Госдума намерена вернуть из тени миллион таксистов

В парламенте озаботились проблемами в отрасли такси. Вступивший в силу в сентябре прошлого года новый закон о такси (580-ФЗ) должен был облегчить легализацию отрасли. Вывести из тени тех, кто не стремится стать профессиональным таксистом, а возит пассажиров время от времени. Подрабатывая по 2-3 часа в день. Однако закон привел к оттоку водителей.

Как решить эту и другие проблемы в сфере такси обсудят депутаты, представители органов исполнительной власти, эксперты, общественники и таксисты на расширенном межфракционном заседании в Госдуме: «Год реализации Федерального закона о такси: проблемы и пути решения».

Участники заседания: представители всех фракций, вице-спикеры Госдумы, руководители профильных Комитетов ГД РФ; руководители ведомств: Минтранспорта, Минэкономразвития, Минцифры, ФНС и ФАС России; участники рынка такси, представители общественных организаций: ВЦИОМ, ИНСОМАР, «Национальный совет такси», РСА, «Объединение самозанятых России», «Союз потребителей РФ» и другие эксперты и общественники.

На сегодня 600 тыс. водителей указали, что они самозанятые и получают доход в такси. При этом только 22 тыс. в реестре. Соответственно, минимум, по разным подсчетам, у агрегаторов было еще порядка одного миллиона водителей, которые работали, но сейчас они нигде не учтены.

Федеральный закон упорядочил и легализовал деятельность крупных таксопарков и агрегаторов. Парламентарии всех фракций уверены, что первый шаг сделан. Теперь пришло время двигаться дальше и внести изменения в закон по отношению к тем, кто сегодня хочет получить дополнительный заработок для семьи на своей личной машине.

«Весь прошлый год мы наблюдали взрывной рост цен на услуги такси и много критики закона «О такси» со всех сторон. Пора подвести предварительные итоги его действия. Понять, что можно сделать, чтобы и пассажиры, и водители чувствовали себя услышанными», — подчеркнул модератор заседания, 1-й замруководителя фракции «Справедливая Россия — За правду», 1-й зампредседателя Комитета ГД по контролю Дмитрий Гусев. Парламентарий отметил основные проблемы, которое сегодня существуют в отрасли:

• Более миллиона таксистов ушли в тень, работают через чаты в мессенджерах.
• При обсуждении закона предполагалось, что дополнительно порядка 80 млрд рублей в год должна принести легализация водителей. Сейчас это не соответствует действительности.
• Растет количество противоправных действий и насилия по отношению к пассажирам, а также к самим водителям.
• Цены на поездки выросли в 1,5-2 раза.
• Закон уравнял требования к таксопаркам и самозанятым водителям, сделав легальную работу последних невозможной. Особенно остро проблема ощущается в регионах.
• Таксопарковые водители работают по 12-14 часов в день. У них нет отпусков, больничных и социальных гарантий.
• Цены на поездки с детьми из-за детского кресла выше обычных тарифов. Это не соответствует государственным приоритетам, особенно в Год семьи.
• Полис ОСАГО можно приобрести на короткий период. Выехал на день — на день застраховался. А ОСГОП только на год.
• Требования по локализации машин такси. Когда регионам дается право устанавливать %, сколько машин в автопарках должно быть российского производства. Так люди, купившие зарубежные автомобили, будут вынуждены покупать новые.

Такси — социальный вид транспорта. Об этом напомнила депутат от КПРФ, член Комитета ГД по защите конкуренции Ирина Филатова: «В России реализуются самые разнообразные задачи в целях обеспечения граждан страны доступными для всех, удобными возможностями и услугами. В первую очередь, это касается самых незащищенных слоев населения, к которым относятся инвалиды и многодетные семьи. Транспортные услуги для них — жизненно необходимый элемент улучшения их качества жизни. Такси относится к числу услуг, которыми часто или регулярно пользуются такие россияне. К сожалению, для семей даже с 2 детьми составляет большую проблему найти такси с двумя детскими креслами или бустерами, не говоря уже о трех и более».

«Проблемы, порожденные законом о такси, очевидны: рост цен, появление дефицита, уход таксистов в тень с увеличением преступности», — отметил зампред Комитета ГД по экономической политике Михаил Делягин. Депутат-справедливоросс уверен, что эти проблемы надо решать. Однако при выстраивании баланса между поставщиками и потребителями услуг нельзя забывать главного участника процесса — организаторов рынка, так как проблемы вызваны прежде всего их непомерной алчностью.

