Об этом говорится в материалах Министерства финансов России, подготовленных к обсуждению реализации предложений доклада Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова по разделу «Строительство».

Ранее Титов отмечал, что финансовые требования к обеспечению заявки участников госзакупок в сфере строительства избыточны: наряду с наличием независимой банковской гарантии от них требуется обеспечивать своими взносами наличие средств в  компенсационном фонде саморегулируемой организации (СРО).

«Банковские гарантии обходятся стройкомплексу недешево, - констатировал бизнес-омбудсмен. - В качестве платы за них подрядчикам приходится отдавать банкам от 3% до 8% объема самой гарантии. С того же 2017 года совокупные расходы строительных организаций по этой статье приблизились к 50 млрд. рублей.   

Госзаказчики, между тем, чаще всего используют именно механизм банковской гарантии, не предъявляя требований о компенсации убытков из компенсационных фондов. Игроки отрасли, таким образом, вынуждены выводить из оборота финансовые средства, которые в конечном счете все равно не используются по назначению».

«Компенсационный фонд является механизмом субсидиарной ответственности, - отмечается, тем не менее, в материалах Минфина. - Эти выплаты носят дополнительный характер, они применяются, если кредитор не смог получить от должника в разумный срок ответ на предъявленное требование. Обеспечение заявки в виде банковской гарантии и наполнение компенсационного фонда не исключают друг друга, а взаимодополняют. Цель у них разная».

Впрочем, совокупный размер взносов в компенсационные фонды действительно в разы превышает выплаты, которые из них производятся, признает министерство. Например, еще в 2020 году Ассоциация строителей и поставщиков дорожного комплекса предоставляла в Минфин информацию, по которой в компенсационных фондах СРО размещалось 94,6 млрд. руб., из них 33,8 млрд. руб. в фондах возмещения вреда и 60,8 млрд. руб. в фондах обеспечения договорных обязательств. За весь период существования компенсационных фондов СРО был возмещен ущерб на сумму 171,8 млн. руб., большая часть которого пришлась на 2017 год - 128 млн. руб.

«Целесообразно рассмотреть вопрос об обращении в Минстрой России и Минтранс России - по вопросу о внесении изменений в законодательство о градостроительной деятельности, направленных на снижение размеров взносов в компенсационные фонды СРО», - говорится в материалах Минфина к совещанию.