Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

В рассматриваемый период Максим Ряшин (Ханты-Мансийск) сохранил прежнее высокое положение в «Национальном рейтинге».

Позитивный резонанс получило сообщение мэра  о том, что, по данным института географии РАН, окружной центр вошёл в пятёрку самых быстро растущих городов России.

Эксперты отмечали, что в городской экономике ситуация также благоприятна (во всяком случае, была таковой до последнего «пандемического» времени). Ханты-Мансийск – в тройке самых инвестиционно-привлекательных территорий автономного округа. В городе за счёт инвесторов возводится 16 объектов (кроме жилья) на сумму около 5 млрд рублей. В прошлом году зафиксирован рекорд: самый низкий за последнюю пятилетку уровень безработицы (0,29%). Увеличилась, в отличие от большинства других территорий РФ, численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса.

В плюс руководителю муниципалитета наблюдатели ставят активное развитие инициативного бюджетирования – первые проекты реализованы в сфере благоустройства. Большая работа проводится по ремонту муниципальных дорог, переселению жителей из аварийных деревянных домов. Параллельно разрабатывается новая программа капремонта «деревяшек». Динамично развиваются новые территории города (жилые микрорайоны «Иртыш», «Западный», «Учхоз», «Восточный»).

При этом некоторые эксперты указывают на то, что Ханты-Мансийск не свободен от коррупции. Её признаки, в частности, обнаружились при определении подрядчика для очистки от снега внутриквартальных проездов. ООО «Экосервис», которое мэрия выбрала для исполнения контракта почти на 40 млн руб., оказалось не в состоянии выполнить свои обязательства. Компания, которая даже не имеет техники для соответствующих работ, по утверждению ряда наблюдателей, связана с другом мэра города. Этим якобы объясняется и получение контракта, и отсутствие претензий к компании со стороны муниципалитета.  

В марте стало известно, что глава города Ханты-Мансийска Максим Ряшин вошёл в обновленный состав Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (в неё входят 143 человека – члены Совета Федерации, федерального кабмина, губернаторы, представители ведомств и муниципалитетов). Это событие поддержало имидж мэра, но его позиция в «Национальном рейтинге» осталась прежней.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) за три месяца 2020-го прибавил 1 пункт в «Национальном рейтинге».

В начале марта прошло кадровое укрепление городской администрации: в качестве кандидатуры на должность вице-губернатора по социальной политике Александр Беглов выдвинул профессора-медика Олега Эргашева – главного хирурга Комитета по здравоохранению Ленинградской области. В свою очередь Анна Митянина, занимавшая упомянутый пост, стала детским омбудсменом, одержав победу с перевесом всего в один голос над кандидатурой, которую, как считается, опекал председатель Заксобрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров. В этой связи наблюдатели опять вспомнили о противостоянии губернатора и спикера.

Александр Беглов и губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко недавно вновь высказались за интеграцию регионов, и в этом свете назначение Олега Эргашева выглядит логичным и подтверждает тенденцию активизации обмена кадрами между Санкт-Петербургом и областью.

Предложенную Александром Бегловым кандидатуру Олега Эргашева Заксобрание утвердило. Эксперты говорят, что его медицинские познания необходимо начать применять на практике буквально с колёс, учитывая опасность коронавируса. К слову, Александр Беглов призвал жителей других регионов России воздержаться от поездок в северную столицу из-за распространения инфекции (что ударит по авиакомпаниям и сфере услуг города), а петербуржцам запретил собираться в количестве более 50 человек. Отменён Петербургский экономический форум (в прошлом году на нём подписали 745 контрактов и соглашений на общую сумму 3,3 трлн рублей, а местный бюджет получал от ПМЭФ порядка 2,5 млрд рублей в виде налогов и других платежей). Хотя ситуация по коронавирусу в городе на Неве не такая острая, как в Москве, Александр Беглов призвал поддержать малый и средний бизнес, что вызвало одобрение в среде предпринимателей. Он также обвинил спекулянтов в создании ажиотажа в магазинах.

Как полагают наблюдатели, Александр Беглов теряет очки из-за очередной ситуации, когда вновь построенный жилой массив не имеет развитой социальной инфраструктуры – такой подход давно ставится жителями Санкт-Петербурга в упрёк муниципальной власти, хотя Александр Беглов ранее уже требовал от чиновников не допускать дисбаланса между социальной инфраструктурой и жилой застройкой. В данном случае скандал вышел на федеральный уровень после письма жителей нового микрорайона Владимиру Путину с просьбой построить школу.

Тем не менее, указывают эксперты, Александр Беглов считает, что в Петербурге уровень социальной защищенности — один из самых высоких в России. Эксперты согласны с этим: пенсионеры и горожане-льготники имеют право на бесплатный проезд в электричках, мамы с детьми получают дополнительные выплаты, создана служба социальных участковых, организована услуга социальной няни. В рамках программы «Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге» в 110 поликлиниках внедрены бережливые технологии, 102 тысячи петербуржцев получили высокотехнологичную медицинскую помощь, были открыты 8 центров амбулаторной онкологической помощи, а в 2020 году их планируют открыть ещё 5.

Александр Беглов отметил, что все эти меры потребовали немалых затрат, однако в прошлом году город заработал около 630 миллиардов рублей. Собственные доходы бюджета увеличились на 55 миллиардов. Поэтому определенные резервы город накопил.

После того, как Ибрагим Закриев возглавил Администрацию Главы и Правительства Чеченской республики, мэром Грозного стал Иса Хаджимурадов. В отличие от достаточно распространенной в других российских городах практики затягивать конкурс, в Грозном его провели оперативно. Конкуренцию нынешнему мэру составлял местный предприниматель, за которым в подобных процедурах твердо закрепилась репутация «технического кандидата», поэтому сомнений в итоговой победе Исы Хаджимурадова у экспертов не было.

Кроме того, среди информации из Грозного эксперты выделили два сюжета. Первый из них связан с беспрецедентно жесткими действиями властей, направленными против распространения коронавируса. Исключительно сильный резонанс получило намерение городской администрации (санкционированное, разумеется, Рамзаном Кадыровым) изымать заброшенные и запущенные участки и сооружения, в том числе у частных граждан, если они не приведут своё имущество в надлежащий вид.

Иса Хаджимурадов до последнего назначения недолгое время занимал должность первого вице-мэра Грозного, до этого являясь руководителем департамента внешних сношений правительства Чечни. Его опыт работы с муниципальным хозяйством вызывает сомнения у многих экспертов «Национального рейтинга». При этом очередная ротация в чеченском руководстве подтвердила исключительный кадровый потенциал, который связан с постом мэра Грозного.

В конце декабря мэр города Калуги Дмитрий Разумовский сложил полномочия. Врио главы города назначен Дмитрий Денисов, работавший 1-ым заместителем губернатора, а ещё раньше, до 2017 года, являвшийся заместителем главы города Калуги по вопросам архитектуры, градостроительства и имущественных отношений. Дмитрию Разумовскому Анатолий Артамонов (тогда ещё губернатор) предложил должность своего заместителя, курирующего цифровое развитие.

Наблюдатели сочли рокировку градоначальников закономерной: технократ Дмитрий Разумовский, по мнению многих, не совсем подходил для деятельности, где ежедневно в оперативном порядке нужно было принимать множество решений по широкому кругу хозяйственных проблем. Принявший у него бразды городского управления Дмитрий Денисов, считают эксперты, больше подходит для такой работы.  

