Госдума укрепляет продовольственную безопасность России

19 мая депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности».

 

Представляя этот документ, глава комитета по безопасности и борьбе с коррупцией Ирина Яровая (ЕР) заявила, что он укрепляет продовольственную безопасность России. «Наши покупатели, жители разных регионов, заинтересованы в одном и том же, чтобы на полках магазинов был отечественных продукт, качественный и по доступной цене», - отметила она.

 

Законопроектом предлагается внести следующие изменения:

В законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»:

- предусмотреть, что установленные базовым ФЗ антимонопольные правила, требования и запреты, распространяются не только на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставку продовольственных товаров (далее – продовольствие), но и на лиц, входящих с ними в одну группу лиц в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции»;

- в соответствии с указанным – уточнить понятие «торговая сеть», установив, что таковой будет признаваться, помимо прочего, совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, образующих одну группу лиц (действует – совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением);

- дополнить закон новым понятием – «ярмарка», под которой понимается форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров цен;

- установить, что предоставление торговыми сетями поставщикам продовольствия информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора должно осуществляться как в форме размещения соответствующей информации на сайтах торговых сетей в Интернете, так и в форме ее безвозмездного предоставления поставщику после получения от него соответствующего запроса. Эти же правила будут распространяться и на поставщиков в их отношениях с торговыми сетями (сейчас торговые сети и поставщики могут выбирать один из этих способов предоставления информации по своему усмотрению);

- снизить максимальный размер вознаграждения, который торговые сети могут получать от поставщика за приобретение ими у этого поставщика определенного количества продовольственных товаров, – с 10% до 3% от цены приобретенных продовольственных товаров (в эту сумму также подлежит включению и плата за оказание поставщикам услуг по продвижению товаров);

- сократить максимальный срок отсрочки оплаты торговыми сетями полученного от поставщиков продовольствия, если договором между ними предусмотрена отсрочка оплаты товаров: с 10 до 5 дней – для продовольствия со сроком годности менее 10 дней; с 30 до 20 дней – для продовольствия со сроком годности от 10 до 30 дней; с 45 до 35 дней – для продовольствия со сроком годности свыше 30 дней и для алкогольной продукции российского производства;

- уточнить антимонопольные правила для торговых сетей и поставщиков продовольствия, в частности: устанавливается запрет на заключение между ними для осуществления торговой деятельности договоров комиссии, поручения, агентирования (этим предполагается бороться с практикой навязывания торговыми сетями невыгодных для поставщиков условий путем заключения «посреднических договоров»);

- устанавливается запрет на навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; торговые сети и поставщики продовольствия будут обязаны уведомлять ФАС России и ее территориальные органы обо всех случаях заключения договоров поставки и иных соглашений, совокупный размер всех выплат по которым превышает 3 % от цены поставленных продовольственных товаров;

- расширить компетенцию ФАС России по контролю за торговыми сетями и поставщиками путем отнесения к полномочиям ФАС также и контроля за соблюдением предусмотренных Законом о торговой деятельности прав и обязанностей торговых сетей и поставщиков продовольствия в связи с заключением ими договора поставки продовольствия (сейчас ФАС России контролирует только соблюдение ими установленных Законом о торговой деятельности антимонопольных требований и запретов);

- установить, что одним из показателей эффективности реализации программ развития торговли, которые вправе разрабатывать субъекты РФ и муниципалитеты, является создание условий для расширения спроса на товары российских производителей.

 

В КоАП РФ вносятся также изменения. Так, с 2 мес. до 1 года предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности; детализировать составы административных правонарушений о навязывании невыгодных или дискриминационных условий при торговле через торговые сети, предусмотреть возможность дисквалификации для должностных лиц, ответственных за эти нарушения.