Член фракции «Новые люди», председатель Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Демин упомянул о возможности использования автомобиля, работающего в такси, членами семьи и в личных целях. А также о необходимости стимулирования трудоустройства в такси водителей с российским гражданством.

Необходимо ввести отдельное регулирование для Москвы и регионов, а также самозанятых и таксопарковых водителей

Об этом заявил единоросс, заместитель председателя Комитета ГД по защите конкуренции Сергей Лисовский: «Правоприменение 580-ФЗ выявило ряд неучтенных явлений, которые влияют на развитие отрасли в целом, транспортную связанность, бюджет и социальную сферу регионов. Речь идет о самой многочисленной группе самозанятых, работающих в сфере легкового такси (1-1,5 млн чел). Для обеспечения динамичного развития отрасли и устранения вновь выявленных тенденций, особенно в малых городах и сельских поселениях, по результатам правоприменения ФЗ-580, необходимо ввести раздельное правовое регулирование двух экономически различных моделей такси, действующих на рынке, — таксопарков и самозанятых перевозчиков с личными автомобилями, а также  рассмотреть законодательное разделение  для таксопарков и для самозанятых для  поездок через приложения».

«Очевидно, что предъявлять одинаковые требования к такси в Москве и к такси в Сибири – это деструктивный подход, который толкает частный бизнес, а в особенности, самозанятых водителей уходить в тень. Обязательность ежедневных медицинских и технических осмотров далека от реальной жизни и возможностей региональных властей, на чьи плечи легла ответственность за исполнение закона. Вместе с тем, к этим управленческим и штатным недоработкам сам закон предъявляет достаточно много излишних требований к тем, кто хотел бы заняться подработкой за рулем, тем самым выдавливая их из этой сферы. И получается так, что водители на арендованных авто таксовать могут, а самозанятые на своих авто уже будут лишены такой возможности из-за трудностей, связанных как с подготовкой автомобиля, так и с ежедневным прохождением медосвидетельствования и техосмотра. Поэтому необходимость в корректировках отчетливо назрела», — уверен заместитель председателя Госдумы, депутат фракции ЛДПР Борис Чернышов.

Председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов уверен, что безопасность на рынке перевозок должна быть на первом месте: «Как законодатели мы должны, в первую очередь, слышать отрасль и откликаться на проблемы людей в региональном разрезе. Однако и возникающие в самой отрасли вопросы должны быть услышаны и обсуждаться в широком формате».

Председатель Комитета ГД по финансовому рынку, член фракции «Справедливая Россия — За правду» Анатолий Аксаков предлагает скорректировать правила страховки ОСГОП для таксистов: «Поскольку до принятия этих изменений страхование ответственности перевозчика (такси) носило добровольный характер, то в каждом конкретном случае размеры возмещения и сама возможность зависели от конкретного перевозчика. После принятия закона будет возмещаться всеми такси в едином по всей стране порядке и возмещении, в зависимости от ущерба для жизни и здоровья пассажиров такси, до четырех раз выше, чем это предусмотрено по ОСАГО. Сейчас работаем над возможным сокращением срока договора ОСГОП с года на меньший. Возможно установить некий сокращённый срок, учитывающий сезонное или иное временное использование транспортного средства в качестве такси. Самый маленький целесообразно начинать с месяца или 15 дней. Однодневный срок для такси не подходит».

«Самозанятые граждане просят на законодательном уровне разделить требования к самозанятым перевозчикам и таксопаркам. Для обсуждения предложений по изменению закона о такси необходимо провести мозговой штурм, в ходе которого услышать и учесть мнение всех сторон: общественных организаций, представляющих интересы самозанятых водителей, таксопарков, перевозчиков, служб заказа такси — с одной стороны, с другой — изучить заключение профильного Комитета Госдумы и Правительства РФ. Мы должны в ходе обсуждения найти оптимальное решение, направленное и на обеспечение безопасности перевозок, и на создание полноценных условий для честных заработков простыми таксистами, которые своим трудом кормят свои семьи, поднимают на ноги детей», — подытожил вице-спикер Госдумы, курирующий Комитет ГД по транспорту Шолбан Кара-оол.