По мнению других наблюдателей, замена главы города связана с предстоящими в 2020 году выборами депутатов городской думы Калуги. Предполагается, что мэр должен идти первым номером в списке от «Единой России», и недостаточно популярный в городе Дмитрий Разумовский в роли «паровоза» и лица партии власти был бы недостаточно убедителен. Тем более, что он принимал на работу чиновников, попавших затем под следствие, таких, как, например, начальник управления ЖКХ и замначальника МУП «Калугаблагоустройство».

Впрочем, не всё безупречно в плане взаимоотношений с законом и у вновь назначенного врио главы: во время предыдущего периода работы в городской администрации – начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений и заместителем городского головы – Дмитрий Денисов попадал в поле зрения правоохранительных органов из-за истории с местным госуниверситетом, здание которого возводили как административное, а продали министерству образования РФ под видом общежития. Возбудили уголовное дело, и Дмитрий Денисов был вынужден уволиться т.к. именно он подписал документы о приёмке.

Часть экспертов утверждает, что городское хозяйство находится в запущенном состоянии. В январе власти Калуги предложили жителям скинуться на реставрацию памятника в честь 600-летия города. Это предложение исходило от врио главы города Дмитрия Денисова, уверявшего, что речь идёт не о недостатке у города финансов, а о необходимости вовлечённости каждого калужанина в заботу о «народном памятнике». К слову, должность заместителя начальника Управления экономики и имущественных отношений занял бизнесмен из Москвы Владимир Васин. Он уже успел провести с калужскими предпринимателями совещание, воспринятое некоторыми из присутствующих как попытка давления власти на бизнес. Городского экономиста ждёт немалый фронт работ, в частности, требует решения проблема управляющих компаний – однодневок, собирающих с жителей платежи и затем банкротящихся. Задолженность шести УК Калуги перед поставщиками ресурсов сегодня – свыше 310 млн рублей.

В феврале на встрече с представителями СМИ Дмитрий Денисов предложил отрубать руки чиновникам-коррупционерам, а недобросовестных застройщиков – расстреливать. «Это такой сарказм», – пояснил после закономерного резонанса калужский глава. Наблюдатели отмечают, что скандалы противопоказаны Калуге ещё и в связи с тем, что город назван Новогодней столицей России – 2020 . В поддержку этого проекта в этом году будет введена в эксплуатацию вторая очередь государственного музея космонавтики.

18 марта на заседании думы городская власть отчиталась о работе за год, и были озвучены планы на год текущий. Приоритетными задачами станет капитальный ремонт жилого фонда, расселение аварийных домов, ремонт дорог, строительство объектов социально-культурной сферы, в том числе в рамках реализации национальных проектов.

Дмитрий Денисов – это уже шестой мэр Калуги за последние девять лет. Сам врио городского головы полон оптимизма, в числе прочего уповая на поддержку региональных властей. Комментируя назначение врио губернатора Владислава Шапши, врио главы Калуги Дмитрий Денисов заверил: «Мы сработаемся, мы – единая команда».

После избрания на должность Алексей Титовский (Салехард) среди приоритетов в своей работе называл повышение качества оказания услуг в сфере ЖКХ, развитие улично-дорожной инфраструктуры и благоустройства, улучшение условий жизни жителей в отдаленных районах.

Внимание привлёк проект обновления набережной в Салехарде, где планируется построить кафе, площадь для народных гуляний и причал для маломерных судов, а при необходимости можно будет устанавливать передвижную сцену для уличных концертов, ледовый городок и проводить спортивные мероприятия.

В окружной столице состоялись публичные слушания, посвященные генеральному плану города (предыдущий был принят в 2007 году). Новые проект подразумевает увеличение населения города до 57 тысяч человек к 2040 году (сейчас – порядка 50 тысяч).

По сообщениям наблюдателей, мэр старается больше бывать в публичном поле. Так, он удивил жителей Салехарда поездкой на общественном транспорте – в соцсети было выложено фото Алексея Титовского, едущего в рейсовом автобусе, которое вызвало небольшой ажиотаж.

Прошедшая зима обнажила старые проблемы муниципалитета и обозначила новые.  К работе коммунальщиков у населения накопилось много претензий. Должностные лица МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» и АО «Салехарддорстрой» были привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам двух представлений прокурора города. Глава Салехарда традиционно обвинил в коммунальных трудностях управляющие компании, которые не справляются с поставленными задачами. Так, Алексей Титовский высказался с критикой в адрес УК из-за неудовлетворительной уборки снега с крыш многоквартирных домов.

При этом часть экспертов придерживается мнения, что, например, уборка снега в городе минувшей зимой, была вполне хорошей.

Серьезные имиджевые потери понёс мэр, допустив выход в информационное поле конфликтной ситуации в администрации города между ним и сотрудниками.

До избрания на пост градоначальника Алексей Титовский возглавлял департамент по науке и инновациям ЯНАО, а затем несколько месяцев проработал в Минприроды РФ. Заняв пост руководителя городской администрации, он оставил на ключевых постах мэрии практически в полном составе команду бывшего главы Ивана Кононенко. Алексей Титовский не стал менять заместителей мэра и руководителей управлений, дав чиновникам «испытательный срок». Через несколько месяцев в Сети появился текст обращения сотрудников администрации Салехарда, которые обвиняют мэра Алексея Титовского в злоупотреблении положением: снятии премий с чиновников, но при этом сохранении солидных премиальных выплат себе и заместителям.

Сама суть конфликта получила различную трактовку со стороны разных экспертов, однако в целом в рассматриваемый период Алексей Титовский ухудшил положение в «Национальном рейтинге».

Наблюдатели связывают благоприятные для Алексея Силанова (Калининград) тенденции с завершением отстранения почти всей команды экс-мэра Александра Ярошука от рычагов управления городским хозяйством.

По словам градоначальника, сегодня из всех проблем, которые озвучивают граждане, транспортная стоит на первом месте. Работа перевозчиков вызывает массу нареканий. В плюсовую копилку мэра эксперты относят тот факт, что, откликаясь на пожелания горожан, Алексей Силанов анонсировал развитие трамвайной сети в Калининграде – закупку подвижного состава и организацию новых маршрутов. В обновление трамвайной сети потребуется вложить 9 млрд рублей. В то же время мэрия Калининграда, в отличие от столицы, пока не планирует закупать электробусы. Алексей Силанов заявил, что приобретать их надо тогда, когда они станут соответствовать всем требованиям по качеству, безопасности и надёжности эксплуатации. На ремонт дорог в Калининграде в 2020 году планируется направить один миллиард рублей. В Калининграде намечено расширять парковки рядом с жилыми домами. Если эти меры будут реализованы, калининградцы ощутят улучшение транспортной ситуации, и это будет ассоциироваться с деятельностью команды Алексея Силанова.

Бюджет Калининграда на 2020 год увеличен за счёт помощи из областного бюджета, что является свидетельством налаженных конструктивных отношений между муниципалитетом и областью, мэром и губернатором. Так, почти 1,5 млрд рублей регион выделяет в качестве субсидий «Водоканалу».

Сервис Tripadvisor назвал Калининград самым быстрорастущим туристическим направлением мира в 2020 году, однако коррективы вносит опасность коронавирусной инфекции. Это особенно актуально для Калининграда в силу его географического положения – инфекция, образно выражаясь, стоит у ворот анклава. В городе усилены меры санитарного характера. Команды дезинфекторов заходят в автобусы, троллейбусы и трамваи после окончания каждой смены для обработки. С целью минимизации опасности заражения людей в Центральной городской клинической больнице Калининграда разделили потоки пациентов.

Команде главы города в целом удаётся, избегая явных провалов и адекватно отвечая на вызовы, добиваться устойчивого функционирования муниципального хозяйства. Вернее, той его части, которая осталась под контролем городских чиновников.

Для Сергея Ерёмина (Красноярск) текущий год начался с увольнения двух заместителей. В отставку по собственному желанию ушли главы департамента экономической политики и инвестиционного развития Вячеслав Полищук и департамента социальной политики Наталья Боброва.

В январе Сергей Ерёмин устроил традиционную встречу с красноярцами и рассказал о приоритетах в развитии города на этот год: это строительство школ и детских садов — «золотой приоритет», уход от моноцентра к созданию центров притяжения в районах, обновление общественных пространств и др.

Многие красноярцы возмущены планами строительства «Красноярск-Сити» на Стрелке – в историческом центре города, где якобы задумано возведение 5-звездочной гостиницы и двух бизнес-центров. Некоторые источники сообщили, что глава Красноярска Сергей Ерёмин свое согласие на проект уже дал. В то же время заместитель главы города Олег Животов заявил, что на этой территории не предполагается какого-либо глобального строительства, но в любом случае, если таковое состоится, оно должно будет пройти «широчайшее публичное обсуждение».

Минувшей зимой зафиксированы многочисленные случаи нападения бродячих собак на красноярцев. В основном эксперты расценивают реакцию главы города на проблему, вошедшую в федеральную повестку, как адекватную. Красноярский градоначальник сообщил о готовящихся предложениях по изменению соответствующего законодательства. В марте администрация Центрального района Красноярска начала проводить рейды в гаражных кооперативах и организациях, на территории которых проживают бездомные собаки. Кроме того, администрация Красноярска запланировала строительство приюта для бездомных животных.

В Красноярске стартовала масштабная программа по ремонту междворовых проездов – работы, которые затронут каждый район города, обойдутся городскому бюджету в 50 млн рублей. Одобрение вызвало также начало в марте самых масштабных за 20 лет работ по ремонту и замене ветхих тепловых сетей. Однако мэрия подвергается критике за то, что в Красноярске немало жилых комплексов, где новые дома строятся, а объекты социальной инфраструктуры отсутствуют.

Эксперты указывают на экологическую проблему как наиболее острую в настоящее время и потенциально опасную для градоначальника. Регулярное задымление с объявлением режима «чёрного неба» в Красноярске вызывает регулярные массовые протесты. Эксперты «Национального рейтинга» считают, что тут без кардинальных мер в промышленности, а значит, вложения астрономических сумм, не обойтись, что зависит не столько от муниципалитета, сколько от региона и федерального центра.

Назначенный на 29 марта митинг «За чистое небо» в Красноярске перенесен на неопределенный срок из-за коронавирусной инфекции. Отменен и Красноярский экономический форум. Открытие аивахаба в Красноярске отодвинуто на июнь 2020 года.

В самой мэрии  ограничен приём граждан и представителей организаций должностными лицами. А глава Красноярска из соображений безопасности пообщался с горожанами в новом формате – по телефону.

В нынешний год Абакан вступил с новым мэром – Алексеем Лёминым, долгое время проработавшим под началом Николая Булакина и позиционировавшего себя, в качестве члена его команды. Это обстоятельство и поддержка городских элит обеспечили уверенную победу Алексея Викторовича на прямых выборах: за него отдали голоса 87% избирателей (у занявшего 2-е место лидера республиканского отделения ЛДПР Михаила Молчанова – 5%).

Благостную картину электорального триумфа изрядно подпортили скандалы. Так, не все наблюдатели согласились с решением городского суда, не допустившего к выборам главу бюджетного комитета Верховного Совета Хакасии Олега Иванова.

Однако большинство всё же назвало успех Алексея Лёмина, вполне закономерным. Его характеризуют как человека, знающего городское хозяйство (он свыше 20 лет занимался вопросами градостроительства, архитектуры, землепользования, пройдя путь от рядового чиновника до начальника департамента). При этом абсолютно непубличного.

Как полагают эксперты, первые шаги градоначальника Абакана демонстрируют его намерение оперативно включиться в работу по решению всего спектра муниципальных проблем. Так, Алексей Лёмин провёл круглый стол в администрации города по проблеме развития сетей теплоснабжения. Непростая ситуация возникла в связи с особенностями тарифного регулирования, серьёзно влияющего на социально-экономическое развитие Абакана.

Обратил внимание глава города и на то, что вокруг Абакана фактически нет «зеленого пояса», который защитил бы город от вредного воздействия промышленности и транспорта. Алексей Лёмин инициировал проработку вопроса о создании вокруг города лесопарковой зоны. В целом экологическая обстановка в республике и её столице вызывает беспокойство у федерального центра. Так, в марте в Абакан прибыл статс-секретарь экологической палаты России Вадим Петров, чтобы разобраться с задымлением населенных пунктов.

Алексей Лёмин не может не реагировать на удручающую ситуацию с состоянием окружающей среды. Он обратился в Главное следственное управление РФ по Красноярскому краю и Хакасии с просьбой провести проверку на новых точках перегрузки, разгрузки, сортировки и хранения угля на территории города. Градоначальник убеждён, что владельцы открытых угольных складов нарушают не только природоохранное и земельное, но и санитарно-эпидемиологическое законодательство. В их деятельности мэр усматривает признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. В 2019 году муниципалитет уже инициировал проверки хозяйствующих субъектов, которые перегружают и сортируют уголь на земле города, было выявлено 14 угольных терминалов, незаконно действовавших на территории Абакана в непосредственной близости от жилья.

Среди положительной информации – улучшение спортивной инфраструктуры Абакана. В марте в столице Хакасии открылся физкультурно-оздоровительный комплекс «Тепсей», вскоре горожан примут также футбольное поле и теннисный центр в городском парке культуры и отдыха, универсальный спортивный зал в микрорайоне Красный Абакан. В следующем году в столице республики начнут строить ледовую арену вместимостью в 1,5 тысячи человек.

Разногласий между Алексеем Лёминым и республиканской властью пока не зафиксировано, хотя большинство экспертов не считают их дружественными.

В Абакане с 18 марта введен режим чрезвычайной ситуации после появления первого случая заражения коронавирусом – столица Хакасии стала первым городом страны, где принято такое решение. Организация противоэпидемических мер станет вызовом для городской власти. Впрочем, это относится не к одному только Абакану.

Эксперты «Национального рейтинга» считают, что Алексей Лёмин на старте своей управленческой деятельности не совершил заметных ошибок и в результате поднимается в рейтинге.

Вторая группа рейтинга

28 ноября 2019 года на заседании Совета депутатов Мурманска мэром (главой администрации) был избран Евгений Никора («за» – 21 депутат из 30). Несмотря на то, что Евгений Викторович в своё время работал заместителем предыдущего губернатора Марины Ковтун, его кандидатуру поддержал действующий глава региона. Нового градоначальника, по мнению экспертов, без натяжек можно назвать «человеком Андрея Чибиса». Не случайно, комментируя решение городского парламента, глава региона заявил, что городские и областные власти будут работать совместно.

В Мурманске действует «двуглавая» система власти, в которую, помимо мэра, включён глава города – председатель горсовета. В настоящий момент пост главы занимает Андрей Сысоев (сам бывший глава администрации). Среди экспертов доминирует представление, что эта фигура не очень близка губернатору. Поэтому Андрей Чибис якобы пролоббировал кандидатуру Евгения Никоры в качестве противовеса Андрею Сысоеву. В то же время другие наблюдатели видят в сложившейся конфигурации управления Мурманском следствие компромисса между губернатором и местными элитами.

Первая же мурманская зима Евгения Никоры испытала его на прочность снежным коллапсом – осадков было много, а организованности с уборкой – недостаточно. Заваленные снегом дворы были самой горячей темой для мурманчан. Евгений Никора получил как критику, так и очки в свою копилку, лично объезжая практически в ежедневном режиме проблемные точки и канализируя недовольство горожан на управляющие компании, не выполняющие свои обязанности. Город взял на себя уборку проездов там, где управляющие компании не справлялись. Градоначальник пообещал при проектировании жилых кварталов добиться отсутствия в них стоянок машин, мешающих уборке.

Эксперты обращают внимание на то, что Евгений Никора активно контактирует с жителями, проводя личные и коллективные приемы граждан и используя другие формы общения. По наблюдению сити-менеджера, среди тех, кто обратился к нему за помощью, оказалось больше всего мурманчан, которых волнует проблема переселения из аварийных домов. До 2024 года большую часть обитателей аварийного жилого фонда Евгений Никора пообещал переселить, что благоприятно воспринято в городе. Подготовка к комплексной застройке Мурманска вызвала более разноречивую реакцию.

В то же время администрация города оказалась втянутой в скандал с массированной передачей многоэтажных домов на баланс «Областной управляющей компании». ФАС заинтересовалась такой активностью руководства Мурманска. В ситуации усматривается нарушение антимонопольного законодательства, в частности, внимание ФАС привлекла попытка проведения общего собрания собственников 380 домов в тесном помещении в будний день.

16 марта глава Мурманска Евгений Никора принял решение о самоизоляции после участия в шахматном турнире, один из игроков которого предположительно заражён коронавирусом. По имеющейся информации, на управлении городом этот факт пока никак не сказался.

В конце минувшего года позиции в «Национальном рейтинге» Олега Гуменюка (Владивосток) ухудшились, и 2020-й пока не даёт оснований для позитивных оценок.

«Чёрная полоса» для Олега Гуменюка началась после прошлогоднего разноса муниципальных властей полпредом в ДФО Юрием Трутневым за состояние городских дорог. Визит полпреда во Владивостоке в нынешнем году привёл к очередному выговору: Юрий Петрович заявил, что городу выделяются огромные деньги, а пробки на дорогах остаются. Ситуацию усугубило то, что конец зимы выдался в Приморье снежным, и горожане завалили мэрию жалобами на нечищеные дворы и скользкие переходы.  

В 2020 году приморской столице, как одному из самых автомобилизированных городов страны, на строительство автопарковок выделено 200 млн рублей. Первая многоярусная стоянка должна появиться в 2021 году, ещё несколько многоуровневых паркингов будут построены в ближайшие годы. Однако многие эксперты выражают скепсис относительно полноценной реализации этих планов, и основания у них имеются: Олег Гуменюк ранее уже получил нагоняй от полпреда за то, что не справился с сооружением парковки. В результате проект пришлось переделывать. Сегодня, по достаточно распространённому мнению, нет никаких гарантий от повторения подобной истории.

В феврале восьмым вице-мэром Владивостока – куратором культуры и информационно-программного обеспечения – назначен Азат Ислаев, ранее занимавший пост помощника губернатора края Олега Кожемяко. На фоне этого назначения вновь зазвучали разговоры о том, что власти Приморья лишают мэрию Владивостока самостоятельности. Якобы, Азат Ислаев – очередной «смотрящий», направленный в город краевой администрацией для усиления контроля над мэрией. Более того, некоторые наблюдатели не исключают даже, что он может сменить действующего главу города Олега Гуменюка, ставшего мэром также при поддержке Олега Кожемяко, теперь исправно критикующего своего протеже. Наблюдатели обратили внимание и на то, что в январе из администрации города ушёл руководитель природоохраны Антон Бибиков, фигурировавший в ряде скандальных историй, связанных с вырубкой зелёных насаждений во Владивостоке. В феврале по собственному желанию покинула пост курировавшая СМИ вице-мэр Владивостока и известная телеведущая Татьяна Бережная.

А сам Олег Гуменюк главной проблемой Владивостока назвал размещение множества различных незаконных объектов – рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов, шиномонтажей и т. п. Снос таких объектов порой обходится в миллионы рублей, а мэра, избавляющего от них город, обвиняют в отъёме собственности или её переделе.

У наблюдателей создаётся впечатление, что сам глава города не осознаёт  неустойчивости своего положения. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» полагают, что во Владивостоке назрела необходимость мягкого транзита власти, однако мэр, похоже, такую перспективу всерьёз не рассматривает.

Александр Высокинский (Екатеринбург) всё глубже погружается в конфликт со спикером городской думы Игорем Володиным и командой преданных последнему депутатов. Неясные причины противостояния, которое  многие эксперты относят к разряду «войны амбиций» в стиле «кто главнее», уже выливаются  в вопросы эффективности управления муниципалитетом. Некоторые эксперты утверждают, что глава Орджоникидзевского района Екатеринбурга Роман Кравченко, которого упрекали в некачественной очистке улиц и дворов, а  также в  проблемах тлеющей несанкционированной свалки неподалеку от города (тема вышла на федеральный уровень), связал свои шансы остаться на муниципальной службе с конфликтом между двумя ветвями власти, прямо объявив себя его «заложником».  Факт прихода в руководство основным МУПом города «Водоканал» двух депутатов, относимых к команде действующего председателя думы и близкого к нему авторитетного бизнесмена, а также снятие с поста руководителя комиссии по муниципальному управлению лояльного  Александру Высокинскому депутата Алексея Вихарева, показывает ослабление управленческих и политических позиций мэра. Дополнительным штрихом стал и проект переноса организационно-методического сопровождения работы Общественной палаты Екатеринбурга от администрации к думе, чтобы, как сказал её председатель Александр Косинцев, «у людей не возникало чувство, что Общественная палата является ручной у администрации».

Однако подобное развитие событий  связано отнюдь не только с эмоциями местных политических акторов. Эксперты ведут речь о реализации непубличных договоренностей теми силами, которые в своё время участвовали в зачистке городского руководства от влияния бывшего «серого кардинала» города Владимира Тунгусова. Не имея заметной поддержки со стороны региональной власти, Александр Высокинский предпринимает попытки политического сближения с полпредом президента Николаем Цукановым.

Дальнейшие политические перспективы Александра Высокинского вряд ли будут сильно зависеть  от противостояния с представительным органом власти, которое, как полагают многие эксперты, не должно выйти за «красные линии». Гораздо большее значение имеет в этом смысле тема коронавируса. Пока что в Екатеринбурге в свободной  продаже отсутствуют медицинские маски и антисептики, в том числе и в муниципальных аптеках.  А дальше встанут не менее серьёзные вопросы социально-экономического развития города, основным источником доходов которого является средний и малый бизнес, будущее которого в результате событий последних месяцев под большим вопросом.

Дмитрий Миляев (Тула) первоначально рос в «Национальном рейтинге» на волне ожиданий от стартового периода его деятельности, но спустя полгода эксперты констатируют отсутствие у градоначальника видимого прогресса. Действия, которых от него ждали, не были предприняты. В первую очередь это касается кадровой сферы, особенно районного уровня.

По оценке наблюдателей, достижения первых 100 дней работы в Туле команды Дмитрия Миляева – это стандартный набор правильных, продиктованных повседневной необходимостью, но обезличенных и отнюдь не прорывных решений, которые могли бы принести очки мэру. Да, в 2020 году в Туле отремонтируют 9 участков дорог, но это будет происходить в рамках программы «Безопасные и качественные автодороги» с выделением федеральных средств. Сам муниципалитет на реализацию программы «Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в МО город Тула» выделил 223 млн рублей. В 2020-2022 годах ожидается строительство крайне важного для нормализации городского автотрафика моста через р. Упу. Намечен ряд масштабных работ на обветшавших водопроводах и водозаборах. В учреждениях социальной сферы запланирована установка умных приборов учета холодной, горячей воды и тепла (к концу года – 190 приборов). В Туле достигнута стопроцентная доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет, но опять же это заслуга не непосредственно команды Дмитрия Миляева. В 2020-м должны быть сданы два детсада, 6 модульных детских садов. Планируется строительство школы на 1 000 учащихся. Работы финансируются из бюджетов разных уровней. В Туле планируется реализация проекта «Музейный квартал».

Эксперты считают, что Дмитрий Миляев – это в сложившихся условиях «тень» губернатора Алексея Дюмина. Сити-менеджер и его команда лишены какой-либо самостоятельности, полностью подконтрольны региональной власти и являются лишь техническими исполнителями её решений вплоть до мелочей, касающихся городского благоустройства. Хотя при столь сильном губернаторе такая картина была вполне ожидаемой. Впрочем, никакой фронды со стороны городских властей в Туле наблюдатели не отмечают со времен губернатора-коммуниста Василия Стародубцева, который даже демонстрировал приверженность к демократическому стилю управления, предоставляя право оппонентам из муниципалитета на отстаивание своей позиции. Сегодняшняя ситуация в оружейной столице не уникальна для современной России, однако более выражена, чем в иных регионах, учитывая личность и вес тульского губернатора. Которому, к слову, совершенно ни к чему конкурент в виде яркого, харизматичного руководителя областного центра.

Дмитрий Бердников, до середины марта занимавший пост мэра Иркутска, назначен 1-ым заместителем врио губернатора Иркутской области. Среди экспертов доминирует мнение, что сделал он это не по своей воле, а в результате неблагоприятного для него соотношения сил среди муниципальных депутатов.

На внеочередном заседании Городской думы и. о. мэра, со сложным наименованием должности «исполняющий обязанности вице-мэра города Иркутска», стал бывший председатель регионального правительства Руслан Болотов.

Некоторые эксперты считают, что сохранение Дмитрия Бердникова во главе областного центра было бы выгодно Игорю Кобзеву, учитывая предстоящие выборы губернатора. Но, тем не менее, он оказался востребованным в другом, достаточно неожиданном для наблюдателей, качестве – теперь он будет курировать чрезвычайно проблемную зону: восстановление территорий, пострадавших от наводнения. Впрочем, электоральный ресурс Дмитрия Бердникова (часть экспертов определяют уровень поддержки в городе в 60%) при любом раскладе может быть использован губернатором.

Полномочия Дмитрия Бердникова, как мэра Иркутска, заканчивались 27 марта. Наблюдатели полагают, что, хотя он и высказывался за своё продолжение работы в качестве городского главы, для врио губернатора было бы трудно провести его через гордуму, где у Дмитрия Бердникова имелось немало недоброжелателей (в основном, по поступающей информации, связанных со сферой строительства).

Касательно будущей борьбы за контроль над городом, часть наблюдателей делают акцент на интересы «клана прокурорских», который непременно попытается посадить в кресло мэра своего человека. Также называют влиятельными «строительное лобби» и отчасти представителей левых политических сил. Впрочем, другие эксперты расценивают треугольник противоборствующих групп «прокурорские – строители – коммунисты» излишне мифологизированным. К тому же считается, что тайное голосование при избрании сити-менеджера даёт возможности для торга и устраивает все стороны. К слову, врио губернатора Игорь Кобзев ранее говорил о готовности рассмотреть единого кандидата в мэры Иркутска, которого выдвинет Ассоциация муниципальных образований.

Относительно Руслана Болотова: после его отставки 13 марта с поста 1-го заместителя губернатора Иркутской области — председателя правительства эксперты предсказывали, что именно он должен стать претендентом на кресло градоначальника столицы Приангарья. Его послужной список обширен: он был мэром Шелехова (город-спутник Иркутска), министром строительства Иркутской области, председателем регионального правительства.

Что же касается результата, который Руслан Болотов может показать при голосовании на должность мэра, то здесь эксперты не обещают ему лёгкой прогулки, учитывая, что в числе претендентов на это кресло, скорее всего, возникнет ряд депутатов гордумы, в том числе её председатель Дмитрий Ружников, а также зампред думы Евгений Стекачев. Некоторые наблюдатели считают, что перспективы Руслана Болотова зависят от того, имеется ли определенная договоренность между строительным лобби и губернатором. Однако в целом состоявшиеся перестановки в местной власти оцениваются экспертами положительно как возможность примирить между собой противоборствующие иркутские элиты.

В феврале депутаты Городского совета единогласным решением позволили Владимиру Ильиных (Оренбург) отбросить от должности не самую приятную приписку «и. о.».

Эксперты относят Владимира Ильиных к «свердловскому клану» губернатора (чтобы вступить в должность в Оренбурге по приглашению Дениса Паслера, он сдал мандат депутата заксобрания Свердловской области).

Коммунисты Оренбурга пытались саботировать выборы мэра, назвав процедуру выборов фарсом и отказавшись в ней участвовать. КПРФ требовала прямого всенародного голосования, ссылаясь на данные, по которым этого же хотят более 80% горожан. Большинство экспертов полагали, что самоустранение коммунистов было вызвано отсутствием шансов провести своего кандидата.

Период «и. о.» для Владимира Ильиных, отмечают наблюдатели, не был простым. Городская власть традиционно не справилась с проблемами зимней уборки города. Мэр получил первые «чёрные метки» от прокуратуры, которая подала в суд на администрацию из-за состояния мостов и путепроводов. Прокуратура также настояла на увольнении замглавы Оренбурга по вопросам ЖКХ и транспорта Артёма Гузаревича из-за несоответствия требованиям по уровню образования и муниципальному стажу. Эксперты расценили увольнение Артема Гузаревича как серьёзную потерю для мэра. А в феврале прокуратура внесла представление главе муниципалитета Владимиру Ильиных, где потребовала принять незамедлительные меры к сносу аварийного жилья.

После избрания Владимир Ильных заявил, что в его повестке – ремонт дорог, благоустройство дворов, комфортный общественный транспорт, уютные парки и скверы, а также решение вопросов социальной сферы. Новый мэр Оренбурга предложил внести поправки в два закона Оренбургской области – «О градостроительной деятельности» и «Об административных правонарушениях». Владимир Ильиных предлагает дать самим муниципалитетам возможность организовывать работу по благоустройству территорий «снизу», что, по мнению градоначальника, должно упростить деятельность городских архитекторов. Мэр также предлагает более жёстко штрафовать нарушителей правил благоустройства.

Некоторые эксперты считают, что смена градоначальника была нужна губернатору Денису Паслеру, чтобы, с одной стороны, вернуть в правительство Оренбургской области отработавшего год мэром опытного управленца Дмитрия Кулагина, а с другой – сделать градоначальником человека со стороны, который сможет разрушить сложившиеся ранее коррупционные схемы. Так это или нет, но пока Владимир Ильиных не улучшил положения в «Национальном рейтинге».

С 14 февраля 2020 года Вячеслав Франк (Барнаул) стал полноправным мэром. С августа прошлого года, после ухода в отставку Сергея Дугина, он являлся исполняющим обязанности градоначальника. Вячеслава Франка эксперты изначально считали креатурой губернатора Алтайского края Виктора Томенко. Ход выборов полностью подтвердил данный тезис.

В финале конкурса на пост сити-менеджера приняли участие все 9 кандидатов, заявившихся для участия. Аналитики полагают, что допуск всех кандидатов имел целью избежать скандалов и одновременно продемонстрировать, что на конкурсе якобы есть реальный выбор. Критики заявляли, что процедура конкурса не обеспечивает конкуренции идей, программных положений кандидатов и управленческих подходов. Так, программы кандидатов были получены депутатами только за 4 дня до голосования.

При этом фракция «Справедливой России» в гордуме Барнаула устроила демарш, предложив всем кандидатам сняться с конкурса и потребовав вернуть прямые выборы мэра. Эсеры мотивировали это тем, что в выигрышном положении был только назначенный и. о. мэра Вячеслав Франк, которого поддерживает губернатор, а другим участникам процедура не позволяет проявить свои лучшие качества. Вячеслав Франк, убеждены в «Справедливой России», не справился с последствиями снегопада в Барнауле, ввергнувшего город в коллапс, и поэтому с его компетентностью «уже всё ясно».

Как заметили эксперты, кандидаты в мэры, в основном, критиковали текущую ситуацию в городе, но при этом предлагали меры, которые должны усилить уже реализующиеся направления. Вячеслава Франка на выборах поддержала «Единая Россия», в которой тот состоит.

В открытом голосовании в гордуме за нынешнего мэра проголосовали 29 депутатов. Одним из его первых заявлений была декларация о необходимости совместно с депутатским корпусом рассмотреть различные модели устройства муниципальной власти.

В конце марта глава города не без шероховатостей отчитался перед депутатами гордумы. Раскритиковав доклад Вячеслава Франка, против утверждения отчёта выступили фракции КПРФ и «Справедливая Россия». ЛДПР и «ЕР» мэра поддержали, и отчёт был принят. Глава города обозначил главные проблемы муниципалитета: трудности с уборкой снега из-за нехватки техники и дворников и проблемы с общественным транспортом по причине износа подвижного состава. На то, чтобы решить все проблемы сразу, у города нет средств, заявил мэр.

Кроме того, Вячеслав Франк провёл кадровые перестановки: назначил нового заместителя по экономике – им стала бывшая преподавательница финансового университета Мария Кулагина. А вот другим заместителем градоначальника заинтересовались правоохранительные органы: в середине марта Следком края возбудил уголовное дело в отношении замглавы администрации Барнаула по градостроительству и земельным отношениям Сергея Демина. Его подозревают в получении взятки в особо крупном размере за общее покровительство от гендиректора подконтрольной мэрии строительной компании АО СЗ «Барнаулкапстрой». К слову, в феврале гендиректор АО «Барнаулкапстрой» Александр Канаков тоже был задержан по подозрению во взяточничестве (ранее эту должность также занимал Сергей Демин). В довесок уголовное дело было возбуждено и в отношении директора МУП «Специализированная похоронная служба Барнаула» Виталия Иконникова и его отца – специалиста по оказанию ритуальных услуг в компании ООО «Сибинтекс». Следователи считают, что отец и сын незаконно оказывали ритуальные услуги под прикрытием муниципального предприятия. По мнению наблюдателей, скандал будет иметь последствия и для первых лиц муниципалитета: если следствие проявит принципиальность, то в рамках этих дел вопросы могут появиться, в том числе, к мэру Барнаула.

Некоторые эксперты полагают, что на фоне упомянутых скандалов губернатор может задаться вопросом о поисках для Барнаула другого руководителя.

Глава Челябинска Наталья Котова, по мнению многих экспертов, до сих пор не вышла из «тени» губернатора Алексея Текслера. Для жителей города именно губернатор сформировал новую архитектуру власти в муниципалитете и задал рамки полномочий для всех её акторов. Данная тенденция получила развитие в назначении на введённую по инициативе Алексея Текслера должность вице-мэра Челябинска по городской среде теперь уже бывшего начальника отдела Мосгортранса Александра Егорова.  Приход «варяга»  стал раздражающим фактором для местных элит.  В  свою очередь, политические оппоненты в лице лидера регионального отделения партии «Яблоко», доказывающие незаконность процедуры избрания главы города, получили ещё один козырь для общественной поддержки. 

 Действительно, биография нового вице-мэра,  знающего, с его слов, о ситуации в Челябинске по сообщениям урбаниста Льва Владова и блогера Ильи Варламова, при отсутствии публичных обоснований  со стороны его непосредственного руководителя Натальи Котовой оставила  у многих депутатов, муниципальных служащих и представителей бизнеса много вопросов. Прежде всего, о том, какие его ключевые компетенции стали уникальными для выбора. 

К  росту противоречий между представительной и исполнительной властью города стоит добавить предложение ряда депутатов гордумы Челябинска ликвидировать городское Агентство инвестиционного развития.  Дополнительной возможностью для политической  атаки на мэра, особенно в канун обсуждения принятия поправок в Конституцию и идущей в связи с этим темы «национализации элит», стало и недавнее обнародование  факта владения отелем в Италии советником  мэра Петром Конаревым. 

В целом для экспертной среды характерны противоположные оценки Натальи Котовой. В «Национальном рейтинге» на этот раз преобладали негативные мнения.

Третья группа рейтинга

Немного поднялся в «Национальном рейтинге» Андрей Лузгин (Пенза). Одной из ключевых тем, привлекших внимание экспертов, явилось обсуждение планов выкупа некогда муниципального «Горводоканала» обратно в городскую собственность. Мэр считает это логичным. Эксперты поддерживают его мнение. Чиновники ждут ответа собственников и объявления стоимости. К слову, заместитель главы администрации Пензы по городскому хозяйству Денис Леонтьев в марте покинул занимаемый пост.

Положительный отклик также находит разработка мэрией подробной схемы транспортного планирования со ставкой, в основном, не на маршрутки, а на автобусы – у горожан вызывает немало нареканий необязательность перевозчиков – частников.

Благоприятный резонанс получило предложение мэра по борьбе с несанкционированными свалками с помощью установки видеокамер.

В мэрии обсудили возможность установления границ исторической застройки в областном центре с регламентированием высотности строений, норм благоустройства и размещения рекламы. При этом Андрей Лузгин заявил о необходимости баланса между реновацией и сохранением культурного наследия. Теперь эксперты ждут практических шагов по реализации этих тезисов. 

Предложение Андрея Лузгина о присвоении Пензе звания «Город трудовой доблести» большинство экспертов посчитали малозначительным пиар-эпизодом, не более того. К тому же стремительно вытесненным из повестки.

События последнего времени серьёзно поколебали авторитет городских элит Астрахани. Шансы Радика Харисова остаться на посту при новом главе региона постепенно стали оцениваться экспертами «Национального рейтинга» как нулевые. Не случайно с мая прошлого года его позиции в исследовании только ухудшались. Однако имиджевые потери астраханским элитам нанёс не сам по себе уход прежнего мэра (Радик Харисов покинул пост по своему желанию и вполне комфортно – с переходом в областную структуру «Газпрома»). «Городские» при назначении и. о. решили, наконец, показать свой норов губернатору, «прокатив» его ставленника. Выбор предстоял из двух заместителей мэра. Председатель областной думы и секретарь астраханского отделения партии «Единая Россия» Игорь Мартынов, присутствовавший на заседании гордумы, прямо довёл до депутатов информацию, кого из замов глава региона желает видеть на посту. Тем не менее,  было принято иное решение: и. о. главы администрации Астрахани стала Эльвира Мурадханова, руководившая до этого правовым управлением. Впрочем, запала местной фронде хватило ненадолго. Через три дня Эльвира Мурадханова подала заявление о сложении полномочий и. о. Депутаты городской думы Астрахани 3 марта приняли отставку и избрали на должность изначально рекомендованную им Марию Пермякову.

В сентябре 2020 года в Астрахани пройдут выборы депутатов городской думы, и в связи с имевшей место конфликтной ситуацией наблюдатели ожидают масштабную ротацию состава депутатов, старт которой могут дать уже предстоящие праймериз «Единой России». Вероятна и отставка председателя гордумы Алены Губановой. По полученной от экспертов «Национального рейтинга» информации, сложившаяся в Астрахани ситуация обсуждалась у секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака.

И. о. градоначальника Мария Пермякова ранее курировала деятельность жилищного управления, а также управлений муниципального имущества, капитального строительства, архитектуры и строительства. Она будет исполнять обязанности до осенних выборов в гордуму, после чего в Астрахани станет действовать «одноглавая» модель муниципального управления (председатель гордумы лишится полномочий главы города, которые перейдут к главе администрации), и будет объявлен конкурс на пост мэра. Одни эксперты полагают, что это – шаг к более эффективному управлению городом, другие – что это половинчатое решение, и необходимы прямые выборы мэра.

В основном доминирует мнение, что нынешний и. о. – фигура временная, что также не укрепило позиций Марии Пермяковой в «Национальном рейтинге». Да и фигура Радика Харисова в местной политике была гораздо более серьёзной.

В чём был смысл краткосрочного «праздника непослушания» муниципальных депутатов? Мнения экспертов на сей счёт расходятся.

Некоторые наблюдатели считают, что антигубернаторским демаршем своих депутатов в гордуме астраханские бизнес-кланы пытались продемонстрировать новому главе региона своё влияние в городе и принудить его к торгу.

Наиболее аргументированным представляется мнение, что хорошо начавший на своём посту губернатор Игорь Бабушкин стал всё больше устраняться от местных дел, перепоручая их исполнителям разного уровня.

Елена Проценко (Симферополь) сохранила свои прежние, пусть, невысокие, позиции в «Национальном рейтинге», хотя часть экспертов продолжали ссылаться на её недостаточную компетентность в вопросах управления.

Пост мэра столицы Крыма наблюдателями традиционно включается в сферу интересов спикера Госсовета РК Владимира Константинова. По информации местных экспертов, кандидатуру Елены Проценко пролоббировали некие «влиятельные бизнесмены», которым председатель Госсовета не смог отказать.

Среди важных позитивных новостей эксперты отметили открывшееся после реконструкции (затрачено 600 млн рублей) значимое общественное пространство – набережная реки Салгир. Однако это событие омрачено последовавшими актами вандализма на набережной: сотрудники полиции ежедневно фиксировали и пресекали их.

В преддверии нового туристического сезона проводится и ряд других работ по благоустройству главного города полуострова. В то же время в Симферополе было сорваны сроки сдачи после реконструкции моста на одной из самых оживлённых транспортных артерий, а жители выражают недовольство вырубкой деревьев ради домов и парковок. Несмотря на градостроительные нормы, запланировано возведение 16-этажного жилого дома в нескольких метрах от самого большого парка города. Рядом имеется ещё один долгострой площадью около 9 000 кв. м, который также в скором времени превратится в многоэтажное здание. Гагаринский парк пытались застроить многоэтажками не раз. Наблюдатели в этой связи вспоминают, что Владимир Путин в своё время призвал местные власти ужесточить градостроительные практики и найти баланс между застройкой и сохранением уникальной природы.

В феврале было объявлено, что воды в столице Крыма осталось на сто дней. Глава администрации Елена Проценко заявила, что вода в город будет идти с ограничениями, и в Симферополе введён график подачи воды в жилые дома. Эксперты подчеркивают, что решение данной проблемы лежит далеко за рамками возможностей муниципалитета.

Большой резонанс имело задержание правоохранителями директора МУП «Гор Транс Сервис» Владимира Смирнова. Это МУП эксплуатирует все симферопольские платные парковки. Утверждается, что мимо кассы предприятия проходили значительные суммы.

Мэр Симферополя в марте обзавелась новым заместителем – им стал бывший депутат Владимир Осипенко. Он будет курировать блок вопросов в сферах внутренней и информационной политики. У Елены Проценко снова стало семь заместителей. Ещё один новый заместитель, Владимир Паринов, будет замещать Инну Смаль, ушедшую в декретный отпуск – она занималась земельными и имущественными отношениями. Некоторые эксперты оценивают последнюю кадровую перестановку якобы как отчасти ослабляющую влияние в Симферополе главы Республики Крым.

В середине января Игорь Годзиш (Архангельк) подвёл первые итоги работы нового регионального оператора по обращению с мусорными отходами «ЭкоИнтегратор». В целом отклик мэра был позитивным, хотя он и признал, что опасался серьёзных трудностей на старте. Для улучшения ситуации Игорь Годзиш пообещал свою всемерную поддержку, в частности, городские власти обязались продолжить закупку мусорных контейнеров.

Однако, по мнению экспертов, позитивный настрой от работы мусорного оператора к весне сошёл на «нет» из-за общего беспорядка на вверенной Игорю Годзишу территории: оказалось, что мало мусор вывезти – необходимо ещё и не мусорить. Да и сам региональный оператор, по поступающей информации, растратил первоначальный энтузиазм.

На мартовской пресс-конференции градоначальник посоветовал журналистам «просто пережить» период грязи. У муниципалитета хронически не хватает дворников. Мэр объяснил этот дефицит большими расходами на их работу, по сравнению с механизированной уборкой. Что касается дворовых проездов, горожанам дали понять, что решать этот вопрос власти будут с привлечением населения, чему оно, конечно, не обрадовалось.

В итоге в связи с работой регионального оператора мэр Архангельска предрёкает городу коллапс. По словам градоначальника, «ЭкоИнтегратор» начал сбор средств с населения за вывоз мусора, однако с перевозчиками расплачиваться не спешит, что обостряет ситуацию. А тем временем ряд компаний, занимавшихся перевозкой мусора, покинули рынок — им стало невыгодно работать с новым оператором.

Наблюдатели обратили внимание на слова мэра, которыми он практически расписался в неспособности муниципалитета содержать в порядке дороги. Грязь на них – не единственная беда, большие опасения вызывает состояние покрытия. Игорь Годзиш признал, что проводить даже ямочный ремонт город не успевает.

В числе своих достижений градоначальник назвал привлечение средств на строительство детских садов и школ, а также участие в дорожном нацпроекте, чего, по мнению наблюдателей, явно недостаточно, чтобы работа муниципалитета расценивалась как эффективная.

Вносит свои коррективы и проблема коронавирусной инфекции. На заседании гордумы Архангельска обсудили состоянии малого бизнеса. Были высказаны опасения, что на фоне пандемии и негативной ситуации в экономической сфере покупательская способность населения существенно снизится, и предприятия малого бизнеса окажутся на грани разорения. Уже сегодня  в полной мере ощущается отток клиентов. Предприниматели, обращаясь к городским властям, подняли вопрос о необходимости оказания финансовой помощи со стороны государства. Говорилось также об уместности смягчения налоговой нагрузки и введения адресной финансовой поддержки, с чем администрация города согласилась. Эксперты положительно оценили заявление Игоря Годзиша, допустившего пересмотр дефицита бюджета из-за увеличения в создавшейся ситуации расходов на поддержку бизнеса.

Однако в целом итоги рассматриваемого периода оказались не в пользу архангельского мэра.

Поводами для федеральной повестки Саратов и его главу Михаила Исаева по-прежнему регулярно обеспечивает Вячеслав Володин. Так, спикер Госдумы предложил передать транспортный налог муниципалитетам Саратовской области. Подсчитано, что, если такое решение будет принято, в Саратов на ремонт городских дорог ежегодно будет поступать миллиард рублей. Глава Саратова Михаил Исаев на своей странице в Instagram написал, что полностью поддерживает инициативу Вячеслава Володина. Сейчас ремонт дорог в Саратове осуществляется преимущественно за счёт участия в нацпроекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а местный бюджет в состоянии осилить только ямочный ремонт.

Также из-за проблем с бюджетом в Саратове может остановиться работа городского электротранспорта. Об этом говорится в письме мэру директора ООО «СПГЭС». Компания предупредила градоначальника, что из-за долгов МУПП «Саратовгорэлектротранс» за потребленную энергию она намерена ввести ограничение электроснабжения объектов данного муниципального предприятия.

В марте на совещании у главы Саратова обсудили новые городские градостроительные нормы. В них, в частности, обозначены подходы к возведению жилья в микрорайонах.

Заметный резонанс вызвала информация о том, что саратовское предприятие СЭПО из-за экономических трудностей прекращает выпуск известных ещё с советских времён холодильников «Саратов». Глава города Михаил Исаев считает, что необходимо мобилизовать все ресурсы для спасения легендарного предприятия и сохранения рабочего коллектива. Это положительно воспринято в трудовом коллективе и среди горожан, однако многие эксперты с изрядной долей скепсиса ожидают практических шагов в этом направлении. В феврале саратовский градоначальник заявил, что муниципалитет должен создать условия для сохранения промышленности. Он напомнил, что новым генпланом определено зонирование города. Одна из таких зон – территория производственного назначения. Это значит, что на данном участке могут быть размещены лишь промышленные организации, и этого необходимо придерживаться, не допуская появления на этой земле многоэтажек, торговых центров и т. п.

Городской депутат Олег Комаров на заседании комиссии по градостроительству и ЖКХ высказал ряд претензий заместителю главы администрации Саратова Антону Корнееву. Речь, в частности, зашла о том, что при наличии огромных территорий для застройки в одном из микрорайонов дома возводяся практически окно в окно. Депутат при этом назвал заммэра главным коррупционером. Михаил Исаев обратился к руководству городской думы с просьбой провести проверку по данному инциденту с точки зрения соблюдения депутатской этики. Мэр попросил не забывать об ответственности за слова, вплоть до уголовной.

Как и предполагало большинство экспертов, Дмитрий Трапезников (Элиста) удержался в своём кресле. С 3 марта 2020 года перед его должностью исчезло добавление «и. о.».

Путь к этой значимой победе оказался тернистым. Калмыкия с массовыми акциями протеста против кадровых решений властей прочно заняла место в федеральной повестке. Требования протестующих дрейфовали от недопущения на пост мэра Элисты варяга Дмитрия Трапезникова до отставки главы Калмыкии Бату Хасикова. Инициативная группа граждан собрала пакет документов для инициирования референдума о прямых выборах главы Элисты. Суды в отношении митингующих идут до сих пор.

Дмитрий Трапезников переназначался исполняющим обязанности главы администрации Элисты ещё до проведения конкурса – закон, регламентирующий порядок избрания мэра, приняли только в конце прошлого года, и необходимо было привести устав  в соответствие с ним. Некоторые эксперты предсказывали, что Дмитрий Трапезников, несмотря на переназначение, может так и не избавиться от приставки «и. о.», если местные элиты будут последовательны и настойчивы. Предполагалось, что конкурс на должность сити-менеджера открывает возможности и для местной оппозиции выдвинуть своего кандидата.

Протестные настроения были вызваны  как неприятием самой кандидатуры выходца из ДНР Дмитрия Трапезникова (исполнял обязанности главы непризнанной республики с 31 августа по 7 сентября 2018 года), так и фигурой якобы его «куратора» от Кремля Владислава Суркова.

По мнению наблюдателей, из-за циклической конфликтной ситуации в республиканской элите выборами главы Элисты был вынужден заниматься непосредственно федеральный центр.

В итоге избрание мэра прошло на безальтернативной основе: прочие зарегистрированные кандидаты на эту должность являлись заведомо техническими фигурами. Результат оказался вполне предсказуемым: на заседании Элистинского городского собрания за Дмитрия Трапезникова голоса отдали 19 депутатов из 23 принявших участие в голосовании. Оно было открытым.

При этом, по мнению достаточно многих экспертов, Дмитрий Трапезников вполне уместен в кресле градоначальника. Он далёк от местных кланов, пользуется доверием главы республики. Ряд экспертов полагали, что утверждение Дмитрия Трапезникова на пост главы администрации Элисты может привести к рецидиву протестов. Однако этого не произошло (хотя может ещё иметь место в дальнейшем).

За минувшие месяцы мэр проявил себя достаточно эффективным и грамотным управленцем, разбирающимся в муниципальном хозяйстве.

В итоге он поднимается в «Национальном рейтинге», хотя подъём этот и осуществился с весьма низкой базы.

Источник: http://russia-rating.ru/info/17520.html