Зоозащитники: Наличие позвоночника - как основание для ответственного обращения с собой

28 июня юрист-зоозащитник Светлана Зиберт, консультант-эксперт по разработке поправок к законопроекту об ответственном обращении с животными, внесённых группой сенаторов Совета Федерации, прокомментировала законопроект и проблемные вопросы, которые нуждаются в доработке.

 

Как считает Светлана Зиберт, законопроект, подготовленный ко второму чтению, не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым общественностью к зоозащитному закону.

 

Напомним, 23 марта группой сенаторов были внесены поправки, которыми предлагается ввести под действие закона всех позвоночных животных, независимо от цели их использования.

 

Консультант-эксперт пояснила, что в первую очередь, речь идет об ограничении сферы действия данного закона, поскольку на отношения, связанные с обращением с сельскохозяйственными животными, лабораторными животными, дикими животными, животными, используемыми в охоте, действие данного закона не распространяется.

 

 

 

«Есть проблемы, которые в данном законе совершенно не учитываются, - говорит Зиберт, - в том числе, это проблема жестоких практик. Таких, например, как попрошайничество с животными. Использование животных, таких, как собаки и кошки, для производства продуктов животного происхождения, связанных с их умерщвлением. Калечащие операции – такие как удаление зубов, когтей, которые не являются ветеринарной помощью. Девокализация животных – эта операция, кстати, очень часто используется в отношении животных, на которых проводятся опыты. И, поскольку животное парализовано или не может кричать, то например, ученики, которые наблюдают за процессом, часто просто не понимают, что животное страдает.

 

Также, по мнению эксперта, большие сомнения вызывают положения законопроекта, касающиеся животных, используемых в развлекательной индустрии. Передвижные дельфинарии - между прочим, самая жёсткая форма обращения с этими млекопитающими – не запрещены.

 

Точнее, в законе есть норма о том, что передвижные формы недопустимы и использование этих животных допускается только в местах содержания, а также в специально предназначенных зданиях, сооружениях и на обособленных территориях. Однако, правительство РФ вправе устанавливать исключения, в число которых также могут войти передвижные дельфинарии. «И вот мы не знаем, установит ли правительство эти исключения», - говорит Светлана Зиберт.

 

«Что касается стационарных дельфинариев, зоозащитники говорят, что жестокость этой формы содержания дельфинов – тоже явление, которое не должно существовать. Мы знаем, что дельфины – это млекопитающие, которые используют эхолокацию, поэтому нахождение в замкнутом пространстве для них - невыносимые страдания. Дельфинотерапия - тоже довольно сомнительная практика, которая законом не запрещается. Никаким образом не ограничивается строительство новых стационарных дельфинариев, которые расположены не в акваториях, где условия содержания этих млекопитающих приближены к естественным, а вот в таких закрытых бассейнах с хлорированной водой и т.д.».

 

Поэтому, по словам зоозащитницы, несмотря на содержащуюся в законе норму о том, что зоны контакта с животными должны содержать места укрытия, куда животное может удалиться, не очень понятно, как будут организованы такие зоны бассейнах, где используются дельфины, в частности, для дельфинотерапии.

 

В то время, как другие страны ограничивают использование дельфинов в дельфинариях (или вовсе запрещают дельфинарии, как например, Индия, Чехия, Венгрия, Коста-Рика), в России совершенно противоположная тенденция - строятся новые и новые бассейны для содержания этих животных. На эти представления водят детей и никто не знает, что на самом деле происходит с дельфинами в таких учреждениях, - подчеркивает эксперт.

 

«Мы надеемся, что законопроект будет доработан, - говорит Зиберт. - Второе чтение уже третий раз откладывается по причине несовершенства данного проекта закона. И мы, зоозащитники, очень надеемся, на решение этих вопросов. Хотя бы в части ограничения строительства новых дельфинариев. Ведь готовит же сейчас Турция законопроект, в соответствии с которым будет запрещено строительство закрытых дельфинариев».

 

Еще одна проблема, которая не решается данным законопроектом - проблема передвижных цирков и зоопарков. Правительство РФ также может устанавливать «исключения», и фактически передвижные цирки и зоопарки, как форма, все-таки сохранены.

 

Не менее остро стоит проблема притравочных станций. Проектом закона запрещается натравливание животных контактными способами, т.е. предполагается деятельность притравочных станций без прямого контакта собаки и дикого животного. Однако зоозащитники указывают на то, что проконтролировать притравочные станции - каким образом там осуществляется натравливание, совершенно не представляется возможным.

 

«Что касается общественного контроля, то это прекрасно, что есть такая норма, - продолжает Зиберт. - В первую очередь, общественный контроль касается приютов для животных. Общественные инспекторы вправе посещать беспрепятственно приюты для животных. Это, безусловно, является положительным моментом, но почему-то та норма, которую мы предложили в поправках Совета Федерации – запрет вообще устанавливать какие-либо ограничения на фото, а также видео- и аудиозапись на территории приюта для любого посетителя – эта норма не вошла в законопроект. Почему-то запрет такой распространяется только на общественных инспекторов, только им запрещено препятствовать в произведении фото и видеосъемки, что вызывает довольно серьезные вопросы».

 

Фактически, говорит эксперт, в данном законопроекте проработан только тот вопрос, который в первую очередь стоял перед законодателем - вопрос о безнадзорных и домашних животных. И его безусловно положительный момент - гуманный подход ОСВВ (программа отлова-стерилизации-вакцинации и выпуска стерилизованных животных в среду обитания). Однако, к сожалению, законопроектом никаким образом не решаются вопросы о регулировании разведения домашних животных, которые являются причиной безнадзорности собак и кошек на улицах.

 

И еще один спорный момент, вызывающий недовольство зоозащитников – это появление в проекте закона понятия «опасной породы», «потенциально опасной породы». Поскольку при отсутствии регулирования разведения определить принадлежность собаки к какой-либо породе невозможно. Совершенно непонятно, каким образом это будет осуществляться – экспертизой или «на глазок». И, соответственно, совершенно неясно, как это все будет регулироваться.

 

«Поэтому в целом проект, конечно, нуждается в доработке. Закон нам очень нужен. Его необходимо принять в кратчайшие сроки. Но без необходимой доработки, без устранения правовых ошибок, без разработки концептуальных моментов, конечно, закон работать не будет», - заключила Светлана Зиберт.