•                     Мы в соцсетях  


Павел Крашенинников: Отсутствие четкой терминологии влечет неоднозначное толкование при правоприменении, что может приводить, в том числе к коррупционным проявлениям



22 мая комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству провел совещание по законопроекту № 638854-7 «О внесении изменений в КоАП в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней». Законопрект был внесён в Государственную Думу 5 февраля 2019 года.

Председатель комитета Павел Крашенинников (ЕР) сообщил, что законопроект вызвал много вопросов и критики, как со стороны депутатов, так и профессионального сообщества. В этой связи было решено провести расширенное совещание.

В совещании приняли участие депутаты Государственной Думы - члены комитета по государственному строительству и законодательству, представители Министерства финансов РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации «Гильдия ювелиров Росси», Клуба Российской ювелирной торговли, Федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации», АО «Полиметалл УК», НКО «Ассоциация ювелиров Евразийского экономического Союза».

Законопроектом предлагается:

1) увеличить административные штрафы за нарушение действующих правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, жемчуга или изделий, их содержащих. Предлагаются следующие размеры штрафов: для граждан – от 70 тыс. до 120 тыс. руб. (в настоящее время – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.), для индивидуальных предпринимателей – от 500 тыс. до 750 тыс. руб. (в настоящее время в отношении ИП штрафы не установлены), для юридических лиц – от 750 тыс. до 1 млн. руб. (в настоящее время – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.).

2) установить административную ответственность за осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также юридическими лицами, не включенными в утвержденный Правительством РФ перечень. Штрафы: для граждан – от 120 тыс. до 170 тыс. руб., для ИП – от 750 тыс. руб. до 1 млн. руб., для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. руб. По всем составам устанавливается возможность конфискации орудия или предмета правонарушения.

3) установить административную ответственность за самовольную добычу драгоценных металлов или драгоценных камней. Штрафы: для граждан – от 120 тыс. до 170 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – от 750 тыс. руб. до 1 млн. руб., для юр. лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. руб. По всем составам также возможна конфискация орудия совершения административного правонарушения.

4) исключить административную ответственность за нарушение правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих.

На совещании обсуждались следующие замечания к законопроекту.

1. Предлагаемые размеры административных штрафов представляются необоснованными и сильно завышенными. Не имеется фактических, статистических данных, указывающих на неэффективность и недостаточность существующих мер административной ответственности, подтверждающих значимость и масштабность проблемы, на решение которой направлено столь значительное усиление штрафов, - сообщил Павел Крашенинников.

2. Кроме того, предложенные размеры штрафов не соответствуют степени общественной опасности совершаемых деяний. Например, одинаковая ответственность предлагается как за нарушение правил извлечения, производства или использования драгметаллов или камней, но также и за нарушение правил учета и хранения указанных ресурсов. При этом санкция устанавливается общая - предельно жесткая, - отметил Павел Крашенинников. Помимо этого, равная степень административной ответственности устанавливается как для мелких предпринимателей, так и для крупных промышленных предприятий. При этом не учитывается, что мелкие и средние субъекты рынка драгоценных металлов и драгоценных камней могут совершать незначительные по своему содержанию административные правонарушения. Ответственность должна быть дифференцирована в зависимости от степени общественной опасности деяния и субъекта административной ответственности, - сказал Павел Крашенинников.

3. Нуждаются в уточнении формулировки и терминология, используемые в законопроекте. Отсутствие четкой терминологии влечет неоднозначное толкование при правоприменении, что может приводить, в том числе к коррупционным проявлениям, - отметил Павел Крашенинников.

Так, неясно о каких правилах извлечения и производства идет речь в проекте, поскольку Федеральный закон № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» таких самостоятельных понятий не содержит.

Кроме того, в законе № 41-ФЗ под «обращением» понимаются действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни. Но в законопроекте к «обращению» отнесены перевозка и пересылка драгоценных металлов и камней, которые не обязательно связаны с переходом права собственности.

Помимо этого, в проекте употребляется понятие «осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов...». Но в законе №41-ФЗ содержится термин «аффинаж» драгоценных металлов. Таким образом, требуется согласование указанных формулировок и терминов, - сказал Павел Крашенинников.

5. К законопроекту не приводятся обоснования исключения такого субъекта административной ответственности как «должностное лицо организации, совершающей операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими» и добавления «индивидуального предпринимателя».

Участники совещания поддержали высказанные замечания и выступили с предложениями по совершенствованию представленного законопроекта.

Павел Крашенинников отметил, что названные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта к рассмотрению Госдумой во втором чтении, после его принятия в первом.



Поделитесь новостью с друзьями




Еще по теме:
Госдума в первом чтении приняла проект федерального бюджета на 2020-2022 годы. Документ поддержали «Единая Россия» и ЛДПР, «Справедливая Россия» и КПРФ проголосовали против Госдума в первом чтении приняла проект федерального бюджета на 2020-2022 годы. Документ поддержали «Единая Россия» и ЛДПР, «Справедливая Россия» и КПРФ проголосовали против
Представил проект бюджета глава Минфина Антон Силуанов

Дмитрий Морозов: В сентябре комитет проведет нулевое чтение бюджета и обсудит с Минздравом антитабачное законодательство Дмитрий Морозов: В сентябре комитет проведет нулевое чтение бюджета и обсудит с Минздравом антитабачное законодательство
В настоящее время нa рассмотрении комитета находятся 10-12 законопроектов по антитабачной тематике

Принят закон о ветеранском статусе для ополченцев Дагестана Принят закон о ветеранском статусе для ополченцев Дагестана
Статусом ветеранов и инвалидов боевых действий будут наделены лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года. Соответствующий закон принят Государственной Думой в третьем чтении

Александр Калягин: Вы должны слышать жизнь Александр Калягин: Вы должны слышать жизнь
Законопроект о смягчении требований к госзакупкам в сфере культуры Госдума приняла в первом чтении.

Ужесточение административной ответственности в сфере оборота драгметаллов и драгоценных камней Ужесточение административной ответственности в сфере оборота драгметаллов и драгоценных камней
5 февраля Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект с поправками в КоАП, направленные на «совершенствование административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней».

Читайте также:
Самара в шоке: экс-мэр Виктор Тархов и его жена убиты, в преступлении подозревают внучку
  • 5 февраля 2025
  • 21:43


Трагическое известие потрясло Самару: бывший мэр города, Виктор Тархов, и его супруга Наталья найдены застреленными. По подозрению в зверском убийстве задержана их внучка. Мотивы преступления и детали расследования шокируют даже бывалых следователей.
«Жить по правилам»: В России заработал новый режим высылки для нелегальных мигрантов
  • 5 февраля 2025
  • 11:12


В России с сегодняшнего дня вступил в силу долгожданный и неоднозначный миграционный режим высылки, призванный урегулировать пребывание нелегальных иностранцев на территории страны. Что это значит для мигрантов, общества и экономики?
Служить смогут почти все? Минобороны шокирует изменениями в требованиях к призывникам
  • 4 февраля 2025
  • 10:05


Министерство обороны РФ планирует внести значительные изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, регулирующее определение годности призывников и военнослужащих. Соответствующий проект постановления опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. Изменения затронут широкий спектр заболеваний и могут повлиять на состав призывников и контрактников.

информ-24,дума, Госдума новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба c коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх