Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2023 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

В прошлом году главы  Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей пополнили ряды руководителей субъектов России. Это, соответственно, Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Евгений Балицкий и Владимир Сальдо. Большинство экспертов по-прежнему полагают,  что степень интеграции новых регионов в РФ пока не позволяет рассматривать их представителей в «Национальном рейтинге». Тем не  менее, те эксперты, которые располагают информацией о работе новых глав и ситуации в названных субъектах, на страницах исследования получают возможность высказать своё мнение.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Если судить по списку журнала Forbes, Сергей Собянин возглавляет мегаполис, который не только входит в ТОП-6 в мире по количеству долларовых миллиардеров, но и занимает третью позицию по их «качеству»: в городе федерального значения Москва живут одни из самых богатых миллиардеров на планете. И вполне закономерно, что грядущие выборы градоначальника столицы, аккумулирующей значительную часть национального достояния, приковали к себе экспертное внимание задолго до старта кампании. В частности, обсуждаются последствия кардинального (на 40%) уменьшения количества участковых избирательных комиссий: одни наблюдатели видят в этом инструмент снижения явки протестного электората, другие – ответ на расширение применения дистанционного электронного голосования. Впрочем, и те, и другие сходятся во мнении, что позициям Сергея Собянина ничто не угрожает, и они устойчивы хотя бы потому, что оппозиция в столице практически прекратила своё существование как сколько-нибудь организованная сила, которую стоит учитывать.

Потенциальные конкуренты Сергея Собянина в ЕДГ-2023 уже стартуют: объявили о намерении выдвинуться кандидатами в мэры 1-й замглавы фракции «Справедливая России – За правду» (СР) в Госдуме Дмитрий Гусев и зампред Госдумы Борис Чернышов (руководитель высшего совета ЛДПР). КПРФ решила выдвинуть в главы Москвы внука своего лидера – Леонида Зюганова. Впрочем, по мнению большинства  экспертов, все, кто будут выдвигаться на этот пост – кроме, конечно, Сергея Собянина – победить не планируют. Эксперты надеются хотя бы стать свидетелями если и не интриги, то «борьбы на подступах», в ходе которой также возможны сюрпризы, хотя и весьма локального свойства.

Немало наблюдателей считают безусловно позитивным для имиджа градоначальника факт включения многочисленными аналитиками Сергея Собянина в «квартет преемников», имеющих потенцию сменить главу государства как в плановом, так и во внеплановом порядке.  Помимо главы города Москвы, в четвёрку наблюдателями чаще всего включаются Дмитрий Медведев, Михаил Мишустин и Дмитрий Патрушев (в разных вариациях в «шорт-лист» могут входить также Сергей Кириенко, Сергей Шойгу и др.).

Текущая повестка градоначальника оригинальностью не отличается и привычно включает в себя презентационные мероприятия разного рода, открытия объектов, объезды и публичные выступления.

Так, Сергей Собянин представил объёмный план развития социальной инфраструктуры юга Москвы. В своём ТГ-канале градоначальник сообщил, что свыше 109 тысяч москвичей начали переселение по программе реновации, причём большая часть из них уже отметила новоселье, под заселение передано 220 новостроек во всех административных округах.

Не осталось не замеченным экспертами заявление градоначальника о том, что в Москве будут производить 90% лекарств, которые ранее закупались за рубежом, для чего в столице построен ряд фармацевтических заводов.

В актив Сергея Собянина эксперты относят и компромисс, которого удалось достичь в ситуации с местом строительства в Москве масштабной мечети. По словам градоначальника, консенсуса удалось достичь с учётом позиции и мусульман, и РПЦ –вместо Святого озера площадка выбрана в районе метро Косино, что устроило всех (кроме, как предполагают эксперты, самих жителей Косино).

Отметился Сергей Собянин и по теме пополнения рядов ВС после вступления в силу закона о новом порядке получения повесток. Градоначальник обвинил неких провокаторов в создании панических настроений населения, заявил, что с повестками ни к кому не «ломятся», и заверил в плановости работы военкоматов. Некоторые наблюдатели, впрочем, подчеркнули, что такого рода публичные заявления в исполнении чиновников высшего эшелона в сложившейся обстановке приводят порой к результатам, противоположным желаемому.

Большинство экспертов полагают, что Сергей Собянин по-прежнему остаётся на первой строке «Национального рейтинга».

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика), на время исчезавший из информационного поля, в исследуемый период вновь обозначился в федеральной повестке, вызвав немалый разброс мнений в экспертной среде.

Паузу в публичной деятельности этого главы одни наблюдатели объясняли его проблемами со здоровьем, вплоть до отлёта на лечение за границу, другие – политическими причинами, вызванными перегруппировкой в высших эшелонах российской власти.

В начале марта информационную паузу вокруг фамилии Кадырова прервал Ахмат Кадыров-младший: немалый резонанс вызвал приём президентом сына главы Чечни, который с главой государства формально общался в качестве руководителя Совета отделения Общероссийского общественно-государственного движения молодежи «Движение первых» Чеченской Республики. Ряд экспертов, подчеркнув, что это – первая встреча президента с сыном действующего главы региона, высказали версию, что это были «смотрины преемника» Рамзана Кадырова, чем понизили котировки самого главы Чечни. Впрочем, другие аналитики предполагают, что даже если «наследование» поста состоится, рычаги управления в республике всё равно будут находиться в прежних руках.

После диверсии в Брянской области чеченский лидер предложил вести в ряде регионов военное положение с максимальным уровнем реагирования вместо среднего. Такого рода заявления, а также озвученные Рамзаном Кадыровым планы формирования в регионе «частной армии», равно как и выступления националистического характера его подчинённых, которые не могут делаться не санкционированно, позволили некоторым наблюдателям сделать вывод о том, что глава Чечни стремится к большей автономии от Москвы.

В этой связи многие эксперты предполагают и размежевание главы ЧР с бизнесменом Евгением Пригожиным: Рамзан Кадыров комплиментарно, что противоречит его традиционной точке зрения, отозвался о военной тактике в СВО, подвергнув критике тех, кто публично (читай – руководство ЧВК «Вагнер») обсуждают армейские порядки и проблемы.

Несмотря на «колебания с линией своей партии», многие эксперты отметили незыблемое для Рамзана Кадырова стремление к демонстрации верности исламу, что выразилось в его жёстком вмешательстве в коллизии, связанные с планом строительства мечети в Москве, при том, что речь идёт о компетенциях главы другого региона.

Внутричеченские события с участием Рамзана Кадырова ряд наблюдателей охарактеризовали как «протокольный фон»: глава Чечни встретился с губернатором Краснодарского края, заложил капсулу под строительство психоневрологического центра для детей, принял участие в открытии многоквартирного жилого дома и т. п. Основные события, формирующие рейтинговые тренды для руководителя ЧР, лежат в иной плоскости. Рамзан Кадыров, по преобладающему мнению экспертов, несколько ухудшае свои позиции в «Национальном рейтинге».

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев в исследуемый период вновь продемонстрировал закономерность восходящего тренда, которым отличаются позиции этого губернатора в последние ­­­годы. Участвуя в Пасхальном богослужении в кафедральном соборе Якутска, Айсен Николаев подчеркнул, что вера важна сейчас, в наше непростое время. Отдельные наблюдатели это высказывание прокомментировали апостольским «вера без дел мертва», отметив, что в случае с главой Якутии с делами всё в порядке: под его руководством республика остаётся одним из центров роста федеральной экономики, по праву занимая высокое место в рейтинге регионов по достижению национальных целей.

Якутия активно включается в процессы межгосударственной интеграции в соответствии с актуальным восточным внешнеполитическим вектором. Так, эксперты позитивно оценили итоги встречи Айсена Николаева с Чрезвычайным и Полномочным Послом КНР в РФ Чжан Ханьхуэем. В её ходе констатировалось, что Якутия и Китай считают создание транспортных коридоров перспективным направлением для сотрудничества; был также отмечен впечатляющий рост товарооборота между предприятиями Якутии и Китая (в частности, это касается якутского угля). Наблюдатели подчеркнули, что эта деятельность осуществляется в полной координации с федеральным центром, а соответствующие компетенции чиновников формируются с учётом геополитических реалий. В частности, Айсен Николаев поручил членам правительства региона подробно изучить утверждённую президентом страны Концепцию внешней политики. 

Якутия уже привычно демонстрирует ведущую роль в стране в наращивании IT-компетенций. В креативном кластере «Квартал Труда» в Якутске прошёл организованный Фондом «Сколково» при поддержке правительства России масштабный инновационный форум. Участников стартап-тура «Креативные индустрии-2023» приветствовали полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и Айсен Николаев. Эксперты обратили внимание на слова первого о том, что Якутия уверенно лидирует в развитии креативных технологий и в целом по объёму ВРП в этом году займёт первое место. Наблюдатели подчёркивают практическое значение ведущихся в республике научно-технологических изысканий. Так, предприниматели региона готовы запустить собственное производство компьютеров и ноутбуков, а квадроциклы из Якутии поставляются в зону СВО.

Ведётся целенаправленная работа по преодолению объективных проблем, связанных с географическим положением региона. По словам эксперта, перефразировавшего известное выражение: «Если не удаётся предотвратить географию, то нужно её возглавить», республика активно участвует в форматировании северной логистики – по данным Минвостокразвития РФ, Якутия внесла самое большое количество предложений в законопроект о северном завозе.

Важнейшую роль в создавшихся условиях, усугубляемых санкционной войной, играют вопросы продовольственной безопасности, находящиеся, как отметили наблюдатели, под жёстким контролем главы региона. Обращаясь к товаропроизводителям на селе, Айсен Николаев потребовал менять старые непродуктивные формы хозяйствования, вкладывая средства в основные фонды и технологии. По поручению главы региона разработан проект закона «О государственной поддержке территорий развития местного производства РС(Я)». Резиденты этих территорий будут пользоваться налоговыми льготам и поддержкой в создании инфраструктуры, а ключевым критерием отбора резидентов станет инвестиционный потенциал и производительность проектов.  

Ключевой задачей органов государственной и муниципальной власти глава Якутии, обращаясь к мундепам, назвал обеспечение надлежащего уровня и качества жизни якутян, рост их доходов и благополучия, тем более, что сегодня Якутия получает небывалые прежде ресурсы для этого. Эксперты отметили важность указания Айсена Николаева завершить до конца года решение вопроса обманутых дольщиков. Впечатлила наблюдателей и такая цифра: более 5 тысяч человек в 2023 году в Якутии будут переселены из ветхого и аварийного жилья. А мастер-планы развития Якутска и Нерюнгри готовятся к защите у президента страны. Продолжается работа по совершенствованию образования и медицины – строятся и ремонтируются школы, улучшается материальная база здравоохранения. Так, Айсен Николаев передал медикам районов Якутии ключи от 21 новой машины скорой и неотложной медпомощи. Глава Якутии также поручил правительству обеспечить своевременный завоз жизнеобеспечивающих грузов в регион.

Глава республики, отмечают эксперты, демонстрирует личную вовлечённость в поддержку близких военнослужащих, находящихся в зоне СВО – Айсен Николаев встретился с семьёй погибшего Михаила Андреева, скрупулёзно контролирует все аспекты подготовки к открытию регионального отделения Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества».

Эксперты обратили внимание на метафору, которой Айсен Николаев описал сегодняшнюю роль республики: в непростые времена Якутия стала крепким экономическим тылом России. Впрочем, многие наблюдатели не без оснований считают, что этот регион под руководством Айсена Николаева находится ныне не столько в тылу, сколько в авангарде социально-экономического развития страны.

По преобладающему мнению экспертов, Айсен Николаев сохраняет устойчивое высокое положение в «Национальном рейтинге».

По мнению многих экспертов, Вячеслав Гладков (Белгородская область) не может не набирать рейтинговых очков в силу беспрецедентности положения, в котором оказался вверенный ему регион, буквально прописавшийся в федеральной повестке. Обстрелы его территории идут в режиме нон-стоп, чаще всего им подвергается Шебекинский городской округ, однако достаётся и областной столице. Так, 17 апреля беспилотник ВСУ ударил по теплоэлектростанции, в результате чего она загорелась, а часть Белгорода осталась без электроэнергии. Ответственности за создавшееся положение губернатор, по понятным причинам, не несёт, а при ликвидации последствий, связанных с прифронтовым положением региона, информационном взаимодействии с жителями и т. д., он объективно получает возможность показать себя в лучшем свете.  

Ряд экспертов подчёркивают, что если в начальном периоде СВО Вячеславу Гладкову нередко приходилось выступать в роли спикера ПВО, Росгвардии, МЧС и иже с ними, транслируя их пресс-релизы, то теперь губернатор следует собственной повестке, доводя до общественности информацию об усилиях, предпринимаемых исполнительной властью 

для сбережения людей, обеспечения нормальной жизнедеятельности в чрезвычайных обстоятельствах, поддержания в рабочем состоянии экономики. И здесь мнение наблюдателей в целом совпадает: глава региона не только рационально использует для этого все возможности, которые предоставляются ему, но и формирует эти возможности, что свидетельствует о возросшем политическом весе губернатора.

Вячеславу Гладкову всего за неделю удалось провести переговоры с пятью федеральными министрами, что нельзя посчитать чем-то заурядным в практике общения глав регионов и кабмина. (Впрочем, некоторые наблюдатели расценивают это как практические последствия встречи белгородского губернатора с президентом, в ходе которой был, в частности, решён вопрос о выделении 1 млрд руб. понёсшему потери бизнесу пограничья).

С главой Минсельхоза Дмитрием Патрушевым Вячеслав Гладков поднял проблему компенсаций белгородским сельхозпроизводителям, чьи хозяйства пострадали в результате обстрелов или были задействованы при строительстве оборонительных сооружений. По словам губернатора, принципиальное согласие получено, и область сейчас работает над конкретным обоснованием такой помощи.

Вячеслав Гладков встретился также с министром спорта Олегом Матыциным (обсуждалась помощь в восстановления физкультурно-оздоровительного комплекса в Шебекино) и главой Минздрава Михаилом Мурашко (тема разговора – строительство в Белгороде больницы скорой медицинской помощи, оборудование для облбольницы и пр.). Эти встречи проходили в Москве, а в самом регионе по приглашению его главы побывали вице-премьер Денис Мантуров и министр экономического развития Максим Решетников. Федеральное правительство – и это эксперты сочли солидным лоббистским успехом губернатора – выделило Белгородской области почти 10 млрд руб. на покупку жилья для жителей, отселённых из зоны ЧС.

Политическая проблематика несколько отошла в регионе на второй план, хотя, по мнению экспертов, в этой сфере всё происходит предсказуемо и без видимого ущерба для команды губернатора. Не оказал негативного влияния на имидж Вячеслава Гладкова и арест по обвинению в крупной взятке экс-мэра областной столицы Антона Иванова, по словам некоторых экспертов, встроенного в команду экс-губернатора Евгения Савченко, но, тем не менее, при избрании поддержанного Вячеславом Гладковым. Эксперты, обращая внимание также на арест бывшего мэра Старого Оскола Александра Сергиенко по обвинению в коррупции, делают вывод о поражении старого регионального истеблишмента, который вынужден теперь или полностью уходить на покой, или демонстрировать лояльность Вячеславу Гладкову.

По мнению большинства экспертов, выстроивший эффективную систему управления регионом в чрезвычайных условиях Вячеслав Гладков улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

Начинает формироваться пул соперников в Единый день голосования занимающего позицию ровно посередине первой группы «Национального рейтинга» губернатора Тюменской области Александра Моора. «Первый пошёл» в лице депутата Тюменской облдумы, председателя регионального отделения СРЗП Владимира Пискайкина, ничтоже сумняшеся заявившего в ТГ-канале, что равного ему среди местных эсеров практически нет. Наблюдатели полагают, что вслед за ним объявятся и претенденты на губернаторское кресло от других парламентских партий.

В том, что нынешний глава выдвинет свою кандидатуру на предстоящих в сентябре губернаторских выборах, мало кто из экспертов сомневается. Впрочем, некоторые из них допускают, что Александр Моор скоро получит от федералов предложение, от которого не сможет отказаться. При этом большинство аналитиков убеждены, что в случае участия Александра Моора в выбора губернатора они будут проходить под лозунгом «главное – не победа губернатора (она практически гарантирована), а участие избирателей». «Старшие товарищи» в лице полпреда в УрФО Владимира Якушева, столичного градоначальника Сергея Собянина, да и в целом федерального центра будут рассматривать тюменские выборы (как и другие) через призму президентской кампании-2024: насколько мобилизован электорат, и что от него ожидать в данном регионе через полтора года.

Текущая повестка главы Тюменской области не даёт оснований экспертам считать, что его позициям что-либо угрожает. Укрепил их, в частности, визит в регион премьер-министра РФ Михаила Мишустина, высоко оценившего темпы социально-экономического развития области, механизмы подготовки инженерно-технических кадров, ход модернизации первичного звена здравоохранения, опыт региона в использовании федеральных механизмов поддержки строительства жилья и инфраструктурных объектов.

Эксперты отмечают, что оппозиция пытается использовать протест жителей частного сектора Тюмени, дома которых предназначены под снос в рамках программы комплексного развития территории (КРТ), о которой в прошлом году объявил губернатор. В городе реализуются 9 проектов КРТ, предполагающих снос 379 частных и 98 многоквартирных домов. Наблюдатели, отмечая понимание областной властью того, что протест – это последнее, что сейчас нужно, положительно оценили стремление команды главы региона к компромиссу, в частности, заявление о готовности пойти навстречу населению и принимать решения только вместе с жителями.

В свою плюсовую имиджевую копилку добавил очков губернатор и решением о том, что участники СВО из Тюменской области и их семьи получают право на возмещение расходов по газификации жилья.

Неоднозначной была реакция наблюдателей на презентованное Александром Моором возвращение к практике премирования за информацию о поджигателях сухой травы и лесов. Премирование уже объявлялось в 2022 году, однако денег никто не получил, нарушители требований противопожарной безопасности по старинке выявлялись путём патрулирования с земли и воздуха.

Эксперты констатируют небольшой рост позиции Александра Моора в «Национальном рейтинге».

Позиции Андрея Травникова (Новосибирская область) укрепились после его заявления о готовности участвовать в осенних выборах губернатора. Как подчеркнули эксперты, активность всегда играет на руку политику, ибо отвечает запросу со стороны общества на целеустремлённость и решительность политического лидера. Кроме того, нет сомнений, что решение губернатора было согласовано с Кремлём.

Наблюдатели в большинстве своём отметили успешный отчёт Андрея Травникова перед региональными депутатами по итогам работы в 2022 году: Законодательное собрание единогласно поддержало отчёт губернатора. Ещё одним достижением Андрея Травникова стало завершение процесса изменения схемы выборов глав Новосибирска и Кольцово – практически нулевое, вопреки прогнозам, сопротивление элит свидетельствует о большой подготовительной работе, проделанной командой губернатора.

Результаты в экономике бесспорно свидетельствуют о состоятельности областной власти. Бюджет региона-2022 продемонстрировал положительную динамику, несмотря на санкционное и геополитическое давление – на 35 млрд рублей возросли его доходы, а темп роста собственных доходов составил 123,8%. Прибыльными оказались три четверти крупных и средних предприятий.

Новосибирская область, отмечают эксперты, несмотря на известные объективные сложности, сохраняет доверие инвесторов. В текущем году регион выделяет порядка 5 миллиардов рублей на инфраструктурную подготовку площадок и реструктуризацию бюджетных кредитов. За последние пять лет инвестиции в строительство социальных объектов выросли в области в четыре раза. Построено 270 объектов социальной инфраструктуры. Продолжается возведение кампуса НГУ и зданий специализированного учебно-научного центра, четвёртого моста через реку Обь, новых школ, детских садов и поликлиник.

Положительную реакцию встретило решение губернатора о направлении дополнительных средств на строительство социально значимых объектов и дорог. Область наращивает расходы на дорожные работы – в текущем году на эти цели выделяется 12,6 млрд рублей.

На имидж губернатора позитивно влияет успешное лоббирование им интересов региона. Так, Андрей Травников принял участие во Всероссийской конференции для предпринимателей «ЗаБизнес: рейтинг регионов», вместе с председателем комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры дал старт работе нового офиса туристско-информационного центра Новосибирской области, а также обсудил реализацию масштабных проектов с представителями крупных банков.

Андрей Травников по-прежнему лично вовлечён в оказание помощи жителям новых территорий России, а также бойцов в зоне СВО (в прошлом году на эти цели регион выделил более 4,2 млрд рублей из резервного фонда областного бюджета). Губернатор создал межведомственную комиссию по поддержке участников СВО и членов их семей. С целью оказания помощи участникам СВО в Новосибирске создан благотворительный фонд «К Победе вместе». Новосибирская область в числе первых присоединилась к пилотному проекту по реализации программы организации отдыха участников СВО, приехавших в отпуск.

Личностный фактор в деятельности главы региона достаточно значим в жёстких условиях новой реальности, и в числе прочего этот фактор сыграет свою роль в избирательной кампании ЕДГ-2023, подготовка к которой уже началась. Андрей Травников стартует с весьма выгодной позиции и демонстрирует устойчивость в «Национальном рейтинге».

Вторая группа рейтинга

На рейтинговые позиции главы Краснодарского края Вениамина Кондратьева в первые два месяц весны перекрёстно влияли как внутри-, так и «внешнекраевые» факторы.

Эксперты отмечают результативную адаптацию экономики и бизнеса региона к вызовам последнего времени. Так, гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, обсудившая с губернатором Краснодарского края вопросы социально-экономического развития, положительно оценила меры команды Вениамина Кондратьева по поддержке экономики и, в частности, бизнеса, отметив корреляцию между темпами роста региона и объёмом привлеченных инвестиций (в прошлом году – 690 млрд руб.). Индекс промышленного производства в настоящий момент на Кубани на 1,4% выше, чем в среднем по стране.

Наблюдатели отметили информацию губернатора о создании институтов поддержки бизнеса, увеличении регионального фонд развития промышленности и фонда микрофинансирования. Результаты экономики влияют и на социальную сферу — на Кубани строятся свыше 170 соцобъектов. В 2023 году появятся 23 детских сада, 20 школ, 12 центров единоборств и 9 поликлиник. Достигнут также минимальный уровень безработицы за последние 20 лет — 2,6%. Губернатор отметил, что в 2023 году по программе «Формирование комфортной городской среды» в регионе преображаются больше 140 парков, скверов и набережных – эти объекты для благоустройства выбрали сами жители Кубани.

В то же время, как заметили эксперты, в федеральную повестку попадают не успехи экономики края, а конфликтные ситуации, например, скандал в городе Горячий Ключ, где глава администрации отказал в размещении кладбища возле станицы Бакинская для погибших бойцов ЧВК «Вагнер». Бизнесмен Евгений Пригожин в свойственной ему стилистике обвинил «чиновников – подонков» в саботаже. По мнению ряда наблюдателей, отказ в создании погоста в курортных местах, скорее всего, был согласован с губернатором края.

Не прибавила стабильности обстановке в регионе и вновь активизировавшаяся протестная активность жителей станицы Полтавская, которые протестуют (вплоть до перекрытия дорог мусоровозам) против транспортировки через их населенный пункт отходов на свалку, которая и без того расположена всего в километре от жилых строений. И муниципальные власти, и Вениамин Кондратьев согласились с недопустимостью перевозки мусора через станицу, а губернатор подчеркнул, что необходимо увеличить площади полигона и контролировать экологическую обстановку. Но изменений не произошло, и в начале апреля начались очередные протестные акции станичников, потребовавших вмешательства руководства СКР.

Наблюдатели, как и местные жители, ожидают более конкретной реакции краевой власти на этот скандал, указывая, что именно умение уравновешивать бизнес-интересы и чаяния населения свидетельствуют об эффективности региональных властей. Каковую, к примеру, продемонстрировал Вениамин Кондратьев, обратившись с заявлением в гордуму Краснодара с требованием лишить депутатского мандата зампредседателя комитета по промышленности, транспорту и связи Алексея Бердникова в связи с данными о якобы наличии у народного избранника от «Единой России» счетов за границей.

По результатам подведения общих итогов Вениамин Кондратьев немного ухудшил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Временно исполнять обязанности главы Омской области будет бывший председатель правительства ДНР РФ Виталий Хоценко, занявший это кресло после отставки по собственному желанию Александра Буркова, фигурировавшего в ряде имиджево-коррупционных скандалов и утратившего, по мнению наблюдателей, поддержку как Центра, так и местных элит. Возможно, и этот фактор тоже имел в виду президент, когда, напутствуя врио губернатора, подчеркнул, что в области «много ещё не решённых задач», а опираться в работе необходимо на местные, хорошо зарекомендовавшие себя кадры.

Эксперты обращают внимание на тот факт, что Виталий Хоценко – уже второй представитель Донбасса среди врио губернаторов – «неофитов», возглавивших регионы в результате прошедших ротаций (на Чукотку отправился экс-зампред правительства ЛНР Владислав Кузнецов). Видимо, полагают аналитики, военно-административный бэкграунд, в частности, работа в зоне СВО становится для чиновников такого уровня одним из критериев карьерного роста, причём даже более значимых, чем имеющийся у Виталия Хоценко опыт руководства Департаментом промышленной политики и проектного управления Минпромторга РФ.

Врио губернатора, по словам наблюдателей, сразу дал понять подчинённым, что склонен к «стилю гайковёрта» – уже с борта самолёта по пути к новому месту работы в ТГ-канале пообещал аппарату работу по субботам. Однако, как отметили эксперты, одно из первых решений Виталия Хоценко в кадровой сфере свидетельствует о его склонности добиваться качества количеством – врио губернатора изменил указ областной власти ещё от 2004 года, что увеличивает численность чиновников в региональном министерстве экономики.

Другие дебютные шаги врио вписываются в обычный набор действий вновь назначенных региональных руководителей, стремящихся продемонстрировать свою административную потенцию и прибытие «всерьёз и надолго» – Виталий Хоценко проинспектировал строительство социальных объектов, посетил Центр управления регионом, встретился с представителями основных политических сил области, сходил на матчи местных футбольной и хоккейной команд. А также сел за руль автомобиля, чтобы оценить состояние омских дорог. «У нас после зимы не очень хорошо всё с дорогами», – поделился врио губернатора открытием в ТГ-канале, прозрачно намекая, что это теперь уже и его дороги тоже.

Регион отличается неповоротливостью в реализации нацпроектов, чему его новый глава, судя по всему, решил противопоставить испытанный на прежнем месте работы приём, привлекая в качестве «лома» военную силу. Виталий Хоценко обсудил вопрос строительства общеобразовательных школ и детсадов с замминистра обороны России Тимуром Ивановым, подчеркнув, что военнослужащие строят быстро и качественно (как бы подразумевая, что от штатских этого вряд ли стоит ждать). Виталий Хоценко ранее заявил, что контракты с подрядчиками, срывающими сроки строительства по национальным проектам, должны быть расторгнуты.

Эксперты, в целом понимая ход мысли врио главы губернии, вместе с тем, говорят, что на решение всех её проблем и реализацию застопорившихся проектов военных не хватит. Наблюдатели навскидку называют ряд примеров – это и сопровождаемый громким уголовным делом проект трафика сибирского зерна в Азиатско-Тихоокеанский регион (скандал с АО ЛК «Зерно Сибири»), и вопросы создания транспортного аэроузла, и планы судоходства на Иртыше, и многие другие темы. Здесь требуется кропотливая системная работа, в том числе и с федеральным центром, и с привлечением местных элит. Как с этим справится Виталий Хоценко – покажет время, а пока что эксперты не торопятся разделять «военный оптимизм» нового главы области и считают, что его позиции снижаются. В целом не столько на личность самого врио, сколько на сам факт прошедшей ротации реакция большинства экспертов оказалась определённо негативной.

Реакция властей «прифронтовой» Брянской области на регулярное проникновение в регион с территории Украины диверсантов ограничивается информированием общественности. Одни эксперты считают, что это – едва ли не единственный инструмент в распоряжении областной администрации, другие – что команда губернатора Александра Богомаза могла бы не только следовать в русле событий, но и попытаться реализовать меры превентивного характера в рамках своей компетенции. Соответствующими правами губернаторы наделены в силу принятых в последнее время законодательных новаций. Однако все наблюдатели сходятся в том, что ситуация в приграничных регионах носит чрезвычайный характер, и было бы наивным ожидать в этих условиях от всех чиновников готовности «брать огонь на себя».

Присутствие главы Брянской области в инфополе некоторые наблюдатели описывают сегодня как «Александр Богомаз уполномочен заявить» – об атаке беспилотников и работе ПВО, обстрелах и повреждениях, возведении защитных сооружений и пресечении попытки диверсионно-разведывательной группы проникнуть и т. п. Немного разнообразило эти боевые сводки вручение губернатором медали «За отвагу» Фёдору Симоненко, которой школьника, проявившего героизм при атаке диверсантов в марте, наградил президент. А Александр Богомаз в свою очередь на личные деньги купил семье подростка дом, так как их жильё пострадало при атаке диверсантов. Этот шаг главы области эксперты оценили как достойный уважения и имиджево выигрышный.

Положительной оценки, считают наблюдатели, заслуживает и работа команды губернатора по восстановлению подшефного города Брянка в ЛНР: в прошлом году Брянщина потратила на это 560 млн руб., а в текущем планируется выделить 600 млн руб.

«Мирная» же повестка команды Александра Богомаза была «атакована» коррупционным скандалом, имеющим федеральный резонанс, – задержанием и арестом 29 марта двух врио заместителей губернатора Брянской области Елены Егоровой и Татьяны Кулешовой, обвиняемых в получении взятки от предпринимателя за заключение контракта на поставку ноутбуков по завышенной стоимости на сумму почти 90 млн руб. «Заработок» высокопоставленных чиновниц при этом, по мнению следствия, составил 4,4 млн руб. Прозвучало и мнение наблюдателей о том, что проверка обеих была инициирована самим главой региона, однако силовики представили это как исключительно свою разработку.

В тот же день ряд источников сообщили о задержании ещё одного замгубернатора Брянской области – Николая Симоненко, который, как утверждалось, курировал строительство защитной линии, через которую на территорию области проникли диверсанты. Однако пресс-служба правительства области опровергла эту информацию, а  провластные издания сообщили, что в тот день Николай Симоненко был с инспекцией на строительстве моста. Ряд наблюдателей утверждали, что чиновника вызывали на допрос в качестве фигуранта уголовного дела, а затем отпустили.

Некоторые эксперты расценили случившееся как предупреждение губернатору о том, что СВО на дворе, и не время для коррупции в стратегическом регионе, тем более, что она приводит к чрезвычайным последствиям.

Как бы то ни было, эксперты расценили этот кейс как нанёсший значительный урон репутации и политической устойчивости Александра Богомаза, и по совокупности факторов он ухудшает показатели в таблице второй группы «Национального рейтинга».

Александр Усс (Красноярский край), переживший пять или шесть «отставок», о которых на протяжении длительного времени говорили как о деле решённом, оправдал, наконец, эти прогнозы и 20 апреля, на заключительном отрезке своих полномочий, ушёл-таки в реальную отставку по собственному желанию.

Многие наблюдатели не видели к этому предпосылок: основания для этого давали рост промышленного производства (+3% по итогам прошлого года), двузначные цифры прибавки в строительстве, машиностроении, сельском хозяйстве, инвестициях и, напротив, уровень безработицы в пределах арифметической погрешности. Не вызывала отрицательных эмоций у этих наблюдателей и общественно-политическая ситуация: протестная активность низкая, заксобрание, муниципалитеты и региональные структуры партий были лояльны Александру Уссу. Отмечались конструктивные отношения исполнительной власти с крупным бизнесом, работающим в крае – за исключением «Норильского никеля», с которым часть экспертов и связывали вбросы информации о поиске преемника Александра Усса.

Последние месяцы красноярский губернатор фигурировал и в федеральной, и в международной повестках в связи с резонансной историей с сыном. Предприниматель Артём Усс, арестованный в Италии по американскому ордеру, скрылся из-под домашнего ареста и находится в настоящее время в России, где он также обвиняется в отмывании денежных средств. Многие наблюдатели не считали, что скандал с сыном повлияет на карьеру главы края: в конце концов, утверждали они, тот не отдыхал за рубежом, а решал задачу организации параллельного импорта в условиях санкций. Им противостояло мнение других экспертов о том, что решения Центром в подобных ситуациях часто принимаются безотносительно от того, «он украл, или у него украли», а лишь потому, что такого рода всплески медийной активности вокруг глав региона в целом репутации власти не на пользу.

Некоторые наблюдатели были убеждены в том, что ротация Александра Усса задерживалась лишь потому, что пока ему не могли подобрать замену, устраивающую и Центр, и элитные группы. И вот она, похоже, нашлась. Александр Усс, подав заявление об отставке, написал в своем Telegram-канале, что виделся с президентом Владимиром Путиным и получил от него предложение продолжить работу на федеральном уровне.

А Кремль информировал о видеовстрече Владимира Путина со сменщиком Александра Усса – замминистра финансов РФ, 46-летним уроженцем Красноярска Михаилом Котюковым. Глава государства подчеркнул, что чиновник долгое время проработал в Красноярском крае и поэтому знает о его значимости для России. Михаил Котюков заверил, что на новом посту будет держать в поле зрения вопросы развития энергетического комплекса, коммунальной инфраструктуры, транспортной системы, экологии и сельских территорий.

Эксперты подчеркнули, что это назначение неожиданным считать нельзя: Михаила Котюкова, как возможного губернатора Красноярского края, аналитики называли ещё в 2017 году.

По мнению ряда наблюдателей, в числе потенциальных соперников Михаила Котюкова на губернаторских выборах, возможно, окажутся те, кого «сватали» в конкуренты Александру Уссу. В этой связи называли депутатов Госдумы Юрия Швыткина и Александра Дроздова, агробизнесмена, депутата заксобрания от КПРФ Бориса Мельниченко и его коллегу по депутатскому корпусу Александра Глискова (ЛДПР) и др.

В итоге Михаил Котюков поднимается в «Национальном рейтинге» по сравнению со своим предшественником.

Третья группа рейтинга

Алексей Цыденов (Республика Бурятия) набирает баллы в «Национальном рейтинге» благодаря конструктивной рабочей встрече с президентом РФ и заметному укреплению позиций «ЕР» в преддверии выборов в республиканский парламент (Народный Хурал).

Владимир Путин в разговоре с главой Бурятии привёл мнение рабочих Улан-Удэнского авиазавода, с которыми он встречался – те обратили внимание главы государства на грязный воздух в столице региона, где многие вынуждены отапливать дома углём и дровами. Губернатор назвал в числе мер по выходцу из ситуации завершение строительства ТЭЦ-2, модернизацию тепловых и электросетей, перевод домов на электроотопление, а также дальнейшую газификацию региона.

Реализация всего этого требует вложения значительных федеральных средств, и эксперты отметили здесь определённую лоббистскую роль главы республики. Наблюдатели вспомнили этой связи и о том, что в конце прошлого года Алексей Цыденов, встретившись с главой Минприроды РФ Александром Козловым, заручился поддержкой Центра во включении с 1 сентября 2023 года Улан-Удэ, Селенгинска и Гусиноозерска в федеральный проект «Чистый воздух». В плоскости экологии лежат также принятые решения о возведении защитных дамб в Улан-Удэ и ликвидации в регионе объектов накопленного вреда.

Эксперты отметили и актуальность положений мастер-плана развития Улан-Удэ, который Алексей Цыденов представил Владимиру Путину. В числе его реперных точек, кроме упомянутых выше, – модернизация очистных сооружений в столице Бурятии, возведение пyтeпpoвoдoв и мocтa, проблема ветхого жилья и благоустройство.

Эксперты подчёркивают, что реализация этих планов станет для команды Алексея Цыденова, с одной стороны, экзаменом на компетенции, а с другой – возможностью для значительного наращивания административного веса для губернатора.

Этому же способствует рост потенциала регионального отделения «Единой России», список которого на выборах в республиканский парламент, по словам главы Бурятии, возглавит он лично. Президиум реготделения обновился – его покинули четверо членов президиума во главе с бывшим спикером хурала, которых сменили члены команды Алексея Цыденова – зампред правительства региона Иван Альхеев и руководитель администрации главы Бурятии Алдар Гулгенов. По версии многих экспертов, этими мерами партия власти нейтрализует планы КПРФ на одномандатные округа. Впрочем, другие аналитики полагают, что конкуренция «Единой России» в республике не грозит, учитывая сильные позиции губернатора, а бурятские ротации вписываются в тренд дальнейшей политической «вертикализации» в свете общероссийской и международной повесток.

Руководитель региона также обратил на себя внимание экспертов очередным витком медийной активности. Алексей Цыденов инициировал голосование среди населения о том, нужно ли проводить в Москве концерт к 100-летию Бурятии, читал стихи про танкистов, купил ковёр с изображением Владимира Путина и совершал прочие действия на грани эпатажа, привлекавшие внимание широкой общественности, в том числе и федеральной. Многие наблюдатели полагают, что делал он это не без некоторого изящества, а главное, результативно.

В рассматриваемый период положение Алексея Цыденова в «Национальном рейтинге» существенно укрепилось.

Как считают ряд экспертов, анонсирование Россией мер как военно-технического, так и иного характера в ответ на состоявшееся вступление Финляндии в НАТО открывает окно возможностей для руководства Республики Карелия. Хотя её руководитель Артур Парфенчиков и заявлял, что регион будет заниматься собственным развитием, не обращая внимания на планы соседнего государства, наблюдатели отмечают возросшую активность губернаторской команды, связанную именно с указанным фактором. И это, подчёркивают наблюдатели, отнюдь не экскурсии туристов к забору на границе Финляндии и России, что намеревался в своё время организовать глава Карелии. После того, как министр обороны Сергей Шойгу объявил о планируемом создании нового армейского корпуса на территории Карелии, Артур Парфенчиков пообещал со стороны республики всяческое содействие в размещении военных на территории региона, упомянув возможное сотрудничество с федеральным центром по строительству социальных объектов в республике для поддержки военнослужащих и их семей. Как считают эксперты, глава Карелии дальновидно предполагает, что определённая ниша экономики региона может быть занята решением этих задач – конечно же, с помощью федерального бюджета.

Весьма дискуссионным сочли некоторые эксперты мнение губернатора (Артур Парфенчиков подчеркнул, что это – его личная позиция) о приоритетности вложения в реальное производство перед социальными проектами, что необходимо, в том числе, и с точки зрения импортозамещения. Губернатор считает, что в первую очередь необходимо вкладываться в пищевую и лёгкую промышленность, в сельское хозяйство.

В то же время наблюдатели указывают на ряд хронических проблем региона, в решении которых допускаются просчёты, что негативно отражается на имидже руководителя Карелии. Так, резонанс вызвала история с «ремонтом неремонтируемого» – в Карелии из 7 000 домов, которым предписали капремонт, 2 200 оказались подлежащими сносу. Однако часть их уже отремонтировали. Артур Парфенчиков, пытаясь минимизировать последствия скандала, пообещал расселить эти дома, изыскав региональные средства и подключив застройщиков. Он также подверг публичной критике ответственных за эту сферу чиновников.

Эксперты назвали и других подчинённых губернатора, чья деятельность нанесла урон репутации республиканской власти. Так, в марте Петрозаводский городской суд арестовал главу Минсельхоза Карелии Владимира Лабинова по подозрению в получении крупной взятки (предварительно – 10 млн рублей). Комментируя этот факт, Артур Парфенчиков, по мнению многих экспертов, довольно рискованно заявил, что министр станет «большой потерей для республики», если его вина подтвердится.

Отставка же вице-премьера регионального правительства, министра природных ресурсов и экологии Андрея Карпиловича произошла «по положительным мотивам» – предложенная ему работа в Москве оценивается наблюдателями как повышение.

По сумме всех факторов Артур Парфенчиков ухудшил положение в «Национальном рейтинге».

После того, как глава Смоленской области – представитель теряющей свою лоббистскую потенцию ЛДПР Алексей Островский – «на переправе» (то есть в середине своего третьего губернаторского срока) отправился в отставку, исполнять обязанности главы региона был назначен Василий Анохин. Ряд наблюдателей характеризуют его как посланца «строительного клана», креатуру вице-премьера Марата Хуснуллина. До назначения в Смоленск Василий Анохин возглавлял департамент регионального развития аппарата Правительства РФ, хотя в своё время (2016-2018 гг.) уже работал в Смоленской области в должности замгубернатора.

Многие наблюдатели подчёркивают демонстративное «игнорирование» врио губернатора со стороны регионального отделения «Единой России», на сайте которого в изобилии поминается «куратор» региона, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, а для информации о назначении врио главы области изначально даже места не нашлось. Василий Анохин там фигурировал лишь как адресат запроса Сергея Неверова по поводу ремонта моста. Этот кейс позволил ряду экспертов сделать вывод о том, что Кремль не согласовывал кандидатуру врио с вице-спикером Госдумы и другими заинтересованными в «рулении» регионом лицами, в том числе и с председателем нижней палаты парламента.

Более того, наблюдателями высказывается предположение о том, что одна из задач, поставленных Центром перед «губернатором специального назначения» Василием Анохиным, как раз и заключается в санации штаба местных «единороссов», которые, как полагают некоторые эксперты, и управляли реально Смоленской областью и её активами, хотя формально бразды правления находились в руках представителя ЛДПР.

Исходя из этого, аналитики прогнозируют, что, вполне возможно, Василию Анохину придётся идти на скорые выборы губернатора в качестве самовыдвиженца – технократа, хозяйственника и радетеля законности (тем паче, что он по своему бэкграунду и образованию – «силовик-налоговик», выпускник Академии экономической безопасности МВД). Для этого необходимы будут изменения в местном выборном законодательстве, а при саботаже со стороны «ЕР» наблюдатели теоретически допускают выдвижение врио губернатора и как представителя иной парламентской партии.

Первые шаги врио, по оценке экспертов, вписываются в антикризисный сценарий командирования Василия Анохина в регион. Он, в частности, предполагает наведение порядка в расходовании средств бюджета, контроль в сфере строительства (на фоне массированных инвестиций в эту отрасль со стороны федерального бюджета), ликвидацию «беспредела» в приграничном бизнесе и трансграничном трафике, а также стабилизацию политической обстановки, дабы избежать рисков как на выборах главы региона, так и президента. (На выборах в Госдуму 2021 года «ЕР» здесь получила меньше среднероссийского показателя, а КПРФ – больше).

В ходе общения с президентом страны врио губернатора пообещал Владимиру Путину в кратчайшие сроки представить программу развития области, а чиновникам – персональную ответственность за срыв заданий правительства региона. Он также пригрозил подчинённым в соцсети, что при проверке муниципальных образований намерен использовать методику «тайного покупателя».

А пока что методика Василия Анохина заключается в закономерном уповании на помощь Центра, будь то выделение средств на программу модернизации первичного звена здравоохранения или реализация анонсированного плана досрочно завершить расселение аварийного жилья.

Большинство экспертов расценивают стартовые позиции Василия Анохина как не самые худшие, во всяком случае, более благоприятные, чем у его предшественника, и повышают его место в «Национальном рейтинге».

Чукотский автономный округ, граничащий с США, в сложившихся геополитических реалиях становится для России стратегическим. А если добавить сюда планируемые и уже осуществляемые инвестиции, масштабные даже по федеральным меркам, то становится объяснимым особое внимание Центра, которое всё больше стал привлекать этот регион. Поэтому врио губернатора Владислава Кузнецова, занявшего кресло главы после отставки Романа Копина, эксперты ни в коей мере не относят к проходным, а тем более случайным фигурам.

В регионе с населением всего в 47 тыс. человек, треть из которых живёт в столице округа Анадыре, реализуются мега-проекты стоимостью во многие сотни миллиардов рублей. Только одно строительство Баимского ГОКа (здесь находится одно из самых значительных в мире неосвоенных месторождений золота и меди) привлечет на Чукотку более 360 млрд руб. инвестиций. Сюда же нужно приплюсовать стоимость соответствующей логистики – дорог и прочего. Столь же впечатляет цена проектов в атомной энергетике (строительство четырех плавучих АЭС), освоении Севморпути, модернизации транспортной инфраструктуры (только на расширение стратегически важного порта Певек федеральный бюджет выделяет 28 млрд руб.).

Для пригляда за этими потоками на принимающей стороне необходим человек нетривиальных компетенций. Владислав Кузнецов как раз располагает разноплановым административным опытом, в его послужном списке – должности вице-губернатора мирной Курганской области (2019-2021 гг.) и зампреда правительства воюющей ЛНР (2022-2023 гг.), а также пребывание в санкционных списках Великобритании, Канады и ЕС.

Ещё до прибытия в регион Владислав Кузнецов обсудил проблемы Чукотки с полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым и министром РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем Чекунковым, а также с представителями компаний и организаций, работающих на Дальнем Востоке в сферах промышленности, торговли и логистики.

Своё появление на Чукотке Владислав Кузнецов ознаменовал осмотром социальных и инфраструктурных объектов посёлка Угольные Копи, где расположен окружной аэропорт.

Другую важную задачу врио наблюдатели, относя Чукотку к регионам со значительным оппозиционным потенциалом, усматривают в политической плоскости – партия власти здесь теряет очки, которые отходят к коммунистам и ЛДПР. Новому главе округа предстоит развернуть этот тренд в свете не только предстоящей президентской кампании-2024, но и выборов губернатора в сентябре с. г., где Владиславу Кузнецову, по прогнозам экспертов, будут противостоять те же представители КПРФ и ЛДПР.

Ещё один клубок проблем – это социальная сфера удалённого региона и связанные с нею провалы в демографии, миграция работоспособного населения на «материк». Значительная часть жилого фонда не имеет водопровода, канализации, централизованного отопления, а чтобы переселить людей из аварийного жилья, требуется свыше 2,5 млрд руб. Дефицит кадров ощущается в образовании и здравоохранении, при том, что заболеваемость населения здесь более чем на 70% превышает средние показатели по стране. Без улучшения транспортной доступности, повышения комфорта окружающей среды, качественного образования и доступной медицинской помощи люди будут уезжать. И основополагающую для «начальника Чукотки» проблему эксперты видят в том, чтобы сбалансировать интересы финансово-промышленных групп, местных элит и населения. От этого будут зависеть и темпы набора Владиславом Кузнецовым политического веса.

Источник: https://russia-rating.ru/info/21502.html