Эксперт Уполномоченного: Минэкономразвития планирует изменить методику оценки регулирующего воздействия НПА на бизнес

Об этом в ходе семинара на тему «Оценка издержек бизнеса от регулирования – новый подход к оценке регулирующего и фактического воздействия нормативных правовых актов», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, сообщил научный сотрудник проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Егор Артеменко.

Как известно, при разработке проекта нормативного правового акта (НПА), устанавливающего обязательные требования, проводится оценка регулирующего воздействия на бизнес, напомнил эксперт. В 2022 году было выдано 1151 заключение об ОРВ, из них 345 (30%) отрицательных, 806 (70%) - положительных. Наибольшее количество актов, прошедших оценку, разработаны Минтрансом, Минприроды, Минсельхозом, Минфином, Минцифры, Минпромторгом. Выявленные потенциальные издержки для бизнеса за год составили 500 млрд рублей.

Минэкономразвития намерено приоретизировать подобную оценку в зависимости от масштаба проектируемых издержек для бизнеса, сообщил Егор Артеменко. В частности, к высокой степени воздействия планируется отнести нормативные акты, влекущие суммарные затраты подконтрольных лиц за 6 лет в размере более 3 млрд рублей. К средней степени – с затратами за 6 лет от 300 млн рублей до 3 млрд рублей. К низкой степени – нормативные акты, вызывающие дополнительные расходы бизнеса за 6 лет менее 300 млн рублей, или вовсе снижающие их. Проект соответствующего постановления правительства размещен для общественного обсуждения на  regulation.gov.ru

Предполагается следующая схема ОРВ по новым правилам, рассказал Артеменко. Разработчик НПА подготавливает оценку затрат и направляет в рабочую группу, включающую в себя представителей деловых объединений, проект акта и оценку затрат. Если затраты заявлены разработчиком в размере менее 300 млн рублей, рабочая группа проводит оценку расчетов разработчика. Если они подтверждаются, разработчик направляет запрос в Минэкономразвития об оценке расчетов и проект акта. Минэкономразвития оценивает представленные расчеты и выставляет проект нормативного акта на regulation.gov.ru по низкой степени.

Если затраты более 300 млн руб, то публичное обсуждение нормативного акта на regulation.gov.ru проводится по средней или высокой степени, пояснил эксперт.