в докладе Уполномоченного понимается создание нормативных актов на основе специального юридического метаязыка (то есть перевод привычных текстов в машинный код с помощью искусственного интеллекта).

«Это означает, что нормативные акты из смежных областей будут написаны в единой логике и с единым терминологическим словарем, - объясняет Илия Димитров. - Исчезнет большое количество ляпов и казусов. Законы и постановления будут выглядеть, условно говоря, как статьи из Википедии, только с более жестким подходом к единству терминологии. В результате искусственный интеллект будет способен автоматически отслеживать нестыковки и противоречия в нормативных актах. Законопроекты, условно говоря, будут сами себя проверять.

Помимо этого, сократятся издержки бизнеса за счет экономии трудозатрат на составление и проверку хозяйственных договоров. В договорах будут проставляться ссылки на законы, информационная система будет их проверять, и эта проверка будет иметь юридическое значение. За счет частичной автоматизации разгрузится судебная система, в ней освободятся ресурсы для наиболее важных и сложных дел.

Функция юристов по распутыванию плохо написанных правил утратит актуальность. Большинство нарушений законодательства, договоров, внутрикорпоративных и других норм станут технически невозможными: неблагоприятные действия будут автоматически блокироваться, благодаря технологиям.

А отношения бизнеса и государства будут основаны на передаче в программную среду госорганов необходимых оцифрованных данных, с их последующим анализом, проверкой на соответствие закону (запросы в машиночитаемые нормативные базы), принятием решения и его автоматическим исполнением».

Эксперты заявили, что ужесточение условий обработки персональных данных тормозит развитие цифровой экономики в России

Введенное с 1 марта 2021 года ужесточение условий обработки общедоступных персональных данных, в соответствии с которым компании обязаны получать  согласие  на их обработку и распространение у каждого субъекта, тормозит развитие национальной цифровой экономики и конкурентоспособность России в данной сфере на международном рынке. Такой вывод содержится в материалах, подготовленных к очередному ежегодному докладу Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова Президенту России.

Упомянутое ужесточение было введено Федеральным законом от 30.12.2020

№ 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», напоминает общественный омбудсмен по цифровой экономике Илия Димитров. По его словам, оно не столько даёт какие-то новые гарантии защиты (поскольку речь идёт об общедоступных персональных данных), сколько парализует функционирование электронных сервисов, которые обеспечивают анализ больших данных и предоставляют бизнесу информационные услуги по оценке благонадёжности контрагентов, бизнес-прогнозированию, ценообразованию, и так далее.

«В этом плане мы пошли по пути Евросоюза с его максимально жестким регулированием, - констатирует Димитров. - Но Европа отстает в создании цифровой экономики именно по этой причине, компаниям невыгодно вести подобный бизнес в этих странах.

Новый закон, условно говоря, запрещает использовать для анализа открытый и общедоступный реестр лицензий на сайте того или иного госведомства, пока каждый, кому выдали лицензию, не скажет обработчику данных персонально, что этими данными можно пользоваться.

В результате компании, которые обрабатывают открытые данные, формируют из них аналитику и прогнозы, сегодня фактически нарушают закон. И как, интересно, работать дальше Яндексу, Сбербанку, Mail.ru и так далее? Санкций за нарушение пока не накладывалось, но их опасности никто не отменял».