Как избежать злоупотреблений при установлении видов разрешенного использования земельных участков

Законопроект, уточняющий порядок установления видов разрешенного использования земельных участков, Госдума приняла в первом чтении.

Поправками в Земельный кодекс предлагается вид разрешенного использования участков устанавливать соответствующими регламентами использования территорий, либо градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества лесопарка, если речь идет о землях лесного фонда, либо положением об особо охраняемой природной территории.

"В Земельном кодексе предложено определить общие положения, которые касаются разрешенного использования земельных участков, а в отраслевом законодательстве предлагается установить особенности подготовки соответствующего регламента использования территории", - сказала замглавы МЭР Виктория Абрамченко в ходе обсуждения инициативы в Госдуме.

Одним из центральных вопросов использования земельных ресурсов традиционно является порядок использования земель сельскохозяйственного назначения и их основной части сельскохозяйственных угодий. В соответствии с действующим законодательством, которое устанавливает полномочия регионов, вопросы планирования использования земель сельскохозяйственного назначения отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации. "Законопроект предусматривает развитие этих положений. В частности, предлагается определить, что порядок установления видов разрешенного использования таких земель будет устанавливаться законами субъектов Российской Федерации. Однако в целях исключения каких-либо злоупотреблений вводятся необходимые ограничения, в частности, регионы смогут устанавливать только те виды, которые обеспечивают сельскохозяйственное производство, то есть это ограничения, предусмотренные 77-й и 79-й статьями Земельного кодекса", - указала она.

Также законопроектом предусматривается возможность строительства жилого дома на земельном участке, который предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству. "При этом в целях недопущения злоупотребления данным правом и исключения застройки земель сельскохозяйственного назначения предлагается установить целый ряд ограничений к параметрам такого жилого дома, запретить образование участка под таким домом и его перепродажу", - рассказала она.

Помимо этого устанавливается ряд случаев, когда разрешенное использование участка определяется документацией по планировке территории, например, при размещении линейных объектов, при использовании участков общего пользовании, размещении искусственных земельных участков. Для ограниченного перечня целей предлагается разрешить деятельность на участках, независимо от разрешенного использования - это действие в чрезвычайных ситуациях, деятельность не оказывает существенного влияния на правовой режим земель, инженерные взыскания, благоустройство территорий, размещение информационных знаков.

Кроме того, отметила представитель МЭР, в настоящее время существует правовая неопределенность в регулировании вопросов, которые касаются изменений видов разрешённого использования земельных участков, предоставленных в аренду, в бессрочное пользование, либо в безвозмездное пользование. "В этой связи законопроектом предлагается ввести особый порядок изменения видов использования таких участков. Государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия будут вправе выбирать вид разрешенного использования, если это согласовано с учредителем", - уточнила она.

По результатам анализа правоприменительной практики выявлена необходимость уточнения отдельных правовых норм, регулирующих порядок предоставления земельных участков, продолжила представитель МЭР. Так, для пресечения недобросовестных действий лиц, направляющих заявки об участии в аукционе, законопроектом предусматриваются случаи и порядок внесения сведений о таких лицах в Реестр недобросовестных участников аукциона.

Для граждан законопроектом предусмотрена возможность выкупа земельных участков, арендуемых для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, при условии их надлежащего использования в течение трех лет.

"Принятие данного законопроекта позволит сократить количество споров, которые возникают сегодня на практике при определении видов разрешённого использования земельных участков, будет способствовать вовлечению земли в гражданский оборот и снимет излишние административные барьеры", - заключила Абрамченко.